Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã xuân la huyện pác nặm tỉnh kắc kạn giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU DÀO HIN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN LA, HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN NĂM 2014-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lí Đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2013 - 2017 Thái Nguyên, 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU DÀO HIN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN LA, HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN NĂM 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành Khoa Lớp Khóa học Giáo viên hƣớng dẫn : Quản lí Đất đai : Quản lý Tài nguyên : 45 - QLĐĐ N02 : 2013 - 2017 : ThS Dƣơng Thị Thanh Hà Thái Nguyên, 2017 i LỜI NÓI ĐẦU Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung với trường đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Để từ hệ thống hóa lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun mơn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Tài nguyên Môi trường, trường Đại học nông lâm Thái Nguyên, em phân công thực tập Uỷ ban nhân dân xã Xuân La, huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo ThS Dương Thị Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn em bảo giúp đỡ nhiệt tình cán Uỷ ban nhận dân xã Xuân La, huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn tới bác, chủ, cô, anh chị làm việc Uỷ ban nhận dân xã Xuân La, huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành nhiệm vụ giao khố luận thực tập tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Triệu Dào Hin ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận cho đất khơng có tài sản gắn liền có tài sản khơng có nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu 22 Bảng 2.2: Trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận 23 Bảng 4.1: Cơ cấu loại đất .32 Bảng 4.2: Tình hình dân số lao động xã Xuân La năm 2014 - 2016 .34 Bảng 4.3: Tình hình kinh tế xã Xuân La năm 2014 - 2016 37 Bảng 4.4: Tình hình kinh tế nông nghiệp xã Xuân La năm 2014 - 2016 38 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 .41 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014- 2016 theo đơn vị hành 43 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ xã Xuân La năm 2014 44 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ xã Xuân La năm 2015 45 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ xã Xuân La năm 2016 46 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 49 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 50 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 52 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSDĐ đất nuôi trồng thủy sản địa bàn xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 53 Bảng 4.14: Đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQDĐ xã Xuân La 54 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CT - TTg : Chỉ thị thủ tướng BNV : Bộ Nội vụ NQ-UBTVQH : Nghị - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất TCQLĐĐ : Tổng cục Quản lý đất đai VBPL : Văn Pháp Luật GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DV : Dịch vụ NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ QĐ : Quyết định QĐ - BTNMT : Quyết định - Bộ Tài nguyên Môi trường QH : Quốc hội QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất LĐNN : Lao động Nông nghiệp TT - BTC : Thông tư - Bộ Tài TT - BTNMT : Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường XD : Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân VP - ĐK : Văn phòng đăng ký BTNMT : Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường BHYT : Bảo hiểm y tế PTDT BTTHCS : Phổ Thông Dân Tộc Bán Trú Trung Học Cơ Sở GTSX : Giá trị sản xuất BTP : Bộ Tư pháp TTLT : Thông tư liên tịch iv MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý công tác ĐKĐĐ cấp GCN quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.1.1 Đăng ký đất đai(ĐKĐĐ) 2.1.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất(GCNQSDĐ) 11 2.1.1.3 Bộ máy quản lý nhà nước đất đai trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ .17 2.1.2 Cơ sở pháp lý 18 2.1.2.1 Những văn pháp lý 18 2.1.2.2 Những quy trình cấp GCNQSDĐ Luật Đất Đai 2013 19 2.1.2.3 Các quy định quy trình thủ tục tiến hành cấp GCNQSDĐ văn luật 22 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Bắc Kạn 24 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 24 2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Bắc Kạn 25 2.2.3 Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Pắc Nặm 27 v PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .28 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xã Xuân La - huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 28 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 3.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân La 28 3.3.2.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014 2016 theo thời gian .28 3.3.2.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 theo đối tượng sử dụng .28 3.3.2.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 theo mục đích sử dụng 28 3.3.2.4 Kết đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQDĐ 29 3.3.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất giấy 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu .29 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 29 3.4.2 Phương pháp kế thừa 29 3.4.3 Phương pháp thống kê 29 3.4.4 Phương pháp so sánh 29 3.4.5 Phương pháp phân tích tổng hợp 29 3.4.6 Phương pháp vấn đối tượng 29 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Xuân La 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.1.1 Vị trí địa lý 30 vi 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình địa mạo 30 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 30 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 31 4.1.2.1 Tài nguyên đất .31 4.1.2.2 Tài nguyên Khoáng sản 33 4.1.2.3 Tài nguyên nhân văn .33 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 34 4.1.3.1 Dân số - lao động - việc làm địa phương .34 4.1.3.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 35 4.1.3.3 Tình hình tăng trưởng kinh tế địa phương .37 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 4.1.4.1 Thuận lợi 38 4.1.4.2 Khó khăn .38 4.2 Vài nét Tình hình quản lý sử dụng đất 39 4.2.1 Sơ lược công tác quản lý đất đai địa bàn xã Xuân La 39 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Xuân La 40 4.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp .40 4.2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp .42 4.2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 43 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 43 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 theo thời gian 44 4.3.1.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 .44 4.3.1.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015 .45 4.3.1.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016 .46 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014- 2016 theo đối tượng sử dụng 48 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 theo mục đích sử dụng 50 vii 4.3.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp xã Xuân La 50 4.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Xuân La 51 4.3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản xã Xuân La 52 4.3.4 Kết đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQDĐ 53 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất 54 4.4.1 Thuận lợi 54 4.4.2 Khó khăn 55 4.4.3 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người sống trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng đất đai có ý nghĩa trị, xã hội, kinh tế sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Vì nhiều nước giới ghi nhận đề đất đai vào hiến pháp nhà nước nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai có hiệu Đất đai sản phẩm tự nhiên Quá trình lao động người khơng thể tạo đất đai, đất đai có giới hạn không gian số lượng chúng Ở nước ta dân số không ngừng tăng lên nhu cầu đất đai tăng, nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình quân đất đai đầu người ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất canh tác Mặt khác,trong công hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đẩy nhanh công công nghiệp hóa, thị hóa làm cho việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Kéo theo nhu cầu kinh doanh, dịch vụ, nhà làm cho diện tích quỹ đất nơng nghiệp ngày thu hẹp diện tích Ngồi ra, việc tăng dân số đòi hỏi nhu cầu lương thực ngày tăng tạo áp lực cho nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng.Vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời tránh tranh chấp đất đất đai gây trật tự xã hội Trong tình hình việc luật Đất đai năm 2003 đời luật Đất đai sửa đổi bổ sung năm 2013 thể quan điểm rõ ràng Đảng Nhà nước ta giai đoạn Việc sửa đổi, bổ sung điều luật khơng cịn phù hợp đưa vào luật nội dung phù hợp với tình hình đất nước đưa hệ 49 Năm 2015 chiếm tỷ lệ thấp với 54 GCN cấp đạt 22,31% Còn lại năm 2014 với 88 GCN cấp chiếm tỷ lệ 36,36% so với giai đoạn - Theo kết cấp GCNQSDĐ diện tích cấp giai đoạn đạt 58.411 m2 Năm 2016 diện tích cấp nhiều với 24.804m2 chiếm 42,46% tổng diện tích cấp giai đoạn Năm 2015 diện tích cấp thấp với 15.097m2 chiếm tỷ lệ 25,85% tổng diện tích cấp giai đoạn + Thơn Cọn Lng có tổng diện tích cấp lớn với 27.833m2, chiếm 47,65% so với tổng diện tích cấp tồn xã + Thơn Lủng Muổng có tổng diện tích cấp nhỏ với 173m2 chiếm 0,30 % so với tổng diện tích cấp toàn xã Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị STT hành (thơn) Tổng diện tích cấp Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Diện Số Diện Số Diện Số (m ) tích GCN tích GCN tích GCN Nà Vài 4.565 0 2.005 2.560 17 Bản Sáp 3.620 0 3.620 17 0 Lủng Muổng 173 0 0 173 Khuổi Khỉ 9.488 5.121 29 1.097 3.270 11 Khuổi Bốc 754 0 0 754 Nà Án 638 638 0 0 Nặm Nhả 1.046 594 0 452 Thôm Mèo 3.381 0 3.381 22 0 Phiêng Cọong 6.913 6.913 33 0 0 27.833 5.244 14 4.994 17.595 62 10 Cọn Luông Tổng 58.411 18.510 88 15.097 54 24.804 100 (Nguồn: UBND xã Xn La) Nhìn chung cơng tác cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã đạt kết cao so với kế hoạch đặt Tuy nhiên diện tích chưa 50 cấp GCNQSDĐ cịn dẫn đến cơng tác cấp giấy diễn thời gian dài phải tồn đọng sang năm sau, giai đoạn cần hồn thành phần diện tích cần cấp cịn lại để đảm bảo công tác cấp GCNQSDĐ thực tiến độ Giai đoạn 2014- 2016, kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã thực tốt, 100% xã có đồ địa Đa số thơn cấp hầu hết GCNQSDĐ cho hộ gia đình, tồn xã đạt kết cao Vì giai đoạn tới xã Xn La cần có giải pháp để hồn thành tốt cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tồn xã 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 theo mục đích sử dụng 4.3.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp xã Xuân La Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 STT Đơn vị hành (thơn) Tổng diện Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 tích cấp Diện Số Diện Số Diện Số (m ) tích GCN tích GCN tích GCN Nà Vài 4.565 0 2.005 2.560 16 Bản Sáp 3.620 0 3.620 17 0 Lủng Muổng 0 0 0 Khuổi Khỉ 9.488 5.121 29 1.097 3.270 11 Khuổi Bốc 754 0 0 754 Nà Án 638 638 0 0 Nặm Nhả 1.046 594 0 452 Thôm Mèo 3.381 0 3.381 22 0 Phiêng Cọong 6.913 6.913 33 0 0 24.740 5.244 14 4.994 14.502 58 55.145 18.510 88 15.097 54 21.538 94 10 Cọn Luông Tổng (Nguồn: UBND xã Xuân La) 51 Qua bảng 4.11 ta thấy gai đoạn 2014 - 2016 công tác cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp xã đạt kết sau: Trong giai đoạn cấp 236 GCN cho đất nơng nghiệp tồn xã với tổng diện tích 55.145m2 Trong đó: - Năm 2014 toàn xã cấp 88 GCN, chiếm 37,29% tổng số giấy cấp giai đoạn Diện tích cấp 18.510m2 chiếm 33,57% diện tích đất nơng nghiệp cấp tồn xã - Năm 2015 toàn xã cấp 54 GCN chiếm 22,90% tổng số GCN cấp giai đoạn với tổng diện tích cấp 15.097m2 chiếm 27,37% diện tích đất nơng nghiệp cấp tồn xã Trong thơn Thôm Mèo cấp nhiều với tổng số 22 GCN, thôn Phiêng Cọong, Nà Án, Nặm Nhả, Khuổi Bốc, Lủng Muổng có số GCNQSDĐ cấp với GCN - Năm 2016 cấp nhiều giai đoạn với tổng số GCN 94 chiếm 39,83% tổng số GCN năm tương ứng với 21.538m2 diện tích cấp Trong thơn Cọn Luông cấp nhiều với 58 GCN, thơn cấp thơn Phiêng Cọong, Nà Án, Thôm Mèo, Lủng Muổng, Bản Sáp với GCN Giai đoạn 2014 - 2016 diện tích đất sản xuất nông nghiệp cấp GCNQSDĐ 55.145m2 - Thôn Cọn Lng có diện tích cấp nhiều với 24.740m2 - Thơn Lủng Muổng có diện tích cấp nhỏ m2 Kết cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp xã giai đoạn cao, nhiên cịn số thơn kết đạt cịn thấp Giai đoạn tới UBND xã cần có giải pháp để đẩy mạnh công tác cấp đổi, cấp theo đồ địa chính, tránh để tình trạng kéo dài 4.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Xuân La Giai đoạn 2014 - 2016 diện tích đất cấp GCNQSDĐ 360m2 Qua bảng 4.12 cho thấy: - Năm 2014 năm 2015 xã không cấp GCNQSDĐ đất Riêng năm 2016, có hai thơn Lủng Muổng Và thơn Cọn Lng cấp GCN 52 với diện tích 360m2 ( không đáng kể so với xã) Sở dĩ công tác cấp GCNQSDĐ đất khơng đạt kết cao do: Trình độ cán quản lý cịn thấp, trình độ dân trí chưa cao, cơng tác kê khai, đăng ký cịn gặp nhiều khó khăn Mặc dù quyền địa phương tích cực động viên nhân dân thực đăng ký QSDĐ công tác triển khai chậm Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 STT Đơn vị hành (thơn) Tổng diện tích cấp (m2) Diện tích Số GCN Diện tích Số GCN Nà Vài Bản Sáp Lủng Muổng Khuổi Khỉ Khuổi Bốc Nà Án Nặm Nhả Thôm Mèo Phiêng Cọong 0 173 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 173 0 0 0 0 0 0 0 10 Cọn Luông 187 0 0 187 360 0 (Nguồn: UBND xã Xuân La) 360 Tổng Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Diện Số tích GCN 4.3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản xã Xuân La Qua bảng 4.13 Cho ta thấy công tác cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 sau: Tổng diện tích đất ni trồng thủy sản cấp GCNQSDĐ 3.026m2, tương ứng với GCN Chủ yếu tập trung cấp năm 2016 thôn thôn Nà Vài thôn Cọn Luông - Năm 2014 năm 2015 xã không cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản 53 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSDĐ đất nuôi trồng thủy sản địa bàn xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 STT Đơn vị hành (thơn) Tổng diện tích cấp (m2) Diện Số Diện Số Diện Số tích GCN tích GCN tích GCN Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Nà Vài 120 0 0 120 Bản Sáp 0 0 0 Lủng Muổng 0 0 0 Khuổi Khỉ 0 0 0 Khuổi Bốc 0 0 0 Nà Án 0 0 0 Nặm Nhả 0 0 0 Thôm Mèo 0 0 0 Phiêng Cọong 0 0 0 10 Cọn Luông 2.906 0 0 2.906 3.026 Tổng 3.026 0 (Nguồn: UBND xã Xuân La) Nguyên nhân do: + Giai đoạn chủ yếu tập trung vào công tác cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nơng nghiệp, cịn đất ni trồng thủy sản chủ yếu cấp theo nhu cầu người dân + Một số thơn hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ ni trồng thủy sản cịn sai sót nhiều nguồn gốc, diện tích + Đất ni trồng thủy sản xã cấp giai đoạn trước 4.3.4 Kết đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQDĐ Qua bảng 4.14 ta thấy hiểu biết người dân việc cấp GCNQSDĐ sau: Trong tổng số 60 câu hỏi phiếu điều tra thơn có trung bình 25 câu trả lời chiếm 41,33% tổng số câu hỏi điều tra thơn - Thơn Cọn Lng có số lượng câu trả lời nhiều 49/60 câu hỏi chiếm tỷ lệ 81,67% - Thôn Khuổi Bốc chiếm tỷ lệ thấp 15% tương ứng với câu trả lời 54 Nhìn chung, địa bàn xã người dân có ý thức cao Luật Đất đai từ tự nâng cao trình độ hiểu biết Nhưng Trình độ người dân khơng đồng nên cịn khó khăn cho việc tuyên truyền luật Đất đai tới người dân Ngoài ra, cán địa địa phương giúp đỡ người dân tốt việc hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ Bảng 4.14: Đánh giá hiểu biết ngƣời dân cấp GCNQDĐ xã Xuân La STT Thôn Kết điều tra Tổng số câu hỏi Trả lời Tỷ lệ (%) Cọn Luông 60 49 81,67 Thôm Mèo 60 45 75 Nặm Nhả 60 12 20 Nà Án 60 22 36,67 Khuổi Khỉ 60 31 51,67 Khuổi Bốc 60 15 Bản Sáp 60 29 48,33 Lủng Muổng 60 21 35 Nà Vài 60 19 31,67 10 Phiêng Cọong 60 11 18,33 600 248 41,33 Tổng 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất 4.4.1 Thuận lợi Xn La xã có khí hậu đất đai thuận lợi cho sản xuất nông, lâm nghiệp Được quan tâm, đạo cấp ủy Đảng quyền, ngành đồn thể địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Vì đại đa số nhân dân tự giác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trình độ dân trí ngày nâng cao nhận thức tầm quan 55 trọng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, yên tâm đầu tư sản xuất mảnh đất mình, điều kiện góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa nơng thơn Vì đại đa số nhân dân tự giác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ xã đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất Mọi người dân mong muốn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để sử dụng ổn định lâu dài, thuận tiện việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho… 4.4.2 Khó khăn Mặc dù tuyên truyền, vận động vấn số trường hợp chưa tự giác chấp hành nên khó khăn việc thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Trình độ người dân khơng đồng nên khó khăn cho việc tuyên truyền vấn đề liên quan đến đất đai tới người dân Là xã miền núi, địa hình bị chia cắt, giao thơng lại không thuận tiện, số liệu đất đai từ năm 1998 trở trước chủ yếu ước lượng (về hình dáng, kích thước đất) gây khó khăn cho cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những vấn đề nảy sinh lĩnh vực đất đai ngày nhiều làm cho công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 4.4.3 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quan trọng việc quản lý đất đai Vì trình xét đơn cần phải nghiêm túc, xét diện tích, mục đích, thời hạn sử dụng, chủ sử dụng… đơn chưa đủ điều kiện phải khẩn trương có giải pháp phù hợp với trường hợp, để xét duyệt cho người sử dụng đất chờ đợi - Những hộ gia đình, cá nhân có nguyện vọng xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất, cần khuyến khích đáp ứng nhu cầu người dân kịp thời 56 - Những đối tượng kê khai không đúng, không xác cần có hướng dẫn xử lý nghiêm túc với trường hợp cố tình sai phạm trình kê khai - Đối với trường hợp vi phạm chế độ sách pháp luật đất đai lấn chiếm đất, tự ý chuyển quyền sử dụng đất chưa có cho phép quan nhà nước có thẩm quyền cần phải có biện pháp ngăn chặn ngay, đồng thời kết hợp với quan đoàn thể xã tuyên truyền sâu rộng sách pháp luật đất đai cho nhân dân, giải bất đồng mâu thuẫn đất đai đường hòa giải sở - Về tài liệu phục vụ công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động phải thương xuyên chỉnh lý, bổ sung cập nhật biến động để tạo thống loại tài liệu với số liệu hồ sơ sổ sách thực địa Việc dựa thông tin đất đai vào sổ phải đảm bảo độ xác diện tích, số liệu đất mục đích sử dụng… yếu tố quan trọng để phục vụ công tác quản lý đất đai tra cứu cần thiết - Các ngành cấp phối hợp chặt chẽ nghiên cứu đề xuất, cải tiến quy trình thực ngắn gọn nhằm giảm dần đầu mối để giải nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo sách hành - Ngồi biện pháp ban lãnh đạo cần phải thường xuyên giám sát, đạo phối hợp ban ngành xã cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi công tác quản lý đất đai chặt chẽ, có hiệu 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Xuân La xã có tiềm đất đai Điều kiện khí hậu thuận lợi để mở rộng sản xuất nông - lâm nghiệp Nền kinh tế xã chuyển dịch hướng, xã có nguồn lao động dồi dào, lao động trẻ, có sức khỏe, nguồn lực lớn để khai thác tiềm đất đai phát triển kinh tế - xã hội vùng Tuy vậy: - Cơ sở liệu phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ chưa đảm bảo đầy đủ nên công tác cấp GCNQSDĐ đạt kết thấp - Trong giai đoạn 2014 - 2016 xã Xuân La cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đất cho hộ gia đình, cá nhân cụ thể sau: + Cả giai đoạn cấp 242 GCN với tổng diện tích 58 411 m2 + Đối với đất nơng nghiệp xã làm thủ tục trình cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 236 GCN với diện tích 55.145m2 + Đối với đất xã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN với diện tích 360m2 + Đối với đất nuôi trồng thủy sản xã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN với diện tích 3.026m2 - Tỷ lệ đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấp người dân chưa nắm rõ luật đất đai hành, chưa nhận biết tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Quá trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành thường xuyên, xong đất chuyển nhượng, chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng … cịn giải chậm không giải 5.2 Đề nghị Để thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn 58 xã vào nề nếp theo quy định pháp luật quy định ngành địa chính, em xin đề nghị số quy định sau: - Cán địa thường xuyên bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa bàn quản lý - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ theo yêu cầu, quy định - Khi giải loại giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu lại, tố cáo cách dứt điểm - Tăng cường tuyên truyền pháp luật Đất đai để nhân dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo Anh (2014), “Đã cấp 41 triệu sổ đỏ nước”, Bài viết http://vneconomy.vn/bat-dong-san/da-cap-hon-41-trieu-so-do-tren-ca-nuoc20140604093435930.htm Bộ TNMT(2016) : Báo cáo tổng kết công tác Quản lí Nhà nước Đất đai giai đoạn (2010 - 2015) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1993, ngày 02 tháng 12 năm 1998,Nxb Bản đồ Hà Nội Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013) “ Bài giảng Quản lý Nhà nước Đất đai” Nxb Nông nghiệp Hà Nội Sở TNMT Bắc Kạn: Báo cáo công tác Quản lý Nhà nước Đất đai Tỉnh Bắc Kạn, năm 2014 - 2015 10 UBND xã Xuân La (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển KTXH, QP-AN năm 2016 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển KT-XH, QP-AN năm 2017 11 UBND xã Xuân La 2016 Biểu thống kê đất đai 12 UBND xã Xuân La Sổ Mục kê, sổ Địa chính, sổ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC ĐKĐĐ, CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN LA-HUYỆN PÁC NẶM-TỈNH BẮC KẠN I Thông tin cá nhân Tên chủ hộ:……………………………………… …………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Nghề nghiệp: Trình độ học vấn: II.Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác đăng ký đất đai , cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đúng: Câu 1: Thời gian thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu? ối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu Câu 2: Khi đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải nộp lệ phí trước bạ không? Câu 3: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp theo: Câu 4: Thửa đất có chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ghi nào? Câu 5: Người sử dụng đất nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? ớc hồn thành nghĩa vụ tài Câu 6: Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam gồm: iấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định (nếu có) việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) i giấy tờ quyền sử dụngđất theo quy định (nếu có) Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) Câu 7: Trong hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải kèm theo Chứng minh thư nhân dân giấy khai sinh không? Câu 8: Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực nào? sổ địa chinh tuần Câu 9: Trường hợp cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng quan cấp? ác Câu 10: Những khó khăn đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? hận hồ sơ giải thủ tục khơng hướng dẫn chi tiết, đầy đủ trình giải hồ sơ Câu 11: Trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ghi tài sản gắn liền vớiđất không? Câu 12: Khi đất đai tài sản chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên vợ hay tên chồng? Câu 13: Mục đích sử dụng đất có ghi Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất không? Câu 14: Khi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị ố, nhịe rách có cấp lại không? Câu 15: Khi gộp tách đất có phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày .tháng năm 2016 Ngƣời đƣợc điều tra Ngƣời điều tra ... tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 3.3.2.1.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015 3.3.2.1.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. trạng công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Xuân La- huyện Pác Nặm- tỉnh Bắc Kạn - Phạm vi nghiên cứu:Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Xuân Lahuyện Pác Nặm- tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016 3.2 Địa. .. GCNQSDĐ xã Xuân La giai đoạn 2014 - 2016 theo thời gian 44 4.3.1.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 .44 4.3.1.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận