TIỂU LUẬN BB VỀ PTKTXH BỀN VỮNG TX QUẢNG TRỊ (SÁNG)

PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận 1.1 Phát triển bền vững (sustainable development) mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia, dân tộc giới Mỗi quốc gia dựa đặc thù riêng điều kiện tự nhiên, lịch sử, trị, kinh tế, văn hố để hoạch định chiến lược Phát triển bền vững Bên cạnh đó, Phát triển bền vững mục tiêu chung nhân loại, mang tính tồn cầu nhìn nhận góc độ quan hệ quốc tế, mục tiêu quan trọng nước tham gia vào đời sống quốc tế Phát triển bền vững hiểu là: Sự phát triển kinh tế - xã hội lành mạnh, dựa việc sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu hệ người không ảnh hưởng bất lợi hệ tương lai việc thỏa mãn nhu cầu họ Khái niệm Phát triển bền vững tuyên ngôn Rio de Janeiro nêu rõ ba mảng trụ cột Phát triển bền vững bao gồm: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường; phát triển cho hệ mà hệ tương lai 1.2 Thị xã Quảng Trị thuộc vùng đồng tỉnh Quảng Trị, trung tâm thị xã nằm cách thành phố tỉnh lỵ Đông Hà 12km phía nam Phía bắc phía tây giáp với huyện Triệu Phong, phía nam phái đơng giáp huyện Hải Lăng Tổng diện tích tồn thị xã 7.291,60ha, tổng dân số thị xã có 25.764 người, có 05 đơn vị hành trực thuộc gồm: Phường 1, phường 2, phường 3, phường An Đôn xã Hải Lệ Trong thời gian qua, mặt thị xã có nhiều khởi sắc khang trang; Kinh tế tiếp tục có bước phát triển khá; kết cấu hạ tầng tiếp tục quan tâm đầu tư xây dựng Lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội đảm bảo, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện Quốc phịng, an ninh tăng cường, trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững Những kết góp phần Đảng nhân dân toàn tỉnh hoàn thành thắng lợi Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV đề ra; tạo tiền đề quan trọng cho thị xã Quảng Trị thực nhiệm vụ nhiệm kỳ Bên cạnh thành tựu đạt được, việc lãnh đạo, tổ chức thực Nghị Đại hội Đảng thị xã lần thứ V số hạn chế, khuyết điểm, là: Kinh tế có bước phát triển số lĩnh vực chưa đạt tiêu Nghị đề Tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ có phát triển, nhỏ vốn quy mô sản xuất, tiềm du lịch chưa khai thác mức Sản xuất nông nghiệp hiệu cao dạng mô hình Nguồn lực đầu tư xây dựng cụm cơng nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu Thu ngân sách nhà nước địa bàn hàng năm hồn thành dự tốn, nguồn thu chưa ổn định Chi ngân sách phụ thuộc lớn vào trợ cấp tỉnh Thu hút vốn đầu tư phát triển từ thành phần kinh tế hạn chế Kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội cịn thiếu Nếp sống văn hóa, văn minh thị chưa hình thành rõ nét, thiết chế văn hóa, thể thao quan tâm đầu tư chưa đồng Tình hình hoạt động tội phạm hình hành vi vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội tai nạn giao thơng cịn diễn biến phức tạp Công tác phát triển đảng viên độ tuổi niên nhập ngũ chưa đạt mục tiêu, tiêu đề Cơng tác tư tưởng có lúc chưa chủ động; việc nắm bắt tình hình, định hướng tư tưởng, dư luận xã hội, giải khó khăn xúc đời sống nhân dân có lúc, có nơi chưa kịp thời Cơng tác đánh giá cán chưa vào chiều sâu, quy hoạch cán cịn khép kín Cơng tác kiểm tra giám sát chưa bao quát hết lĩnh vực, việc kiểm tra đảng viên thuộc diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý hạn chế Xử lý đơn thư có lúc cịn lúng túng, phối hợp chưa chặt chẽ, thiếu kịp thời Cơng tác dân vận có lúc, có nơi chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; phối hợp quan, ban, ngành, Mặt trận đoàn thể thực nhiệm vụ trị địa phương có lúc thiếu nhịp nhàng Qua nghiên cứu tài liệu tham khảo với kiến thức lĩnh hội nhà trường, chọn đề tài: “Phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị theo hướng bền vững” làm đề tài Tiểu luận chuyên đề bắt buộc (thuộc chuyên đề bắt buộc số 4, Khoa Chính trị học) Mục đích nhiệm vụ 2.1.Mục đích Trên sở vấn đề lý luận phát triển bền vững, đánh giá thực tiễn trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị thời gian đến theo hướng bền vững 2.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận phát triển bền vững - Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị thời gian qua - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị thời gian đến theo hướng bền vững Phương pháp luận Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp luận Dựa quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta phát triển bền vững 3.2 Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận chủ yếu sử dụng phương pháp: phân tích - tổng hợp, thống kê, so sánh Ý nghĩa tiểu luận Góp phần cụ thể hóa Chiến lược Phát triển bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng trị Đồng thời, thông qua sở lý luận thực tiễn tiểu luận góp phần làm tài liệu tham khảo cho địa phương tỉnh Quảng Trị vận dụng làm tài liệu tham khảo cho quan liên quan Kết cấu Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài tiểu luận kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển bền vững Chương 2: Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị theo hướng bền vững CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Quan niệm phát triển bền vững Phát triển bền vững (sustainable development) mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia, dân tộc giới Mỗi quốc gia dựa đặc thù riêng điều kiện tự nhiên, lịch sử, trị, kinh tế, văn hố để hoạch định chiến lược Phát triển bền vững Bên cạnh đó, Phát triển bền vững cịn mục tiêu chung nhân loại, mang tính tồn cầu nhìn nhận góc độ quan hệ quốc tế, mục tiêu quan trọng nước tham gia vào đời sống quốc tế Trước phát triển mạnh mẽ kinh tế khơng tính đến suy giảm tài nguyên thiên nhiên môi trường; năm 1972, thủ đô Stockhom Thụy Điển, Liên hợp quốc tổ chức Hội nghị quốc tế môi trường người với tham gia đại diện 113 nước Đây hội nghị quốc tế nhân loại bàn phát triển kinh tế gắn với bảo vệ cải thiện môi trường sống Lúc đầu, Hội nghị thể mối quan tâm bền vững môi trường; sau nhà khoa học nhận rằng, để đạt bền vững môi trường, không ý đến việc phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội khác Trên sở đó, Hội nghị Tuyên bố Stockhom môi trường người, gồm điểm 27 nguyên tắc, đặc biệt khuyến cáo “Việc bảo vệ cải thiện môi trường vấn đề quan trọng tác động đến hạnh phúc người phát triển kinh tế giới Việc bảo vệ cải thiện môi trường cho hệ ngày mai sau mục tiêu cấp bách nhân loại, mục tiêu mà nhân loại phải theo đuổi, hài hòa với mục tiêu thiết lập hịa bình phát triển kinh tế - xã hội toàn giới”1 Tại Hội nghị Thượng đỉnh môi trường phát triển Liên hiệp quốc tổ chức Rio de Janeiro (Brazil) năm 1992 (gọi tắt Hội nghị Rio - 92) với 179 nước tham gia đánh dấu mốc quan trọng nhận thức hành động cộng đồng quốc tế Phát triển bền vững Hội nghị thông qua “Tuyên bố Rio de Janeiro môi trường phát triển” bao gồm 27 nguyên tắc Hội nghị đưa “Chương trình Nghị 21” (Agenda 21) giải pháp phát triển chung cho toàn giới kỷ 21 sở văn kiện này, quốc gia linh hoạt việc soạn thảo, hiệu chỉnh chiến lược phát Bùi Minh Đạo (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam - Viện phát triển bền vững vùng Tây Nguyên, Thực trạng phát triển Tây Nguyên số vấn đề phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội 2011, tr 20 triển định hướng hợp tác toàn cầu nhằm bảo vệ môi trường trái đất Ở Hội nghị khái niệm Phát triển bền vững hiểu là: Sự phát triển kinh tế - xã hội lành mạnh, dựa việc sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu hệ người không ảnh hưởng bất lợi hệ tương lai việc thỏa mãn nhu cầu họ Khái niệm Phát triển bền vững tuyên ngôn Rio de Janeiro nêu rõ ba mảng trụ cột Phát triển bền vững bao gồm: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường; phát triển cho hệ mà hệ tương lai Tuy nhiên, thực tế kể từ sau Hội nghị Rio de Janeiro, việc thực cam kết Phát triển bền vững nước chưa đạt kết mong muốn cộng đồng quốc tế: Tình hình mơi trường tồn cầu xuống cấp nghiêm trọng, nguồn tài nguyên thiên nhiên bị sử dụng cách lãng phí bị huỷ hoại, rừng bị chặt phá với tốc độ ngày nhanh, đất đai bị hoang mạc hoá, nguồn nước trở nên khan hiếm, hàng trăm triệu người sống cảnh nghèo đói, điều kiện y tế - giáo dục không cải thiện, khoảng cách giàu nghèo nước phát triển phát triển rộng Để cải thiện bất cập nói trên, năm 2002, Hội nghị Thượng đỉnh giới môi trường phát triển Liên hiệp quốc tổ chức năm 2002 Johannesburg (Nam Phi) với tham gia 166 quốc gia Ngoài việc tiếp tục khẳng định nguyên tắc văn thông qua Rio-92; Hội nghị thông qua Bản Tuyên bố Johannesburg Bản kế hoạch thực phát triển bền vững (Kế hoạch thực Joha) cấp độ toàn cầu Bản kế hoạch đưa mục tiêu khung thời gian thực cụ thể nhằm giải vấn đề phát triển bền vững Trong có nhiều mục tiêu quan trọng giảm nửa số người không hưởng điều kiện nước vệ sinh môi trường vào năm 2015, phục hồi trữ lượng nguồn thuỷ sản nhằm bảo vệ đa dạng sinh học vào năm 2015, loại bỏ hoá chất độc hại vào năm 2005 cam kết tăng cường sử dụng lượng tái tạo vấn đề cấp bách Để thực mục tiêu trên, đa số biện pháp nêu lên liên quan đến hợp tác quốc tế quốc gia, nước phát triển nước phát triển Trên sở hai Hội nghị thượng đỉnh môi trường phát triển Liên hiệp quốc tổ chức Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 Johannesburg (Nam Phi) năm 2002, Khái niệm phát triển bền vững xác định trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà mặt phát triển, gồm phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ mơi trường Tiêu chí để xác định bền vững phát triển kinh tế phải đảm bảo kết hợp hài hoà mục tiêu tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá - xã hội; cân đối tốc độ tăng trưởng kinh tế với việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ, trọng phát triển công nghệ Bền vững phát triển xã hội thể qua việc xây dựng xã hội có kinh tế tăng trưởng nhanh ổn định, đôi với dân chủ công tiến xã hội Bảo vệ môi trường dạng tài nguyên thiên nhiên cần sử dụng tiết kiệm, hợp lý số tái tạo; mơi trường tự nhiên môi trường xã hội không bị hoạt động người làm ô nhiễm, suy thoái tổn hại Các nguồn phế thải xử lý, tái chế kịp thời, vệ sinh môi trường đảm bảo, người sống môi trường sạch2 Những tiêu chí điều kiện cần đủ để đảm bảo cho phát triển bền vững, thiếu tiêu chí đó, phát triển đứng trước nguy bền vững Phát triển bền vững, “sự phát triển đáp ứng yêu cầu tại, không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc Phát triển bền vững (Hội nghị Rio+20 diễn từ ngày 20-6 đến 23-6-2012 Rio de Janeiro -Brazil) năm 2012 tập trung giải nội dung bao trùm là: Kinh tế xanh khuôn khổ thể chế cho phát triển bền vững Hội nghị Rio+20 kết thúc với đồng thuận nhà lãnh đạo giới văn trị cuối có tên gọi “Vì tương lai mong muốn” Văn kêu gọi giới thực hàng loạt hành động bắt đầu trình thiết lập mục tiêu phát triển bền vững, cụ thể hóa phương thức kinh tế xanh, thúc đẩy biện pháp giám sát bền vững công ty, thực tiêu chuẩn tiêu chuẩn GDP để đánh giá tiến quốc gia3 Khái niệm nội hàm phát triển bền vững có ý nghĩa khung định hướng Tùy theo quốc gia với đặc điểm riêng lại có định nghĩa phát triển bền vững khác Do đó, có tới chục khái niệm phát triển bền vững quốc gia tổ chức giới TS Phạm Minh Sơn, “Phát triển bền vững – Mục tiêu quan trọng quan hệ quốc tế nay”, Học viện Báo chí Tuyên truyền (AJC) – Friedrich Ebert Stiftung (FES), Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Chính trị phát triển bền vững bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế - vấn đề lý luận thực tiễn”, Hà Nội, ngày 15, 19 tháng 06 năm 2009 Minh Duy, “ Hội nghị RIO + 20: Cam kết chung vấn đề sinh tồn”, Hồ sơ kiện, số 227 (5/7/2012), tr 44 - 46 Trung Quốc đưa thuật ngữ phát triển hài hòa thay cho thuật ngữ phát triển bền vững Ở Việt Nam, nội hàm phát triển bền vững xã hội nhiều hiểu bao gồm phát triển bền vững văn hóa, đồng nghĩa phát triển bền vững phát triển kinh tế gắn với tiến bộ, công xã hội, phát triển văn hóa bảo vệ mơi trường sống Mặc dù nhiều ý kiến khác nhau, đại thể Phát triển bền vững hiểu phát triển dựa đảm bảo quan hệ hài hoà hiệu kinh tế với xã hội công gắn với mơi trường bảo vệ, gìn giữ sử dụng hợp lý; phát triển hài hòa mặt đảm bảo tạo lập yếu tố, tiền đề cho phát triển hệ tương lai Tóm lại: Phát triển bền vững phát triển bảo đảm tăng trưởng kinh tế sở sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu hệ người hệ tương lai Trên sở quan niệm nêu Hội nghị quốc tế hiểu Phát triển bền vững phát triển dựa đảm bảo quan hệ hài hoà hiệu kinh tế với xã hội công gắn với môi trường bảo vệ, gìn giữ sử dụng hợp lý; phát triển hài hòa mặt đảm bảo tạo lập yếu tố, tiền đề cho phát triển hệ tương lai… 1.2 Tiêu chí: Khái niệm nội hàm phát triển bền vững có ý nghĩa khung định hướng Tùy theo quốc gia với đặc điểm riêng lại có định nghĩa tiêu chí đánh giá phát triển bền vững khác Hiện giới có nhiều tiêu chí đánh giá phát triển bền vững Chẳng hạn, Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) đưa tiêu chí 58 tiêu, 14 tiêu kinh tế; Trung Quốc có tiêu chí 80 tiêu, 15 tiêu kinh tế; Thái Lan có tiêu chí 65 tiêu, 16 tiêu kinh tế Trong báo cáo đề tài cấp Kinh nghiệm quốc tế xây dựng thực phát triển bền vững nhóm tác giả TS Lê Minh Đức làm chủ nhiệm (2007) tổng kết số Hội nghị quốc tế môi trường người năm 1972 (ở thủ đô Stockhom Thụy Điển); Báo cáo "Tương lai chúng ta” Uỷ ban quốc tế Môi trường phát triển giới (WCED) năm 1987; Hội nghị Thượng đỉnh môi trường phát triển Liên hiệp quốc tổ chức Rio de Janeiro (Brazil) năm 1992 (gọi tắt Hội nghị Rio - 92); Hội nghị Thượng đỉnh giới môi trường phát triển Liên hiệp quốc tổ chức năm 2002 Johannesburg (Nam Phi); Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc Phát triển bền vững (Hội nghị Rio+20 diễn từ ngày 20-6 đến 23-6-2012 Rio de Janeiro -Brazil) năm 2012 … Bùi Minh Đạo - Viện Khoa học Xã hội Việt Nam - Viện phát triển bền vững vùng Tây Nguyên, Thực trạng phát triển Tây Nguyên số vấn đề phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội 2011, tr 29,30 nguyên tắc triển khai phát triển bền vững, là: Phát triển kinh tế gắn kết chặt chẽ với phát triển bền vững xã hội, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Con người trung tâm phát triển bền vững Phát triển bền vững kinh tế, xã hội, môi trường xét cho mục tiêu phục vụ người Phát triển bền vững kinh tế, xã hội, môi trường phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu người không gây phương hại tới hệ tương lai Lấy khoa học công nghệ làm động lực tảng cho phát triển bền vững Sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường ngành, lĩnh vực đời sống sản xuất Phát triển bền vững nghiệp chung toàn thể nhân loại, quốc gia, vùng lãnh thổ người dân, quyền đồn thể quốc gia đóng vai trị đầu tàu tập hợp khuyến khích thúc đẩy nhân dân thực phát triển bền vững Đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ kịp thời để người dân biết tham gia, chia sẻ trình phát triển bền vững Bảo đảm hợp tác quốc tế cao trình phát triển bền vững, đặc biệt bảo đảm phát triển bền vững quốc gia không mâu thuẫn với phát triển bền vững nước khu vực quốc tế Phát triển bền vững không khả thi, phù hợp với điều kiện quốc gia, địa phương, nhằm mục tiêu thống đa dạng, độc lập, tự chủ quốc gia hội nhập, hòa nhập với quốc tế6 Độ bền vững phát triển thường đánh giá thông qua tiêu chí thị đo mức bền vững lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường”: Tiêu chí để xác định bền vững phát triển kinh tế phải đảm bảo kết hợp hài hoà mục tiêu tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá - xã hội; cân đối tốc độ tăng trưởng kinh tế với việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ, trọng phát triển công nghệ Bền vững phát triển xã hội thể qua việc xây dựng xã hội có kinh tế tăng trưởng nhanh ổn định, đôi với dân chủ công tiến xã hội Bảo vệ môi trường dạng tài nguyên thiên nhiên cần sử dụng tiết kiệm, hợp lý số tái tạo; môi trường tự nhiên môi trường xã hội không bị hoạt động người làm nhiễm, suy thối tổn hại Bùi Minh Đạo - Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Viện phát triển bền vững vùng Tây Nguyên, Thực trạng phát triển Tây Nguyên số vấn đề phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội 2011, tr 27, 28 Quan hệ ràng buộc tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái phát triển bền vững khái quát sơ đồ sau: Phát triển bền vững có nội hàm rộng, thành tố có ý nghĩa riêng Một mẫu hình phát triển bền vững địa phương, vùng, quốc gia… không nên thiên thành tố xem nhẹ thành tố Vấn đề áp dụng cấp độ lĩnh vực khác đời sống xã hội7 TS Bùi Đức Hùng – Viện trưởng Viện Phát triển bền vững vùng Trung Bộ, “Tiêu chí đánh giá bền vững cấp Vùng Việt Nam”, Hội thảo khoa học: “Phát triển nhanh bền vững kinh tế - xã hội khu vực Duyên hải miền Trung - Tây Nguyên”, Đại học Kinh tế Đà Nẵng, 9/2011 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 2.1 Khái quát thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị: 2.1.1 Khái quát chung Thị xã Quảng Trị thuộc vùng đồng tỉnh Quảng Trị, cách thành phố tỉnh lỵ Đông Hà 12 km phía Nam.Có toạ độ địa lý từ 16 037'44'' đến 16046'09'' vĩ độ Bắc từ 107003'55'' đến 107012'26'' kinh độ Đơng - Phía Bắc giáp huyện Triệu Phong - Phía Nam giáp huyện Hải Lăng - Phía Đơng giáp huyện Hải Lăng - Phía Tây giáp huyện Đakrơng huyện Triệu Phong Tổng diện tích tự nhiên thị xã Quảng Trị 7291,60 chiếm 1,54% diện tích tỉnh, bao gồm 05 đơn vị hành cấp xã Phường 1, Phường 2, Phường 3, phường An Đôn xã Hải Lệ Tổng dân số thị xã (số liệu đến 30/01/2016) có 25.764 người Nằm cách thành phố Huế tỉnh Thừa Thiên - Huế 54 km phía Bắc, cách Cảng Cửa Việt 17 km theo Tỉnh lộ 580, thị xã có vị trí địa lý thuận lợi cho lưu thơng kinh tế, đời sống phát triển thương mại dịch vụ Thị xã Quảng Trị có mạng lưới giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thuỷ thuận lợi quan trọng Trên địa bàn thị xã có trục đường quan trọng Quốc lộ 1A, Tỉnh lộ 580, Tỉnh lộ 581 hệ thống đường nội thị, đường thủy nối với chiến khu Ba Lòng cảng Cửa Việt tiềm tạo mạnh khơng việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hố - xã hội thị xã mà cịn cầu nối cho phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội với địa phương tỉnh tỉnh bạn 2.1.2 Địa hình Địa hình thị xã Quảng Trị chia làm vùng rõ rệt: - Phía Nam vùng đồi núi với thảm rừng có hệ sinh thái phong phú, cao độ 30 - 300 m thoải dần phía Bắc, độ dốc trung bình 10 - 25%, bị chia cắt nhiều khe suối Vùng thích hợp cho việc phát triển lâm nghiệp trồng cơng nghiệp lâu năm, ngồi hệ thống khe suối tạo nên nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp khai thác vào mục đích du lịch sinh thái thêm loại hàng mộc cao cấp, ván ghép để xuất khẩu, sản xuất loại chai nhựa góp phần khai thác tốt tiềm năng, lợi địa phương, tạo nhiều sản phẩm phục vụ tiêu dùng xuất 2.2.2.2 Tình hình phát triển cụm Công nghiệp: Cụm Công nghiệp Cầu Lịn – Bàu De: Diện tích gần 4,5 ha, bố trí cho doanh nghiệp hoạt động Vốn đăng ký 30 tỷ đồng, sử dụng 235 lao động Các sản phẩm sản xuất bao gồm đúc chi tiết nơng, lâm, ngư nghiệp, hoa văn trang trí gang, loại võ chai nhựa; Sản xuất ván ghép thanh, sản phẩm mộc xuất khẩu; Các loại ống nhựa, dây ni lon, đúc cán thép xây dựng Cụm xay xát chế biến lương thực Ba Bến: Diện tích quy hoạch ha, bố trí cho doanh nghiệp xay xát chế biến lương thực hoạt động (tỷ lệ lấp đầy 100%) Vốn đăng ký 20 tỷ đồng, sử dụng 90 lao động thường xuyên Các doanh nghiệp ổn định vào hoạt động từ đầu năm 2008, năm chế biến 10.000 15.000 gạo chất lượng cao để cung ứng cho thị trường ngồi tỉnh Cụm Cơng nghiệp Hải Lệ với diện tích 49 UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết Quyết định số 242/QĐ-UBND ngày 16/2/2012 với chức cụm công nghiệp đa ngành nghề tập trung Hiện hoàn thiện 70% sở hạ tầng có 01 Cơng ty vào hoạt động Tuy đạt số thành tựu, song sản xuất công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp phát triển chưa vững chắc, chưa có bứt phá mạnh; nhịp độ phát triển hàng năm tương đối cao giá trị tuyệt đối nhỏ, chưa đóng góp lớn cho ngân sách địa phương Cơng nghiệp ngồi quốc doanh chiếm tỷ trọng cao quy mô nhỏ, chất lượng hiệu chưa cao; chưa tạo mặt hàng, ngành hàng chủ lực Nhiều sở công nghệ, máy móc, thiết bị cịn lạc hậu, lực quản lý, trình độ tay nghề chưa đủ sức tạo sản phẩm cạnh tranh thị trường Các cụm, điểm công nghiệp bố trí gần khu dân cư, quy mơ nhỏ nên việc liên doanh liên kết, thu hút đầu tư từ bên ngồi cịn hạn chế 2.2.3 Thực trạng phát triển ngành Nông – Lâm – Thủy sản: - Sau mở rộng địa giới hành chính, quy mơ sản xuất ngành Nông, Lâm, Thủy sản thị xã tăng lên Năm 2016 đạt 19,541 tỷ đồng, đưa tốc độ tăng giá trị sản xuất Nông – Lâm - Thủy sản giai đoạn 2010 – 2016 đạt 1,97%/năm Kinh tế trang trai, hộ gia đình phát triển mạnh Vùng ven thị xuất nhiều mơ hình chăn ni có hiệu Kinh tế nơng nghiệp góp phần quan trọng việc ổn định đời sống dân cư Cơ sở vật chất hạ tầng phục vụ kinh tế nông nghiệp trọng đầu tư Bước đầu trọng công tác quy hoạch phát triển nông nghiệp vành đai quanh thị xã, hình thành vùng chuyên canh tập trung rau màu, hoa, cảnh, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm giá trị đơn vị diện tích canh tác 2.2.3.1 Nơng nghiệp: Sản xuất nơng nghiệp có bước tiến đáng kể, thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi hướng, tạo khối lượng sản phẩm phục vụ nhu cầu tiêu dùng nguyên liệu chế biến địa bàn a Trồng trọt: tính đến năm 2016, tổng diện tích gieo trồng 1.013,5 ha, diện tích trồng lương thực 706 ha, chiếm 69,7% diện tích gieo trồng Nhờ áp dụng kỹ thuật thâm canh tiên tiến, sử dụng giống trồng có suất chất lượng cao nên hiệu kinh tế không ngừng tăng Năm 2016, tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 3.300 tấn, sản lượng lúa đạt 2.874 Sản lượng lương thực bình qn đầu người đạt 145 kg/năm Một số mơ hình sản xuất lúa giống chỗ, trồng rau màu, hoa cảnh hình thành Bước đầu xây dựng vùng sản xuất rau màu tập trung HTX Tích Tường - xã Hải Lệ với diện tích Các trang trại tổng hợp hoạt động có hiệu quả, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Công tác bảo vệ thực vật công tác khuyến nông quan tâm, hoạt động có chiều sâu theo hướng bền vững góp phần tăng suất chất lượng sản phẩm loại trồng b Chăn nuôi: Ngành chăn nuôi tiếp tục trọng đầu tư nên chiếm tỷ trọng ngày cao ngành sản xuất nông nghiệp, từ 35,2% năm 20010 tăng lên 39,4% năm 2016 Mạng lưới thú y sở tăng cường, cơng tác tiêm phịng đạt tỷ lệ Kiểm soát giết mổ vào hoạt động nề nếp có hiệu Quy mô tổng đàn gia súc, gia cầm trì ổn định qua năm Năm 2016 đàn trâu có 1.040 con, đàn bị 845 con, đàn lợn 8.150 con, đàn gia cầm 40.500 Nhiều hộ gia đình mạnh dạn tìm tịi ni thử nghiệm ni có giá trị kinh tế cao hươu, dê bước đầu mang lại kết tốt Các hình thức chăn ni lợn tập trung với quy mô từ 50 trở lên, chăn nuôi trang trại, sử dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, đảm bảo vệ sinh mơi trường khuyến khích phát triển Nhìn chung chăn ni có bước chuyển biến, chủ yếu qui mơ cịn nhỏ, phân tán cịn tiềm ẩn nhiều rủi ro như: đầu chưa ổn định, dịch bệnh đe dọa, ô nhiễm môi trường.v.v… 2.2.3.2 Lâm nghiệp: Đến năm 2016, tổng diện tích đất lâm nghiệp địa bàn thị xã 4.841,9 Trong đó, diện tích rừng phịng hộ 1.803,5 ha; diện tích rừng sản xuất 3.038,4 Mặc dù diện tích đất lâm nghiệp địa bàn lớn chủ yếu công ty Lâm nghiệp Triệu Hải quản lý, sản xuất nên người dân chưa có điều kiện để phát triển kinh tế lâm nghiệp Hiện nay, tiến hành bàn giao 219 rừng Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải cho người dân quản lý khai thác Cơng tác trồng, chăm sóc bảo vệ rừng đạt nhiều kết Phong trào trồng bóng mát, bảo vệ môi trường sinh thái trọng, tạo vành đai xanh đô thị Từ năm 2010-2016 tập trung quản lý, khai thác diện tích rừng đến kỳ thu hoạch tiến hành trồng lại diện tích rừng vừa khai thác Giá trị sản xuất Lâm nghịêp năm 2016 1.530 triệu đồng, chiếm 4,25% tổng giá trị ngành Nông - Lâm - Ngư nghịêp 2.2.3.3 Thủy sản: Những năm gần đây, nuôi trồng thuỷ sản trọng khuyến khích phát triển Diện tích ni trồng thuỷ sản tính đến năm 2016 60,6 Diện tích ni trồng chủ yếu tận dụng mặt nước sông suối, ao hồ tự nhiên, số diện tích chuyển đổi từ chân ruộng sản xuất lúa hiệu vùng trũng thấp Nhiều mô hình ni trồng thuỷ sản trì phát triển khá, đặc biệt ni có giá trị cá chình lồng, cá lóc, ếch Với việc đẩy mạnh đầu tư thâm canh, tăng suất chuyển đổi diện tích trồng lúa khơng hiệu khai thác có hiệu diện tích mặt nước các: hồ Phước Mơn, hồ Đập Đùng ni trồng thủy sản có khả phát triển mạnh địa bàn thị xã năm tới 2.2.4 Hệ thống thoát nước, xử lý nước thải vệ sinh mơi trường: Một số trục đường địa bàn có hệ thống nước thải, nước mưa chưa hồn chỉnh Một số khác chủ yếu thoát nước rãnh khơi chảy tự nhiên Về mùa mưa lũ, hầu hết trục đường thị xã bị ngập úng cục Nước thải sinh hoạt chủ yếu tự thấm vào lịng đất chảy chung với cống nước mưa nên gây ô nhiễm cho nguồn nước mặt nước ngầm, ảnh hưởng đến môi trường sống Sông Thạch Hãn tiêu thoát nước mưa nước thải sinh hoạt thị xã, chất lượng nước sông mùa hè bị nhiễm mặn Các ao hồ khu vực nội thị nơi tiêu thoát nước chưa nối với thành hệ thống, chất lượng nước bắt đầu bị ô nhiễm Thị xã Quảng Trị khởi động dự án xây dựng, cải tạo hệ thống cấp nước xử lý nước thải đô thị (ODA) Dự án hồn thành góp phần quan trọng việc nước thải thị đảm bảo vệ sinh mơi trường địa bàn 2.2.5 Lĩnh vực Văn hóa xã hội 2.2.5.1 Cơng tác sách xã hội: Hoạt động Đền ơn đáp nghĩa, chăm lo gia đình đối tượng sách quan tâm vào chiều sâu Việc giải vấn đề xã hội tập trung đạo có hiệu Phong trào đền ơn đáp nghĩa gắn với vận động "Tòan dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ, người có cơng" tồn dân hưởng ứng tích cực Cơng tác tìm kiếm, phối hợp tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ thực tốt Các phong trào: "Giúp làm kinh tế", "Xóa đói giảm nghèo", "Xố nhà tạm bợ dột nát"; vận động "Ngày người nghèo" nhân dân đồng tình hưởng ứng 2.2.5.2 Giáo dục đào tạo: Sự nghiệp giáo dục đào tạo tiếp tục đạt kết toàn diện, quy mô ngày mở rộng, chất lượng dạy học hàng năm nâng lên Chất lượng giáo dục đại trà mũi nhọn trọng, số lượng học sinh giỏi cấp, học sinh giỏi đạt giải quốc gia ngày tăng Việc giáo dục đạo đức, xây dựng môi trường lành mạnh quan tâm mức Đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục đạt chuẩn, đáp ứng nhiệm vụ giao Việc huy động cháu độ tuổi vào nhà trẻ quan tâm Đến năm 2016, tỷ lệ cháu huy động vào nhà trẻ đạt 29,5%, mẫu giáo 94,1%, mẫu giáo tuổi đạt 100% Công tác phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập THCS phổ cập bậc Trung học đạt kết tốt Cơng tác xã hội hố giáo dục, xây dựng xã hội học tập phát triển chiều rộng chiều sâu Cơ sở vật chất, thiết bị trường học trọng đầu tư Phần lớn trường học địa bàn kiên cố, cao tầng hố Cơng tác xây dựng trường chuẩn quốc gia trọng Đến nay, thị xã có 2/5 trường mầm non, 4/5 trường tiểu học, 1/4 trường THCS, 1/3 trường THPT công nhận đạt chuẩn Quốc gia mức độ 1; có 03 trường tiểu học cơng nhận trường chuẩn quốc gia mức độ Công tác giáo dục hướng nghiệp-dạy nghề trì có hiệu Sự nghịêp giáo dục - đào tạo thị xã phát triển mạnh, vững chắc, có số mặt trước so với mặt chung Tỉnh 2.2.5.3 Công tác y tế, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng: Tồn thị xã có sở y tế Gồm 01 Bệnh viện khu vực, Trung tâm y tế thị xã; trạm y tế xã, phường, có trạm đạt chuẩn Quốc gia Y tế Đến nay, 100% nhân viên y tế khu phố, thôn qua đào tạo nghiệp vụ Cơ sở vật chất phục vụ khám chữa bệnh quan tâm đầu tư theo hướng bước đại, đảm bảo cho yêu cầu việc khám chữa bệnh Ngoài trạm y tế phường kiên cố hóa đạt chuẩn, thị xã triển khai xây dựng trạm y tế xã Hải Lệ, phường An Đôn Cơ sở vật chất thiết bị y tế ngày trang bị đại đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân Ngồi mạng lưới y tế cơng lập, loại dịch vụ y tế ngồi cơng lập phịng khám bệnh tư nhân lĩnh vực Y học đại Y học cổ truyền, hiệu thuốc phát triển Đến có phịng khám tây y, 12 sở cá nhân hành nghề y, phòng chẩn trị y học cổ truyền, nhà thuốc, 12 hiệu thuốc Các chương trình mục tiêu y tế quốc gia, triển khai kịp thời có hiệu Chất lượng khám, chữa bệnh cho người dân ngày nâng cao Cơng tác y tế dự phịng triển khai đồng bộ, họat động truyền thông, giáo dục, giám sát, xử lý dịch bệnh đạt hiệu Việc kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm tiến hành thường xun Các chương trình Y tế Quốc gia, phịng chống bệnh xã hội đạo triển khai quy trình, có chất lượng, góp phần bảo vệ sức khỏe cộng đồng 2.2.5.4 Khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên a Khoa học công nghệ: Nhiệm vụ quản lý nhà nước khoa học-công nghệ trọng Việc chuyển giao, ứng dụng tiến KHKT vào đời sống sản xuất, lĩnh vực sản xuất nông – lâm - ngư nghiệp, CN-TTCN quan tâm, góp phần chuyển đổi cấu sản xuất, nâng cao suất, chất lượng, hiệu Một số tiến KHKT đưa vào ứng dụng, đem lại hiệu cao, áp dụng IPM, ICM, phân bón qua lá, thuốc trừ chuột sinh học, ni lợn theo quy trình an tồn sinh học; ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý hành hoạt động nghiệp giáo dục, y tế Nhờ vậy, hiệu sản xuất chất lượng sống nâng lên b Bảo vệ môi trường Vấn đề môi trường bảo vệ môi trường quan tâm, bước đầu hạn chế mức độ gia tăng nhiễm, suy thối; bước phục hồi, cải thiện môi trường Tuy vậy, khu vực nội thị nơi có mật độ dân cư lớn, chất thải sở chăn nuôi, sản xuất, chế biến chưa qua xử lý thải môi trường tự nhiên; ý thức nếp sống đô thị, vệ sinh môi trường phận dân cư cịn thấp, tình trạng vứt rác bừa bãi khu vực cơng cộng cịn phổ biến nên vấn đề môi trường thị xã đáng quan tâm Hiện nay, thị xã đóng cửa bãi cũ, xây dựng đưa vào sử dụng bãi rác Hải Lệ Hệ thống đường sá chưa hòan chỉnh, lộ giới phần đường chưa xác định rõ, chưa có quy hoạch cho sở hạ tầng kỹ thuật mặt lề đường nên việc xác định vị trí trồng xanh cịn khó khăn, lúng túng Vì vậy, yếu tố vệ sinh môi trường quan trọng, cần ưu tiên đầu tư xây dựng để đảm bảo phát triển bền vững thị xã tương lai 2.2.6 Quốc phịng - An ninh: Cơng tác quốc phịng, an ninh giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo ổn định Đã tập trung xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân sở an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu Coi trọng tập trung xây dựng, huấn luyện lực lượng vũ trang địa phương ngày vào chiều sâu, vững Hoàn thành tốt tiêu tuyển quân hàng năm; công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đối tượng thực vào nếp với chất lượng cao Tổ chức tốt diễn tập cấp diễn tập chiến đấu trị an kết hợp phịng, chống bão lụt, tìm kiếm cứu nạn phường, xã Đã chủ động nắm tình hình, triển khai đợt cao điểm công trấn áp tội phạm nhằm kìm chế gia tăng tội phạm, bảo vệ an tồn tuyệt đối kiện trị, lễ hội trọng đại địa bàn Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc triển khai tích cực với nhiều mơ hình tiêu biểu Cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng, trật tự thị, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống tội phạm đạt kết tốt, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn thị xã 2.2.7 Thu ngân sách Thu ngân sách địa bàn bình quân hàng năm đạt 53.7 tỷ đồng/năm Cơ cấu khoản thu từ thuế, loại phí nguồn thu khác bước vững chắc, ổn định có tốc độ tăng trưởng khá; việc huy động nội lực tiết kiệm chi thường xuyên cho đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nuôi dưỡng khai thác nguồn thu; đầu tư phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo phúc lợi xã hội đạt kết đáng phấn khởi Thực tốt cải cách, đổi tích cực cơng tác quản lý ngân sách; tăng cường phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cho cấp xã đặc biệt khoản thu từ đất đai, phí, lệ phí, khoản thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh thành phần kinh tế quốc doanh, nên khuyến khích địa phương huy động, tăng cường quản lý, sử dụng tốt nguồn lực tài để thực nhiệm vụ chi địa phương 2.2.8 Đánh giá chung Trong năm qua, quan tâm giúp đỡ Trung ương, tỉnh, đồng thời phát huy truyền thống anh hùng, ý chí tự lực tự cường; Đảng bộ, quân dân toàn thị xã Quảng Trị nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn, thử thách thực Nghị Đại hội Đảng thị xã lần thứ V, đạt thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực Kinh tế tiếp tục phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; thu nhập đời sống nhân dân nâng lên Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan tâm đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội dân sinh, diện mạo trung tâm thị xã mặt nông thôn thay đổi đáng kể Văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ; chất lượng giáo dục đại trà mũi nhọn nâng lên; an sinh xã hội đảm bảo; tỷ lệ hộ nghèo giảm, hộ giả ngày tăng Thế trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân ngày vững Công tác xây dựng Đảng hệ thống trị thường xuyên cố, kiện tồn trưởng thành mặc Nhìn lại trình phấn đấu, tiềm năng, mạnh địa phương số lĩnh vực chưa phát huy; chất lượng, hiệu kinh tế số lĩnh vực chưa cao; số tiêu chưa đạt kế hoạch đề Nhưng thành tựu đạt bản, đánh dấu trưởng thành lãnh đạo Đảng bộ, quản lý quyền sức mạnh to lớn khối đại đoàn kết toàn dân, tạo tiền đề tảng vững cho bước phát triển cao năm 2.3 Mục tiêu giải pháp phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị theo hướng bền vững Trong năm đến, dự báo tình hình kinh tế giới cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức; tình hình trị giới khu vực nhiều diễn biến phức tạp, khó lường Đồng thời thời kỳ nước ta thực đầy đủ cam kết cộng đồng ASEAN thành viên WTO, hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới Nước ta tham gia hiệp định thương mại tự với quốc gia định chế kinh tế lớn, vừa thời để phát triển, đặt nhiều thách thức Những thành tựu đạt thị xã năm qua, kết cấu hạ tầng dự án động lực, tiền đề quan trọng cho phát triển cao bền vững thời gian đến Tuy nhiên, thị xã nhiều vấn đề yêu cầu thực tiễn đặt cần tập trung giải như: tiếp tục hoàn thiện kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh thu hút đầu tư, huy động nguồn lực cho đầu tư, phát triển; nguồn lực cho đầu tư phát triển chưa đáp ứng nhu cầu, lực đội ngũ cán chất lượng nguồn nhân lực hạn chế đòi hỏi phải nắm bắt thời cơ, nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức để xây dựng thị xã Quảng Trị phát triển nhanh bền vững 2.3.1 Mục tiêu tổng quát Xây dựng thị xã Quảng Trị phát triển toàn diện kinh tế, xã hội; tạo chuyển biến chất lượng tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế; có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại; giữ gìn sắc văn hố dân tộc; mơi trường, sinh thái bảo vệ; quốc phịng - an ninh, trật tự an tồn xã hội giữ vững; đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao Đến năm 2022, xây dựng thị xã thành trung kinh tế phía nam tỉnh 2.3.2 Các giải pháp chủ yếu 2.3.2.1 Huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển a Sử dụng có hiệu nguồn vốn xây dựng bản, vốn ngân sách Thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tập trung đầu tư cho cơng trình, dự án trọng điểm, đáp ứng nhu cầu sản xuất, sinh hoạt nhân dân dự án giao thông, thủy lợi, xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp Hải Lệ, cụm TTCN, chỉnh trang đô thị xây dựng trường học, sở y tế Thực hành tiết kiệm chi ngân sách, chi đúng, chi đủ cho hạn mục cơng trình bố trí Làm tốt cơng tác quản lý, giám sát, chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng Lập qui hoạch để làm sở cho việc thực chương trình, dự án chủ động bố trí đầy đủ, kịp thời vốn, kể vốn đối ứng địa phương Thực việc xúc tiến đầu tư, hỗ trợ đầu tư, bố trí vốn chuẩn bị thực dự án vốn đối ứng cho dự án b Tạo nguồn vốn từ nội lực kinh tế Khai thác tiềm năng, mạnh nguồn thu tạo nguồn thu địa bàn Thực quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tạo quỹ đất, tạo thêm nguồn thu Huy động đóng góp nhân dân thành phần kinh tế để tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu c Tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư bên vào địa bàn Thực nghiêm túc sách ưu đãi đầu tư Trung ương, Tỉnh; đồng thời có chế ưu đãi đầu tư địa bàn thị xã phù hợp với điều kiện địa phương Xác định ngành, lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư; xây dựng danh mục dự án ưu tiên thu hút đầu tư Đa dạng hóa hình thức huy động vốn, tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, Tỉnh, vốn trái phiếu Chính phủ; huy động tốt nguồn vốn từ thành phần kinh tế, nhân dân; đồng thời tăng cường thu hút nguồn vốn nước vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI, vốn viện trợ thức ODA Đa dạng hóa hình thức đầu tư (liên doanh, liên kết nước, nước ngoài, 100% vốn nước ngoài, đầu tư theo hình thức BOT, BTO, ) Rà sốt, sửa đổi, bổ sung quy định không phù hợp, gây trở ngại việc thu hút đầu tư Làm tốt cơng tác giải phóng mặt thực sách đầu tư hạ tầng ngồi hàng rào để triển khai dự án đầu tư Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, tạo môi trường thông thoáng, thân thiện, ổn định để thu hút đầu tư phát triển d Thực xã hội hóa đầu tư Thu hút nguồn lực toàn xã hội cho đầu tư phát triển địa bàn thị xã Vận động, kêu gọi doanh nghiệp, nhà hảo tâm, em Thị xã Quảng Trị nước, tổ chức quốc tế, quỹ từ thiện tham gia đầu tư, hỗ trợ vốn nhằm tăng thêm nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ môi trường, phòng tránh thiên tai địa bàn thị xã 2.3.2.2 Giải pháp quy hoạch Công tác quy hoạch cần trước bước, tạo sở để xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch, dự án cụ thể Các dự án quy hoạch cần kế thừa, xử lý, kết hợp tốt định hướng phát triển ngành, phát triển vùng nhằm đảm bảo phát triển toàn diện, đồng bộ, hiệu quả, tránh chồng chéo, cục Hiện nay, Quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội thị xã đến năm 2020, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch giao thông, điện lực quy hoạch ngành khác phê duyệt, trước mắt phải tổ chức công bố triển khai thực theo quy hoạch; đồng thời tiếp tục rà soát để điều chỉnh, bổ sung đảm phù hợp với tình hình thực tế trình triển khai thực quy hoạch 2.3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với việc đẩy mạnh chuyển đổi cấu lao động nông thôn Phối hợp với quan chức tỉnh lập đề án, xây dựng chương trình đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn và hội nhập quốc tế Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn gắn với yêu cầu chuyển đổi ngành nghề địa bàn chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp-nông thôn Chú trọng đào tạo nâng cao trình kỹ thuật cho lao động ngành sản xuất trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản, xây dựng, khí, làng nghề, ngành nghề có tiềm phát triển địa bàn Quan tâm đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, đón bắt cung cấp nguồn lao động cho khu công nghiệp, đô thị lớn xuất lao động Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho lực lượng quản lý doanh nghiệp cán HTX nông nghiệp kiến thức kinh tế, quản lý, quản trị kinh doanh phù hợp với nhu cầu phát triển Phát huy vai trò Trung tâm dạy nghề thị xã, tăng cường liên kết trường Cao đẳng, Đại học để tổ chức mở lớp đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, tay nghề cho lao động địa phương cung cấp lao động kỹ thuật cho địa bàn tỉnh Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác dạy nghề, hướng nghiệp, tập huấn-chuyển giao kỹ thuật Khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập trung tâm, sở dạy nghề, đào tạo tin học, ngoại ngữ góp phần nâng cao hiểu biết, nắm bắt kỹ thuật, kỹ làm việc cho lực lượng lao động địa bàn 2.3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất đời sống Tăng cường sử dụng giống trồng, vật nuôi cho suất, chất lượng cao, trọng giống lúa, giống rau, đậu thực phẩm, công nghiệp đặc sản phù hợp với vùng sinh thái Đẩy mạnh lai tạo hóa đàn bị, nạc hóa đàn lợn loại gia cầm chất lượng cao Xây dựng quy trình ni số đối tượng thuỷ sản có giá trị để đẩy mạnh ni thuỷ sản theo hướng sản xuất hàng hố, phục vụ xuất Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp, bảo vệ thực vật; sử dụng chế phẩm sinh học chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản kết hợp hạn chế ô nhiễm môi trường; áp dụng công nghệ sinh học bảo quản, chế biến nông sản sau thu hoạch Từng bước ứng dụng công nghệ đại vào sản xuất nơng nghiệp Khuyến khích thành phần kinh tế mạnh dạn đầu tư đổi máy móc, thiết bị, áp dụng công nghệ tiên tiến, đại ngành công nghiệp then chốt chế biến nông sản, thực phẩm, thủy sản, khí gia cơng - sửa chữa, chế biến tiểu thủ công nghiệp, xây dựng Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin lĩnh vực kinh tế, xã hội hoạt động quan lãnh đạo, quản lý nhà nước, tổ chức kinh tế - xã hội hoạt động sản xuất - kinh doanh 2.3.2.5 Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước đẩy mạnh cải cách hành a Củng cố tổ chức máy quan hành Sắp xếp, kiện toàn máy nhà nước từ thị đến sở Cải tiến phương thức, lề lối làm việc nâng cao lực hoạt động quyền cấp Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, nghị quyết, chương trình kế hoạch HĐND, UBND cấp Xây dựng thực tốt mối quan hệ phối kết hợp ngành, cấp quản lý nhà nước lĩnh vực b Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành Thực cải cách thủ tục hành theo hướng gọn nhẹ, cụ thể, rõ ràng, minh bạch Tiến hành rà soát loại bỏ thủ tục khơng cần thiết, thực cơng khai hóa thủ tục hành Nâng cao chất lượng hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết từ thị xã đến phường, xã theo mơ hình “một cửa” “một cửa liên thông” Thực phân công, phân cấp, giao quyền chủ động cho địa phương, quan chức nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo tổ chức thực nhiệm vụ giao Tăng thẩm quyền trách nhiệm cho ngành, địa phương, đồng thời đảm bảo tính thống hệ thống quan hành từ thị đến sở Tăng cường ứng dụng công nghệ tin học dịch vụ hành cơng, cơng tác quản lý, điều hành để nâng cao chất lượng công tác Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo số lượng lực, có tinh thần trách nhiệm cao, bước đáp ứng nhu cầu phát triển đời sống xã hội c Nâng cao lực thi hành công vụ đội ngũ cán bộ, công chức Thực nghiêm túc quy chế tuyển dụng cán bộ, công chức; thực tốt việc phân cấp quản lý cán tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức, lấy phẩm chất hiệu công việc làm thước đo Chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, trọng tâm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường; trọng bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn, trình độ tin học, ngoại ngữ cho cán bộ, cơng chức Tăng cường kỷ luật lao động, kỷ cương hành Kiên đưa khỏi máy cán bộ, cơng chức quan liêu, tham nhũng, khơng hồn thành nhiệm vụ, gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân ... - XÃ HỘI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 2.1 Khái quát thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị: 2.1.1 Khái quát chung Thị xã Quảng Trị thuộc vùng đồng tỉnh Quảng Trị, cách thành... tài tiểu luận kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển bền vững Chương 2: Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị theo hướng bền vững. .. cứu Tiểu luận chủ yếu sử dụng phương pháp: phân tích - tổng hợp, thống kê, so sánh Ý nghĩa tiểu luận Góp phần cụ thể hóa Chiến lược Phát triển bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng trị