Thực trạng nghiên cứu cho thấy, các cơ sở GDQP&AN cho SV các trường ĐH chủ yếu tập trung vào việc quản lí quá trình xây dựng và thực thi chương trình GDQP&AN chứ chưa [r]
(1)VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì tháng 5/2019, tr 87-91; 50
87 Email: vutungdhgt@gmail.com
THỰC TRẠNG QUẢN LÍ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC QUỐC PHỊNG VÀ AN NINH CHO SINH VIÊN ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM
Vũ Thanh Tùng, Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng
Ngày nhận bài: 05/4/2019; ngày chỉnh sửa: 18/4/2019; ngày duyệt đăng: 14/5/2019 Abstract: It is necessary to manage managing the development of National Defense and Security Education curriculum for higher education students Survey results show that institutions of National Defense and Security Education for higher education students mainly focus on managing the process of building and implementing National Defense and Security education curriculum, but has not yet considered on mamagement of demand analysis, improving the quality of curriculum development participants, investing in teaching equipment, as well as testing curriculum evaluation Besides, the inconsistency of management methods caused the shortcomings of management and greatly affected the quality of the curriculum and the implementation of National Defense and Security Education curriculum today This is a basis for managers to determine effective solutions to improve the management of National Defense and Security Education curriculum development for students in the future
Keywords: Curriculum development Management, National Defense and Security Education 1 Mở đầu
Việc quản lí phát triển chương trình đào tạo đặt nhiều vấn đề cần giải Đặc biệt, chương trình Giáo dục Quốc phòng An ninh (GDQP&AN) dành cho sinh viên (SV) trường đại học (ĐH) đưa yêu cầu phức tạp nhiều môn học khác Đó thời lượng đào tạo dài, chương trình phải chứa đựng yêu cầu chung đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực, bên cạnh mục tiêu chung, u cầu ln thay đổi theo tình hình phát triển kinh tế - xã hội - trị quốc gia Vì vậy, để quản lí phát triển chương trình (PTCT) GDQP&AN, nhà quản lí giáo dục cần ln cập nhật, hồn thiện chương trình để đạt hiệu cao Việc nghiên cứu thực tiễn quản lí PTCT GDQP&AN cho SV trường ĐH Việt Nam góp phần làm rõ thực trạng PTCT giáo dục góp phần làm cho hoạt động dạy học GDQP&AN cho SV ĐH trở nên hiệu 2 Nội dung nghiên cứu
2.1 Khách thể phương pháp nghiên cứu
Để tìm hiểu, đánh giá thực trạng quản lí PTCT GDQP&AN cho SV ĐH Việt Nam, tiến hành khảo sát 573 người cán quản lí người tham gia PTCT GDQP&AN Khoa Giáo dục quốc phòng trường ĐH Trung tâm GDQP&AN, số phiếu thu 525 Thời điểm khảo sát từ tháng 7-12/2018 nhiều phương pháp nghiên cứu như: điều tra bảng hỏi, vấn sâu, phương pháp thống kê toán học sử dụng phần mềm SPSS phiên 20.0 để xử lí số liệu Nội dung khảo sát hướng tới việc tìm hiểu đánh giá quản lí nội dung PTCT GDQP&AN cho SV ĐH, gồm: phân tích nhu cầu PTCT, xác định mục tiêu PTCT, quản lí thiết kế
xây dựng chương trình, quản lí thực thi chương trình, quản lí đánh giá chương trình Thang đo lựa chọn sử dụng thang đo Likert với mức độ đánh giá khác từ khơng đồng ý đến hồn toàn đồng ý
2.2 Kết nghiên cứu
2.2.1 Phân tích thực trạng quản lí phát triển chương trình Giáo dục Quốc phịng An ninh cho sinh viên các trường đại học Việt Nam
2.2.1.1 Thực trạng quản lí phân tích nhu cầu
(2)VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì tháng 5/2019, tr 87-91; 50 xác nhận có thực Điều dẫn đến kết tương tự cơng tác kiểm tra việc phân tích nhu cầu PTCT GDQP&AN (xem biểu đồ 1)
Trên thực tế, sở đào tạo GDQP&AN cho SV trường ĐH Việt Nam quan tâm tới việc phân tích nhu cầu Những người quản lí thường thụ động theo đạo cấp Nếu Bộ GD-ĐT khơng u cầu họ khơng cần thiết thực Thêm nữa, theo ý kiến chủ quan người quản lí, nhu cầu người
học chương trình bối cảnh xung quanh khơng có thay đổi q lớn hàng năm, vậy, khơng cần thiết phải thực phân tích nhu cầu thường xuyên
2.2.1.2 Thực trạng quản lí xác định mục tiêu, mục đích đào tạo
Cơng tác quản lí mục đích, định hướng PTCT khơng thực đầy đủ sở giáo dục Từ 48-62% số người khảo sát cho hoạt động quản lí lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, đạo thực Biểu đồ Thực trạng thực quản lí cơng tác phân tích nhu cầu
(3)VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì tháng 5/2019, tr 87-91; 50
89
hiện hay kiểm tra việc xác định mục tiêu PTCT không thực nơi họ làm việc Từ 15-25% đồng ý công tác thực phần đầy đủ Khá nhiều người nơi cơng tác có thực việc hay khơng Hầu chương
trình GDQP&AN đơn vị giáo dục xác định mục tiêu mang tính hình thức, dựa mục tiêu mà Bộ GD-ĐT Bộ Quốc phòng đưa chương trình khung quy định Hầu hết chương trình GDQP&AN đơn vị đào tạo xây dựng chuẩn đầu cụ thể nên việc xác định mục tiêu cách kĩ nhu cầu cấp bách (xem biểu đồ 2)
2.2.1.3 Thực trạng quản lí thiết kế, xây dựng nội dung chương trình Giáo dục Quốc phịng An ninh
Dường việc quản lí PTCT GDQP&AN cho SV trường ĐH Việt Nam tập trung thực khâu thiết kế, xây dựng nội dung chương trình Tuy nhiên, mức độ thực đầy đủ chiếm từ 10-15% Phần lớn số người hỏi cho việc quản lí thiết kế chương trình thực phần (chiếm từ 41-51%) Việc hồn tồn khơng thực có 3-8% số người hỏi khẳng định điều
Lập kế hoạch ln khâu thực hoạt động quản lí PTCT GDQP&AN Đối với quản lí thiết kế chương trình, có 8,05% số người hỏi cho nơi họ cơng tác hồn tồn khơng thực việc lập kế hoạch; 51,59% thực phần 10,6% thực đầy đủ công việc Thông thường, sở
GDQP&AN yêu cầu người giữ trách nhiệm lập kế hoạch cho cơng tác thiết kế chương trình Bản kế hoạch nêu việc cần làm người thực thiếu chi tiết thời gian thực (xem biểu đồ 3)
Tỉ lệ số người hỏi cho việc tổ chức cơng tác thiết kế chương trình khơng thực việc lập kế hoạch (5,13%) số lượng người cho công tác lúc thực hiện, lúc không lại tăng lên (chiếm 15,03%) 13,31% số người khảo sát cho người quản lí nơi họ làm việc thực đầy đủ việc tổ chức công tác thiết kế
Tương tự, công tác đạo thiết kế chương trình thực với mức độ cao 41,21% người hỏi cho công tác thực phần 15,21% cho thực đầy đủ sở GDQP&AN Các nhà lãnh đạo đạo thực thiết kế thông qua việc xếp nhân sự, kết hợp thực khâu trình thiết kế chương trình Việc kiểm tra, kiểm sốt q trình thiết kế chương trình quan tâm Chỉ có 5,23% số người hỏi cho cơng tác hồn tồn khơng thực
(4)VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì tháng 5/2019, tr 87-91; 50 khoảng 3-5%) phần đông lại cho chúng thực phần Theo quan điểm người tham gia PTCT việc quản lí chưa đầy đủ
Tại sở GDQP&AN cho SV trường ĐH, việc thực thi quan tâm từ khâu lập kế hoạch tới khâu kiểm tra Những người tham gia thực thi chương trình xem xét bố trí thực cơng việc phù hợp với chun mơn trình độ để đảm bảo công việc trôi chảy Hàng năm, người giảng dạy GDQP&AN tập huấn phương pháp, nội dung giảng dạy Bộ GD-ĐT Bộ Quốc phòng phối hợp thực Tuy nhiên, sở giáo dục nhà lãnh đạo lại bỏ qua việc tập huấn này; việc hội thảo lấy ý kiến đóng góp thực (xem biểu đồ 4)
Thực thi chương trình đào tạo giao cho giảng viên giảng dạy mơn đảm nhiệm quản lí trực tiếp lãnh đạo Khoa/Bộ môn
2.2.1.5 Thực trạng quản lí đánh giá chương trình Quản lí cơng tác đánh giá chương trình nhìn chung khơng thực tốt sở GDQP&AN cho SV trường ĐH Cũng giống việc quản lí phân tích nhu cầu, quản lí đánh giá chương trình dường khơng nhà lãnh đạo coi trọng Họ cho rằng, PTCT cần tập trung vào khâu thiết kế thực thi chương trình đủ Cơng tác đánh giá nhà trường hướng tới đánh giá việc thực thi chương trình (đánh giá dạy học) lại bỏ qua việc đánh giá chương trình có phù hợp hay khơng, có đáp ứng nhu cầu
Biểu đồ Thực trạng thực quản lí thực thi chương trình GDQP&AN
(5)VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì tháng 5/2019, tr 87-91; 50
91
người học nhu cầu xã hội hay khơng Có tới 39,1% số người hỏi cho công tác lập kế hoạch đánh giá chương trình GDQP&AN khơng thực sở giáo dục họ Chỉ có 20,47% cho có thực phần 5,21% cho công tác thực đầy đủ Số lượng người khẳng định sở giáo dục họ hồn tồn khơng thực tổ chức cơng tác đánh giá chương trình giáo dục tới 22,7% Tuy nhiên, cơng tác quản lí, họ gần khơng thực kiểm tra việc đánh giá chương trình (chiếm 63,24% ý kiến khảo sát) Có thể thấy, hầu kiến khảo sát cho công tác quản lí đánh giá chương trình đơn vị đào tạo GDQP&AN cho SV ĐH Việt Nam thực phần có lúc thực hiện, có lúc khơng (xem biểu đồ 5)
2.2.2 Hạn chế cơng tác quản lí phát triển chương trình Giáo dục Quốc phịng An ninh cho sinh viên trường đại học Việt Nam
Từ thực trạng cơng tác quản lí PTCT GDQP&AN cho SV trường ĐH Việt Nam, thấy nhiều hạn chế tồn Những hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế PTCT Trong đó, số hạn chế sau:
Thứ nhất, nhà quản lí chưa thống phương thức quản lí sử dụng cách thức quản lí phù hợp công tác PTCT GDQP&AN cho SV trường ĐH Rất nhiều sở đào tạo GDQP&AN cho SV ĐH áp dụng cách thức quản lí áp đặt cách cứng nhắc, đặc biệt quan điểm PTCT Hầu hết người cho chương trình GDQP&AN cho SV bất biến, phải theo quy định (hay xây dựng sẵn có) Bộ GD-ĐT, “khơng có để phát triển” Tuy nhiên, bối cảnh xung quanh thay đổi địi hỏi phương thức quản lí phải thay đổi cho phù hợp Cho đến nay, Khoa/Bộ mơn hay trung tâm GDQP&AN lại thực việc làm cho cơng tác quản lí PTCT khơng quản lí theo u cầu quản lí giáo dục quay lại gây khó khăn cho hoạt động quản lí
Thứ hai, chưa thực phân tích nhu cầu PTCT Nhu cầu PTCT nhu cầu xây dựng chương trình GDQP&AN phải xác định thường xuyên theo định kì hàng năm Theo thay đổi bối cảnh kinh tế - trị - xã hội, nhu cầu đặt công tác GDQP&AN cho SV trường ĐH thay đổi Nhu cầu PTCT GDQP&AN vấn đề phức tạp tổng hịa nhu cầu xã hội, Đảng Nhà nước, người học Dựa chương trình khung Bộ GD-ĐT cung cấp, sở giáo dục cần phải xác định rõ nhu cầu chi tiết PTCT sở mình, để từ quản lí việc xây dựng chương trình cụ thể hợp lí hiệu Đặc biệt, nhu cầu chương trình học SV trường ĐH khác khác khác biệt chun
mơn, đặc tính nghề nghiệp trường Vì vậy, thiết phải thực xác định nhu cầu PTCT GDQP&AN quản lí cơng tác riêng trường Tuy nhiên, nay, nhà quản lí thường thụ động dựa hồn tồn vào chương trình khung có sẵn, khơng có sáng tạo, thay đổi cho phù hợp nhu cầu chương trình GDQP&AN cho tất trường
Thứ ba, sở vật chất phục vụ chương trình GDQP&AN cho SV trường ĐH thiếu thốn Đối với trường ĐH chuyên ngành, GDQP&AN coi chương trình giáo dục phụ, thế, đầu tư sở vật chất cịn hạn hẹp Các trung tâm GDQP&AN có quan tâm nhiều đổi sở vật chất vấn đề Điều ảnh hưởng lớn khơng tới q trình thực thi chương trình giáo dục đại mà cịn ảnh hưởng tới cơng tác xây dựng, thiết kế chương trình, gây vấn đề “vênh” nhu cầu xã hội, người học với chương trình xây dựng thực thi Cơ sở vật chất thiếu yếu làm kìm hãm phát triển chương trình, gây khó khăn cho cơng tác quản lí PTCT
Thứ tư, công tác kiểm tra, đánh giá PTCT cịn nhiều hạn chế Cơng tác kiểm tra, đánh giá PTCT công tác quan trọng trình quản lí Nó khơng kiểm sốt tồn trình đảm bảo cho nhân lực vật lực hoạt động kế hoạch, tổ chức hợp lí đạt mục tiêu mà cịn tìm hạn chế q trình thực để có giải pháp khắc khục thời kì sau Tuy nhiên, cơng tác lại chưa nhà quản lí coi trọng sở GDQP&AN cho SV trường ĐH Nguyên nhân việc kiểm tra phức tạp, phải thực thường xuyên chặt chẽ tất khâu trình PTCT giáo dục Công tác kiểm tra không thực cách “bài bản” khiến cho công tác PTCT nói chung có nhiều hạn chế
Thứ năm, chất lượng đội ngũ người tham gia PTCT chưa cao Hiện nay, cán quản lí giảng viên người chủ chốt trực tiếp tham gia PTCT GDQP&AN cho SV trường ĐH Hầu hết họ sĩ quan biệt phái học tập làm việc môi trường quân đội; họ nắm chuyên môn nghiệp vụ quân lại yếu kĩ quản lí giáo dục Mơi trường qn đội khiến họ khơng có nhiều điều kiện để học tập nâng cao trình độ học vấn mình, phần lớn trình độ cử nhân Điều ảnh hưởng tới chất lượng thực thi chương trình khả nắm bắt, cập nhật thực khâu chu trình PTCT GDQP&AN Những người quản lí thường áp dụng cách thức quản lí quân đội nên cứng nhắc khiến cho người cấp thụ động; cách thức quản lí giáo dục gần không thực
(6)VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt Kì tháng 5/2019, tr 43-50
Minh chủ yếu đánh giá mức độ “Tốt” Bên cạnh
đó, cịn số nội dung thực chưa tốt Cụ thể: Việc lập kế hoạch, tổ chức máy, lãnh đạo kiểm tra hoạt động đổi PPDH theo tiếp cận NL HS cịn chung chung, chưa có định hướng trọng tâm giải pháp mang tính đột phá Việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ GV cấp lãnh đạo quan tâm, nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chưa phát huy hiệu quả, NL GV chưa đáp ứng yêu cầu đổi GD-ĐT; chưa có nhiều chuyên đề bồi dưỡng GV thực dạy học theo định hướng phát triển NL HS Một số GV thiếu động, chậm thích ứng với thay đổi, NL ứng dụng cơng nghệ thơng tin vận dụng PPDH đại cịn nhiều hạn chế; việc thực đổi PPDH cịn mang tính hình thức, đối phó với việc kiểm tra; việc kiểm tra, đánh giá kết học tập HS tập trung vào đánh giá định kì, đánh giá mơn điểm số, chưa quan tâm mức đến đánh giá trình học tập HS; việc bồi dưỡng phương pháp tự học, tính tích cực chủ động HS việc tự tìm kiếm, khám phá tri thức chưa quan tâm thực dẫn đến HS cịn thiếu tính chủ động, sáng tạo, thụ động tiết học
Tài liệu tham khảo
[1] Ban Chấp hành Trung ương (2013) Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế
[2] Bộ GD-ĐT (2016) Thông tư số 22/2016/TT-BGDĐT
ngày 22/09/2016 Sửa đổi, bổ sung số điều
quy định đánh giá học sinh tiểu học (ban hành kèm
theo Thông tư số 30/2014/TT-BGDĐT ngày 28/8/2014 Bộ trưởng Bộ GD-ĐT).
[3] Trần Kiểm (2017) Phát triển lực người học -
xu dạy học đại Tạp chí Khoa học Quản lí
giáo dục số 03 (15), Trường Cán Quản lí Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh
[4] Nguyễn Văn Huy (2017) Quản lí hoạt động dạy học theo định hướng phát triển lực học sinh Trường trung học phổ thông Nguyễn Trãi - Ba Đình,
Hà Nội. Tạp chí Quản lí Giáo dục, số 2, tr 50-55
[5] Nguyễn Hữu Hợp (2017) Hướng dẫn dạy học theo
định hướng phát triển lực học sinh tiểu học.
NXB Đại học Quốc gia Hà Nội
[6] Đỗ Thị Thanh Thuỷ (chủ biên) - Nguyễn Thành Vinh - Hà Thế Truyền - Nguyễn Thị Tuyết Hạnh (2017) Quản lí hoạt động dạy học trường phổ
thông NXB Giáo dục Việt Nam
[7] Dương Trần Bình (2016) Quản lí hoạt động dạy học trường tiểu học Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh đổi toàn diện giáo dục. Luận án tiến sĩ Khoa học Giáo dục, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam
THỰC TRẠNG QUẢN LÍ PHÁT TRIỂN…
(Tiếp theo trang 91)
3 Kết luận
Thực trạng nghiên cứu cho thấy, sở GDQP&AN cho SV trường ĐH chủ yếu tập trung vào việc quản lí q trình xây dựng thực thi chương trình GDQP&AN chưa coi trọng quản lí phân tích nhu cầu, nâng cao chất lượng người tham gia PTCT, đầu tư cho trang thiết bị dạy học, kiểm tra việc đánh giá chương trình Bên cạnh đó, việc khơng thống cách thức quản lí gây khiếm khuyết cơng tác quản lí ảnh hưởng khơng nhỏ tới chất lượng chương trình thực thi chương trình GDQP&AN Những hạn chế nêu sở để nhà quản lí xác định giải pháp hữu hiệu để hồn thiện hoạt động quản lí PTCT GDQP&AN cho SV thời gian tới
Tài liệu tham khảo
[1] Bộ GD-ĐT (2017) Thông tư số
03/2017/TT-BGDĐT ngày 13/01/2017 ban hành Chương trình Giáo dục quốc phòng An ninh trường trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm sở giáo dục đại học
[2] Đặng Đình Bội (2006). Sổ tay phát triển chương trình đào tạo có tham gia NXB Nơng nghiệp. [3] Nguyễn Đức Chính (chủ biên, 2015). Phát triển
chương trình giáo dục NXB Giáo dục Việt Nam [4] Bùi Minh Hiền - Đặng Quốc Bảo - Vũ Ngọc Hải
(2009) Quản lí giáo dục NXB Đại học Sư phạm [5] Hồng Văn Tịng (2013) Quản lí giáo dục quốc
phòng - an ninh cho sinh viên trường đại học
trong bối cảnh mới Luận án tiến sĩ Quản lí giáo dục,
Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam
[6] Chu Văn Hạc (2017). Quản lí kiểm tra, đánh giá kết quả học tập sinh viên trung tâm Giáo dục Quốc phòng An ninh theo định hướng phát triển năng lực Luận án tiến sĩ Quản lí giáo dục, Học viện Chính trị
[7] Trần Khánh Mai (2019) Một số giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng, an ninh cho sinh
viên đại học nay Tạp chí Giáo dục, số 446, tr