QUẢN lý PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO dục QUỐC PHÒNG – AN NINH CHO SINH VIÊN các TRƯỜNG đại học VIỆT NAM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ THANH TÙNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG – AN NINH CHO SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 62 14 01 14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2015 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC, ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Lê PGS.TS Đặng Xuân Hải Phản biện 1:……………………………………… Phản biện 2:…………………………………….… Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án thạc sĩ họp tại Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi giờ ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin – Thư viện , Đại học Quốc gia Hà Nội - Phòng Tư liệu Trường Đại học Giáo dục, Đại học MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Chương trình giáo dục là yếu tố quan trọng nhất quyết định chất lượng giáo dục của nhà trường Phát triển chương trình giáo dục dựa vào nhà trường và trao quyền phát triển chương trình cho nhiều bên tham gia hiện đang làm một xu hướng nổi bật ở hầu hết các nước trên thế giới để đảm bảo luôn luôn có một chương trình giáo dục có tính hiện đại Vì vậy, quản lý phát triển chương trình đào tạo là một yêu cầu cần thiết trong việc nâng cao chất lượng giáo dục đại học hiện nay ở nước ta Mặc dù phát triển chương trình giáo dục đại học được quan tâm khá nhiều ở mọi khía cạnh từ việc ai là người thực hiện, quy trình thực hiện, cách thức thức hiện nhưng việc quản lý công tác này như thế nào cho hiệu quả lại chưa được đề cập nhiều ở các nghiên cứu Điều này đặt ra vấn đề cần thiết phải có một khung lý luận hoàn chỉnh về quản lý phát triển chương trình giáo dục đại học làm căn cứ nghiên cứu trong quản lý giáo dục Chương trình Giáo dục Quốc phòng An ninh dành cho sinh viên các trường Đại học ở Việt Nam có ý nghĩa vô cùng quan trọng, đảm bảo mục tiêu đặt ra của sự nghiệp bảo vệ tổ quốc vừa phù hợp với bối cảnh phát triển hiện nay của đất nước Đã có một số công trình, đề tài nghiên cứu, đưa ra các biện pháp quản lý dạy học Giáo dục Quốc phòng - an ninh nhằm nâng cao chất lượng dạy học môn học này Nhưng thiếu vắng những nghiên cứu về phát triển và quản lý phát triển chương trình Giáo dục Quốc phòng – an ninh cho các hệ giáo dục Có lẽ bởi tất cả các trường học hiện nay đều chỉ dựa trên chương trình chuẩn do Bộ Giáo dục đưa ra rất lâu trước đây Điều này dần dần khiến cho chương trình môn học này trở nên có nhiều hạn chế Như vậy, từ việc cần xây dựng một khung lý luận về quản lý phát triển chương trình giáo dục đại học, một yêu cầu cấp thiết khác cũng đặt ra là phải nghiên cứu kỹ lưỡng về công tác quản lý phát triển chương trình Giáo dục Quốc phòng An ninh cho sinh viên các trường Đại học ở Việt Nam Với lý do trên, tôi xin chọn đề tài “Quản lý phát triển chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường Đại học Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sỹ 2 Mục đích nghiên cứu Xây dựng khung lý luận về quản lý phát triển chương trình giáo dục đại học, từ đó đưa ra nguyên tắc quản lý và đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý phát triển chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh ở các trường đại học Việt Nam trong giai đoạn hiện nay 3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 1 3.1 Khách thể: Chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường đại học Việt Nam 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý phát triển chương trình cấp chứng chỉ về Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường đại học 4 Câu hỏi nghiên cứu - Cơ sở khoa học nào để phát triển và quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học Việt Nam? - Thực trạng chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học Việt Nam hiện nay có những ưu điểm và hạn chế gì? - Để nâng cao chất lượng quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học Việt Nam hiện nay thì cần những giải pháp nào và những điều kiện gì? 5 Giả thuyết khoa học Thực trạng phát triển chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường đại học Việt Nam hiện nay còn nhiều hạn chế, bất cập nếu tìm được cơ sở khoa học để phát triển, quản lý phát triển chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường đại học Việt Nam và chỉ ra được những giải pháp thực hiện sẽ góp phần đạt mục tiêu Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường đại học Việt Nam, đáp ứng yêu cầu giáo dục toàn diện ở các trường đại học hiện nay, nâng cao chất lượng dạy học Giáo dục quốc phòng - an ninh 6 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu những vấn đề lý luận về phát triển, quản lý phát triển chương trình giáo dục đại học để xây dựng khung lý luận về quản lý phát triển chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường Đại học làm căn cứ cho các nghiên cứu thực tiễn về quản lý giáo dục - Điều tra, khảo sát và phân tích thực trạng quản lý phát triển chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các Trường đại học ở Việt Nam Từ đó đánh giá về công tác này hiện nay, tìm ra hạn chế và nguyên nhân - Đề xuất nguyên tắc quản lý phát triển chương trình và các phương thức thực thi chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường Đại học nhằm đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn tới 7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 7.1 Giới hạn về nội dung nghiên cứu: Hiện nay có các chương trình GDQP-AN cho hệ Trung cấp, Cao đẳng, Đại học, Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề quản lý phát triển chương trình GDQP-AN của các trường đại học để cấp chứng chỉ cho sinh 2 viên; nguyên tắc quản lý và đề xuất các nhóm giải pháp để quản lý phát triển chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh ở các trường đại học trong cả nước 7.2 Giới hạn về đối tượng và địa bàn khảo sát: Đề tài tập trung khảo sát đối tượng cán bộ quản lý, giảng viên Giáo dục quốc phòng - an ninh ở các Khoa/Bộ môn GDQP, Trung tâm Giáo dục quốc phòng sinh viên của các trường Đại học trong cả nước 8 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu: 8.1 Phương pháp luận - Nghiên cứu luận án dựa trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh - Tiếp cận vấn đề theo quan điểm phát triển nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, thực tiễn về hệ thống quản lý phát triển chương trình GDQP-AN và đề xuất các giải pháp hoàn thiện việc quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học Việt Nam 8.2 Phương pháp nghiên cứu 8.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận: - Nghiên cứu các Nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Chính phủ, Quân đội về Giáo dục và quản lý giáo dục - Nghiên cứu các tài liệu khoa học trong và ngoài nước có liên quan đến vấn đề nghiên cứu của luận án 8.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phương pháp điều tra bằng bẳng hỏi về thực trạng quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường Đại học, lấy mẫu ở các trường và trung tâm trong cả nước (phụ lục 1,2) - Phương pháp chuyên gia: hỏi ý kiến của cán bộ quản lý, lãnh đạo các trường Khoa, trung tâm GDQP 8.2.3 Phương pháp thống kê toán học: Áp dụng xử lý các kết quả điều tra được trên cơ sở đó đưa ra những đánh giá, nhận định có cơ sở khoa học 9 Những đóng góp mới của luận án 9.1 Về mặt lý luận: Nghiên cứu một cách cơ bản và có hệ thống cơ sở lý luận về quản lý giáo dục vận dụng vào quản lý phát triển chương trình giáo dục đại học Qua đó góp phần phát triển và hoàn thiện khung lý luận về quản lý phát triển chương trình giáo dục ở bậc đại học nói chung và toàn hệ thống giáo dục nói riêng 9.2 Về mặt thực tiễn 3 - Đề xuất chu trình phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường Đại học Việt Nam theo cách tiếp cận năng lực và lấy người học làm trung tâm với nhiều bên tham gia - Đề xuất hệ thống quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường Đại học ở Việt Nam theo các nguyên tắc quản lý phù hợp 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý phát triển chương trình Giáo dục đại học Chương 2: Cơ sở thực tiễn của quản lý phát triển chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường đại học Việt Nam hiện nay Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường Đại học Việt Nam hiện nay CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Công trình nghiên cứu của các tác giả ngoài nước 1.1.1.1 Các nghiên cứu về chương trình giáo dục đại học Có nhiều cách giải thích khác nhau về chương trình giáo dục/đào tạo nhưng các nghiên cứu đều phải được đặt trong tổng hòa các mối quan hệ xã hội ở thời điểm lịch sử xã hội (tính lịch sử) nhất định Từ quan niệm và góc nhìn triết học này, sự đa dạng và phát triển liên tục các định nghĩa, cách giải thích về chương trình giáo dục/đào tạo là một tất yếu khách quan Khi đặt trong hoàn cảnh xã hội hiện nay, với sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ và thông tin, có thể nhìn nhận chương trình giáo dục/đào tạo là tập hợp các mục tiêu và hệ giá trị mà người học đạt được thông qua hoạt động của nhà trường kết nối với một xã hội đang vận hành và phát triển 1.1.1.2 Các nghiên cứu về phát triển chương trình giáo dục đại học Mỗi nhà giáo dục học khi nghiên cứu về phát triển chương trình giáo dục đại học đều đưa ra một mô hình riêng Theo Peter F.Oliva (1998), chương trình giáo dục là sản phẩm của thời đại nên phải luôn được cập nhật, đổi mới và phát triển theo thời đại Cho đến nay, có rất nhiều các mô hình được đưa ra khi nghiên cứu về phát triển chương trình giáo dục Trong đó, có một số mô hình được áp dụng phổ biến như mô hình của Ralph W.Tyler, mô hình Hunskin, mô hình Taba, mô hình Tim Wentling, mô hình Oliva… Mỗi mô hình này đưa ra một quan điểm riêng về phát triển chương trình Tổng quan sau khi nghiên cứu các mô hình khác nhau về phát triển chương trình giáo dục theo cách tiếp cận người tham gia, mô hình được lựa chọn sử dụng phù hợp nhất hiện nay là mô hình 4 phát triển đào tạo có sự tham gia của nhiều bên Ưu điểm của mô hình là không tách rời khâu thiết kế với giảng dạy mà lồng ghép, đan xen lẫn nhau, vừa thiết kế vừa giảng dạy và vừa giảng dạy, vừa thiết kế sáng tạo 1.1.1.3 Các nghiên cứu về quản lý Quản lý là đề tài luôn được các nhà nghiên cứu quan tâm Các lý thuyết quản lý đã được xây dựng từ rất lâu Cho đến nay, các quan điểm truyền thống hay các học thuyết quản lý cổ điển (ra đời từ hơn một thế kỷ trước) vẫn còn được áp dụng Cùng với sự phát triển của toàn cầu hoa, hệ thống quản lý mở đang được tập trung nghiên cứu nhiều hơn đặc biệt là mô hình quản lý nhận mạnh tới quá trình của một hoạt động 1.1.2 Công trình nghiên cứu của các tác giả trong nước 1.1.2.1 Các nghiên cứu về phát triển chương trình giáo dục Ở Việt Nam, các quan niệm về chương trình giáo dục thường được đưa ra theo cách tiếp cận phát triển Các nghiên cứu ở Việt Nam về phát triển chương trình xoay quanh việc nghiên cứu một quy trình thống nhất để thực hiện công tác này tại các cơ sở đào tạo 1.1.2.2 Các nghiên cứu về chương trình và phát triển chương trình giáo dục QP-AN Hiện nay, đã có một số công trình, đề tài nghiên cứu về chương trình giáo dục QPAN ở Việt Nam Hầu hết nghiên cứu tập trung vào việc đưa ra các biện pháp quản lý dạy học Giáo dục Quốc phòng - an ninh nhằm nâng cao chất lượng dạy học môn học này Nhóm những nghiên cứu này có số lượng khá ít ỏi, tập trung ở một số đề tài, hội thảo khoa học tại các Khoa GDQP, trung tâm GDQP-AN Cách tiếp cận nghiên cứu cũng không được đặt trong mối quan hệ với chương trình GDQP-AN là xương sống của toàn bộ quá trình giáo dục đào tạo môn học này 1.1.2.3 Những nghiên cứu về quản lý phát triển chương trình giáo dục Hầu hết các nhà nghiên cứu ở Việt Nam không nghiên cứu phát triển chương trình giáo dục thuần túy về lý luận mà thường kế thừa những lý thuyết của các nhà giáo dục học nước ngoài, phát triển, mở rộng khung lý thuyết ở một giới hạn khía cạnh nhỏ trong đó Họ có xu hướng tổng hợp và xây dựng một khung lý thuyết cụ thể để làm cơ sở cho những phân tích thực tiễn Ở Việt Nam, các tác giả nghiên cứu về phát triển chương trình giáo dục khá nhiều nhưng vấn đề về quản lý phát triển chương trình lại chưa được đặt ra một cách hệ thống Vì vậy, số lượng nghiên cứu ít ỏi cùng với sự chưa thống nhất khiến cho khung lý thuyết về quản lý phát triển chương trình giáo dục khá “trống” Các nghiên cứu ở trên chủ yếu lấy chu trình phát triển chương trình giáo dục gồm có 5 yếu tố cơ bản là: (1) Phân tích nhu cầu; (2) Xác định mục đích và mục tiêu; (3) Thiết kế; (4) Thực thi và (5) Đánh giá để làm nền tảng nghiên cứu sự quản lý chúng Quản lý được hiểu là sự tổ chức, triển khai thực hiện các hoạt động trong chu trình chỉ là một phần của công tác quản lý 5 1.1.3 Gợi mở cho việc nghiên cứu quản lý phát triển chương trình giáo dục QP-AN cho sinh viên các trường đại học ở Việt Nam 1.1.3.1 Về lý luận Cần tiếp tục hoàn thiện khung lý thuyết về quản lý phát triển chương trình giáo dục đại học như sau: (1) Cần xác định rõ nội dung cụ thể của quá trình phát triển chương trình giáo dục đại học theo hệ thống Trong đó, việc phát triển chương trình giáo dục đại học cần tiếp cận theo năng lực và lấy người học làm trung tâm (2) Các chức năng quản lý cần phải bao trùm toàn bộ các hoạt động trong quá trình phát triển chương trình giáo dục đại học (3) Cần nghiên cứu việc quản lý phát triển chương trình giáo dục đại học trong sự kết hợp các cách tiếp cận để đạt được sự chặt chẽ 1.1.3.2 Về thực tiễn Cần phải có những nghiên cứu cụ thể về thực tiễn quản lý phát triển chương trình giáo dục QP-AN cho sinh viên các trường Đại học ở Việt Nam như sau: (1) tìm ra những đặc trưng về chương trình môn giáo dục QP-AN cho sinh viên các trường Đại học, những yêu cầu về phát triển chương trình môn học này ở Việt Nam (2) Xác định mô hình quản lý phát triển chương trình giáo dục QP-AN cho sinh viên các trường Đại học ở Việt Nam (3) Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý phát triển chương trình giáo dục QP-AN cho sinh viên các trường Đại học ở Việt Nam hiện nay (4) Đánh giá những hạn chế và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý phát triển chương trình giáo dục QP-AN cho sinh viên các trường Đại học ở Việt Nam trong thời gian tới 1.2 Các quan điểm cơ bản về chương trình và quản lý chương trình 1.2.1 Quan điểm về chương trình 1.2.1.1 Chương trình giáo dục Chương trình giáo dục là văn bản chính thức, quy định mục đích, mục tiêu, yêu cầu nội dung kiến thức và kỹ năng, cấu trúc tổng thể các bộ môn, kế hoạch lên lớp, thực tập theo từng năm học, tỉ lệ giữa các bộ môn, giữa lý thuyết và thực hành, quy định phương thức, phương pháp, phương tiện, cơ sở vật chất, chứng chỉ văn bằng tốt nghiệp của cơ sở giáo dục 1.2.1.2 Chương trình giáo dục đại học Chương trình giáo dục đại học thể hiện mục tiêu giáo dục đại học, quy định chuẩn kiến thức, kỹ năng, phạm vi và cấu trúc nội dung giáo dục đại học, phương pháp và hình thức đào tạo, cách thức đánh giá kết quả đào tạo đối với mỗi môn học, ngành học, trình độ đào tạo của giáo dục đại học, đảm bảo yêu cầu liên thông với các chương trình giáo dục khác 6 1.2.1.3 Chương trình nhà trường Chương trình có thể chia thành nhiều cấp độ: chương trình quốc gia, chương trình nhà trường Chương trình giáo dục của một trường bao gồm những cách thức mà một trường đưa chương trình giáo dục quốc gia vào ứng dụng thực tế Chương trình giáo dục của trường gắn liền với nhu cầu của địa phương, những ngành nghề ưu tiên và nguồn lực 1.2.2 Quan điểm về quản lý chương trình 1.2.2.1 Quản lý Quản lý là một hoạt động có chủ đích, được tiến hành bởi một chủ thể quản lý nhằm tác động lên khách thể quản lý để thực hiện các mục tiêu xác định của công tác quản lý” 1.2.2.2 Quản lý giáo dục Quản lý giáo dục là một quá trình tác động có định hướng của chủ thể quản lý trong việc vận hành những nguyên lý, phương pháp… chung nhất của khoa học quản lý vào lĩnh vực giáo dục đảm bảo sự vận hành tối ưu của một hệ thống/ tổ chức/cơ quan giáo dục - đào tạo nhờ đó đạt được các mục tiêu phát triển theo yêu cầu xã hội 1.2.2.3 Quản lý nhà trường Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu đào tạo của ngành giáo dục và trọng tâm của nó là đưa hoạt động dạy học lên một trạng thái mới về chất 1.2.2.4 Các cách tiếp cận quản lý vận dụng vào quản lý giáo dục đại học Tiếp cận chức năng – mô hình POLCI: Theo cách tiếp cận này, quản lý giáo dục đại học được thực hiện ở các nội dung: kế hoạch hóa (P- Planning), tổ chức (OOrganizing), điều khiển (lãnh đạo, chỉ huy) (L - Leading) và kiểm tra đánh giá (C – Controling), thông tin (I – Information) Tiếp cận quá trình – mô hình CIPO: Quản lý tác động của bối cảnh (Context); Quản lý đầu vào (Input), quản lý quá trình (Process), quản lý đầu ra (Output) Dạy học, giáo dục diễn ra theo một quá trình 1.3 Phát triển chương trình giáo dục đại học 1.3.1 Khái niệm phát triển chương trình giáo dục Phát triển chương trình giáo dục là một quá trình liên tục nhằm hoàn thiện không ngừng chương trình giáo dục cho tương thích với trình độ phát triển của kinh tế - xã hội, khoa học – công nghệ, của đời sống xã hội nói chung 1.3.2 Các mô hình phát triển chương trình 1.3.2.1 Mô hình Tyler 1.3.2.2 Mô hình Hunkins 7 1.3.2.3 Mô hình Taba 1.3.2.4 Mô hình Oliva 1.3.2.5 Mô hình Tim Wentling 1.3.2.6 Phân tích nhu Mô hình cầu phát triển Xác định mục đích và Đánh giá mục tiêu chương trình có sự tham Thực thi Thiết kê gia của các bên liên quan 1.3.3 Khái niệm phát triển chương trình giáo dục đại học Phát triển chương trình giáo dục đại học là quá trình liên tục để hoàn thiện một chương trình giáo dục đại học trong tất cả các khâu từ khi bắt đầu thiết kế chương trình đào tạo đại học đến việc thực thi và đánh giá chương trình nhằm đáp ứng yêu cầu thay đổi của xã hội 1.3.4 Các cách tiếp cận phát triển chương trình đại học 1.3.4.1 Phát triển chương trình lấy nội dung làm trung tâm 1.3.4.2 Phát triển chương trình theo cách tiếp cận mục tiêu 1.3.4.3 Phát triển chương trình giáo dục theo cách tiếp cận phát triển 1.3.4.4 Phát triển chương trình lấy người học làm trung tâm 1.3.4.5 Phát triển chương tình theo tiếp cận năng lực 1.3.4.6 Phát triển chương trình theo lý thuyết hệ thống 1.3.5 Chu trình phát triển chương trình giáo dục Từ các mô hình về phát triển chương trình giáo dục, Nguyễn Đức Chính đã đưa ra chu trình phát triển chương trình giáo dục là một vòng tròn khép kín gồm 5 bước, biểu diễn sự phát triển của chương trình giáo dục như một quá trình diễn ra liên tục 8 Hình 1.14: Mô hình phân cấp quản lý phát triển chương trình cấp nhà trường 1.4.5 Nội dung quản lý phát triển chương trình giáo dục đại học 1.4.5.1 Quản lý phân tích nhu cầu 1.4.5.2 Quản lý xác định mục đích, mục tiêu 1.4.5.3 Quản lý thiết kế chương trình giáo dục 1.4.5.4 Quản lý thực thi chương trình giáo dục 1.4.5.5 Quản lý đánh giá chương trình giáo dục 1.4.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý phát triển chương trình giáo dục đại học 1.4.6.1 Các yếu tố bên ngoài Các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng tới quản lý phát triển chương trình giáo dục gồm có: Sự phát triển kinh tế - chính trị - xã hội; Sự phát triển của khoa học công nghệ; Sự phát triển của ngành học; Nhu cầu của người học 1.4.6.2 Các yếu tố bên trong Các yếu tố bên trong ảnh hưởng tới quản lý phát triển chương trình giáo dục gồm có: Đội ngũ quản lý; Những người tham gia phát triển chương trình; Đội ngũ giáo viên/giảng viên; Điều kiện cơ sở vật chất của nhà trường CHƯƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG AN NINH CHO SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Về chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học ở Việt Nam 2.1.1 Giáo dục quốc phòng - an ninh ở Việt Nam Giáo dục quốc phòng - an ninh là hoạt động có kế hoạch, có nội dung chương trình, phương pháp và hình thức đào tạo phù hợp với từng đối tượng, nhằm truyền thụ cho họ những tri thức, bồi dưỡng kinh nghiệm, kỹ năng quân sự và những vấn đề về 11 quốc phòng - an ninh cần thiết để họ sẵn sàng làm tốt nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc theo chức trách 2.1.2 Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường đại học ở Việt Nam Giáo dục QP-AN cho sinh viên các trường đại học là một chương trình môn học đặc biệt được cấp chứng chỉ, và mang tính chất bắt buộc và nằm trong chương trình đào tạo cấp bậc đại học của tất cả các trường Đại học trong cả nước Mặc dù được coi giống như chương trình môn học nhưng bên trong chương trình GDQP-AN lại bao gồm nhiều học phần, có thể được tổ chức dạy học theo hình thức tập trung hoặc dàn trải tùy theo điều kiện của từng trường Đây cũng là một chương trình khá “cứng nhắc” bởi tính đồng nhất từ giáo trình tới nội dung được áp dụng cho tất cả mọi đối tượng học khác nhau 2.1.3 Đặc trưng chương trình giáo dục quốc phòng – an ninh cho sinh viên các trường đại học ở Việt Nam (1) Mục tiêu chương trình đặt ra vừa phải trang bị kiến thức cơ bản về đường lối quân sự, công tác quốc phòng, an ninh của Đảng và Nhà nước; vừa phải hướng dẫn những những kỹ năng quân sự, an ninh cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng, củng cố lực lượng vũ trang nhân dân, sẵn sàng tham gia lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên và làm nghĩa vụ quân sự, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, sẵn sàng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (2) Nội dung chương trình có thể áp dụng giảng dạy cho sinh viên các trường cao đẳng - đại học trong cả nước (3) Phương pháp tổ chức dạy học khá đặc biệt (4) Việc đánh giá kết quả dạy học bằng các bài kiểm tra theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo (5) Giảng viên hay người đào tạo chương trình giáo dục quốc phòng – an ninh khá phức tạp (6) Người học rất phong phú, đa dạng (7) Yêu cầu cơ sở vật chất để học tập và giảng dạy của chương trình giáo dục quốc phòng – an ninh khá đặc biệt 2.1.4 Nội dung chương trình giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường đại học ở Việt Nam hiện nay Giáo dục quốc phòng - an ninh là môn học được luật định, thể hiện rõ đường lối giáo dục của Đảng được thể chế hóa bằng các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, nhằm giúp sinh viên thực hiện mục tiêu “hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” Chương trình Giáo dục quốc phòng-an ninh được thiết kế bao gồm kiến thức khoa học xã hội, nhân văn, khoa học tự nhiên và khoa học kĩ thuật quân sự và thuộc nhóm các chương trình chung, được cấu trúc thành 3 học phần: Học phần I: Đường lối 12 quân sự của Đảng Học phần II: Công tác quốc phòng, an ninh Học phần III: Quân sự chung và chiến thuật, kỹ thuật bắn súng tiểu liên AK (CKC) 2.1.5 Hệ thống giáo dục quốc phòng - an ninh và tổ chức mạng lưới cơ sở giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường đại học ở Việt Nam Hệ thống tổ chức GDQP-AN trong hệ thống giáo dục quốc dân gồm: Cơ quan tư vấn, chỉ đạo công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức GDQP-AN và các cơ sở tổ chức thực hiện GDQP-AN Cơ cấu hệ thống GDQP-AN được tổ chức theo chiều dọc theo các cấp từ trung ương đến cơ sở 2.2 Thực trạng quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học ở Việt Nam hiện nay 2.2.1 Thực trạng phân cấp quản lý phát triển chương trình 2.2.1.1 Quản lý cấp trường Vì các cơ sở giáo dục quốc phòng an ninh cho sinh viên các trường Đại học bao gồm Trung tâm GDQP-AN, Khoa/Bộ môn thuộc các trường Đại học nên quản lý cấp trường là cấp quản lý của lãnh đạo Trung tâm GDQP-AN (đối với các trung tâm) hay lãnh đạo trường Đại học (Ban Giám hiệu nhà trường đối với các Khoa/Bộ môn GDQP-AN trực thuộc trường) Theo khảo sát, ở cấp nhà trường, 22,1% số người được hỏi cho rằng nơi họ làm việc cách thức quản lý cấp nhà trường theo kiểu Kim tự tháp, tức là quản lý kiểu “áp đặt” 3,05% số ý kiến cho rằng cách thức quản lý cấp trường nơi họ làm việc là theo kiểu bánh xe 23,05% số người được hỏi cho rằng cấp quản lý nhà trường được thực hiện theo kiểu nhạc trưởng 4,95% ý kiến cho rằng có sự tồn tại của cách thức quản lý theo kiểu “đường ray” Phần đông số người được hỏi cho rằng cách thức quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học theo hình thức định hướng và giao quyền (nô bộc) 2.2.1.2 Quản lý cấp Khoa/Bộ môn Khoa/Bộ môn GDQP-AN là đơn vị chuyên môn, trực tiếp quản lý hoạt động phát triển chương trình Phương thức quản lý “kim tự tháp” được khoảng 21% số ý kiến cho rằng đang được áp dụng hiện nay tại một số các đơn vị đào tạo GDQP-AN Cách thức quản lý được thực hiện nhiều nhất là kiểu “nhạc trưởng” ở cấp quản lý Khoa/Bộ môn (chiếm gần 41%) Kiểu quản lý “bánh xe” cũng được áp dụng tới 17% Có 13% số người được hỏi cho rằng nơi mình làm việc cách quản lý cấp Khoa/Bộ môn theo kiểu đường ray 8% số người được hỏi cho rằng lãnh đạo Khoa/Bộ môn nơi họ làm việc quản lý phát triển chương trình GDQP-AN theo kiểu “nô bộc” 2.2.1.3 Quản lý cấp những người tham gia phát triển chương trình 13 Những người tham gia phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường Đại học ở Việt Nam gồm có: các chính trị gia, các nhà hoạch định chính sách, các chuyên gia giáo dục, giáo viên trực tiếp giảng dạy, sinh viên, cán bộ đào tạo, sĩ quan quân đội và lãnh đạo nhà trường các cấp Những người tham gia phát triển chương trình GDQP-AN ở Việt Nam có ít bên và không phức tạp Những người trực tiếp tham gia phát triển chương trình có thể chịu sự quản lý của lãnh đạo cấp Khoa/Bộ môn hoặc trưởng nhóm của mình Họ quản lý công việc của họ chủ yếu theo hình thức “bánh xe” hoặc “xen giữa” 2.2.2 Thực trạng quản lý phân tích nhu cầu Công tác phân tích nhu cầu trong chu trình chương trình Giáo dục QP-AN cho sinh viên các trường đại học ở Việt Nam không được coi trọng hiện nay Những người quản lý thường thụ động theo chỉ đạo ở cấp trên Nếu Bộ Giáo dục và Đào tạo không yêu cầu thì họ cũng không cần thiết thực hiện Thêm nữa, theo ý kiến chủ quan của những người quản lý, nhu cầu của người học về chương trình cũng như bối cảnh xung quanh không có sự thay đổi quá lớn hàng năm nên không cần thiết phải thực hiện phân tích nhu cầu thường xuyên không có đơn vị giáo dục quốc phòng an ninh nào thành lập bộ phận chuyên biệt để phân tích nhu cầu nhằm phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên Trên thực tế, hầu như chương trình giáo dục QP-AN ở bất kỳ đơn vị giáo dục nào cũng đều xác định mục tiêu Kết quả khảo sát này cho thấy các mục tiêu đặt ra thường mang tính hình thức, dựa trên mục tiêu mà Bộ Giáo dục & Đào tạo cũng như Bộ Quốc Phòng đưa ra trong chương trình khung quy định Hầu hết chương trình giáo dục QP-AN tại các đơn vị đào tạo được xây dựng không có chuẩn đầu ra cụ thể nên việc xác định mục tiêu một cách kỹ càng không phải là một nhu cầu cấp bách Các nhà quản lý không lấy mục tiêu trở thành tiêu chí để đánh giá hiệu quả của công tác phát triển chương trình 2.2.4 Thực trạng quản lý thiết kế, xây dựng nội dung chương trình GDQP-AN Việc quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường Đại học ở Việt Nam được tập trung thực hiện bắt đầu từ khâu thiết kế, xây dựng nội dung chương trình Tuy nhiên, mức độ thực hiện đầy đủ cũng chỉ chiếm từ 10% 15% Phần lớn số người được hỏi cho rằng việc quản lý thiết kế chương trình đã được thực hiện một phần (chiếm từ 41% - 51%) Việc hoàn toàn không thực hiện chỉ có 3% – 8% số người được hỏi khẳng định điều này Công việc thiết kế chương trình được chia thành nhiều phần việc khác nhau, cụ thể như sau: - Lựa chọn và sắp xếp nội dung chương trình Theo khảo sát, chủ yếu người được giao nhiệm vụ lựa chọn sắp xếp nội dung chương trình GDQP-AN là một nhóm giảng viên được triệu tập khi cần thiết Việc quản lý 14 lựa chọn, sắp xếp nội dung chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường Đại học được thực hiện khá lỏng lẻo - Xây dựng hình thức tổ chức dạy học, đánh giá kết quả học Sau khi nội dung chương trình được xác định, nội dung chi tiết của từng môn học sẽ được thiết kế bao gồm: đề cương chi tiết môn học, hình thức tổ chức dạy học, phương pháp dạy và học, phương tiện và công nghệ dạy học, cách thức đánh giá kết quả học…Gần như 100% số người được hỏi đều cho rằng việc xây dựng nội dung chi tiết từng môn học, hình thức tổ chức dạy học ở các đơn vị đào tạo GDQP-AN cho sinh viên Đại học đều được giao cho giảng viên – những người trực tiếp giảng dạy môn học đó Khi xây dựng đề cương môn học, các giảng viên phải đưa vào phương pháp và phương tiện dạy học Có những giảng viên thường tìm tòi cách thức dạy học mới để phù hợp với nhu cầu học, tâm lý của sinh viên nhưng có những giảng viên gần như không thay đổi phương pháp giảng dạy trong nhiều năm Nội dung của chương trình sau khi được những người tham gia phát triển chương trình xây dựng sẽ được quyết định bởi lãnh đạo Khoa/Bộ môn Sau khi quyết định nội dung chương trình, lãnh đạo Khoa/Bộ môn sẽ báo cáo lên lãnh đạo Nhà trường/Trung tâm để được phê duyệt và chuẩn bị tiến hành thực thi chương trình 2.2.5 Thực trạng quản lý thực thi chương trình Quản lý thực thi phát triển chương trình giáo dục được đánh giá cao về mức độ thực hiện Hầu hết số người được hỏi đều cho rằng công tác này đã được thực hiện tại cơ sở giáo dục nơi họ làm việc Mặc dù gần như rất ít người khẳng định việc này không được thực hiện (chiếm khoáng 3 – 5%) nhưng phần đông lại chỉ cho rằng chúng được thực hiện một phần Theo quan điểm của những người tham gia phát triển chương trình thì việc quản lý chưa đầy đủ Tại các cơ sở giáo dục QP-AN cho sinh viên các trường Đại học, việc thực thi được quan tâm từ khâu lập kế hoạch tới khâu kiểm tra Những người tham gia thực thi chương trình được xem xét bố trí thực hiện các công việc phù hợp với chuyên môn và trình độ để đảm bảo công việc được trôi chảy Hàng năm, những người giảng dạy GDQP-AN đều được tập huấn về phương pháp, nội dung giảng dạy do Bộ Giáo dục – Đào tạo và Bộ Quốc phòng phối hợp thực hiện Tuy nhiên, tại cơ sở giáo dục thì các nhà lãnh đạo lại bỏ qua việc tập huấn này Việc hội thảo lấy ý kiến đóng góp cũng ít được thực hiện 2.2.6 Thực trạng quản lý đánh giá chương trình Quản lý công tác đánh giá chương trình nhìn chung không được thực hiện tốt ở các cơ sở giáo dục QP-AN cho sinh viên các trường Đại học Công tác đánh giá của nhà trường chỉ hướng tới đánh giá việc thực thi chương trình (đánh giá dạy và học) nhưng lại bỏ qua việc đánh giá chương trình có phù hợp hay không, có đáp 15 ứng được nhu cầu của người học và nhu cầu xã hội hay không Việc đánh giá cũng không được thực hiện thường xuyên 2.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học ở Việt Nam 2.3.1 Các yếu tố bên ngoài 2.3.1.1 Sự phát triển kinh tế - chính trị - xã hội 2.3.1.2 Sự phát triển của khoa học công nghệ 2.3.1.3 Sự phát triển của ngành học 2.3.1.4 Nhu cầu của người học 2.3.2 Các yếu tố bên trong 2.3.2.1 Đội ngũ quản lý 2.3.2.2 Những người tham gia phát triển chương trình 2.3.2.3 Đội ngũ giáo viên/giảng viên 2.3.2.4 Điều kiện cơ sở vật chất của nhà trường 2.4 Đánh giá về công tác quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học ở Việt Nam 2.4.1.Ưu điểm - Chương trình đã đảm bảo trang bị cho sinh viên các trường đại học những kiến thức và kỹ năng cơ bản về QP-AN - Các nhà quản lý đã thực hiện khá tốt việc quản lý quá trình phát triền chương trình Giáo dục QP-AN dành cho sinh viên các trường đại học trong cả nước - Những người tham gia phát triển chương trình đã có nhận thức sâu sắc về sự cần thiết phải thực hiện quản lý chặt chẽ các khâu của quá trình phát triền chương trình Giáo dục QP-AN cho sinh viên các trường Đại học 2.4.2 Hạn chế - Các nhà quản lý chưa thống nhất phương thức quản lý và sử dụng cách thức quản lý phù hợp đối với công tác phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường Đại học - Chưa thực hiện phân tích nhu cầu phát triển chương trình - Cơ sở vật chất phục vụ chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường Đại học còn thiếu thốn - Công tác kiểm tra đánh giá phát triển chương trình còn nhiều hạn chế - Chất lượng đội ngũ những người tham gia phát triển chương trình còn chưa cao 2.4.3 Nguyên nhân của thực trạng 16 Những hạn chế ở trên được gây ra bởi những nguyên nhân sau: (1) các nhà quản lý còn mang nặng tính chủ quan (2) Điều kiện nhân lực phát triển chương trình phức tạp và hạn chế (3) Những đầu tư về nhân lực và vật lực cho GDQP-AN còn thiếu thốn CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG - AN NINH CHO SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Định hướng đổi mới giáo dục và nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.1.1 Dự báo xu hướng phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học trong hệ thống giáo dục quốc dân đến năm 2020 3.1.1.1 Xu hướng bối cảnh trong nước và quốc tế Trên thế giới: Hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, nhưng sẽ có những diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Ở trong nước: Những thành tựu, kinh nghiệm của gần 30 năm đổi mới (19862015) làm cho diện mạo của đất nước có nhiều thay đổi Thế và lực của nước ta vững mạnh thêm nhiều Nhưng thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu “diễn biến hòa bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chính trị ở nước ta 3.1.1.2 Xu hướng phát triển chương trình GDQP-AN theo hướng tích cực 3.1.1.3 Xu hướng phát triển chương trình GDQP-AN theo hướng tiêu cực 3.1.2 Định hướng đổi mới quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học ở Việt Nam Thứ nhất, quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên Đại học phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội và bảo vệ Tổ quốc; với tiến bộ khoa học và công nghệ; phù hợp quy luật khách quan Thứ hai, quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên đại học phải có sự đổi mới toàn diện Thứ ba, trong quá trình quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên Đại học cần kế thừa, phát huy những thành tựu, phát triển những nhân tố mới, tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm về quản lý phát triển chương trình các ngành , các lĩnh vực khác cũng như quản lý phát triển chương trình GDQP-AN trên thế giới; kiên quyết chấn chỉnh những nhận thức, việc làm lệch lạc Thứ tư, quản lý phát triển chương trình GDQP-AN là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài trong lĩnh vực quân sự 17 3.1.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp QL phát triển chương trình GDQP-AN 3.1.3.1 Phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường Đại học phải thích nghi với bối cảnh kinh tế - xã hội hiện đại 3.1.3.2 Phát triển chương trình GDQP-AN phải theo quan điểm hệ thống 3.1.3.3 Phát triển chương trình GDQP-AN phải trên quan điểm kế thừa và phát triển 3.1.3.4 Phát triển chương trình GDQP-AN phải lấy người học làm trung tâm 3.2 Các giải pháp đề xuất 3.2.1 Tổ chức phát triển chương trình GDQP-AN cấp chứng chỉ cho sinh viên theo định hướng lấy sinh viên làm trung tâm, phù hợp thực tiễn từng cơ sở 3.2.1.1 Cơ sở của giải pháp 3.2.1.3 Nội dung giải pháp - Thiết lập bộ phận phát triển chương trình GDQP-AN - Thống nhất cách thức quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên Đại học 3.2.1.4 Điều kiện thực hiện giải pháp 3.2.1.5 Kết quả dự kiến của giải pháp 3.2.2 Phân tích nhu cầu về phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên đại học phù hợp với thực tiễn Việt Nam 3.2.2.1 Cơ sở thực hiện giải pháp 3.2.2.2 Mục đích của giải pháp 3.2.2.3 Nội dung giải pháp - Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác phân tích nhu cầu đối với các cấp lãnh đạo nhà trường - Thành lập trung tâm thu nhận và xử lý thông tin từ các nguồn để phục vụ phân tích nhu cầu phát triển chương trình GDQP-AN - Liên kết, mở rộng hợp tác với các cơ sở GDQP-AN cho sinh viên các trường Đại học trong nước để tăng cơ hội học tập kinh nghiệm và sự trợ giúp để học hỏi kiến thức mới về thiết kế và thực thi chương trình giáo dục 3.2.2.4 Điều kiện thực hiện giải pháp 3.2.2.5 Dự kiến kết quả đạt được 3.2.3 Cung ứng kịp thời và quản lý tốt điều kiện cơ sở vật chất phục vụ phát triển chương trình GDQP-AN hiện nay 3.2.3.1 Cơ sở của giải pháp 3.2.3.2 Mục đích của giải pháp 3.2.3.3 Nội dung giải pháp 18 - Nâng cao nhận thức cho các chủ thể về vai trò, tầm quan trọng của thiết bị dạy học hiện đại đối với quá trình dạy học môn GDQP-AN - Kế hoạch hóa việc đầu tư, xây dựng thiết bị dạy học hiện đại một cách khoa học, phù hợp với nhiệm vụ GDQP- AN trong tình hình mới - Thường xuyên bồi dưỡng năng lực khai thác, sử dụng và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thiết bị dạy học hiện đại cho các chủ thể quản lý - Kết hợp chặt chẽ giữa đầu tư, trang bị của trên với tinh thần tự lực xây dựng, cải tiến và sáng chế các thiết bị dạy học hiện đại của các cơ sở - Xây dựng các chế định và phát huy trách nhiệm của các chủ thể trong quản lý, khai thác, sử dụng và bảo trì, bảo dưỡng thiết bị dạy học hiện đại - Tăng cường công tác thanh, kiểm tra và đánh giá công tác đầu tư, phát triển, quản lý, khai thác, sử dụng và bảo quản thiết bị dạy học 3.2.3.4 Điều kiện thực hiện 3.2.3.5 Kết quả dự kiến đạt được 3.2.4 Tăng cường giám sát, đánh giá, kiểm tra chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học theo hướng đảm bảo chất lượng 3.2.4.1 Cơ sở của giải pháp 3.2.4.2 Mục tiêu của giải pháp 3.2.4.3 Nội dung giải pháp - Lập kế hoạch đánh giá, kiểm tra chương trình GDQP-AN đang thực thi - Hoàn thiện quy trình đánh giá chương trình GDQP-AN - Xác định các tiêu chí đánh giá rõ ràng, chi tiết - Lựa chọn phương pháp đánh giá phù hợp - Tiến hành tổ chức đào tạo người đánh giá để giúp nguời đánh giá có thể thực hiện đánh giá công bằng, chính xác, hiểu rõ mục đích đánh giá - Sử dụng kết quả đánh giá phù hợp trong các hoạt động quản lý phát triển chương trình GDQP-AN 3.2.4.4 Điều kiện thực hiện giải pháp 3.2.4.5 Kết quả dự kiến 3.2.5 Quản lý chất lượng nguồn nhân lực tham gia phát triển chương trình GDQP-AN 3.2.5.1 Cơ sở của giải pháp 3.2.5.2 Mục đích của giải pháp 3.2.5.3 Nội dung giải pháp - Rà soát lại toàn bộ đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên GDQP-AN cho sinh viên các trường Đại học trong cả nước về số lượng, chất lượng và cơ cấu 19 - Tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên GDQP-AN được học tập nâng cao trình độ - Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn bổ sung, cập nhật các kỹ năng cần thiết cho đội ngũ tham gia phát triển chương trình GDQP-AN 3.2.5.4 Điều kiện thực hiện 3.2.5.5 Kết quả dự kiến 3.3 Thử nghiệm và đánh giá kết quả giải pháp 3.3.1 Thử nghiệm giải pháp 3.3.1.1 Mục đích thử nghiệm Mục đích của thử nghiệm là đánh giá kết quả việc tác động vào thực tiễn của các biện pháp đã nêu ra tại một số cơ sở đào tạo GDQP-AN cho sinh viên Đại học ở Việt Nam 3.3.1.2 Đối tượng thử nghiệm Thử nghiệm được thực hiện với những người tham gia phát triển chương trình gồm cán bộ quản lý và giảng viên tại Trung tâm GDQP-AN Đại học Quốc gia Hà Nội, Trung tâm GDQP-AN Hà Nội 1, Khoa GDQP-AN trường Đại học Giao thông Vận tải 3.3.1.3 Nội dung thử nghiệm Chọn nội dung “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia phát triển chương trình GDQP-AN”, vì đây là khâu còn yếu tại nhiều Trung tâm, Khoa/Bộ môn GDQP-AN để thử nghiệm 3.3.1.4 Phương pháp thử nghiệm Sử dụng bảng hỏi để lấy ý kiến của đối tượng thử nghiệm về tác động của việc thay đổi cách thức, phương pháp phân tích nhu cầu trước và sau khi thực hiện biện pháp này Thời gian thử nghiệm 1 năm bắt đầu từ lúc biện pháp được áp dụng và kết quả thử nghiệm được thu thập sau thời gian trên 3.3.1.5 Triển khai thử nghiệm Trình độ và kỹ năng của cán bộ quản lý, giảng viên tại những cơ sở thử nghiêm đã có sự thay đổi Bảng 3.2 Kết quả thử nghiệm trước và sau thực hiện giải pháp Đơn vị: % Nội dung thử nghiệm Trung tâm GDQP-AN ĐHQG Hà Nội Trước Trung tâm GDQP-AN Hà Nội 1 Sau Trước 20 Sau Khoa GDQP-AN trường Đại học Giao thông Vận tải Trước Sau Trình độ học vấn - Đi học sau Đại học 13,51 24,32 8,82 14,71 0,00 9,09 - Đại học 86,49 75,68 91,18 85,29 100,00 90,91 - Cao đẳng 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -A -B 67,57 13,51 70,27 24,32 55,88 8,82 61,76 20,59 45,45 0,00 63,64 9,09 - Không biết 18,92 5,41 35,29 17,65 54,55 236,36 - Tin học VP 86,49 100,00 85,29 94,12 100,00 100,00 - Không biết 13,51 0,00 14,71 5,88 0,00 0,00 - Có 86,49 100,00 79,41 91,18 72,73 90,91 - Không 13,51 0,00 20,59 8,82 27,27 9,09 Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Kỹ năng sư phạm Kiến thức quản lý giáo dục - Có 32,43 62,16 26,47 38,24 45,45 63,64 - Không 67,57 37,84 73,53 61,76 54,55 36,36 Phân tích kết quả thử nghiệm Từ bảng kết quả khảo sát sau thử nghiệm, có thể thấy biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ tham gia phát triển chương trình có sự chuyển biến tốt rõ rệt Ở cả 3 nơi thử nghiệm, trình độ và năng lực của cán bộ, giảng viên GDQP-AN đều tăng lên 3.3.2 Đánh giá kết quả giải pháp 3.3.2.1 Mục đích đánh giá kết quả giải pháp Thu thập ý kiến của các nhà quản lý, các cán bộ, giảng viên về tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đã đề xuất 3.3.2.2 Đối tượng đánh giá Việc trưng cầu được hướng tới 3 đối tượng: - Các nhà quản lý trực tiếp các trung tâm, khoa, bộ môn GDQP-AN - Giảng viên GDQP-AN - Cán bộ cơ quan của Bộ Giáo dục và Đào tạo, các chuyên gia giáo dục ở Viện nghiên cứu, cán bộ cơ quan Bộ Quốc phòng 3.3.2.3 Cách thức tiến hành Trưng cầu ý kiến, khảo sát bằng phiếu hỏi cụ thể 21 3.3.2.4 Kết quả đánh giá Bảng 3.3: Tổng hợp kết quả Tính cấp thiết Kết quả Tính khả thi Rất cấp thiết Cấp thiết Không cấp thiết Rất khả thi Khả thi Không khả thi 63,04% 26,90% 10,06% 57,91% 25,05% 17,04% 71,05% 25,05% 3,90% 79,06% 17,86% 3,08% Cung ứng kịp thời và quản lý tốt các điều kiện cơ sở vật chất phục vụ phát triển chương trình GDQP-AN hiện nay 80,90% 19,10% 0,00% 64,07% 19,10% 16,84% Tăng cường giám sát, đánh giá, kiểm tra chương trình GDQP-AN cho sinh viên các trường đại học theo hướng đảm bảo chất lượng 74,95% 17,04% 8,01% 75,98% 18,07% 5,95% Quản lý chất lượng nguồn nhân lực tham gia phát triển chương trình GDQP-AN 83,98% 16,02% 0,00% 80,90% 15,20% 3,90% Giải pháp Tổ chức phát triển chương trình GDQP - AN cấp chứng chỉ cho sinh viên theo hướng lấy sinh viên làm trung tâm, phù hợp thực tiễn từng cơ sở Phân tích nhu cầu về phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên đại học phù hợp thực tiễn Việt Nam KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1 Kết luận Phát triển chương trình GDQP-AN là một yêu cầu tất yếu khách quan bởi xã hội luôn phát triển cùng với sự phát triển của kinh tế, chính trị, khoa học công nghệ và nghệ 22 thuật quân sự Bất kỳ hoạt động nào muốn hiệu quả đều phải có sự quản lý chặt chẽ ở tất cả các khâu Chương trình GDQP-AN với đặc thù là một chương trình giáo dục bắt buộc và có tính thống nhất trong cả nước Vì vậy, quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên cũng cần phải có sự thống nhất cao Tuy nhiên, cũng vì chương trình có tính bắt buộc, lại liên quan đến vấn đề quốc phòng toàn dân nên những người quản lý phát triển chương trình GDQP-AN tại các cơ sở đào tạo ở Việt Nam hiện nay thường có tính ý lại, gần như cứng nhắc theo sự chỉ đạo từ trên xuống mà không có các hoạt động phát triển chương trình một cách thực sự Điều này dẫn đến chương trình GDQP-AN ở các cơ sở đào tạo đều ít có sự thay đổi theo sự thay đổi của xã hội, không phù hợp với nhu cầu của người học gây tâm lý chán nản khi học tập và phản ứng về một chương trình học không cần thiết Bên cạnh đó, tính bắt buộc cao làm chương trình GDQP-AN không tính đến khả năng, chuyên môn và mức độ tiếp cận của người học ở các trường Đại học khác nhau là khác nhau Hiện nay, quan điểm cũng như cách thức quản lý phát triển chương trình GDQPAN tại các cơ sở đào tạo còn nhiều hạn chế khiến cho công tác phát triển chương trình GDQP-AN cũng hạn chế theo Điều này đặt ra yêu cầu cần phải có sự cân nhắc, đổi mới hệ thống quản lý phát triển chương trình từ cấp trường/trung tâm tới các cấp chuyên môn, khâu chuẩn bị tới thực hiện, đánh giá để đạt được hiệu quả tối đa Muốn làm được điều đó, các cấp lãnh đạo cũng như các Bộ, ban, ngành hữu quan đều phải cùng phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau để giải quyết vấn đề Quản lý phát triển chương trình giáo dục mặc dù không phải là vấn đề quá mới mẻ nhưng trong lĩnh vực GDQP-AN là một lĩnh vực quan trọng trong giáo dục quốc phòng toàn dân lại chưa được bàn luận nhiều ở Việt Nam Chính vì vậy, luận án cũng gặp khá nhiều khó khăn trong việc thu thập, xử lý các dữ liệu để hoàn thành nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu khoa học và nghiêm túc, tác giả rút ra một số kết luận sau: Thứ nhất, quản lý phát triển chương trình giáo dục đại học là một vấn đề chưa được đề cập một cách riêng biệt, độc lập ở Việt Nam mà thường được xem xét thông qua phân tích các khâu của quá trình phát triển chương trình giáo dục Thứ hai, dựa trên cơ sở là khung lý thuyết về quản lý phát triển chương trình giáo dục đại học, luận án phân tích thực tiễn quản lý phát triển chương trình GDQP-AN tại Việt Nam và cho rằng cách thức quản lý cũng như các hoạt động quản lý ở đây còn nhiều bất cập và hạn chế Thứ ba, từ việc phân tích nguyên tắc phát triển chương trình, xu hướng phát triển chương trình GDQP-AN trong bối cảnh hiện nay và những yêu cầu đặt ra đối với quản lý phát triển chương trình GDQPAN cho sinh viên Đại học ở Việt Nam, tác giả luận án đã đưa ra các quan điểm định hướng về quản lý phát triển chương trình GDQP-AN cho sinh viên trong thời gian tới Đó là 23 những căn cứ để luận án trình bày 5 nhóm giải pháp nhằm góp phần giải quyết các hạn chế, bất cập của hệ thống quản lý phát triển chương trình GDQP-AN hiện nay 2 Khuyến nghị 2.1 Với Chính phủ - Đảm đảm kinh phí để thực hiện các chương trình tập huấn thống nhất trong cả nước; - Thành lập thêm mới các trung tâm GDQP-AN trong trường quân đội trên địa bàn có nhiều trường Đại học 2.2 Với các Bộ, Ngành 2.2.1 Bộ Quốc phòng Chủ trì, thống nhất với Bộ Công an, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho các đối tượng trong đó có GDQP-AN cho sinh viên Đại học; tổ chức biên soạn, thẩm định, nghiệm thu chương trình, giáo trình, tài liệu giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng-an ninh dùng chung cho các cơ sở giáo dục đào tạo phù hợp với từng đối tượng; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, giảng viên GDQP-AN; nghiên cứu, đổi mới thiết bị dạy học GDQP-AN phù hợp với yêu cầu mới của xã hội 2.2.2 Bộ Công an 2.2.3 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (Tổng cục Dạy nghề) 2.2.4 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 2.2.5 Bộ Tài chính 2.3 Với các trung tâm GDQP-AN, trường đại học trong cả nước Với Ban Giám đốc trung tâm, Ban Giám hiệu trường ĐH cần xem xét lại mối quan hệ quản lý với cấp dưới Xây dựng các mối quan hệ giữa các cơ sở GDQP-AN với các phòng, khoa, ban của nhà trường; giữa các cơ sở GDQP-AN với các học viện, trường Đại học trong cụm liên kết đào tạo Tổ chức tốt các hội nghị liên kết đào tạo 24 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1 Vũ Thanh Tùng, Giải pháp đào tạo-bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực cho giảng viên Khoa Giáo dục Quốc phòng trường Đại học Giao thông Vận tải trong đào tạo theo tín chỉ” Đề tài cấp trường ĐH Giao thông Vận tải: Số T2010-GDQP-03 2 Vũ Thanh Tùng, Quản lý hoạt động dạy học môn Giáo dục quốc phòng - an ninh ở các trường Đại học, Tạp chí Giáo dục, 7/2011, tr.07-15 - Vũ Thanh Tùng, Đổi mới cách tiếp cận trong quản lí thiết kế chương trình môn học Giáo dục Quốc phòng - An ninh cho sinh viên các trường đại học Việt Nam, Tạp chí Giáo dục, 2/2012, tr.46-50 3 Vũ Thanh Tùng, Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý phát triển chương trình Giáo dục quốc phòng - an ninh cho sinh viên các trường đại học Việt Nam, Tạp chí Giáo dục, 12/2015, (Đã được xác nhận đăng)