Nghiên cứu sự di chuyển của lao động nông thôn đến làm việc tại thành phố bắc giang

luận văn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- NguyÔn minh th− Nghiªn cøu sù di chuyÓn cña lao ®éng n«ng th«n ®Õn lµm viÖc t¹i thµnh phè B¾c Giang, tØnh B¾c Giang LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. DƯƠNG VĂN HIỂU HÀ NỘI - 2009 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Minh Thư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành bản luận văn này ngoài sự cố gắng của bản thân tôi còn nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến TS Dương Văn Hiểu, người ñã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô trong Viện Sau ñại học, khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo mọi ñiều kiện thuận lợi giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực tập. Xin cảm ơn gia ñình, ban bè và ñồng nghiệp ñã giúp ñỡ, ñộng viên tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp. Hà Nội, ngày tháng năm 2009 Tác giả Nguyễn Minh Thư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục bảng vi 1 ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ñề tài 3 1.3 ðối tượng, phạm vi nghiên cứu: 4 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÌNH HÌNH DI CHUYỂN LAO ðỘNG TỪ NÔNG THÔN RA THÀNH THỊ 6 2.1 Cơ sở lý luận về sự di chuyển lao ñộng từ nông thôn ra thành thị 6 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.3 Các nghiên cứu của ñề tài liên quan 30 3 ðẶC ðIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 ðặc ñiểm của ñịa bàn nghiên cứu 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 4.1 Thực trạng di chuyển của LðNT ñến làm việc tại thành phố Bắc Giang 47 4.1.1 Tình hình cơ bản của LðNT di chuyển ñến làm việc tại thành phố Bắc Giang 47 4.1.2 Thực trạng việc làm và thu nhập của LðNT di chuyển ñến làm việc tại thành phố Bắc Giang 60 4.1.3 Nhân tố tác ñộng ñến sự di chuyển của LðNT ñến thành phố Bắc Giang 71 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… iv 4.1.4 ðánh giá chung về tình hình di chuyển của LðNT ñến thành phố Bắc Giang làm việc 79 4.2 ðịnh hướng và giải pháp giúp LðNT có việc làm và thu nhập ổn ñịnh tại ñịa phương và thành thị 83 4.2.1 ðịnh hướng 83 4.2.2 Các giải pháp chủ yếu ñể tạo việc làm cho LðNT 85 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT THCS Tốt nghiệp trung học cơ sở THPT Tốt nghiệp trung học phổ thông CNH – HðH Công nghiệp hoá - Hiện ñại hoá KD Kinh doanh TBXH Thương binh – xã hội ILO Tổ chức lao ñộng quốc tế LðNT LðNT LLLð Lực lượng lao ñộng KCN Khu công nghiệp KT – XH kinh tế - xã hội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tăng trưởng kinh tế giai ñoạn 2000-2005 và 2008 37 3.2 Giá trị sản xuất theo ngành 38 3.3 Cơ cấu kinh tế ngành(%) 40 3.4 Một số chỉ tiêu về xã hội của Bắc Giang từ năm 2006 ñến 2008 41 4.1 Các thông tin cơ bản về lao ñộng ñiều tra 47 4.2 ðặc trưng của lao ñộng di chuyển theo loại hộ, diện tích ñất, số nhân khẩu/hộ 49 4.3 Trình ñộ văn hoá của lao ñộng ñiều tra trong ñộ tuổi lao ñộng 51 4.4 Trình ñộ chuyên môn của lao ñộng ñiều tra trong ñộ tuổi lao ñộng 52 4.5 Tuổi của lao ñộng di chuyển 54 4.6 Giới tính trong lao ñộng di chuyển 55 4.7 Tình trạng hôn nhân của lao ñộng di chuyển 57 4.8 Loại lao ñộng trong gia ñình di chuyển 58 4.9 ðịa phương LðNT di chuyển ñến thành phố Bắc Giang làm việc 59 4.10 Thời gian làm việc của lao ñộng trước và sau khi di chuyển 62 4.11 Tình hình việc làm của người lao ñộng di chuyển 64 4.12 Các công việc LðNT làm việc tại thành phố 66 4.13 Thu nhập của lao ñộng nông thôn di chuyển ñến làm việc tại thành phố Bắc Giang 68 4.14 Các áp lực “ñẩy” LðNT di chuyển lên thành thị làm việc 72 4.15 Nguyên nhân di chuyển liên quan từ sản xuất nông nghiệp 75 4.16 Nguyên nhân “ñẩy” LðNT di chuyển ñến thành thị làm việc xét theo nhóm 76 4.17 Mức ñộ tìm kiếm việc làm của LðNT tại thành thị 79 4.18 Chi phí ñào tạo nghề ngắn hạn cho lao ñộng tại Bắc Giang 87 4.19 Tình hình quy hoạch và sử dụng các khu - cụm công nghiệp của Bắc Giang 91 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… 1 1. ðẶT VẤN ðỀ 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Việt Nam là một nước nông nghiệp, tỷ trọng lao ñộng nông nghiệp chiếm hơn 70% lực lượng lao ñộng của cả nước trong ñó thường xuyên có khoảng 30% lao ñộng thiếu việc làm. Việc làm của lao ñộng nông nghiệp nông thôn phụ thuộc chủ yếu vào ñất ñai và mùa vụ canh tác. Hàng năm với 2 mùa vụ sản xuất chính thì LðNT lại nảy sinh nỗi lo thất nghiệp. Hơn thế nữa, việc ñẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá nông nghiệp nông thôn và tiến trình hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới thì việc xây dựng các KCN, khu chế xuất, khu ñô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng… nhằm ñáp ứng nhu cầu phát triển là một thực tế. Do vậy diện tích ñất canh tác của nông nghiệp nông thôn bị thu hẹp do thu hồi ñể phục vụ các mục ñích trên làm cho LðNT lại càng thiếu việc làm. Cùng với các lý do trên là khoảng cách về thu nhập giữa thành thị và nông thôn hiện nay vẫn còn khá cao. Thực tế ñó ñã dẫn ñến tình trạng có sự di chuyển lao ñộng từ khu vực nông thôn ñến thành thị ñể tìm việc làm, kiếm thu nhập trong thời gian vừa qua. Từ năm 1997 sau khi tách tỉnh ñến nay thành phố Bắc Giang tập trung tiến hành thực hiện công cuộc CNH, HðH nên ñã tạo ra nhu cầu lớn về nguồn nhân lực, thêm vào ñó thu nhập thấp, ñiều kiện sống khó khăn, sự khan hiếm ngành nghề phi nông nghiệp có thu nhập cao ñã và ñang thúc ñẩy LðNT ra thành phố tìm kiếm việc làm. Tính ñến 2004, theo thống kê thành phố Bắc Giang hiện có khoảng 126.000 người ñang sinh sống và làm việc. Trong những năm gần ñây, gắn với sự phát triển mạnh mẽ của thành phố Bắc Giang là những dòng LðNT di chuyển vào thành phố ngày càng nhiều, năm sau cao hơn năm trước. Theo ước tính, năm 2006 có trên 1.000 LðNT di chuyển vào Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… 2 thành phố Bắc Giang làm việc và tìm kiếm việc làm. Cho ñến nay số lượng LðNT di chuyển ñến thành phố Bắc Giang có xu hướng tăng lên rất nhiều. Sự di chuyển của LðNT ñến thành phố Bắc Giang tạo ñược nguồn lực lao ñộng dồi dào tham gia vào các công việc tại các cơ quan, nhà máy, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các khu - cụm công nghiệp… tạo ñiều kiện cho thành phố Bắc Giang phát triển kinh tế. Tuy nhiên, thực tế còn tồn tại những vấn ñề bức xúc về giải quyết của LðNT di chuyển ñến thành phố làm việc. Thứ nhất, việc làm và thu nhập của LðNT di chuyển ñến thành phố Bắc Giang không ổn ñịnh. Hầu hết LðNT di chuyển ñến thành phố Bắc Giang là lao ñộng tự do nên khả năng tìm kiếm việc làm và làm việc rất bấp bênh, nặng nhọc, nguy hiểm, nhiều rủi ro song thu nhập không cao. Thứ hai, Nghị quyết ðại hội ðảng bộ Tỉnh Bắc giang lần thứ XVI và ðại hội ðảng bộ thành phố Bắc Giang lần thứ XIX nhiệm kỳ 2006 – 2015 ñã ñưa ra mục tiêu phấn ñấu phát triển Thành phố Bắc Giang trở thành một thành phố sinh thái, hiện ñại, là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá – xã hội của Tỉnh Bắc Giang cùng với ñó là các chương trình, dự án, ñề án quy hoạch tổng thể và chi tiết phát triển KT - XH cũng như quy hoạch phát triển các ngành có liên quan ñến thành phố Bắc Giang. Cùng với mục tiêu ñó ñể thực hiện ñược Nghị Quyết thành phố Bắc Giang ñã và ñang tạo môi trường thuận lợi, chính sách thu hút ñầu tư, tăng cường xúc tiến thương mại, cải cách thủ tục hành chính theo hướng thông thoáng, rút ngắn thời gian tạo ñiều kiện thuận lợi cho các nhà ñầu tư trong và ngoài nước ñầu tư vào thành phố Bắc Giang. Với hướng ñó sẽ tiếp tục tạo thêm nhiều việc làm cho người lao ñộng trong tỉnh trong ñó có LðNT. Bên cạnh ñó do xu thế phát triển các khu - cụm công nghiệp, khu dân cư trên ñịa bàn thành phố Bắc Giang cũng như một số huyện lân cận thành phố và các huyện có vị trí ñịa lý thuận lợi nên dẫn ñến tình trạng thu hẹp ñất sản xuất nông nghiệp, trong khi công tác ñào tạo nghề, giải quyết việc làm cho Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………… 3 người dân bị thu hồi ñất chưa ñược chú trọng dẫn ñến tình trạng một bộ phận người nông dân không có khả năng tìm cho mình công việc mới. Thứ ba, sự di chuyển của LðNT ñến thành phố Bắc Giang trong thời gian vừa qua ñã làm nảy sinh hàng loạt các vấn ñề xã hội như chỗ ở không ñảm bảo ñược ñiều kiện sống, dịch vụ xã hội bị quá tải, môi trường ñô thị bị ô nhiễm, lối sống bị ảnh hưởng …ñối với chính bản thân người lao ñộng di chuyển và cả lao ñộng thành phố. Những vấn ñề ñó ñòi hỏi việc nghiên cứu ñể tìm ra giải pháp giúp LðNT Bắc Giang có việc làm ổn ñịnh, tăng thu nhập cho lao ñộng là một yêu cầu cần thiết hiện nay. Nghiên cứu này cũng góp phần vào thực hiện mục tiêu của tỉnh Bắc Giang ñó là giảm tỷ lệ thất nghiệp cho LðNT. Trong khuôn khổ nghiên cứu này tôi chỉ xin ñề cập ñến vấn ñề kinh tế của lao ñộng di chuyển là thực trạng LðNT di chuyển ñến làm việc tại thành phố Bắc Giang và các nhân tố ảnh hưởng ñến sự di chuyển của LðNT. Xuất phát từ thực tế ñó tôi chọn nghiên cứu ñề tài: “Nghiên cứu sự di chuyển của LðNT ñến làm việc tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang”. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu ñề tài 1.2.1. Mục tiêu chung ðánh giá thực trạng lao ñộng di chuyển từ nông thôn ra thành thị làm việc trong thời gian vừa qua, ñề xuất giải pháp chủ yếu tạo việc làm cho LðNT ổn ñịnh ñời sống và thu nhập. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 1. Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về sự di chuyển LðNT ñến làm việc tại các khu vực thành thị. 2. Nghiên cứu thực trạng của sự di chuyển của LðNT ñến làm việc tại . việc LðNT làm việc tại thành phố 66 4.13 Thu nhập của lao ñộng nông thôn di chuyển ñến làm việc tại thành phố Bắc Giang 68 4.14 Các áp lực “ñẩy” LðNT di. LðNT ñến làm việc tại thành phố Bắc Giang 47 4.1.1 Tình hình cơ bản của LðNT di chuyển ñến làm việc tại thành phố Bắc Giang 47 4.1.2 Thực trạng việc làm và