Nghiên cứu sự tham gia của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới tại vùng đồng bằng sông hồng (tt)

1 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu Trên giới, tham gia sử dụng rộng rãi lý thuyết phát triển dự án phát triển Cuối năm 1960 tham gia đề cập lĩnh vực xã hội hay phát triển cộng đồng (Arnstein, 1969), sau nghiên cứu phát triển cộng đồng làm việc cộng đồng ngày đề cập nhiều đến tham gia người dân (Abbott, 1995) Sự tham gia giúp cho chương trình, dự án kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đạt mục tiêu đặt cách hiệu bền vững hơn; đồng thời tác động đến việc chia sẻ lợi ích phát triển cho bên liên quan có tác dụng hỗ trợ quản lý trình tổ chức thực Mặt khác, tham gia giúp huy động hợp lý nguồn lực chỗ để phát triển (Chhetri, 2013) Ở Việt Nam, xây dựng nơng thơn chương trình mục tiêu Quốc gia triển khai diện rộng nhằm thực Nghị Quyết 26 Ban chấp hành Trung ương ngày 05 tháng năm 2008 Chương trình hành động Chính phủ nhằm phát triển đồng bộ, tồn diện khu vực nơng thơn kinh tế, trị, văn hóa xã hội gìn giữ môi trường sinh thái Sau năm triển khai, thực (2010 - 30/7/2019), tham gia cư dân nơng thơn nói chung cư dân nơng thơn vùng ĐBSH nói riêng ngày thể rõ nét cơng việc cụ thể như: nhiệt tình đóng góp ý kiến, tự nguyện đóng góp nguồn lực (tiền, vật chất, đất đai, ngày công lao động,…); chủ động, sáng tạo tổ chức sản xuất, cải thiện sinh kế nông thôn, hăng hái tham gia phong trào phát triển văn hóa, xã hội, giữ gìn an ninh trật tự,…Những nơi có tham gia tích cực hộ dân nông thôn thực làm tăng tính khả thi, tính bền vững cơng trình hạ tầng, văn hóa truyền thống tốt đẹp gìn giữ, tinh thần đồn kết, gắn bó dân phát huy ln thể tính trách nhiệm với cộng đồng, làng xóm Đặc biệt, tham gia cịn giúp khơi dậy tính siêng năng, tinh thần ham học hỏi, cải thiện tính động cư dân nông thôn giúp họ phát triển ổn định kinh tế gia đình hơn, nâng cấp nhà ở, vườn, ao hồ, sông suối, ruộng đồng tạo cảnh quan làm cho nông thôn trở nên khang trang, sạch, đẹp Kết XDNTM đạt thắng lợi định, huy động nguồn lực lớn khu vực nông thôn để phát triển tương đối toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội, chất lượng sống dân cư nơng thơn cải thiện nâng cao, hình thức tổ chức sản xuất nông thôn ngày đổi mới, kết cấu hạ tầng ngày đại tiến bộ, cảnh quan môi trường tự nhiên trọng gìn giữ tốt để trì, bảo vệ hệ sinh thái vốn có vùng nông thôn Song thực tế việc triển khai XDNTM nảy sinh số bất cập như: chạy theo tiêu chí cách hình thức, chất lượng sống thực cư dân nông thôn theo chuẩn chưa đáp ứng chưa bền vững, số nơi huy động sức dân, phận cư dân nơng thơn cịn chưa hiểu rõ chất chương trình, chưa tận dụng lợi để vươn lên, cịn tư tưởng ỷ lại trơng chờ vào hỗ trợ, đầu tư Nhà nước Sự tham gia thực tiêu chí thu nhập, tổ chức sản xuất, mơi trường an tồn sản xuất, kinh doanh, chế biến nơng sản cịn nhiều hạn chế chưa thực chủ động, số hộ sản xuất nhỏ lẻ chưa có khả ứng phó kịp thời với biến động thị trường, dịch bệnh,… Mặt khác, nhu cầu nâng cấp tiêu chí NTM (NTM kiểu mẫu) giai đoạn tới thách thức lớn cần có tham gia tích cực, chủ động cư dân nơng thơn Tuy, có cơng trình nghiên cứu vai trị chủ thể đồn thể, vai trị chủ thể người dân đề tài chưa nghiên cứu cách đầy đủ nhiều khía cạnh tham gia cư dân nông thôn XDNTM Đặc biệt chưa có nghiên cứu vùng đồng sơng Hồng, nơi có thuận lợi khó khăn định q trình xây dựng nơng thơn Chính vậy, tham gia cư dân nông thôn XDNTM cần tiếp tục nghiên cứu nhằm phát huy tham gia cư dân nông thôn phục vụ cho phát kinh tế xã hội nông thôn bền vững, hiệu bảo đảm nông thôn ngày văn minh giàu mạnh (NTM kiểu mẫu) Từ vấn đề nêu đề tài: “Nghiên cứu tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng” cần thiết, tác giả lựa chọn làm đề tài luận án tiến sĩ 3 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Một là, hệ thống hóa làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn tham gia cư dân nơng thơn XDNTM; Hai là, phân tích đánh giá rõ thực trạng tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn vùng ĐBSH; Ba là, sở phân tích thực trạng, đề tài đưa số khuyến nghị nhằm phát huy tham gia cư dân nông thôn XDNTM vùng ĐBSH nói riêng Việt Nam nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu tham gia cư dân nông thôn XDNTM Đề tài tập trung chủ yếu đối tượng người dân định cư khu vực nông thôn 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu phương thức nội dung tham gia cư dân nông thôn XDNTM để làm rõ mối quan hệ tham gia cư dân nông thôn với kết XDNTM - Về không gian: Nghiên cứu địa bàn vùng ĐBSH - Về thời gian nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu thực trạng tham gia cư dân nông thôn XDNTM giai đoạn từ năm 2010 - 7/2019 định hướng khuyến nghị đến năm 2030 Câu hỏi nghiên cứu (1) Phương thức, nội dung tham gia cư dân nông thôn XDNTM? (2) Kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế tham gia cư dân nông thôn XDNTM vùng ĐBSH gì? (3) Sự tham gia cư dân nơng thơn có mối liên hệ đến kết XDNTM vùng ĐBSH? (4) Làm để huy động tốt tham gia cư dân nông thôn XDNTM? Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính nghiên cứu định lượng (tác giả trình bày chi tiết chương III) Những đóng góp luận án Những đóng góp mặt học thuật, lý luận Về mặt lý luận, sở lý thuyết tham gia Arnstein (1969), khung khổ nghiên cứu lý thuyết bên liên quan ảnh hưởng đến mục tiêu tổ chức đối tượng bị quản lý lắng nghe nhiều hơn, tham gia nhiều hợp tác nhà quản lý (Freeman, 1984; Mitchell, 1997), kế thừa có chọn lọc từ lý thuyết hành động tập thể (Tarrow 1988, Sandler 1992) từ bối cảnh nghiên cứu, luận án tập trung làm rõ sở lý luận lý thuyết tham gia cư dân nông thôn XDNTM, phương thức, nội dung tham gia cư dân nơng thơn thực tiêu chí NTM mối quan hệ tham gia cư dân nông thôn với kết XDNTM Cụ thể: (1) Lý thuyết tham gia (Arnstein, 1969) lý thuyết bên liên quan (Freeman, 1984; Mitchell, 1997) cho thấy đối tượng bị quản lý lắng nghe nhiều hơn, tham gia nhiều hợp tác nhà quản lý dễ dàng đạt mục tiêu quản lý Luận án mở rộng xem xét sở lý luận tham gia cư dân nông thôn XDNTM khía cạnh phương thức nội dung tham gia (2) Vận dụng lý thuyết hành động tập thể (Tarrow 1988, Sandler 1992), Luận án phát hành động tập thể cư dân nông thôn thực XDNTM vùng ĐBSH (3) Sự tham gia cư dân nông thôn XDNTM đo lường thông qua: cư dân nông thôn chủ động tiếp nhận thông tin XDNTM; đóng góp ý kiến; đóng góp nguồn lực; cải thiện sinh kế; giám sát XDNTM; thực quy định an toàn sản xuất, chế biến nông sản, ATTP tham gia tạo cảnh quan, vệ sinh môi trường Những phát hiện, đề xuất rút từ kết nghiên cứu, khảo sát luận án (1) Sự tham gia cư dân nơng thơn ln giữ vai trị nịng cốt XDNTM Mức độ quan trọng cư dân nông thôn thể vai trị chủ thể trực tiếp thực tiêu chí NTM như: cải thiện điều kiện sống, cải thiện sinh kế, thực an tồn sản xuất nơng sản, vệ sinh môi trường,…Đây chủ thể thiếu trình XDNTM (2) Sự tham gia cư dân nơng thôn XDNTM gắn với kết XDNTM tốt bền vững Kết có hai tác dụng: là, giúp cư dân nông thôn hiểu rõ trách nhiệm họ, hai giúp nhà quản lý nhận thức rõ vai trò cư dân nơng thơn để có chế khuyến khích, động viên tham gia họ XDNTM Trên sở kết nghiên cứu tìm được, luận án đề xuất nhóm giải pháp phát huy tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn Kết cấu Luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, luận án trình bày thành 05 chương: Chương 1: Tổng quan kết nghiên cứu liên quan đến tham gia cư dân nông thôn XDNTM Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn tham gia cư dân nông thôn XDNTM Chương 3: Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu Chương 4: Thực trạng tham gia cư dân nông thôn vùng ĐBSH XDNTM Chương 5: Đề xuất số giải pháp nhằm phát huy tham gia cư dân nông thôn XDNTM vùng ĐBSH CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN SỰ THAM GIA CỦA CƯ DÂN NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Đã có nhiều nghiên cứu ngồi nước tham gia, vai trị chủ thể nơng dân XDNTM,… Kết nghiên cứu luận giải: - Luận giải nội dung, phương thức, khái niệm, ý nghĩa tham gia nhân tố ảnh hưởng đến tham gia; - Luận giải khái niệm, vai trò, nội dung, phương thức tham gia cư dân nông thôn XDNTM; - Luận giải thang đo tham gia cư dân nơng thơn khía cạnh riêng rẽ thang đo kết XDNTM - Một số cơng trình có bàn đến tham gia tổ chức, đoàn thể xây XDNTM, vai trị chủ thể tham gia nơng dân XDNTM góc độ chung chung Tuy nhiên, chưa có cơng trình chun sâu nghiên cứu tồn diện đầy đủ tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn Trên sở kế thừa chọn lọc cơng trình cơng bố tham gia tham gia xây dựng nông thôn Luận án tiếp tục giải vấn đề: Thứ nhất, mặt lý luận: Bổ sung làm sáng tỏ lý thuyết tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thơn mới, tập trung làm sáng tỏ vấn đề: khái niệm, vai trò, mức độ tham gia; nội dung, phương thức tham gia cư dân nông thôn XDNTM Thứ hai, mặt thực tiễn: - Thực tế tham gia cư dân nông thôn vùng ĐBSH trình XDNTM nào? - Những kết hạn chế nguyên nhân hạn chế tham gia cư dân nông thôn vào XDNTM vùng ĐBSH; - Xem xét mối quan hệ tham gia cư dân nông thôn đến kết XDNTM ĐBSH 7 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CƯ DÂN NÔNG THÔN TRONG XDNTM biệt vào đối tượng tham gia họ có ảnh hưởng lớn đến kết thực tiêu chí NTM 2.1.3 Lý thuyết hành động tập thể Lý thuyết hành động tập thể đề cập hợp sức nhiều cá nhân tham gia vào công việc định tạo thành hành động tập thể lợi ích chung tập thể (Tarrow 1988, Sandler 1992) Đây lý thuyết giải thích cho tham gia cư dân nông thôn tạo thành hành động tập thể họ thực cơng việc lợi ích chung cộng đồng dân cư Trong trình xây dựng NTM Việt Nam, tham gia cư dân nông thôn coi hành động tập thể họ thực công việc, tiêu chí XDNTM, tiêu chí NTM nhằm mục đích phát triển tồn diện cho khu vực nơng thơn tiêu chí liên quan tới quyền lợi nghĩa vụ cư dân nông thôn Họ hành động để thực hiệu quy hoạch sản xuất, để giúp sản xuất an tồn, để giữ gìn vệ sinh mơi trường, để thực liên kết sản xuất hiệu bền vững; phát triển hạ tầng nông thôn hợp lý, đại khai thác hiệu vào hoạt động sản xuất đời sống dân sinh,… 2.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn 2.2.1 Khái niệm nông thôn XDNTM 2.2.2 Sự tham gia cư dân nông thôn XDNTM 2.2.3 Phương thức tham gia cư dân nông thôn XDNTM 2.2.4 Nội dung cư dân nông thôn tham gia thực tiêu chí XDNTM 2.3 Cơ sở thực tiễn tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn 2.3.1 Thực tiễn tham gia cư dân nông thôn số mơ hình nơng thơn giới 2.3.2 Thực tiễn tham gia cư dân nông thôn q trình xây dựng nơng thơn số địa phương Việt Nam 2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho trình XDNTM vùng 2.1 Lý thuyết vận dụng vào nghiên cứu 2.1.1 Lý thuyết tham gia Từ lý thuyết tảng nấc thang tham gia người dân nghiên cứu Arnstein 1969, nghiên cứu sau vận dụng để nghiên cứu đưa sở lý luận thông qua việc thực hành tham gia nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội khái niệm tham gia việc người dân tham gia vào tất lĩnh vực đời sống xã hội cách bình đẳng khn khổ pháp luật; họ tiếp cận, chia sẻ thông tin, bàn bạc, thảo luận tham gia vào q trình định, đóng góp nguồn lực để thực định 2.1.2 Lý thuyết “các bên liên quan” Nếu nhà quản lý coi trọng bên liên quan theo khái niệm bên liên quan việc tổ chức thực vấn đề công tác quản lý thành công phát triển bền vững (Fontaine, 2006) Bên liên quan lắng nghe nhiều tham gia nhiều họ có độ bật cao Trong chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, bên liên quan kể đến cư dân nơng thơn, quyền địa phương, tổ chức, đơn vị kinh tế đóng địa bàn,… cư dân nơng thơn có vai trị chủ thể - họ vừa đối tượng thực hiện, vừa chủ thể hưởng lợi phát triển, họ coi trọng, lắng nghe nhiều tham gia nhiều (độ bật) kết thực chương trình cao bền vững Vì thế, việc vận dụng lý thuyết bên liên quan để làm bật tham gia cư dân nông thôn thực chương trình XDNTM cách có ý thức chủ động, động tạo điều kiện giúp họ thực tốt vai trò trung tâm phát triển nông thôn Trong số bên liên quan đến trình XDNTM cư dân nơng thơn trung tâm đòi hỏi ý đặc 10 ĐBSH - Phát huy nội lực nhân dân để thực tiêu chí q trình XDNTM, cư dân nơng thôn cần phải tham gia xây dựng quy hoạch, định loại cơng trình, dự án cần ưu tiên làm trước, công khai bàn bạc, định thiết kế giám sát thi cơng, nghiệm thu cơng trình - Dạy nghề cho lao động nông thôn, chuyển giao tiến kỹ thuật, giống mới, khoa học công nghệ giúp nông dân tăng suất trồng, vật nuôi, xây dựng vùng chuyên canh hàng hóa, phát triển sản xuất để tăng thu nhập, hỗ trợ mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản ổn định, bền vững - Cần phải tạo điều kiện thuận lợi để khích lệ tham gia cư dân nơng thơn vào công việc XDNTM, họ phải thực làm chủ, lợi ích thiết thực cư dân nơng thôn phải quan tâm tạo chế để họ chủ động phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường sinh thái, phát triển hạ tầng nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cách lành mạnh - Cần phát huy tính tự lực, chủ động, sáng tạo cư dân nơng thơn Những đặc tính giúp cư dân nơng thơn tham gia đầy đủ, xác trách nhiệm tạo thành hành động tập thể tốt thực tiêu chí XDNTM liên quan tới lợi ích họ - Cần nâng cao nhận thức vai trò chủ thể cư dân nông thôn XDNTM Họ trung tâm, người trực tiếp thực trực tiếp hưởng lợi có vai trị định đến hiệu thực tiêu chí tính bền vững chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM CHƯƠNG 3: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng đồng sông hồng ảnh hưởng đến tham gia cư dân nông thôn 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Cách tiếp cận khung phân tích a Cách tiếp cận: Luận án sử dụng cách tiếp cân chủ yếu sau đây: - Tiếp cận sách, thể chế: Thông qua việc nghiên cứu chủ trương, sách có liên quan đến tham gia cư dân nơng thơn XDNTM - Tiếp cận có tham gia: Q trình nghiên cứu có tham gia, trao đổi, điều tra hộ dân, cán quản lý nhằm thu thập, đánh giá tham gia cư dân nông thôn XDNTM - Tiếp cận theo lãnh thổ: Nghiên cứu tham gia cư dân nông thôn XDNTM tiến hành lãnh thổ khác thuộc vùng ĐBSH, tập trung vào xã tiến hành XDNTM với mục đích tìm hiểu giống khác tham gia cư dân nông thôn XDNTM vùng lãnh thổ b Khung phân tích Kế thừa thang đo tham gia nghiên cứu trước, tác giả tiến hành dự kiến câu hỏi vấn, tiến hành vấn trực tiếp chuyên gia tổ chức, thực chương trình xây dựng nơng thơn (Chủ tịch Phó chủ tịch UBND xã) hộ gia đình theo câu hỏi bảng hỏi thiết kế thông tin gồm: Sự tham gia cư dân nông thôn - Tiếp nhận chia sẻ thông tin - Bàn bạc, thảo luận đưa định - Đóng góp nguồn lực - Trong hoạt động giám sát - Thực tiêu chí quy hoạch - Thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội - Thực tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất - Thực tiêu chí cảnh quan, mơi trường an toàn sản xuất - Thực tiêu chí khác Kết xây dựng nơng thơn mới: - Kinh tế gia đình, thu nhập sau trình XDNTM - Hạ tầng nơng thơn sau q trình XDNTM - Nếp sống, cảnh quan môi trường nông thôn sau XDNTM (Long et al, 2009) - Mức độ hài lòng cư dân nông thôn kết đạt XDNTM 11 12 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin xử lý thông tin - Dữ liệu Dữ liệu nghiên cứu thu thập từ hai nguồn: nguồn số liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo, kết nghiên cứu, số liệu cơng bố thức quan/đơn vị chuyên môn; nguồn số liệu sơ cấp tác giả tiến hành thu thập qua vấn khảo sát phạm vi luận án Thu thập số liệu thứ cấp: Các số liệu thu thập từ tài liệu công bố như: Tài liệu Văn phịng Điều phối Nơng thơn mới, Bộ Nơng nghiệp & PTNT, Bộ TN MT, Niên giám thống kê, thu thập qua cơng trình cơng bố internet,… Phỏng vấn sâu: Tác giả chọn cách lấy mẫu phi xác suất (theo phán đoán) để xác định đối tượng tham gia nghiên cứu Song tiêu chí lựa chọn mẫu định trước tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuẩn nên vấn đề sai lầm giảm thiểu Trong nghiên cứu này, tỉnh Nam Định, Hà Nam, Hưng Yên, Hải Dương có điều kiện phát triển khu vực nông thôn tương tự nên tác giả chọn Thái Bình đại diện; Ninh Bình Vĩnh Phúc có địa hình khơng phẳng, phức tạp tương tự nhau, khó khăn việc phát triển hạ tầng nông thôn đạt chuẩn nên tác giả chọn Ninh Bình đại diện; Hà Nội Bắc Ninh có địa hình tương đối phẳng nên tác giả chọn Hà Nội đại diện; Quảng Ninh Hải Phịng có điều kiện phát triển khu vực nông thôn tương tự nên tác giả chọn Quảng Ninh đại diện để lấy thêm phiếu khảo sát Quảng Ninh cho nghiên cứu định lượng Trong nghiên cứu định tính, tác giả trực tiếp tiếp xúc vấn 10 Chủ tịch Phó chủ tịch xã thuộc tỉnh, thành phố (Thái Bình, Ninh Bình, Thành phố Hà Nội) cán quản lý tổ chức, triển khai thực chương trình XDNTM xã để tìm hiểu rõ tham gia cư dân nơng thơn 20 hộ gia đình xã khác đạt NTM thuộc tỉnh, thành phố (Thái Bình, Ninh Bình, Thành phố Hà Nội) (Các vấn diễn từ tháng 01/2017 đến tháng 06/2018) Thời gian vấn diễn từ 30 - 45 phút Thơng qua q trình vấn tác giả đưa ý tưởng phát từ vấn trước vào vấn sau cuối ý tưởng phát tác giả sử dụng cho việc phân tích liệu Tác giả dừng hoạt động vấn khơng cịn ý tưởng tham gia cư dân nông thôn XDNTM Như vậy, với phân tích thu từ tổng quan nghiên cứu trước kết hợp với thực tế nghiên cứu định tính, tác giả khái quát biến mô tả tham gia cư dân nông thôn biến mô tả kết xây dựng NTM sau: Bảng 3.3: Các biến mô tả tham gia cư dân nông thôn XDNTM Biến số Cư dân nông thôn tiếp nhận thông tin Ký hiệu Diễn giải Thông qua dự họp; tờ rơi; phương tiện truyền thông; cán xã, thơn TN Chủ động tìm hiểu, nghe giải thích XDNTM Căn chọn biến Hourdequin, 2012; Nghiên cứu định tính Chủ động tiếp nhận đầy đủ thông tin XDNTM Tham gia ý kiến vào đề án quy hoạch nông thôn Cư dân nông thôn đóng góp ý kiến Ý kiến phát triển hạ tầng nông thôn,… YK Ý kiến phương án phát triển sản xuất,… Bàn bạc, thảo luận mức đóng góp Finsterbusch 1987; Day, 1997; Nghiên cứu định tính Biểu nội dung XDNTM xã Cư dân nông thơn đóng góp nguồn lực Góp đất VC Góp tiền Góp cơng lao động Finsterbusch 1987; Nghiên cứu định tính 13 Biến số Ký hiệu Diễn giải 14 Căn chọn biến Hình thức khác Cư dân nơng thơn tham gia giám sát Thực quyền giám sát trực tiếp trình XDNTM GS Tham gia tổ chức địa phương để thực quyền giám sát Conrad 2011; Danielsen 2009; Nghiên cứu định tính Tham gia học lớp khuyến nông, lâm, ngư,… Ellis 2000; Cải thiện sản xuất bền vững Cramb 2004; (chuyển đổi trồng, vật Aref 2011; Saidu nuôi phù hợp) 2014; Mak 2017 Ứng dụng KHCN vào sản xuất Liên kết chủ động tiêu thụ nông sản Sử dụng nước Cư dân nông thôn tham gia hoạt động tạo cảnh quan, vệ sinh mơi trường MT Thực an tồn sản xuất, chế biến nơng sản; an tồn thực phẩm,… Sử dụng cơng trình phụ hợp vệ sinh, tạo cảnh quan Thu gom rác thải giữ vệ sinh chung Ký hiệu Diễn giải Kết XDNTM KQ Hạ tầng nông thôn phát triển đầy đủ thuận tiện Làng gọn gàng, văn minh Cư dân nơng thơn hài lịng với kết đạt XDNTM Căn chọn biến Bachmann 2007; Long cộng 2009; Laah 2013; Nkwake 2013; Looney, 2015; Chen, 2016; Nghiên cứu định tính Tham gia dồn điền, đổi để phát triển sản xuất SK Biến số Kinh tế gia đình có nhiều thay đổi, thu nhập tăng Thực quyền giám sát qua đại biểu HĐND Cư dân nông thôn tham gia cải thiện sinh kế Bảng 3.4: Các biến mô tả kết xây dựng nông thôn Gomez, 2002; Aylett, 2010; Nghiên cứu định tính Khảo sát: Trên sở danh sách hộ gợi ý lãnh đạo xã, tác giả chọn chủ hộ 18 tuổi, hiểu tiếng việt dành thời gian để trả lời phiếu Tác giả chọn kết hợp hình thức gửi phiếu điều tra nhà hẹn thời gian xin lại phiếu trả lời hình thức gửi phiếu điều tra qua đường bưu điện tới tận nhà dân (kèm theo kinh phí gửi lại chuyển phát nhanh) để khơng làm nhiều thời gian hộ gia đình Với cách thiết lập bảng hỏi tự điền nên thông tin thu đầy đủ tỷ lệ trả lời cao, đáp ứng yêu cầu lấy 384 phiếu điều tra theo dự kiến Từ tài liệu số liệu thu thập luận án sử dụng phần mềm SPSS (phần mềm hỗ trợ xử lý phân tích liệu sơ cấp) để xử lý số liệu phục vụ cho việc phân tích Chọn mẫu nghiên cứu định lượng Sau trình vấn nghiên cứu định tính để nghiên cứu tham gia cư dân nông thôn XDNTM vùng ĐBSH khẳng định lại thang đo tổng quan từ nghiên cứu trước Tác giả tiếp tục vận dụng cơng thức tính mẫu Hair cộng 1998 để đạt độ xác 95% N = Z2(pq)/e2 = 1,962(0,5*0,5)/0.052 = 384 quan sát, đó: 15 16 N: Cỡ mẫu Z: Độ lệch chuẩn với mức tin cậy cho phép (95%) p: Giá trị ước lượng thay đổi tổng thể (50%) q: 100 - p e: Sai số cho phép (5%) Tác giả áp dụng mẫu 384 hộ gia đình để đảm bảo suy diễn số mẫu thành số tổng thể với độ tin cậy 95% Có hai nhóm phương pháp chọn mẫu xác suất phi xác suất Phương pháp chọn mẫu xác suất gồm: chọn ngẫu nhiên đơn giản, ngẫu nhiên có hệ thống, chọn theo tầng lớp, chọn theo cụm Phương pháp chọn mẫu phi xác suất gồm: chọn mẫu thuận tiện, chọn mẫu theo đánh giá chủ quan, chọn mẫu giới thiệu Tuy nhiên, hạn chế thời gian nguồn lực, tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu thuận tiện tức chọn đối tượng tiếp cận xã đại diện tỉnh (Thái Bình, Ninh Bình, Hà Nội, Quảng Ninh) vùng ĐBSH, khác với xã vấn với mục đích có ý kiến đối tượng trả lời phiếu khảo sát rộng khác xã vấn để xây dựng phiếu khảo sát 3.2.3 Các phương pháp phân tích thơng tin a Phương pháp phân tích định tính Dữ liệu thu thập từ vấn mã hóa thành chủ đề, khái niệm lặp lại nhiều lần đến bão hòa để khám phá bổ sung biến quan sát phù hợp mô hình lý thuyết điều kiện thực tế Trên sở tham khảo thang đo tham gia người dân nghiên cứu trước kết hợp với việc sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính vấn sâu thực trạng tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng, đề tài đưa số đánh giá bổ sung thang đo tham gia cư dân nông thôn XDNTM b Phương pháp phân tích định lượng - Thống kê mơ tả - Thống kê so sánh - Kiểm định chất lượng thang đo Mơ hình khảo sát có nhóm nhân tố độc lập đo tham gia cư dân nông thôn với 24 biến quan sát, 01 nhân tố phụ thuộc đo kết xây dựng nông thôn với biến quan sát Phương pháp Cronbach Alpha dùng để đánh giá độ tin cậy thang đo, kết chạy Cronbach’s Alpha thang đo đảm bảo chất lượng tốt với 28 biến đặc trưng (Phụ lục 1), đó: giá trị Cronbach’s Alpha biến đại diện lớn 0,6 nhỏ 0,95 nên câu hỏi thang đo khơng có tượng trùng lặp đo lường, chứng tỏ thang đo đảm bảo chất lượng tốt - Phân tích nhân tố khám phá Qua phân tích kiểm định Cronbach’s Alpha, mơ hình cịn thang đo bảo đảm chất lượng tốt với 28 biến đặc trưng tóm tắt bảng 3.5: Bảng 3.5: Các biến đặc trưng thang đo chất lượng tốt Cronbach’s Alpha Thang TT Biến đặc trưng thang đo đo TN TN1, TN2, TN3 0.748 YK YK1, YK2, YK3, YK4, YK5 0.767 VC VC1, VC2, VC3, VC4 0.642 GS GS1, GS2, GS3 0.670 SK SK1, SK2, SK3, SK4, SK5 0.602 MT MT1, MT2, MT3, MT4 0.655 KQ KQ1, KQ2, KQ3, KQ4 0.777 Nguồn: tính tốn tác giả SPSS Trên sở kết kiểm định thang đo này, tác giả tiếp tục sử dụng SPSS thực phân tích nhân tố khám phá (Exploratory Factor Analysis )(EFA) Kết kiểm định Cronbach’s Alpha khơng có biến bị loại, mơ hình cịn thang đo chất lượng với 24 biến đặc trưng đưa vào kiểm định EFA để đo lường cho nhân tố Tác giả đánh giá phù hợp mơ hình với số liệu thực tế thơng qua kiểm định thước đo KMO Lần chạy EFA thứ nhất, trị số phương sai trích 70,5% nhân tố có Eigenvalue ≥ 1, KMO = 0,686 , Sig = 0,000 < 0,05 nên biến quan sát có tương quan tuyến tính với nhân tố đại diện Tuy nhiên, bảng ma 17 18 trận xoay lần chạy EFA thứ có biến quan sát VC3, VC4, SK5 khơng đảm bảo tính phân biệt (đo lường nhân tố không đảm bảo mức chênh lệch hệ số tải từ 0,3 trở lên) nên phải loại biến (phụ lục 2) Lần chạy EFA thứ hai (sau loại biến quan sát VC3, VC4, SK5), KMO = 0,680 (bảng 3.5), có nhân tố trích Eigenvalue 1,071 tổng phương sai trích 69,536% Như vậy, KMO thỏa mãn điều kiện 0,5< KMO < tức phương pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA) thích hợp cho liệu thực tế 69,536% thay đổi nhân tố giải thích biến quan sát mơ hình (phụ lục 3), Sig = 0,000 < 0,05 nên biến quan sát có tương quan tuyến tính với nhân tố đại diện (bảng 3.6) Như vậy, kết phân tích nhân tố khám phá cho thấy quan sát nhân tố ban đầu hội tụ lại nhân tố biến đặc trưng có hệ số tải nhân tố khoảng 0,685 - 0,856 (Phụ lục 4) (thỏa mãn điều kiện giá trị lựa chọn cần lớn 0.3 với quy mô mẫu > 350) (Đinh Phi Hổ, 2011) Các nhân tố sau khơng có xáo trộn, xếp lại quan sát nên giữ tên mơ hình ban đầu YK, VC, TN, SK, GS Nhân tố đặt tên “Cư dân nông thôn tham gia hoạt động tạo cảnh quan, vệ sinh môi trường” (MT) gồm quan sát MT3, MT4 Riêng nhân tố nhân tố có 02 quan sát từ biến “Cư dân nông thôn tham gia hoạt động tạo cảnh quan, vệ sinh mơi trường” tiêu chí môi trường XDNTM Tác giả đặt tên cho nhân tố “an toàn sản xuất, chế biến nơng sản; an tồn thực phẩm” (AT) gồm quan sát MT1, MT2 Qua kiểm định chất lượng thang đo phân tích nhân tố khám phá, tác giả nhận diện có thang đo đại diện cho tham gia cư dân nông thôn thang đo đại diện cho kết xây dựng nông thôn với tổng thể 25 biến đặc trưng tổng hợp bảng 3.7 Kiểm định lại Cronbach’s Alpha nhân tố kết lớn 0,6 nên thang đo đánh giá chất lượng tốt tức nhân tố đảm bảo độ tin cậy thang đo (Phụ lục 5) Như vậy, kết phân tích nhân tố khám phá lần thứ hai, có nhân tố đạt giá trị hội tụ giá trị phân biệt với hệ số tải cao (trong khoảng 0,618 0,883) thỏa mãn điều kiện hệ số tải phải lớn 0,5 (Phụ lục 4) - Phân tích hồi quy Để nhận diện mối quan hệ tham gia cư dân nông thôn với kết xây dựng nơng thơn mới, mơ hình tương quan tổng thể có dạng: KQ = f (F1, F2, F3, F4, F5, F6, F7) Trong KQ biến phụ thuộc; F1, F2, F3, F4, F5, F6, F7: Biến độc lập Việc xem xét mối quan hệ biến độc lập từ F1 đến F7 với biến phụ thuộc (kết xây dựng nơng thơn mới), tác giả thực phương trình hồi quy tuyến tính: KQ = b0 + b1F1 + b2F2 + b3F3 + b4F4 + b5F5 + b6F6 + b7F7 + ei Trong đó, biến đưa vào phân tích hồi quy xác định cách tính điểm nhân tố (Factor Scores) Đối với biến độc lập, SPSS tính sẵn data view phân tích nhân tố khám phá lần (sau loại biến xấu), có kết giao diện data view phụ lục 6, đó: FAC1_1 F1, FAC2_1 F2, FAC3_1 F3, FAC4_1 F4, FAC5_1 F5, FAC6_1 F6, FAC7_1 F7 tính theo cách tính điểm nhân tố Đối với biến phụ thuộc KQ, tác giả tính điểm theo cách tính điểm nhân tố kết biến phụ thuộc giao diện data view phụ lục 7, đó: FAC1_2 KQ tính theo cách tính điểm nhân tố Thực phân tích hồi quy đa biến SPSS để kiểm định mối quan hệ tham gia cư dân nông thôn với kết xây dựng nông thôn vùng ĐBSH 19 20 CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA CƯ DÂN NÔNG THÔN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XDNTM cho thấy: Các biến độc lập tham gia cư dân nông thôn là: đóng góp ý kiến (F1), cải thiện sinh kế (F4), giám sát (F5), (thực quy định an tồn sản xuất, chế biến nơng sản (F6), tham gia tạo cảnh quan, vệ sinh MT (F7) có Sig nhỏ 0,01 nên biến tương quan có ý nghĩa với biến phụ thuộc kết XDNTM độ tin cậy 99%; biến độc lập cư dân nơng thơn đóng góp vật chất (F2), Cư dân nơng thơn tiếp nhận thơng tin (F3) có Sig nhỏ 0,05 nên biến tương quan có ý nghĩa với biến phụ thuộc kết XDNTM độ tin cậy 95% (bảng 4.16) Mối quan hệ biến độc lập tham gia cư dân nông thôn vùng ĐBSH với biến phụ thuộc kết XDNTM giải thích chi tiết sau: + Biến F1: có hệ số 0.180, quan hệ chiều với biến KQ Điều có nghĩa tham gia cư dân nông thôn thể phương thức “đóng góp ý kiến xây dựng nơng thơn (YK)” tăng thêm điểm “kết xây dựng nông thôn mới” tăng thêm 0,180 điểm + Biến F2: có hệ số 0.139, quan hệ chiều với biến KQ Điều có nghĩa tham gia cư dân nông thôn thể phương thức “đóng góp vật chất xây dựng nơng thơn (VC)” tăng thêm điểm “kết xây dựng nông thôn mới” tăng thêm 0,139 điểm + Biến F3: có hệ số 0.087, quan hệ chiều với biến KQ Điều có nghĩa tham gia cư dân nông thôn thể phương thức “tiếp nhận thông tin xây dựng nông thôn (TN)” tăng thêm điểm “kết xây dựng nơng thơn mới” tăng thêm 0,087 điểm + Biến F4: có hệ số 0.194, quan hệ chiều với biến KQ Điều có nghĩa tham gia cư dân nông thôn thể phương thức “tham gia cải thiện sinh kế xây dựng nông thôn (SK)” tăng thêm điểm “kết xây dựng nông thôn mới” tăng thêm 0,194 điểm + Biến F5: có hệ số 0.146, quan hệ chiều với biến KQ Điều có nghĩa tham gia cư dân nông thôn thể phương thức “tham gia giám sát xây dựng nông thôn (GS)” tăng thêm điểm “kết xây dựng nơng thơn mới” tăng thêm 0,146 điểm 4.1 Tình hình xây dựng nơng thơn vùng ĐBSH 4.2 Thực trạng phương thức tham gia 4.2.1 Thực trạng phương thức tham gia cư dân nông thôn vùng ĐBSH 4.2.2 Thực trạng phương thức tham gia cư dân nông thôn điểm khảo sát 4.3 Thực trạng tham gia thực tiêu chí XDNTM cư dân nông thôn vùng ĐBSH (nội dung tham gia) 4.3.1 Cư dân nông thôn tham gia thực tiêu chí quy hoạch nơng thơn 4.3.2 Cư dân nơng thơn tham gia thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 4.3.3 Cư dân nơng thơn tham gia thực tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 4.3.4 Cư dân nơng thơn tham gia thực tiêu chí cảnh quan, mơi trường an tồn sản xuất 4.4 Mối quan hệ tham gia cư dân nông thôn với kết xây dựng nông thôn Từ thực tế nghiên cứu tham gia cư dân nông thôn vùng ĐBSH xây dựng nông thôn kết chạy mơ hình hồi quy bảng phân tích phương sai, giá trị F = 20.430 với Sig = 0.000 < 0,01 chứng minh mơ hình đưa phù hợp với liệu thực tế R bình phương tổng thể khác 0, biến tham gia cư dân nông thôn vùng ĐBSH xây dựng nơng thơn có tác động chiều đến biến kết XDNTM (bảng 4.13) Theo kết phân tích hồi quy bảng 4.13, biến tham gia cư dân nông thôn vùng ĐBSH có tương quan tuyến tính với biến kết XDNTM mức độ tin cậy 99% Kết kiểm định biến độc lập tham gia cư dân nông thôn vùng ĐBSH xây dựng nông thôn với biến phụ thuộc kết 21 22 + Biến F6: có hệ số 0.328, quan hệ chiều với biến KQ Điều có nghĩa tham gia cư dân nông thôn thể phương thức “tham gia thực quy định an toàn sản xuất, chế biến nơng sản; an tồn thực phẩm xây dựng nông thôn (AT)” tăng thêm điểm “kết xây dựng nơng thơn mới” tăng thêm 0,328 điểm + Biến F7: có hệ số 0.223, quan hệ chiều với biến KQ Điều có nghĩa tham gia cư dân nông thôn thể phương thức “tham gia hoạt động tạo cảnh quan, vệ sinh môi trường xây dựng nơng thơn (MT)” tăng thêm điểm “kết xây dựng nông thôn mới” tăng thêm 0,223 điểm Với kết hồi quy chuẩn hóa bảng 4.16 phương trình hồi quy chuẩn hóa là: KQ = 0.18*F1 + 0.139*F2 + 0.087*F3 + 0.194*F4 + 0.146*F5 + 0.328*F6 + 0.223*F7 Kết kiểm định bảng 4.18 cho thấy Durbin Watson = 1,298 < nên khơng có tương quan chuỗi bậc mơ hình 4.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn 4.5.1 Nhận thức cư dân nông thơn 4.5.2 Xuất phát điểm kinh tế trình độ chuyên môn cư dân nông thôn không đồng ảnh hưởng đến tham gia 4.5.3 Do điều kiện đất đai ảnh hưởng đến tham gia 4.6 Đánh giá chung tham gia cư dân nông thôn 4.6.1 Những ưu điểm 4.6.2 Những tồn nguyên nhân CHƯƠNG 5: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY SỰ THAM GIA CỦA CƯ DÂN NÔNG THÔN TRONG XDNTM Ở VÙNG ĐBSH 5.1 Quan điểm mục tiêu phát huy tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng 5.1.1 Quan điểm Thứ nhất, nâng cao nhận thức bên liên quan q trình XDNTM, trọng tâm nâng cao nhận thức c dân nông thôn giúp họ thực hiệu vai trị chủ thể ln có hành động đúng, k ịp thời q trình thực tiêu chí XDNTM để xây dựng nông thôn văn minh, tiến giữ nét đẹp văn hóa truyền thống, tinh thần đồn kết, gắn bó, tính cộng đồng cao thích ứng với xã hội đại Thứ hai, nâng cao lực cư dân nông thôn Nghĩa cần nâng cao tiềm cư dân nông thôn tri thức, kinh nghiệm, kỹ năng, thái độ khả vận dụng cách linh hoạt kiến thức, kỹ vào công việc đời sống xã hội Quá trình XDNTM cần khơi dậy, đào tạo thực đồng bộ, đầy đủ yếu tố “năng lực” giúp cư dân nơng thơn tham gia hiệu vào việc thực tiêu chí XDNTM Thứ ba, Mở rộng phạm vi, đối tượng tham gia thực đồng phương thức tham gia cư dân nông thôn thông qua việc tạo điều kiện tốt chế, sách để cư dân nơng thơn tham gia đơng đủ hưởng lợi đáng Để cư dân nơng thơn tham gia đầy đủ chế, sách cần khả thi, cụ thể vào việc khuyến khích dân học tập, tiếp cận khoa học công nghệ hình thức tổ chức sản xuất đại,… giúp tham gia thực tiêu chí NTM với chất lượng cao Thứ tư, Mạnh dạn phân cấp, phân quyền kết hợp hài hòa hỗ trợ Nhà nước, tổ chức cá nhân với việc huy động nguồn lực từ dân để sử dụng hiệu nguồn lực thực tiêu chí NTM 23 24 5.1.2 Mục tiêu - Đảm bảo 100% cư dân nông thôn vùng đồng sông hồng tham gia đầy đủ toàn diện nhân tố tham gia với tinh thần trách nhiệm cao - Trao quyền nhiều cho cấp sở cộng đồng dân cư để phát huy tính tự quản, tự chịu trách nhiệm - Công khai, minh bạch gắn với kiểm tra, giám sát trình XDNTM 5.2 Một số giải pháp nhằm phát huy tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn 5.2.1 Giải pháp chế, sách nhằm phát huy tham gia cư dân nông thôn XDNTM 5.2.2 Giải pháp tổ chức thực nhằm phát huy tham gia cư dân nông thôn XDNTM 5.2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức cư dân nông thôn XDNTM 5.2.4 Giải pháp nâng cao lực, trách nhiệm tham gia cư dân nông thôn XDNTM 5.2.5 Giải pháp nâng cao trình độ, lực quản lý cán xã để huy động sức dân QL hiệu trình XDNTM 5.2.6 Giải pháp việc tham gia vào tổ chức tập thể 5.2.7 Giải pháp tham gia cư dân nông thôn để phát triển thị trường nông sản sản phẩm công nghiệp nông thôn KẾT LUẬN Trên sở tổng quan nghiên cứu trước nghiên cứu thực tế XDNTM vùng ĐBSH, tác giả lấp khoảng trống nghiên cứu phương thức, nội dung tham gia cư dân nơng thơn thực tiêu chí NTM mối quan hệ tham gia cư dân nông thôn với kết xây dựng nông thôn Phương thức tham gia tác giả nghiên cứu phương diện: cư dân nông thôn chủ động tiếp nhận thơng tin XDNTM; đóng góp ý kiến, đóng góp nguồn lực tham gia giám sát XDNTM (dân biết - dân bàn - dân làm - dân kiểm tra, giám sát) Nội dung tham gia tác giả tập trung làm rõ tham gia cư dân nông thôn việc thực nhóm tiêu chí là: tiêu chí quy hoạch nơng thơn, nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội, nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất, nhóm tiêu chí cảnh quan, mơi trường thực an tồn sản xuất Dựa vào kết hồi quy đa biến đánh giá thực trạng tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng, tác giả khái quát quan điểm, mục tiêu huy động tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn đề xuất nhóm giải pháp nhằm phát huy tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn là: Giải pháp chế, sách nhằm phát huy tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn mới; tổ chức thực nhằm phát huy tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn mới; nâng cao nhận thức cư dân nông thôn xây dựng nông thôn mới; nâng cao lực, trách nhiệm tham gia cư dân nông thôn xây dựng nơng thơn mới; giải pháp nâng cao trình độ, lực quản lý cán xã để huy động sức dân quản lý hiệu trình XDNTM; Giải pháp việc tham gia vào tổ chức tập thể nông thôn; Giải pháp tham gia cư dân nông thôn để phát triển thị trường nông sản sản phẩm công nghiệp nông thôn Hạn chế: Bên cạnh kết đạt được, đề tài luận án chưa có điều kiện tìm hiểu sâu nhân tố ảnh hưởng đến tham gia cư dân nơng thơn q trình xây dựng nông thôn Vấn đề tác giả mong muốn làm rõ nghiên cứu sau  ... tham gia cư dân nông thôn xây dựng nơng thơn là: Giải pháp chế, sách nhằm phát huy tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn mới; tổ chức thực nhằm phát huy tham gia cư dân nông thôn xây dựng. .. gia cư dân nông thôn XDNTM 2.2.4 Nội dung cư dân nông thôn tham gia thực tiêu chí XDNTM 2.3 Cơ sở thực tiễn tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn 2.3.1 Thực tiễn tham gia cư dân nông thôn. .. sống dân sinh,… 2.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn tham gia cư dân nông thôn xây dựng nông thôn 2.2.1 Khái niệm nông thôn XDNTM 2.2.2 Sự tham gia cư dân nông thôn XDNTM 2.2.3 Phương thức tham gia