Quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại xã cổ lũng huyện phú lương tỉnh thái nguyên

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN QUỐC HOÀNG QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ CỔ LŨNG, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN QUỐC HOÀNG QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ CỔ LŨNG, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ MINH HẰNG THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu Luận văn xác có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2020 Tác giả Trần Quốc Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Bùi Thị Minh Hằng Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí UBND xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2020 Tác giả Trần Quốc Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂUDANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CTMTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.1.1 Những vấn đề xây dựng nông thôn 1.1.2 Khái niệm, vai trò, nguyên tắc quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 10 1.1.3 Quy trình quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn cấp xã 13 1.1.4 Nội dung quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 14 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 20 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 23 1.2.1 Quản lý CTMTQG xây dựng NTM xã Đắc Sơn thị xã Phổ Yên 23 iv 1.2.2 Quản lý CTMTQG xây dựng nông thôn xã Kim Phượng huyện Định Hóa 24 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cho xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương 25 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 27 2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 28 2.3 Xử lý tổng hợp thông tin 28 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 29 2.5 Chỉ tiêu nghiên cứu 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ 32 CỔ LŨNG HUYỆN PHÚ LƯƠNG 32 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương 34 3.2 Thực trạng quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương 36 3.2.1 Nội dung quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương 36 3.2.2 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý CTMTQG xây dựng nông thôn 59 3.3 Đánh giá quản lý CTMTQG xây dựng NTM địa bàn xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương 65 3.3.1 Kết đạt qua số tiêu 65 3.3.2 Những kết đạt 66 3.3.3 Những nhược điểm 67 v 3.3.4 Nguyên nhân nhược điểm 67 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CỔ LŨNG, HUYỆN PHÚ LƯƠNG 69 4.1 Quan điểm, mục tiêu tăng cường quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 69 4.1.1 Quan điểm 69 4.1.2 Mục tiêu 70 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 70 4.2.1 Tăng cường giám sát ban quản lý nông thôn 70 4.2.2 Tăng cường đạo thực ban quản lý nông thôn 71 4.2.3 Nâng cao trình độ cán quản lý, tăng cường tuyên truyền vận động người dân tích cực tham gia xây dựng NTM 75 4.2.4 Thống đạo cấp quản lý 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 83 vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế Xã Cổ Lũng 34 Bảng 3.2: Một số tiêu xã hội 35 Bảng 3.3: So sánh kế hoạch thực số mục tiêu XDNTM 38 Bảng 3.4: Tỷ lệ thực tiêu chí Quy hoạch xã NTM 39 Bảng 3.5: Tỷ lệ thực theo tiêu chí đường giao thông theo chuẩn xã NTM 40 Bảng 3.6: Tình hình thực tiêu chí thủy lợi theo chuẩn xã NTM 41 Bảng 3.7: Tình hình thực tiêu chí điện theo chuẩn xã NTM 42 Bảng 3.8: Đầu tư nâng cao trường học 43 Bảng 3.9: Tình hình thơng tin truyền thơng 45 Bảng 3.10: Tình hình thu nhập người lao động địa bàn xã Cổ Lũng 47 Bảng 3.11: Tình hình việc làm người lao động địa bàn xã Cổ Lũng 49 Bảng 3.12: Thu nhập người lao động số loại hình kinh doanh 50 Bảng 3.13: Đánh giá giáo dục đào tạo 51 Bảng 3.14: Đánh giá y tế xã Cổ Lũng 52 Bảng 3.15: Tình hình văn hóa xã Cổ Lũng 53 Bảng 3.16: Đánh giá môi trường an toàn thực phẩm 54 Bảng 3.17: Đánh giá tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 54 Bảng 3.18: Đánh giá tiêu chí Quốc phịng an ninh 55 Bảng 3.19: Thực trạng toán chương trình xây dựng NTM 56 Bảng 3.20: Một số sai phạm toán nghiệm thu 57 Bảng 3.21: Tình hình tra, kiểm tra 58 Bảng 3.22: Các hình thức xử lý vi phạm 58 Bảng 3.23: Đánh giá sách Đảng Nhà nước 60 Bảng 3.24: Đánh giá trình độ dân trí, đời sống thu nhập người dân 61 Bảng 3.25: Đánh giá lực trình độ cán quản lý 62 Bảng 3.26: Đánh giá phối hợp quan chức 63 Bảng 3.27: Đánh giá thu hút vốn xây dựng NTM 64 Bảng 3.28: Đánh giá kết thông qua số tiêu 65 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý CTMTQG xây dựng NTM cấp xã 13 Biểu đồ 3.1: Kế hoạch huy động vốn thực chương trình 37 Biểu đồ 3.2: Đầu tư CSVC văn hóa địa bàn xã Cổ Lũng 44 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ nhà đạt tiêu chuẩn 46 Biểu đồ 3.4: số hộ nghèo cận nghèo xã Cổ Lũng 48 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CSHT Cơ sở hạ tầng CSVC Cơ sở vật chất CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân 76 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục Các cán xã chủ yếu người sinh sống xã, để tun truyền cách rộng rãi trước hết cán cần tuyên truyền đến người nhà làng xóm hiểu rõ tiêu, kế hoạch thực hiện, cách thức thực hiện… Đây hội để cán gần người dân, nghe người dân tham gia đóng góp ý kiến, cán tiếp thu, từ có điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế Cần phối hợp đồn thể, hệ thống trị công tác tuyên truyền người dân Sự tuyên truyền cần có tham gia nhiều quan đoàn thể, tổ chức để người dân hiểu làm theo Với nguồn lực từ ngân sách có hạn, nhiều địa phương cần có đóng góp doanh nghiệp người dân Chính vậy, để người dân hiểu làm theo Người dân thấy lợi ích thân, lợi ích xã hội trình xây dựng NTM Một xu hướng hợp tác quốc tế kêu gọi đầu tư từ bên Cán xã, địa phương cần có chủ chương đứng đắn, kế hoạch triển khai rõ ràng để triển khai kết hợp với sở ban ngành phòng chức việc kêu gọi hợp tác quốc tế, triển khai dự án phi phủ, dự án phi lợi nhuận, góp phần xây dựng CSVC cho địa phương 4.2.4 Thống đạo cấp quản lý Nhiều vấn đề phát sinh cần có vào ban đạo NTM cấp huyện thực tế BQL cấp xã báo cáo nhận đạo chung chung, chưa thực dứt điểm vấn đề như: kế hoạch đề bù cho hộ lấy đất để xây dựng đường nông thôn Cơ chế đặc thù cho hộ có cơng… Bởi cần tăng cường phối hợp cấp quản lý, đảm bảo hiệu mặt thời gian kinh tế Đảm bảo thống nhất: nguồn lực có hạn mục tiêu xây dựng NTM nhiều Điều cần có đạo thống để tập trung nguồn lực thực mục tiêu cần thiết, tránh tình trạng sử dụng khơng mục tiêu không định hướng cấp 77 BQL cấp huyện cần có giám sát chặt chẽ, đạo sát Đối với xã có đặc thù khác nhau, việc đạo cần khác mức độ thời gian Tránh tình trạng đạo chung chung, khơng rõ quyền hạn nghĩa vụ bên tham gia, không mức độ quan trọng tính tập trung để thực dứt điểm mục tiêu đề 78 KẾT LUẬN Xây dựng NTM việc cấp bách này, trình thực xảy nhiều bất cập cần phải tăng cường quản lý nhằm sử dụng tốt nguồn lực nhà nước địa phương, tránh tình trạng thất lãng phí Trong nghiên cứu “Quản lý CTMTQG xây dựng NTM xã Cổ Lũng huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên”, tác giả hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý CTMTQG xây dựng NTM, nghiên cứu kết đạt chưa đạt trình xây dựng NTM số địa phương Từ đó, nghiên cứu xem xét học cho xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương Từ sở lý luận quản lý CTMTQG xây dựng NTM, nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý địa phương, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý xã Từ đó, nghiên cứu xem xét đánh giá kết đạt kết chưa đạt trình quản lý CTMTQG xây dựng NTM địa bàn xã Nghiên cứu rõ nguyên nhân gây kết chưa đạt được, để xây dựng giải pháp tăng cường quản lý CTMTQG xây dựng NTM là: tăng cường giám sát BQL NTM xã Cổ Lũng, tăng cường đạo thực BQL, thứ ba: Nâng cao trình độ cán bộ, tuyên truyền vận động người dân tích cực tham gia xây dựng NTM, thứ tư: tăng cường thống đạo cấp quản lý 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X (2009), Nghị số 26- NQ/TW, “về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên (2017), Báo cáo tình hình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên năm 2015-2017 Ban đạo xây dựng nông thôn Thị xã Phổ Yên (2017), Báo cáo tình hình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên năm 2015-2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT, ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 2543/BNNKTHT ngày 21/8/2009 hướng dẫn đánh giá lập báo cáo xây dựng nông thôn cấp xã giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030 Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thôn Chi cục Thống kê huyện Phổ Yên, Niên giám thống kê năm 2015 2017 Đỗ Kim Chung (2009), Giáo trình Ngun lý kinh tế nơng nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đặng Kim Sơn (2008), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 10.Hồng Vũ Quang (2014), Nghiên cứu đóng góp hộ nơng thơn vào hoạt động kinh tế xã hội địa phương, Đề tài nghiên cứu khoa học 11.Luật đầu tư công 2014 12.Mai Thanh Cúc (2015), Giáo trình Kinh tế phát triển nơng thôn, NXN Học viện Nông nghiệp - Hà Nội 13 Nguyễn Hoàng Hà (2013), Nghiên cứu, đề xuất số giải phát huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 80 đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Chiến lược khoa học, Hà Nội 14.Nguyễn Quế Hương (2013), Một số giải pháp tăng cường thu hút tham gia, đóng góp người dân vào chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện ĐanPhượng - Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Đại học Lâm nghiệp 15.Nguyễn Mậu Thái (2015), Nghiên cứu xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội; Luận án tiến sĩ, Học viện nông nghiệp 16.Nguyễn Đức Thành (2008), Các nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư lĩnh vực nông nghiệp: tổng quan vấn đề lý luận bản, Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, Hà Nội; 17.Nguyễn Tuấn Trung (2015), Hồn thiện nội dung, quy trình kiểm tốn chương trình mục tiêu quốc gia kiểm tốn nhà nước thực hiện, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài 18.Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 19.Tơ Xn Dần, GS.TSKH Lê Văn Viện TS Đỗ Trọng Hùng (2013), Xây dựng nơng thơn Việt Nam tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, NXB nông nghiệp, Hà Nội 20.Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia 21.Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 135/2009/QĐ-TTG, Ban hành quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia 22.Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 23.Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày tháng năm 2010, phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn 81 giai đoạn 2010 - 2020 24.Thủ tướng Chính Phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTG ngày 20/02/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 25.UBNN xã Cổ Lũng huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (2017, 2018, 2019) Báo cáo tổng kết thực chương trình Mục tiêu quốc gia Nông thôn năm 2016, 2017, 2018 26.UBND Xã Đắc Sơn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (2019) Báo cáo tổng kết thực chương trình Mục tiêu quốc gia Nơng thơn năm 2018 27.UBNN xã Kim Phượng huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên (2019) Báo cáo tổng kết thực chương trình Mục tiêu quốc gia Nông thôn năm 2018 28.UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 784/QĐ - UBND ngày 06/06/2011 việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên 29 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016) Quyết định việc ban hành Bộ tiêu chí hướng dẫn thực tiêu chí xã nơng thơn mới, xã nơng thơn kiểu mẫu, xóm nơng thơn kiểu mẫu hộ gia đình nơng thơn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2017 – 2020 30.UBND tỉnh Thái Nguyên (2015), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 31.UBND xã Cổ Lũng, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 20162018 32.UBND xã Cổ Lũng, Báo cáo kết thực Nghị TW7 khóa X nội dung triển khai thực xây dựng nông thôn xã thí điểm xã Cổ Lũng 33.Văn phịng Chính phủ (2010), Văn số 34/VPCP-KTN ngày 3/2/2010 Thông báo ý kiến đạo Phó thủ Tướng Nguyễn Sinh Hùng việc triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia nông thôn mới, hội nghị tổng kết công tác năm 2009 triển khai nhiệm vụ năm 2010 ngành Nông nghiệp 82 Phát triển nông thôn 34.Vũ Đình Thắng (2011), Chính sách hình thức tổ chức nơng dân nhằm phát triển sản xuất hàng hóa tập trung nông nghiệp Việt Nam, Đề tài KHCN cấp Bộ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 83 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN CÁC BỘ PHẬN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CỔ LŨNG HUYỆN PHÚ LƯƠNG VỀ XÂY DỰNG NTM Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Xin Ông (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (Mức đánh giá thang đo gồm bậc: 1: Kém, yếu, 3: trung bình, khá, tốt) Ơng/bà tích dấu x v vào ô lựa chọn: -1 Đánh giá ơng/bà sách Nhà nước địa phương xây dựng nông thôn địa phương nào? Đánh giá ông/bà điều kiện kinh tế - xã hội thu nhập người dân có ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn địa phương nào? Câu 1: Đánh giá sách Đảng Nhà nước Chỉ tiêu Chính sách ban hành kịp thời để thực tiêu chí Có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu Chính sách phù hợp cho khu vực, địa phương Người dân ủng hộ thực sách nhà nước Các sách phổ biến rộng dãi đến người dân (1) (2) (3) (4) (5) 84 Câu 2: Đánh giá trình độ dân trí, đời sống thu nhập người dân Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) (3) (4) (5) (3) (4) (5) Người dân có hiểu biết tốt CTNTM Thu nhập ngày nhiều dựa phát triển khoa học kỹ thuật Đời sống cải thiện vật chất tinh thần Người dân sẵn sàng đóng góp ủng hộ xây dựng nông thôn Người dân tham gia giám sát việc thực CTNTM Câu 3: Đánh giá lực trình độ cán quản lý Chỉ tiêu (1) (2) Cán có đủ lực để thực tốt tiêu chí NTM Cán đáp ứng tốt trình độ Có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực làm việc xây dựng NTM Cán thực có trách nhiệm cao hồn thành tiêu giao Cán sẵn sàng giải đáp thắc mắc, tuyên truyền vận động người dân tích cực tham gia thực NTM Câu 4: Đánh giá phối hợp quan chức Chỉ tiêu (1) (2) 85 Các quan phối hợp ngày chặt chẽ thực tiêu chí NTM Các quan phối hợp tốt trình tuyên truyền NTM Cơ quan phối hợp, giảm thời gian thủ tục hành Phân chia rõ ràng trách nhiệm quan đơn vị, với cơng việc chung giải Có thống từ xuống việc thực NTM Bảng 5: Đánh giá thu hút vốn xây dựng nông thôn Chỉ tiêu Đã thu hút nhiều nguồn vốn vào xây dựng NTM Nguồn vốn dân cư tư nhân ngày tăng Có nhiều sách thu hút nguồn vốn từ dân cư, tư nhân Nguồn vốn nhà nước chủ yếu, nguồn vốn dân cư ngày quan trọng phát triển địa phương Đầu tư phát triển mở rộng sản xuất kinh doanh nhiều đa dạng (1) (2) (3) (4) (5) 86 BỘ TIÊU CHÍ XÃ NƠNG THƠN MỚI STT Tiêu chí Nội dung tiêu chí Xã nơng thơn 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã phê duyệt công bố công khai thời Quy hoạch Đạt hạn 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch xã tổ chức thực theo quy Đạt hoạch 2.1 Đường xá đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo oto lại thuận tiện 100% quanh năm Giao thông 2.2 Đường trục xóm đường liên xóm cứng hóa, đảm bảo oto lại thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tưới tiêu nước chủ động 100% 100% 100% ≥80% Thủy lợi 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống Đạt thiên tai chỗ Điện 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn theo quy định Bộ Công thương Đạt 87 STT Tiêu chí Nội dung tiêu chí 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Trường học Xã nông thôn ≥95% Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật ≥70% chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn Đạt hóa, thể thao tồn xã Cơ sở 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể vật chất thao cho trẻ em người cao tuổi theo quy Đạt văn hóa định 6.3 Tỷ lệ xóm có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng 100% đồng Cơ sở hạ tầng thương Xã có chợ nơng thơn nơi mua bán, mại trao đổi hàng hóa Đạt nơng thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ bưu Đạt Thơng 8.2 Xã có dịch vụ viễn thơng, internet Đạt tin 8.3 Xã có đài truyền hệ thống loa truyền đến xóm thơng 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý, điều hành Nhà 9.1 Nhà tạm, dột nát Đạt Đạt Khơng 88 STT Tiêu chí Nội dung tiêu chí 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn theo quy định Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đến năm 2020 ( triệu đồng/ người) 10 Xã nông thôn ≥75% Năm 2017 ≥ 26 Năm 2017 ≥ Thu 29 nhập Năm 2017 ≥ 32 Năm 2017 ≥ 36 11 Hộ nghèo Lao 12 Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016 2020 ≤12% Tỷ lệ người có việc làm dân số động tuổi lao động có khả tham gia lao ≥ 90% việc làm động 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm 13 Đạt Tổ chức 2012 sản xuất 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nơng sản chủ lực đảm bảo Đạt bền vững 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu Giáo 14 học độ tuổi, phổ cập giáo dục trung dục học sở đào tạo 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học trung học phổ thông ( Phổ thông, bổ túc, trung cấp) Đạt ≥ 80% 89 STT Tiêu chí Nội dung tiêu chí 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15 Y tế 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi ( chiều cao theo tuổi) 16 Văn hóa Tỷ lệ xóm đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy định Xã nông thôn ≥ 25% ≥ 85% Đạt ≤ 26,7% Đạt ≥ 90% 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất – kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo 100% quy định bảo vệ môi trường 17.3 Xây dựng cảnh quan môi trường Môi 17 xanh – – đẹp, an toàn trường 17.4 Mai tang phù hợp với quy định và an theo quy hoạch toàn 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thực thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất – phẩm kinh doanh thu gom, xử lý theo quy Đạt Đạt Đạt định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm ≥ 70% bảo 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh mơi trường ≥ 60% 90 STT Tiêu chí Nội dung tiêu chí Xã nơng thơn 17.8 Tỷ lệ hộ gia định sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy 100% định đảm bảo an tồn thực phẩm 18.1 Cán bộ, cơng chức đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Hệ thống 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn sạch, vững mạnh trị 18.4 Tổ chức trị - xã hội xã đạt 18 tiếp loại trở lên cận 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo pháp quy định luật 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình, bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh Đạt Đạt Đạt 100% Đạt Đạt vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “ vững mạnh, rộng khắp” hồn thành Quốc 19 phịng an ninh Đạt tiêu quốc phịng 19.2 Xã đạt chuẩn án tốn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n; khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội ( ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút…) Đạt ... trạng quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương 3.2.1 Nội dung quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn địa bàn xã Cổ Lũng, huyện. .. tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương 36 3.2.1 Nội dung quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Cổ Lũng, huyện Phú Lương ... niệm, vai trò, nguyên tắc quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 10 1.1.3 Quy trình quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp xã