Nghiên cứu vốn đầu tư vào phát triển kinh tế khu vực nông thôn tỉnh hải dương

luận văn, tiến sĩ, thạc sĩ, báo cáo, khóa luận, đề tài

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I NGUY N THANH HOÀN NGHIÊN C U V N ð U TƯ VÀO PHÁT TRI N KINH T KHU V C NÔNG THÔN T NH H I DƯƠNG LU N VĂN TH C SĨ KINH T Chuyên ngành: KINH T NÔNG NGHI P Mã s : 60.31.10 Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS ð HÀ N I – 2008 VĂN VI N L I CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan r ng, s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tôi xin cam đoan r ng thơng tin trích d n lu n văn ñã ñư c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng năm 2008 Tác gi lu n văn Nguy n Thanh Hoàn Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………i L i c m ơn Trong th i gian th c t p th c hi n lu n văn t t nghi p tơi nh n đư c s giúp đ t n tình, chu đáo c a th y cô Trư ng ð i h c Nông nghi p I, c a quan cơng tác, gia đình bè b n Cho phép g i l i cám ơn chân thành t i th y cô Khoa sau ñ i h c, Khoa Kinh t & Phát tri n nông thôn, B môn Qu n tr kinh doanh t n tình h tr giúp đ su t q trình đào t o Tơi xin chân thành c m ơn PGS TS ð Văn Vi n, ngư i th y hư ng d n h t lịng t n t y h c sinh ð c bi t, cho phép g i l i cám ơn chân thành t i toàn th gia đình b n bè c vũ đ ng viên tơi su t q trình h c t p Hà N i, ngày tháng năm 2008 Ngư i th c hi n lu n văn Nguy n Thanh Hồn Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c ch vi t t t v Danh m c b ng vi Ph n m ñ u 1.1 Tính c p thi t c a đ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 2 Cơ s lý lu n th c ti n 2.1 Cơ s lý lu n 2.2 Cơ s th c ti n 2.3 M t s cơng trình nghiên c u liên quan đ n v n ñ u tư vào phát 28 tri n kinh t nơng thơn 36 ð c m ñ a bàn phương pháp nghiên c u 38 3.1 ð c ñi m ñ a bàn 38 3.2 Phương pháp nghiên c u 45 K t qu nghiên c u th o lu n 50 4.1 Th c tr ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương 50 4.1.1 Th c tr ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương phân theo ngành s n xu t 52 4.1.2 Th c tr ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương phân theo ngu n hình thành v n 64 4.1.3 Th c tr ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương phân theo thành ph n kinh t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………iii 76 4.1.4 Th c tr ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương phân theo vùng lãnh th 4.2 80 K t qu s n xu t hi u qu s d ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương 83 4.2.1 V n ñ u tư phân theo ngành kinh t 85 4.2.2 V n ñ u tư phân theo thành ph n kinh t 93 4.2.3 V n ñ u tư phân theo vùng lãnh th 95 4.2.4 Thành t u 97 4.2.5 H n ch , t n t i 98 4.2.6 Nguyên nhân c a nh ng h n ch t n t i 99 4.3 ð nh hư ng, gi i pháp tăng cư ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương nh ng năm t i 4.3.1 ð nh hư ng ñ u tư 102 102 4.3.2 Nhóm gi i pháp tăng cư ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương 104 K t lu n ki n ngh 120 5.1 K t lu n 120 5.2 Ki n ngh 121 Tài li u tham kh o Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………iv 122 DANH M C CÁC CH VI T T T DN Doanh nghi p ðT ð u tư GTSX Giá tr s n xu t CC Cơ c u SL S n lư ng FDI V n ñ u tư tr c ti p nư c ngồi ðN ð i núi NTT Nơng thơn t nh ðB ð ng b ng ðVT ðơn v tính KQSX K t qu s n xu t KT Kinh t DT Di n tích NN Nhà nư c KVNT Khu v c nông thôn PTKT Phát tri n kinh t UBND U ban nhân dân CS Chính sách CCN C m công nghi p KCN Khu công nghi p NHTM Ngân hàng thương m i CNKT Công nhân k thu t CMKT Chuyên môn k thu t THPT Trung h c ph thơng Lð Lao đ ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………v DANH M C B NG STT 2.1 Tên b ng Trang 33 phân theo ngu n hình thành v n 2.2 T ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nơng thơn 33 T ng đ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn phân theo ngành kinh t 35 3.1 Tình hình s d ng ñ t ñ a bàn t nh H i Dương 39 3.2 Dân s trung bình lao ñ ng c a t nh H i Dương giai ño n 1995 – 2007 3.3 41 Cơ c u ngành kinh t t c ñ tăng trư ng kinh t c a t nh H i Dương 45 3.4 ð i tư ng thu th p s m u ñi u tra 46 4.1 T ng ñ u tư v n vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn 51 phân theo ngu n hình thành v n 51 T ng đ u tư v n vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn 54 phân theo ngành kinh t 54 Tình hình đ u tư v n vào ngành nơng nghi p 55 phân theo ngu n hình thành v n 55 4.2 4.3 4.4 Tình hình đ u tư v n vào ngành công nghi p phân theo ngu n hình thành v n 4.5 58 Tình hình ñ u tư v n vào ngành d ch v phân theo ngu n hình thành v n 62 4.6 Tình hình đ u tư v n c a Nhà nư c vào khu v c nông thôn 66 4.7 Tình hình đ u tư v n c a H gia đình DN ngồi qu c doanh vào khu v c nơng thơn 68 4.8 Tình hình đ u tư v n FDI vào khu v c nông thơn 72 4.9 Các hình th c đ u tư v n FDI 74 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………vi 4.10 V n FDI phân theo lĩnh v c ñ u tư 75 4.11 Tình hình đ u tư v n vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn 78 phân theo thành ph n kinh t 78 4.12 T ng ñ u tư v n vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn phân theo ngu n v n năm 2007 4.13 81 T ng ñ u tư v n vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn phân theo ngành kinh t năm 2007 4.14 82 Giá tr s n xu t m i tương quan gi a v n ñ u tư k t qu s n xu t 84 4.15 Giá tr s n xu t ngành nông nghi p m i tương quan gi a v n ñ u tư v i k t qu s n xu t 4.16 86 Giá tr s n xu t ngành công nghi p m i tương quan gi a v n ñ u tư v i k t qu s n xu t 4.17 89 Giá tr s n xu t ngành d ch v m i tương quan gi a v n ñ u tư v i k t qu s n xu t 4.18 92 K t qu s n xu t c a thành ph n kinh t tương quan gi a v n ñ u tư k t qu s n xu t 4.19 94 K t qu s n xu t theo lãnh th m i tương quan gi a v n ñ u tư k t qu s n xu t 96 4.20 Các ch tiêu tăng trư ng kinh t khu v c nông thôn 97 4.21 M c tiêu thu hút v n vào khu v c nông thôn t nh năm 2010 103 4.22 M c tiêu ñào t o ch t lư ng ngu n nhân l c 106 4.23 Nh ng thay ñ i ch y u sách thu hút FDI th i kỳ s a ñ i Lu t ð u tư nư c t i Vi t Nam 109 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………vii PH N M ð U 1.1 TÍNH C P THI T C A ð TÀI ð i h i l n th VI c a ð ng năm 1986 ñánh d u m t bư c ngo t l n ti n trình phát tri n c a ñ t nư c ta ð ng ñã quy t ñ nh chuy n ñ i n n kinh t t p trung bao c p sang n n kinh t th trư ng có s qu n lý c a Nhà nư c theo ñ nh hư ng xã h i ch nghĩa V i ch trương này, ð ng Nhà nư c ñã có nhi u ñi u ch nh v kinh t , tr , xã h i cho phù h p v i hoàn c nh m i Sau g n 20 năm ñ i m i, nư c ta có đư c nh ng thành cơng đáng k ñư ng ñưa ñ t nư c theo ñ nh hư ng xã h i ch nghĩa Hi n nay, nư c ta ñã h i nh p vào n n kinh t khu v c th gi i, vi c huy ñ ng ngu n l c vào phát tri n kinh t tr nên vơ quan tr ng V n đ u tư m t nh ng y u t b n c a trình s n xu t, v y huy đ ng v n ñ u tư nh m phát tri n kinh t m t nh ng v n ñ tr ng y u hi n Nh ng ñi u ch nh b n v pháp lu t c a nư c ta ñã ph n giúp cho thành ph n xã h i d dàng vi c b v n vào ñ u tư Nhưng u ki n có nhi u c nh tranh gay g t hi n nay, Nhà nư c c n ph i có nh ng gi i pháp huy ñ ng v n h p lý đ có th huy đ ng t t nh t m i ngu n v n ñ u tư phát tri n kinh t ð c bi t, s phân b v n ñ u tư khơng đ ng đ u, t p trung ch y u t i vùng thành th nên kho ng cách gi a nông thôn thành th ngày xa ði u cho th y, thu hút v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nơng thơn v n đ r t nóng b ng đ i v i nhi u nư c th gi i nói chung, nóng b ng v i nh ng nư c có ¾ dân s s ng t i nơng thơn có n n nơng nghi p cịn chi m t tr ng l n Vi t Nam H i Dương m t t nh n m vùng kinh t tr ng ñi m Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………1 ñ a bàn t nh có 11 huy n nơng thơn, dân cư ch y u sinh s ng b ng s n xu t nơng nghi p Ph n di n tích dân s c a vùng chi m t tr ng l n Do v y, t nh H i Dương ñ t v n ñ phát tri n kinh t khu v c nơng thơn lên hàng đ u Chính v y v n đ thu hút v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn H i Dương r t c n thi t Tuy nhiên, câu h i ñ t ñây là: làm th ñ huy ñ ng v n ñ u tư vào khu v c nơng thơn? đ u tư v n phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh H i Dương nh ng năm qua ñã ñ t ñư c nh ng k t qu th nào? B c l nh ng h n ch nào? Và ñâu nguyên nhân c a nh ng h n ch đó? Xu t phát t th c t đó, chúng tơi th c hi n nghiên c u ñ tài: “Nghiên c u v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn T nh H i Dương” 1.2 M C TIÊU NGHIÊN C U 1.2.1 M c tiêu chung ðánh giá tình hình đ u tư v n vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh H i Dương 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hố khái qt hố nh ng v n đ lý lu n th c ti n b n v ñ u tư, v n ñ u tư, phát tri n kinh t nơng thơn - Phân tích đánh giá th c tr ng ñ u tư ñ u tư v n vào phát tri n kinh t khu v c nơng thơn T nh H i Dương T phát hi n nh ng nguyên nhân nh hư ng ñ n tình hình k t qu đ u tư v n ñ a bàn nghiên c u - ð nh hư ng ñ xu t gi i pháp có tính kh thi đ thu hút nâng cao hi u qu s d ng v n ñ u tư phát tri n kinh t khu v c nông thôn t i t nh H i Dương th i gian t i 1.3 ð I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u: Là v n ñ u tư c a thành ph n kinh t , v n t ngu n hình thành Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………2 ñ n bù gi i phóng ki n m t b ng kinh giá tr quy n s m t b ng cho d doanh d án có v n đ u tư đư c nư c ngồi t; án d ng đ t; DN tốn ti n gi i + D án có v n FDI phóng m t b ng cho ñư c thuê ñ t ñ ho t ñ ng UBND + ðư c quy n cho khơng đư c cho th l i ñ t ñã thuê doanh nghi p khác t i khu CN, khu thuê l i ch xu t Quy ñ nh + Qui ñ nh v n pháp v v n đ nh khơng đư c th p 30% t ng v n đ u tư Chính sách + Các d án FDI ñ u + T t tư h t ng thay th ñ i b o ñ m cân + ðư c mua ngo i nhu giá, quy nh p kh u ñư c nhà ngo i t ñ nh ngo i t v c u cho ho t nư c ñ m b o cân đ ng c a đ i ngo i t ; + Các DN v t t i NHTM ñ ñáp ng nhu c u giao d ch theo lu t ñ nh + Áp d ng t l k t + Bãi b yêu c u FDI h i ngo i t tác chu n y chuy n thu c lĩnh v c ñ ng kh ng ho ng ng v n; gi m khác ph i t lo cân tài khu v c m c phí chuy n l i đ i ngo i t ; nhà (80%), sau n i nhu n nư c ngồi nư c khơng ch u d n t l + Gi m t l k t h i trách nhi m v cân + DN cóc th mua ngo i t đ i ngo i t ñ i v i ngo i t v i s cho xu ng d án t 80% 50% ñ n phép c a Ngân hàng 30% 0% nhà nư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………110 Chính + DN ph i đ m b o + Bãi b hoàn toàn + Thu h p lĩnh v c sách xu t t l XK theo ñã ghi vi c t k ho ch yêu c u t nh p gi y phép ñ u xu t kh u c a DN kh u kh u tư; FDI l xu t 80% s n lư ng; + S n ph m c a DN + C i ti n th t c + DN FD đư c tham FDI khơng đư c xu t nh p kh u hàng gia d ch v bán th trư ng VN hóa đ i v i xét xu t XNK qua ñ i lý ñ i lý x hàng hóa XNK + DN khơng đư c làm đ i lý XNK Chính + Áp d ng thu ưu + Mi n thu sách thu ñãi cho lĩnh v c kh u ñ i v i thi t b t bu c DN FDI nh p + Bãi b qui ñ nh ñ c bi t ưu tiên v i b , máy móc, v n t i trích quĩ d phịng; m c thu nh p 10% chuyên dùng, + Ti p t c c i thi n vòng 15 năm nguyên li u v t tư h th ng thu , t ng k t ho t ñ ng; + M c thu ph c v s n xu t bư c gi a ñ u tư v n ñ u tư nư c + Mi n thu không h p thu kinh doanh c a DN kho ng cách v thu nh p c a DN 100% FDI; thu nh p nư c ñ u tư nư c bao kh u đ i v i DN ngồi g m ph n bù l i ñ u tư vào nh ng nhu n c a năm sau lĩnh v c ưu tiên, ñ a ñ bù cho l c a bàn ưu tiên nh ng năm trư c năm ñ u ho t ñ ng; + DN FDI khơng + DN xu t kh u đư c tính vào chi đư c phí s n xu t m t s mi n thu nh p kh u nguyên Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………111 kho n chi nh t ñ nh; v t li u ñ XK s n + Thu nh p kh u ph m; ñư c áp v i m c giá + DN cung ng s n th p khung giá ph m đ u vào cho B tài qui DN XK ñư c ñ nh; mi n thu nh p kh u nguyên li u trung gian v i t l tương ng; (Ngu n: Trích Nguy n Th Tu Anh et al, 2005) Nh ng gi i pháp t phía Nhà nư c s góp ph n làm tăng s c h p d n c a Vi t Nam, đ ng th i khn kh giúp ñ a phương ch ñ ng ñưa nh ng hư ng cho riêng d) Nâng cao l c c a quy n ñ a phương ð có th nâng cao l c c nh tranh c a H i Dương, m t s gi i pháp nh m nâng cao ch s c u thành ch tiêu ñánh giá l c c a quy n đ a phương bao g m: + Tính minh b ch trách nhi m - Ti n hành ph bi n r ng rãi thơng tin v đ t đai k ho ch phát tri n, văn b n quy đ nh c a quy n - Các quy ñ nh văn b n pháp quy c a quy n t nh c n đư c l y ý ki n c a nhi u t ng l p nhân dân, ñ c bi t nh ng ñ i tư ng ph m vi ñi u ch nh ð ng th i văn b n c n có tính n đ nh cao, t c th i gian áp d ng không ng n Thư ng xuyên c p nh t thông tin m i nh t v ch c a t nh, chương trình h tr , ngu n cung ñ t ñai, khu công nghi p thông tin liên quan ñ n kinh doanh trang Web c a t nh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………112 + Chi phí v th i gian vi c th c hi n quy ñ nh c a Nhà nư c - ð y nhanh q trình h u đăng ký ñ doanh nghi p s m ñi vào ho t đ ng Có th nói, hi n ñây khâu n doanh nghi p ch m ñi vào ho t ñ ng - Gi m cu c ki m tra ñ i v i doanh nghi p, b i nhi u quan qu n lý chuyên ngành th c thi ch c c a có nh ng hành vi can thi p gây t n cho doanh nghi p + Các chi phí khơng th c - Nâng cao tính trung th c vi c công b quy ho ch Vi c ti n hành cơng khai b n đ quy ho ch s d ng ñ t s giúp doanh nghi p n m ñư c kh cung ng c a ñ a phương, đ t ch đ ng vi c thuê ñ t ph c v nhu c u m r ng quy mô s n xu t + Ưu ñãi ñ i v i doanh nghi p Nhà nư c Vi c t o l p m t sân chơi bình đ ng đ m b o cơng ty kinh doanh có hi u qu s t n t i phát tri n ñi u ki n tiên quy t thúc đ y tính c nh tranh gi a thành ph n kinh t Và ñ làm ñư c ñi u này, trư c h t c n ph i gi m d n đ n xố b ưu đãi giành riêng cho doanh nghi p qu c doanh hi n M t s vi c c n làm: - Xố d n tình tr ng “rót” v n t ngân sách, d n hình thành phương th c t thu t chi ñ i v i doanh nghi p Nhà nư c T bu c doanh nghi p ph i t ch u trách nhi m v k t qu ho t ñ ng s n xu t kinh doanh c a mình, tuân th m i trách nhi m ñ i v i Nhà nư c - C i cách th t c vay v n t i ngân hàng, d n xác l p ch t ch u trách nhi m ñ bu c ngân hàng ph i có trách nhi m v i kho n cho vay c a Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………113 + Tính đ ng tiên phong c a lãnh ñ o t nh Trong b i c nh h th ng pháp lu t c a Vi t Nam cịn q trình u ch nh ñ phù h p v i chu n m c qu c t lu t m i ñ i c a Vi t Nam h n v n cịn nh ng m mâu thu n v i h th ng văn b n hư ng d n thi hành chưa ñ i m i k p th i, doanh nghi p mong ñ i r t nhi u tính đ ng tiên phong c a lãnh ñ o t nh vi c giúp doanh nghi p vư t qua nh ng khó khăn v mơi trư ng pháp lý ph c t p m t cách nhanh chóng h p pháp e) Ti p t c th c hi n cơng tác c i cách hành theo mơ hình “m t c a”, “1 c a t i ch ” t i quan hành c a t nh Vi c c i cách th t c hành s góp ph n làm gi m th i gian gi i quy t công vi c q trình đ u tư, tri n khai th c hi n d án c a nhà ñ u tư Bên c nh đó, c n ph i m u hoá văn b n, gi y t liên quan đ n th t c hành đ t o s th ng nh t gi i quy t, th lý h sơ f) ð y m nh công tác quy ho ch Quy ho ch ph i ñư c ưu tiên hàng ñ u Quy ho ch ph i ñi trư c m t bư c ñ t o ñi u ki n thu n l i vi c b trí, s p x p d án ñ u tư cho phù h p v i lĩnh v c, tính ch t c a d án H i Dương hi n có khu công nghi p, 23 c m công nghi p t p trung Tuy nhiên ngồi KCN, CCN quy ho ch m i d ng ñ nh hư ng, chưa xác đ nh đ n tính ch t c th M t th c t t n t i nhi u năm ñ a bàn t nh H i Dương d án n m quy ho ch khu, c m CN Các d án n m ven Qu c l 5, 18, 183 nên g p r t nhi u khó khăn khơng có đư ng vào Do v y, t nh l i ph i xây d ng n ñư ng gom d c Qu c l nơi có d án T d n đ n vi c hàng năm t nh ph i b r t nhi u ti n ñ xây d ng k t c u h t ng ph c v d án Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………114 g) Cơng tác gi i phóng m t b ng ðây khâu m t nhi u th i gian, ti n b c khó khăn nh t đ i v i nhà ñ u tư H i Dương, tính trung bình d án ph i m t t – tháng m i th c hi n xong công vi c Vi c m t nhi u th i gian GPMB ñã làm doanh nghi p b l h i ñ u tư, gây t n th i gian, ti n b c cho nhà ñ u tư ph i ñi l i nhi u l n ñ thương thuy t, gi i quy t v i quy n đ a phương h dân b thu h i ñ t ð tháo g khó khăn, t nh nên quy ho ch CCN, c m làng ngh ñ t p trung doanh nghi p vào CCN, làng ngh Sau t xong quy ho ch, t nh trích kinh phí t ngu n XDCB t p trung đ ti n hành gi i phóng m t b ng xây d ng đư ng tr c CCN Theo ý ki n c a nhà ñ u tư GPMB khâu doanh nghi p “ng i” “s ” nh t Nên n u làm ñư c vi c ch c ch n H i Dương s thu hút ñư c nhi u d án ñ u tư nư c h) Nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b , công ch c gi i quy t th t c hành Th t c hành rư m rà l i làm vi c thi u tinh th n trách nhi m ñã làm n y sinh khơng khó khăn cho doanh nghi p, t làm gi m h i đ u tư Vì v y, vi c nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b thơng qua ñào t o ñào t o l i không ch v chuyên môn mà c ý th c trách nhi m địi h i c p thi t c a khơng ch kh i hành c a H i Dương 4.3.2.2 Gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng v n ñ u tư a) Xây d ng quy ho ch phát tri n kinh t t ng th khu v c nông thôn cho t nh H i Dương - Xây d ng cơng nghi p hóa nơng thơn m t cách h p lý, t c ph i khuy n khích m xí nghi p nơng thơn g n v i vùng nguyên li u t nông Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………115 nghi p Hình thành ngành cơng nghi p c n đ n hình th c gia công thu d ng nhi u s c lao đ ng vùng nơng thơn, nh t công nghi p ch bi n nông – lâm – th y s n, t nh có th m nh, cơng nghi p ch bi n có vai trị quan tr ng đ i v i phát tri n nông – lâm nghi p kinh t nơng thơn - Ưu tiên cho m c đích nâng cao m c s ng c a nhân dân nông thơn Chính quy n đ a phương ph i xác ñ nh ñư c tình hình phát tri n c a đ a phương đ khai thác ti m năng, đ ng th i đưa chương trình h tr h vi c s n xu t Ngoài vi c huy ñ ng v n ñ u tư nư c t thành ph n kinh t v i sách h p d n, ưu ñãi thu , lãi su t… Nhà nư c c n tăng t l ñ u tư ngân sách (k c v n tài tr qu c t ) cho ngành mũi nh n, vùng tr ng ñi m t nh - Ti p t c ñ u tư xây d ng cơng trình th y l i, giao thơng, n, nư c s ch… ñ ph c v yêu c u c a s n xu t, ñ i s ng giao lưu hàng hóa thu n ti n - ða d ng hóa lo i hình t ch c s n xu t nông nghi p g n nông nghi p v i công nghi p Các lo i hình t ch c s n xu t nơng nghi p khơng th đơn u T nh ph i hình thành m t cách linh ho t theo s bi n ñ i c a l c lư ng s n xu t hư ng th trư ng Các lo i hình y ph i xu t phát t nơng h đ t i hình th c liên k t gi a h , r i liên k t gi a nông h v i doanh nhân hình thành nhi u ki u kinh doanh tùy theo ñ c ñi m c a lo i s n ph m khác v tr ng tr t chăn nuôi - T ng bư c chuy n t kinh t h ti u nơng t c p t túc, trao đ i s kinh t c a mơ hình s n xu t đóng t n t i năm nông thôn t nh H i Dương Trong n n kinh t s n xu t hàng hóa vi c hình thành trang tr i v i tư cách m t t ch c kinh doanh nơng nghi p, m r ng trao đ ic đ u vào ñ u c a s n xu t nông nghi p - Xây d ng ngân hàng tín d ng đ u tư phát tri n nơng thơn Ngồi Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………116 hình th c cho vay ng n h n hay trung h n, c n ph i tr c ti p đ u tư vào q trình s n xu t nông nghi p, công nghi p nh v a, xây d ng k t c u h t ng t khâu ñ u ñ n cu i, theo phương châm chia s l i nhu n r i ro c a doanh nghi p nông dân, ngân hàng ph i ph i h p ho t ñ ng v i ch ñ nh tư v n nghiên c u th trư ng thành m t h th ng thu nh p, x lý thơng tin quy t đ nh ñ u tư ñúng - ðào t o cán b cho nơng thơn, đào t o chun viên nơng nghi p cho c p s , ñ n t n làng xã H th ng ñào t o c n linh ho t v n i dung, th i h n, ñ i tư ng, cách t ch c trư ng l p ñ ñáp ng nhu c u v tri th c k c a nông h c a h - Phát tri n h th ng d ch v nông nghi p, nông thôn, bao g m: D ch v th y l i, thông tin chuy n giao công ngh m i, dich v v n, giao thơng v n t i, d ch v cung ng v t tư cho nông nghi p công nghi p ch bi n nông thôn, d ch v giáo d c, y t , văn hóa b) Xây d ng h th ng pháp lu t ph c v chi n lư c k ho ch phát tri n kinh t nông thôn Trong ñi u ki n n n kinh t th trư ng, mu n qu n lý có hi u qu v n ñ u tư vào phát tri n KT nơng thơn, ph i có h th ng pháp lu t v kinh t hoàn thi n hi u l c liên quan t i vi c s d ng v n ñ u tư Mu n v y, m t s gi i pháp ñưa là: M t là: c n s m xây d ng thông qua Lu t qui ho ch, Lu t qu n lý ñ u tư s d ng v n nhà nư c ch tài c th , chi ti t, ñ m nh ñ ñ s c răn ñe, ñáp ng yêu c u, nhi m v m i c a công tác qu n lý v n ñ u tư ñang ñ t Hai là: thư ng xuyên xem xét, s ñ i, b sung nh ng n i dung cịn thi u, có nhi u khe h , không ch t ch , khó hi u c a lu t, văn b n dư i lu t hi n có phù h p v i yên c u, nhi m v qu n lý v n ñ u tư ñi u ki n m i ñ t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………117 c) Nh ng d án ph i có s ki m sốt c a ph m t cách ch t ch - Yêu c u tăng cư ng qu n lý, nâng cao hi u qu s d ng v n ñ u tư, ch ng th t lãng phí đ u tư, Nhà nư c ñã nhi u l n ñ i m i ch qu n lý ñ u tư, qui ch qu n lý v n ñ u tư ñã s a ñ i, b sung… - Ki m tra, ki m sốt tình hình th c hi n k ho ch, chương trình, d án v n đ u tư c p, ngành, ñơn v ñ a phương có s d ng v n đ u tư - Ki m tra, ki m soát vi c thi công thi t k k thu t, ch t lư ng hi u qu c a cơng trình, d án ñ u tư - Ki m tra, ki m soát vi c th c hi n vi c ch p hành qui ñ nh, qui ch qu n lý cơng trình, d án v n đ u tư - Ki m tra, ki m soát hành vi c a quan qu n lý Nhà nư c lĩnh v c qu n lý tài chính, ngân sách nói chung qu n lý v n ðTNN nói riêng Ngồi cơng vi c ki m tra nêu trên, quan có liên quan ph i th c hi n m t s nhi m v sau: M t là: Thư ng xuyên tranh th s quan tâm ch ñ o c a Kho b c Nhà nư c, T nh y, HðND, UBND c p quy n đ a phương Hai là: Không ng ng nâng cao ch t lư ng cán b làm cơng tác ki m sốt tốn v n đ u tư c a Nhà nư c, thư ng xuyên giáo d c, rèn luy n b i dư ng ph m ch t tr , thái đ ph c v trình đ chuyên môn, th c hi n “ văn minh công s , văn hóa ngh Kho b c” Ba là: Thơng báo cơng khai qui trình nghi p v , ch ñ ng hư ng d n nghi p v ñ i v i ch ñ u tư, khách giao d ch B n là: Tăng cư ng th i gian ki m tra cơng trình c a cán b qu n lý, qua n m ch c tình hình có bi n pháp hư ng d n đơn đ c ch đ u tư tốn t đ u năm có k ho ch Năm là: Có m i quan h ch t ch v i quan qu n lý nhà nư c v ñ u tư ñ a bàn, tr ng ki m tra h sơ ban ñ u d án ñư c t, k p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………118 th i ki n ngh nh ng v n ñ chưa th ng nh t, trao ñ i v i quan th m ñ nh ñ có bi n pháp hư ng d n ch ñ u tư cách gi i quy t khó khăn vư ng m c d) C i ti n phương th c s d ng v n ñ u tư cho nơng thơn Trong u ki n kinh t c a t nh chưa phát tri n, t nh ph i tích lũy ngu n v n ñ ñ u tư vào s n xu t kinh doanh, ñ ñ m b o cho vi c phát tri n kinh t nông thôn H i Dương theo hư ng cơng nghi p hóa m t cách có hi u qu , tr ng thu hút v n dân - Ưu tiên ngành ch bi n nguyên li u t s n ph m nông nghi p, ho t ñ ng du l ch - Ngành công nghi p t nh H i Dương th i gian t i ph i t p trung vào vi c xây d ng nhà máy ch bi n th c ăn gia súc, gia c m, xây d ng nhà máy th y ñi n khai thác khống s n - Xác đ nh ph m vi qu n lý d án s d ng v n ngân sách Nhà nư c, theo quy ñ nh c a Chính ph - H tr d án c a doanh nghi p ñ u tư vào ð tăng cư ng hi u qu c a vi c s d ng v n ñúng hư ng phù h p v i d án trư c m t c n thay ñ i c u ñ u tư Ngu n v n nhà nư c thành ph n kinh t , t ch c nư c ngồi đư c phân b s t nh cung c p thông tin ñ y ñ rõ ràng v nhu c u c n thi t c a t nh xem xét kh cung ng v n ñ i ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………119 K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K T LU N T nh ng nghiên c u trên, ñưa m t s k t lu n sau: 1) Khu v c nông thôn t nh H i Dương có nh ng ti m l c v ngu n ñ t ñai, ngu n nhân l c, ñi u ki n t nhiên… h p d n nhà ñ u tư Do v y t ng s v n ñ u tư năm sau vào khu v c tăng kho ng 20% so v i năm trư c 2) V n ñ u tư t ngu n hình thành v n khác vào phát tri n ngành kinh t khu v c nơng thơn có s khác bi t C th : V n ñ u tư tr c ti p nư c ngồi đ u tư ch y u vào ngành cơng nghi p đ c bi t công nghi p ch bi n (chi m 90% t ng s v n ñ u tư c a FDI) Trong đó, t i t nh H i Dương, ngu n v n ñ u tư c a Nhà nư c l i t p trung ñ u tư vào ngành công nghi p (chi m 85% t ng s v n ñ u tư c a v n Nhà nư c) bao g m công nghi p khai thác, công nghi p ch bi n công nghi p s n xu t, phân phôi ñi n nư c Ngu n v n t dân cư doanh nghi p tư nhân ñư c chia ñ u cho c ba ngành kinh t : s n xu t nông nghi p chi m g n 40%, ngành công nghi p chi m g n 40% ngành d ch v chi m 20% 3) V n ñ u tư phân theo vùng lãnh th t i khu v c nông thôn t nh H i Dương cho th y: Vùng ñ i núi t nh H i Dương có huy n chi m g n 30% t ng s v n đ u tư Có u ngành công nghi p khai thác s n xu t ñi n nư c ñ u t p trung huy n vùng đ i núi Kinh Mơn Chí Linh 4) Hi u qu s d ng ngu n v n đ u tư có hi u qu chưa cao T s th hi n m i tương quan gi a v n ñ u tư k t qu s n xu t t ngu n v n cịn cao (trên 60%) 5) V n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh H i Dương Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………120 ñã làm cho kinh t khu v c nông thôn tăng trư ng, nâng cao thu nh p c a ngư i dân khu v c nông thôn rút ng n kho ng cách gi a nông thôn thành th 6) Do th ch , sách thu hút v n ñ u tư c a Nhà nư c đ a phương cịn nhi u b t c p nên t c ñ thu hút v n ñ u tư vào khu v c nông thôn chưa cao 5.2 KI N NGH - Hoàn thi n ch sách khuy n khích thu hút v n ñ u tư c a khu v c kinh t ngồi qu c doanh v n đ u tư nư c - Nâng cao l c qu n lý c a quy n đ a phương, c i cách th t c hành nh m qu n lý t t t o ñi u ki n thu n l i cho nhà ñ u tư ñăng ký kinh doanh - Nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c nh m ñáp ng nhu c u c a ngành kinh t ng d ng công ngh cao Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………121 TÀI LI U THAM KH O Giáo trình kinh t phát tri n - trư ng ð i h c Kinh T Qu c Dân Giáo trình K ho ch hố phát tri n kinh t - xã h i - trư ng ð i h c Kinh T Qu c Dân Giáo trình Kinh t ñ u tư – trư ng ð i h c kinh t qu c dân Giáo trình Phát tri n Nông thôn – ð i h c Nông nghi p I – Hà N i Giáo trình Phân tích sách nơng nghiêp, nơng thơn – ð i h c Kinh t Qu c dân Vi n Chính sách chi n lư c nơng nghi p phát tri n nông thôn, 2005 T ng quan nghiên c u v mơi trư ng đ u tư nông thôn Vi t Nam Vi n Kinh t nông nghi p, 2005 Phát tri n nông nghi p nơng thơn q trình c i cách cơng nghi p hóa c a Vi t Nam, B n tin nông nghi p s Nguy n Thi Tu Anh, 2005 Tác ñ ng c a ñ u tư tr c ti p nư c t i tăng trư ng kinh t c a Vi t Nam Bùi Bá B ng, 2004 M t s v n đ phát tri n nơng nghi p nông thôn Vi t Nam hi n nh ng năm t i (Bài trình bày c a th trư ng Bùi Bá B ng, Ch t ch Ban ñi u hành ISG t i H i ngh l n th c a Ban ñi u hành) 10 Tr n Nam Bình, 2004 Báo cáo: FDI Nơng nghi p 1988 – 2003 đ nh hư ng t i 2010 11 Lê Vinh Danh, 2004 Hi u qu s d ng v n ñ u tư t ngân sách Nhà nư c thành ph H Chí Minh hi n tr ng gi i pháp 12 Lương H u ð nh, 1992 V n ñ phát tri n nông thôn ngo i thành 13 Ph m Quang Di u (biên d ch), 2003 M t s v n đ phát tri n nơng thơn 14 ð ng Kim Sơn, 2001 T ng quan v Chi n lư c Chính sách phát tri n nơng nghi p m t s nư c Châu Á th i gian g n ñây Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………122 15 Chu Ti n Quang, 2003 Môi trư ng kinh doanh nông thôn: th c tr ng gi i pháp 16 H ng Vinh, 1998 Công nghi p hóa, hi n đ i hóa nơng nghi p, nơng thơn m t s v n đ lý lu n th c ti n, NXB Chính tr Qu c Gia 17 Vũ Qu c Tu n, 2006 Phát tri n kinh t tư nhân Vi t Nam hi n nay, NXB Chính tr Qu c Gia, Hà N i 18 Trang Web c a B K ho ch ð u tư: www.mpi.gov 19 Trang Web c a T ng c c th ng kê: www.gso.gov.vn 20 Trang Web t nh H i Dương: www.haiduong.gov 21 B n tin kinh t - xã h i website c a trư ng ð i h c Kinh t qu c dân: www.neu.edu.com 22 Niên giám th ng kê t nh H i Dương 2006 23 Lu t ñ u tư năm 2005, 2006 NXB Tư Pháp 24 K ho ch phát tri n kinh t - xã h i 5năm 2006 – 2010 - S K ho ch ð u tư H i Dương 25 Báo cáo th c hi n ñ tài: Thu hút s d ng có hi u qu m i ngu n v n ñ u tư ñ phát tri n c a t nh H i Dương giai ño n 2001 – 2005 – S K ho ch ð u tư H i Dương Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ………………………123 ... tr ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương phân theo ngành s n xu t 52 4.1.2 Th c tr ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương phân theo... n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương phân theo vùng lãnh th 4.2 80 K t qu s n xu t hi u qu s d ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương. .. ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn t nh h i dương nh ng năm t i 4.3.1 ð nh hư ng đ u tư 102 102 4.3.2 Nhóm gi i pháp tăng cư ng v n ñ u tư vào phát tri n kinh t khu v c nông thôn