- GDP/ ñầ ung ườ
h) Nâng cao chất lượng ñộ in gũ cán bộ, công chức trong giải quyết các thủ tục hành chính.
các thủ tục hành chắnh.
Thủ tục hành chắnh rườm rà cùng lối làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm ựã làm nảy sinh không ắt khó khăn cho các doanh nghiệp, từ ựó làm giảm cơ hội ựầu tư. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ thông qua ựào tạo và ựào tạo lại không chỉ về chuyên môn mà cả ý thức trách nhiệm ựang là ựòi hỏi cấp thiết của không chỉ khối hành chắnh của Hải Dương.
4.3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ựầu tư
a) Xây dựng các quy hoạch phát triển kinh tế tổng thể khu vực nông thôn cho tỉnh Hải Dương
- Xây dựng công nghiệp hóa nông thôn một cách hợp lý, tức là phải khuyến khắch mở các xắ nghiệp ở nông thôn gắn với vùng nguyên liệu từ nông
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ116 nghiệp. Hình thành các ngành công nghiệp cần ựến hình thức gia công và thu dụng nhiều sức lao ựộng trong các vùng nông thôn, nhất là công nghiệp chế biến nông Ờ lâm Ờ thủy sản, tỉnh có thế mạnh, công nghiệp chế biến này có vai trò quan trọng ựối với phát triển nông Ờ lâm nghiệp và kinh tế nông thôn.
- Ưu tiên cho mục ựắch nâng cao mức sống của nhân dân nông thôn. Chắnh quyền ựịa phương phải xác ựịnh ựược tình hình phát triển của ựịa phương mình ựể khai thác tiềm năng, ựồng thời ựưa các chương trình hỗ trợ họ trong việc sản xuất. Ngoài việc huy ựộng vốn ựầu tư trong nước từ các thành phần kinh tế với các chắnh sách hấp dẫn, ưu ựãi thuế, lãi suấtẦ Nhà nước cần tăng tỷ lệ ựầu tư ngân sách (kể cả vồn tài trợ quốc tế) cho các ngành mũi nhọn, các vùng trọng ựiểm trong tỉnh.
- Tiếp tục ựầu tư xây dựng các công trình thủy lợi, giao thông, ựiện, nước sạchẦ ựể phục vụ yêu cầu của sản xuất, ựời sống và giao lưu hàng hóa thuận tiện.
- đa dạng hóa các loại hình tổ chức sản xuất trong nông nghiệp và gắn nông nghiệp với công nghiệp. Các loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp không thể ựơn ựiệu. Tỉnh phải hình thành một cách linh hoạt theo sự biến ựổi của lực lượng sản xuất và hướng thị trường. Các loại hình ấy phải xuất phát từ nông hộ ựể ựi tới các hình thức liên kết giữa các hộ, rồi liên kết giữa nông hộ với doanh nhân và hình thành nhiều kiểu kinh doanh tùy theo ựặc ựiểm của các loại sản phẩm khác nhau về trồng trọt cũng như chăn nuôi.
- Từng bước chuyển từ kinh tế hộ tiểu nông tự cấp tự túc, ắt trao ựổi là cơ sở kinh tế của mô hình sản xuất ựóng ựã tồn tại bao nhiêu năm ở nông thôn tỉnh Hải Dương. Trong nền kinh tế sản xuất hàng hóa thì việc hình thành trang trại với tư cách là một tổ chức kinh doanh nông nghiệp, mở rộng trao ựổi cả ở ựầu vào và ựầu ra của sản xuất nông nghiệp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ117 hình thức cho vay ngắn hạn hay trung hạn, cần phải trực tiếp ựầu tư vào quá trình sản xuất nông nghiệp, công nghiệp nhỏ và vừa, xây dựng kết cấu hạ tầng từ khâu ựầu ựến cuối, theo phương châm cùng chia sẻ lợi nhuận cũng như rủi ro của doanh nghiệp và nông dân, các ngân hàng này phải phối hợp hoạt ựộng với chế ựịnh tư vấn và nghiên cứu thị trường thành một hệ thống thu nhập, xử lý thông tin và ra quyết ựịnh ựầu tư ựúng.
- đào tạo cán bộ cho nông thôn, ựào tạo chuyên viên nông nghiệp cho các cấp cơ sở, ựến tận làng xã. Hệ thống ựào tạo này cần linh hoạt về nội dung, thời hạn, ựối tượng, cách tổ chức trường lớp ựể ựáp ứng các nhu cầu về tri thức và kỹ năng của các nông hộ và con cái của họ.
- Phát triển hệ thống dịch vụ nông nghiệp, nông thôn, bao gồm: Dịch vị thủy lợi, thông tin và chuyển giao công nghệ mới, dich vụ về ựiện, giao thông vận tải, dịch vụ cung ứng vật tư cho nông nghiệp và công nghiệp chế biến ở nông thôn, dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa.
b) Xây dựng hệ thống pháp luật phục vụ chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế nông thôn
Trong ựiều kiện nền kinh tế thị trường, muốn quản lý có hiệu quả vốn ựầu tư vào phát triển KT nông thôn, phải có hệ thống pháp luật về kinh tế hoàn thiện và hiệu lực liên quan tới việc sử dụng vốn ựầu tư. Muốn vậy, một số giải pháp ựưa ra là:
Một là: cần sớm xây dựng và thông qua Luật qui hoạch, Luật quản lý ựầu tư sử dụng vốn nhà nước cũng như các chế tài cụ thể, chi tiết, ựủ mạnh ựể ựủ sức răn ựe, ựáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới của công tác quản lý vốn ựầu tư ựang ựặt ra.
Hai là: thường xuyên xem xét, sử ựổi, bổ sung những nội dung còn thiếu, có nhiều khe hở, không chặt chẽ, khó hiểu của các luật, văn bản dưới luật hiện có phù hợp với yên cầu, nhiệm vụ quản lý vốn ựầu tư trong ựiều kiện mới ựặt ra.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ118 c) Những dự án phải có sự kiểm soát của chắnh phủ một cách chặt chẽ - Yêu cầu tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ựầu tư, chống thất thoát lãng phắ trong ựầu tư, Nhà nước ựã nhiều lần ựổi mới cơ chế quản lý ựầu tư, qui chế quản lý vốn ựầu tư ựã sửa ựổi, bổ sungẦ
- Kiểm tra, kiểm soát tình hình thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án vốn ựầu tư các cấp, các ngành, các ựơn vị ựịa phương có sử dụng vốn ựầu tư.
- Kiểm tra, kiểm soát việc thi công thiết kế kỹ thuật, chất lượng hiệu quả của các công trình, dự án ựầu tư.
- Kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện và việc chấp hành các qui ựịnh, qui chế quản lý công trình, dự án vốn ựầu tư.
- Kiểm tra, kiểm soát các hành vi của các cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý tài chắnh, ngân sách nói chung và quản lý vốn đTNN nói riêng. Ngoài công việc kiểm tra nêu trên, các cơ quan có liên quan phải thực hiện một số nhiệm vụ sau:
Một là: Thường xuyên tranh thủ sự quan tâm chỉ ựạo của Kho bạc Nhà nước, Tỉnh ủy, HđND, UBND và các cấp chắnh quyền ựịa phương.
Hai là: Không ngừng nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác kiểm soát thanh toán vốn ựầu tư của Nhà nước, thường xuyên giáo dục, rèn luyện bồi dưỡng phẩm chất chắnh trị, thái ựộ phục vụ cũng như trình ựộ chuyên môn, thực hiện Ộ văn minh công sở, văn hóa nghề Kho bạcỢ.
Ba là: Thông báo công khai qui trình nghiệp vụ, chủ ựộng hướng dẫn nghiệp vụ ựối với các chủ ựầu tư, khách giao dịch.
Bốn là: Tăng cường thời gian kiểm tra công trình của cán bộ quản lý, qua ựó nắm chắc tình hình có biện pháp hướng dẫn ựôn ựốc các chủ ựầu tư thanh toán ngay từ ựầu năm có kế hoạch.
Năm là: Có mối quan hệ chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước về ựầu tư trên ựịa bàn, chú trọng kiểm tra hồ sơ ban ựầu và dự án ựược duyệt, kịp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ119 thời kiến nghị những vấn ựề chưa thống nhất, trao ựổi với cơ quan thẩm ựịnh ựể có biện pháp hướng dẫn chủ ựầu tư cách giải quyết các khó khăn vướng mắc.
d) Cải tiến phương thức sử dụng vốn ựầu tư cho nông thôn
Trong ựiều kiện kinh tế của tỉnh chưa phát triển, tỉnh càng phải tắch lũy nguồn vốn ựể ựầu tư vào sản xuất kinh doanh, ựể ựảm bảo cho việc phát triển kinh tế nông thôn ở Hải Dương theo hướng công nghiệp hóa một cách có hiệu quả, chú trọng thu hút vốn trong dân.
- Ưu tiên các ngành chế biến nguyên liệu từ sản phẩm nông nghiệp, các hoạt ựộng du lịch
- Ngành công nghiệp ở tỉnh Hải Dương trong thời gian tới phải tập trung vào việc xây dựng nhà máy chế biến thức ăn gia súc, gia cầm, xây dựng nhà máy thủy ựiện và khai thác khoáng sản.
- Xác ựịnh phạm vi quản lý các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, theo quy ựịnh của Chắnh phủ.
- Hỗ trợ các dự án của doanh nghiệp ựầu tư vào. để tăng cường hiệu quả của việc sử dụng vốn ựúng hướng và phù hợp với các dự án trước mắt cần thay ựổi cơ cấu ựầu tư. Nguồn vốn nhà nước và các thành phần kinh tế, các tổ chức nước ngoài ựược phân bổ trên cơ sở tỉnh cung cấp thông tin ựầy ựủ và rõ ràng về nhu cầu cần thiết của tỉnh và xem xét khả năng cung ứng vốn ựối ứng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ120