Một số giải pháp huy động vốn đầu tư nhằm phát triển ngành tài nguyên và môi trường tỉnh hải dương

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “ Một số giải pháp huy động vốn đầu tư nhằm phát triển ngành Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Dương giai đoạn 2011 – 2015” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu đưa luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả: Nguyễn Thị Sim LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu làm luận văn thạc sỹ em nhận giúp đỡ nhiệt tình, động viên sâu sắc nhiều cá nhân, quan nhà trường; em xin chân thành cảm ơn cá nhân, quan nhà trường tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn Trước hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cô giáo PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, người thầy trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Thủy lợi, Phòng Đào tạo đại học Sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế Quản lý thầy cô giáo khoa Kinh tế Quản lý, Các anh, chị Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh Hải Dương, Lãnh đạo đồng nghiệp Chi nhánh Công ty TNHH MTV ĐTXD Vạn Tường động viên, tạo điều kiện giúp đỡ em mặt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ em khó khăn, động viên giúp đỡ cho em nghiên cứu hoàn thành đồ án EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội năm (từ năm 2006-2010) Bảng 2.2: Thu ngân sách tỉnh Hải Dương Bảng 2.3: Chi ngân sách tỉnh Hải Dương Bảng 2.4: Chi ngân sách cho ngành Tài nguyên Môi trường năm 20062009 Bảng 2.5: Cho vay tín dụng trung dài hạn ngày 31.12 Bảng 2.6: Các đối tác đầu tư tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006- 2010 Bảng 2.7: Đầu tư FDI vào Hải Dương giai đoạn 2006-2010 Bảng 2.8: Phân tích cấu đầu tư theo ngành (2006- 2010) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TNMT: Tài nguyên môi trường UBND: Ủy ban Nhân dân QSDĐ: Quyền sử dụng đất NN: Nhà nước T.P: Thành phố ĐTNN: Đầu tư nước XHCN: Xã hội chủ nghĩa CNQSDĐ: Chứng nhận quyền sử dụng đất CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa TTCK: Thị trường chứng khoán 10 TX: Thị xã 11 MT: Mục tiêu 12 NLTS: Nông lâm thủy sản 13 KTNN: Kinh tế nhà nước 14 GTSX: Giá trị sản xuất 15 DN: Doanh nghiệp 16 XNK: Xuất nhập 17 SXKD: Sản xuất kinh doanh 18 XDCB: Xây dựng 19 KCN: Khu công nghiệp 20 ĐH, CĐ: Đại học, cao đẳng 21 THCS: Trung học sở 22 THPH: Trung học phổ thơng 24 KHH: Kế hoạch hóa 25 SKSS: Sức khỏe sinh sản 26 KHHGĐ: Kế hoạch hóa gia đình 27 NNSN: Ngân sách nhà nước 28 HDND: Hội đồng nhân dân 29 DN: Doanh nghiệp MỤC LỤC CHƯƠNG I: VAI TRÒ CỦA VỐN ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Vị trí vai trị ngành Tài nguyên Môi trường kinh tế quốc Dân 1.1.1 Giới thiệu tổng quan ngành Tài nguyên Môi trường 1.1.2 Đặc điểm ngành tài nguyên môi trường cấp Tỉnh, Thành phố 1.1.3 Vị trí vai trị Ngành Tài ngun Mơi trường kinh tế thị trường 1.1.4 Sự cần thiết phải phát triển ngành Tài nguyên Môi trường 1 T T T T T T T T T T T T 1.2 Vốn với q trình phát triển kinh tế nói chung, ngành Tài ngun Mơi trường nói riêng 12 1.2.1 Vốn hoạt động kinh doanh 12 1.2.1.1 Khái niệm vốn đầu tư 12 1.2.1.2 Nhu cầu vốn đầu tư 13 1.2.1.3 Nguồn hình thành vốn đầu tư 14 1.2.2.Vai trò vốn đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế nói chung 18 ngành Tài ngun Mơi trường nói riêng 1.2.2.1 Vai trò vốn đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế 18 1.2.2.2 Vai trò vốn đầu tư phát triển ngành Tài nguyên Môi trường 19 1.2.3 Các nguồn vốn đầu tư 20 1.2.3.1 Nguồn vốn nước 20 1.2.3.2 Nguồn vốn đầu tư nước 24 T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T 1.3 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư dự án, hoạt động cho phát triển kinh tế, xã hội 26 1.3.1 Những quan điểm Đảng nhà nước huy động nguồn vốn đầu tư 26 1.3.2 Một số tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn 27 T T T T T T CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 20062010 29 T T 2.1 Vị trí tỉnh Hải Dương phát triển chung nước 29 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên, KT- XH tỉnh Hải Dương 29 2.1.2 Về kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Tình hình phát triển ngành Tài ngun Mơi trường Hải Dương lĩnh vực: Đất đai, Khoáng sản, Mơi trường, Tài ngun nước khí tượng thủy văn năm gần 40 2.1.3.1 Lĩnh vực đất đai 40 2.1.3.2 Lĩnh vực bảo vệ môi trường 41 2.1.3.3 Lĩnh vực Tài nguyên khoáng sản, Tài nguyên nước khí tượng thủy văn 41 T T T T T T T T T T T T T T 2.2 Tình hình huy động vốn đầu tư phát triển tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006-2010 2.2.1 Huy động nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước T T T T 42 44 2.2.2 Sử dụng vốn từ nguồn vốn tín dụng ngân hàng 2.2.3 Huy động vốn từ doanh nghiệp 2.2.4 Huy động vốn nước T 46 48 48 T T T T T 2.3 Đánh giá chung kết đạt công tác huy động vốn đầu tư phát triển ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương 53 T T CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 T T 59 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Hải Dương giai đọan 2010 -2015 59 3.1.1 Quan điểm phát triển 59 3.1.2 Mục tiêu 59 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 59 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 60 3.1.3 Mục tiêu định hướng phát triển ngành Tài nguyên Môi trường 61 giai đoạn 2011-2015 61 3.1.4 Nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển ngành Tài nguyên Môi trường giai 67 đoạn 2010-2015 67 T T T T T T T T T T T T T T T T T T 3.2 Các giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương 3.2.1 Các giải pháp vĩ mô 3.2.2 Các giải pháp địa phương 3.2.3 Các giải pháp khác 68 68 75 82 KẾT LUẬN 85 T T T T T T T T T TÀI LIỆU THAM KHẢO T T 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài nguyên mơi trường có vị trí đặc biệt quan trọng người phát triển xã hội Mơi trường xung quanh thứ mà thực thể sống thiết phải tương tác có tồn Tạo hoá sinh đồng thời ban cho Trái đất để ni dưỡng sống lồi người Hàng ngày sử dụng khơng khí, nước, thực phẩm để tồn sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường để đáp ứng nhu cầu thiết yếu Trong điều kiện đất nước chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề quản lý sử dụng tài nguyên môi trường ngày trở nên xúc hết Theo phát triển tất yếu quy luật xã hội, Đảng ta tiến hành đường lối đổi đất nước hai mươi lăm năm qua, phần thành công việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách, đổi sách đất đai đắn sáng tạo góp phần phát triển kinh tế ổn định trị - xã hội Song thực tiễn quản lý tài nguyên môi trường hai mươi lăm năm qua cho thấy: Cùng với việc xây dựng phát triển kinh tế thị trường dẫn đến tình hình thị hố, cơng nghiệp hố, nơng nghiệp phát triển với tốc độ nhanh, từ nảy sinh nhiều vấn đề vốn đầu tư nhằm phát triển ngành tài nguyên môi trường Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề đầu tư phát triển lĩnh vực tài ngun mơi trường, Đảng ta có chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 – 2010: “ Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế xã hội gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trường, đảm bảo hài hồ mơi trường nhân tạo mơi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học, gắn chặt việc xây dựng với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, độc lập tự chủ kinh tế tạo sở cho hội nhập kinh tế tạo sở cho hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả” Thành phố Hải Dương nằm khu Đông Bắc nước ta, tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Kinh tế Hải Dương kinh tế trẻ, với đầu tư “ồ ạt” tổ chức nước vào khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh việc giữ gìn khai thác tài ngun mơi trường có việc huy động vốn đầu tư nhằm phát triển ngành Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Dương thử thách lớn Đảng, quyền Nhân dân Hải Dương năm tới Vì lý đó, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Một số giải pháp huy động vốn đầu tư nhằm phát triển ngành Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Dương giai đoạn 2011 – 2015” làm đề tài luận văn thạc sĩ Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu đề tài: Các quan điểm Đảng Nhà nước sách pháp luật, văn kiện có liên quan đến tài ngun mơi trường với thực hiễn huy động vốn đầu tư cho phát triển ngành Tài nguyên Môi trường nước nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng + Phạm vi nghiên cứu: Những vấn đề liên quan đến vấn đề vốn, huy động vốn với phát triển ngành Tài ngun Mơi trường nói chung Thành phố Hải Dương Mục đích nghiên cứu đề tài Từ việc phân tích tình hình thực hiễn nguồn huy động vốn cho ngành Tài nguyên Mơi trường với tình hình thực tế việc phát triển kinh tế xã hội, xem xét, đánh giá vấn đề tồn từ đề giải pháp thiết thực cho việc huy động vốn nhằm đầu tư phát triền ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2015 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu đề tài Các phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê: Thu thập, tổng hợp số liệu - Phương pháp khảo sát: làm rõ vướng mắc, tồn công tác huy động vốn lĩnh vực ngành Tài nguyên Môi trường - Kết hợp vố số phương pháp nghiên cứu khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Đề tài hệ thống hóa lý luận cấu phân cấp, phát triển tồn ngành Tài nguyên Môi trường Đồng thời nêu lên tầm quan trọng nguồn vốn huy động Từ đưa giải pháp để lựa chọn hướng phát triển tiềm lực cần trọng để thúc đẩy phát triển ngành Ý nghĩa thực tiễn: Trên sở lý luận nêu, luận văn đề xuất số nhóm giải pháp huy động vốn đầu tư nhằm phát triển ngành Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Dương giai đoạn 2011 – 2015 đồng thời giải vấn đề bất cập 73 hoạt diễn biến thị trường đầy biến động khó khăn Một kinh tế có vực hoạt động tài chính, lưu thơng tiền tệ, đầu tư phát triển • Tăng thêm hình thức huy động vốn phạm vi hoạt động quỹ tín dụng, quỹ bảo hiểm, quỹ đầu tư hỗ trợ … Để thu hút nhiều nguồn đầu tư từ bên ngồi Thực sách tỷ giá hối đối định, linh hoạt có quản lý nhà nước nhằm đặt hiệt cao huy động vốn Sử dụng cơng cụ lãi suất có hiệu nhằm thu hút nguồn vốn bên ngồi Chính sách lãi suất cần hợp lý để vừa thúc đẩy mạnh thu hút ngày nhiều nguồn vốn xã hội, vừa kích thích đơn vị tổ chức kinh tế sử dụng vốn có hiệu sản xuất – kinh doanh • Hỗ trợ giúp doanh nghiệp khó khăn khỏi tình trạng phá sản Từ giảm bớt nạn thất nghiệp Đào tạo nâng cao hiệu giáo dục, đào tạo nghề giảm bớt trường đào tạo không hiệu ngành nghề khơng hợp lý với thị trường Kiểm sốt số lượng đầu vào đào tạo trường tình trạng thất nghiệp nhiều số lượng đào tạo ngày lớn Các doanh nghiệp đòi hỏi tính thực tiễn đào tạo nhân người có cấp cao mà kinh nghiệm Rút bớt thời gian đào tạo, giảm lý thuyết, ủng hộ liên kết hiệu doanh nghiệp trường để tạo nguồn nhân lực tốt Từ giúp cho kinh tế vững mạnh • Phát triển thị trường tài bao gồm thị trường tiền tệ thị trường vốn, tập trung phát triển thị trường vốn trung dài hạn Từ thực tế năm qua cần cấu lại hệ thơng ngân hàng thương mại Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh ngân hàng khuyến khích ngân hàng tạo thành liên minh hoăc sát nhập tạo lập hệ thống ngân hàng vững mạn hiệu Giúp cho việc tạo huy động vốn cách dễ dàng Đối với ngân hàng cần lỗ lực tạo sản phẩm, phương thức gửi tiết kiệm, ưu tiên lãi suất cao cho khách hàng lâu năm • Thị trường chứng khốn năm vừa qua chưa có khởi sắc Nhà nước cần học hỏi kinh nghiệm từ nước phát triển áp dụng vào điều kiện 74 Việt Nam để giải thoát thị trường chứng khoán khỏi thảm cảnh đóng băng chết dần năm qua Việc thúc đẩy thị trường chứng khoán phát triển giúp cho lượng tiền lưu thông tốt hơn, huy động nguồn vốn nhanh chóng có hiệu kinh tế cao Phát triển đưa giải pháp thị trường bất động sản với tầm nhìn lâu dài Thị trường bất động sản nơi thu nguồn ngân sách lớn từ việc thu từ đăng ký kinh doanh, sử dụng đất, hay thu từ chuyển giao nhà đất …Hiện Việt Nam thị trường bất động sản chết dần, có khu nhà, biệt thự, khu chung cư xây dựng với quy mơ 1500 hộ có người đến Căn nguyên nhân tình trạng giá nhà đất cao không đáp ứng tình hình thực tế thu nhập người dân Với mức lương tăng không đủ kịp với lạm phát giá việc mua hộ trung cư Việt Nam khó khăn Vì mà tình trạng nợ xấu xảy ngân hàng Vốn bị ứ đọng dẫn đến kinh tế khủng hoảng Giống khủng hoảng kinh tế Mĩ nguồn vốn bị ứ đọng khu nhà, đất ngân hàng nắm giữ khiến vốn khơng có, tình trạng nợ xấu tăng cao khiến ngân hàng sụp đổ Các khoản thu đất sử dụng đất không mang lại kết Việc nhà nước có ý định rót vốn cho ngân hàng nhằm chịu phần để tăng kích cầu nhà đất thực tiễn không hiệu Do rót vốn đầu tư thất đến tận gần 50% tình trạng tham nhũng, chiếm đoạt khơng hiệu Vì nhà nước nên thị trường bất động sản rơi vào tình trạng tự Để tự động giảm 30- 40% giá cho phù hợp với túi tiền tầng lớp trung lưu mua nhà Từ cứu vãn tình Để làm điều nhà nước chấp nhận có gần phân nửa ngân hàng phải đóng cửa thua lỗ số lượng ngân hàng Việt Nam nhiều nên ngân hàng bị sụp đổ không đáng lo ngại Các ngân hàng chết kinh tế có hi vọng Với phương án không hi vọng vào tương lai ngắn hạn mà cần có thời gian khoảng tới năm phục hồi kinh tế tiếp tục ngồi chờ chết Sự lãng phí nguồn tiền từ bất động sản lớn, riêng Hà Nội 6000 nhà xây xong bỏ hoang 75 không mua vấn đề nhức nhối Nhà nước cần nhìn nhận cách thực hiễn với thực tế người dân có tầm nhìn dài hơn, chấp nhận thua thiệt ban đầu để tương lai có niềm tin vào thị trường bất động sản 3.2.2 Các giải pháp địa phương Các giải pháp thúc đẩy huy động vốn nước đầu tư để phát triển Tài nguyên Môi trường Hải Dương a) Giải pháp huy động vốn từ ngân sách nhà nước Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nguồn có vai trị quan trọng vừa có tính định hướng vừa có tính chủ động kinh tế tồn xã hội nói chung với ngành Tài ngun Mơi trường nói riêng Để phát huy nguồn vốn cần thực tốt giảo pháp sau: Tổ chức tốt công tác thu ngân sách địa phương Cùng với việc thực hồn chỉnh sách thuế địa phương cần áp dụng giải pháp nhằm tăng nguồn thu, thực tốt nhiệm vụ thu đúng, kịp thời, đủ hạn chế thất thu nguồn ngân sách Tích cực nêu cao vai trò ý thức nộp thuế từ doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức thông qua việc tạo dựng môi trường tài bình đẳng, ổn định, cơng từ nâng cao việc thu phí, thuế để tăng cường vào ngân sách nhà nước Bên cạnh nâng cao tạo hội phát triển cho thành phần kinh tế, cần quan tâm củng cố doanh nghiệp địa phương Tạo điều kiện cho cán làm kinh tế khuyến khích họ tự làm kinh tế có điều kiện lực lượng cán người có đầu óc nhìn xa trơng rộng mà họ cịn người có tư tưởng vững vàng hiểu biết trị có cống hiến nhiều cho đất nước Việc khuyến khích thành phần cán làm kinh tế giúp cho việc thúc đẩy đầu tư dễ dàng làm kinh tế cán có nhìn thực tế kinh tế, xã hội Từ có đóng góp sát thực với đề xuất huy động vốn đóng góp cơng sức vào huy động vốn cho ngành tài nguyên nói riêng kinh tế nói chung Đối với doanh nghiệp nhà nước, cần sốt thực nhanh chóng xếp 76 lại, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài cần thực hiện, giao bán, cho thuê giải thể, phá sản đủ điều kiện Hiện Hải Dương doanh nghiệp nhà nước bắt đầu cổ phần hóa có kết tích cực việc huy động vốn thủ tục điều kiện cổ phần hóa rườm rà làm q trình cổ phần hóa diễn chậm chạp, việc tiếp cận nguồn vốn cịn khó khăn mà cần hồn thiện sách giảm bớt thủ tục không cần thiết để đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp để thu hút đẩy mạnh đầu tư mở rộng kinh doanh phát triển thị trường, đổi cơng nghệ Từ phát triển làm lớn mạnh nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp có quy mơ lớn phát triển mạnh cần đầu tư mở rộng hành pháp lý, điều kiện cho để tạo hội phát triển để ngày đóng góp cho nguồn ngân sách Tạo điều kiện, thực hiện, hướng dẫn quản lý bảo quản sổ sách kế toán, quản lý tài giúp doanh nghiệp làm ăn có hiệu tuân thủ theo pháp luật để chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế vào ngân sách nhà nước Tiếp tục thực công tác chống hành vi, biểu vi phạm chế độ sử dụng hóa đơn chứng từ để trốn thuế, lập hồ sơ hoàn thuế giá trị gia tăng gian dối để chiếm đoạt thuế nhà nước Hải Dương để thất nguồn thuế lớn tình trạng khai khống thuế không rõ ràng minh bạch Nhiều doanh nghiệp làm ăn phát đạt kêu thua lỗ thâm hụt Từ thực trạng cần phải có giải pháp thực tế để ngăn chặn tránh tình trạng thất thuế Cần nâng cao trách nhiệm công tác tra kiểm tra tình hình kinh doanh khai báo doanh nghiệp tình hình thực tế để đưa kết luận chứng xác đáng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp để từ xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Ghi chép lưu giữ đầy đủ thông tin tình hình báo cáo doanh nghiệp, nhận thấy có biểu gian trá lừa đảo cần thực công tác kiểm tra Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho người có ý thức tố cáo hành vi gian trá, nhanh chóng xử lý đơn khiếu nại, tố kiện từ nhân dân Cần có buổi hội thảo tuyên truyền thiết 77 thực vấn đề tự giác Nâng cao nghĩa vụ, trách nhiệm vai trò doanh nghiệp Đối với khoản thu phí, lệ phí phải quản lý thực nghiêm túc theo quy định nhà nước Nghiêm túc thực nâng cao vai trò quan lý chặt chẽ để thu thuế kịp thời đầy đủ, ban hành danh mục thu mức theo quy định pháp luật khơng để tình trạng tùy tiện quản lý sử dụng Với hành vi sai phạm cố tình khơng thực quy định thu phí, lệ phí phải xử lý nghiêm, có cơng tác thơng báo, nhắc nhở qua loa truyền thông, qua mạng để cảnh báo cho người khác thực nghĩa vụ thông báo minh bạch công khai trường hợp vi phạm với quần chúng để nâng cao ý thức, trách nhiệm người với nghĩa vụ phải nộp khoản thu phí, lệ phí Đối với khoản thuế từ thu nhập cá nhân nâng cao vai trò nguồn thu tăng ngân sách nhà nước Hiện Hải Dương tốc độ phát triển kinh tế nhanh mức sống người dân nâng cao Một thành phần không nhỏ với mức thu nhập bắt đầu áp dụng thu thuế từ nguồn thu nhập cá nhân Nhưng việc khai báo khoản thuế thu nhập cá nhân chưa minh bạch, việc tự nguyện nộp thuế chưa nâng cao việc thực nâng cao vai trò thuế thu nhập cán nhân chưa phổ biến rộng Do ngần ngại khoản thu nhập làm bị nắm giữ phần, nhiều người cịn có ngần ngại muốn đóng góp khoản thuế từ khoản tiền kiếm Vì cần thực tuyên truyền sâu rộng nâng cao trách nhiệm nộp thuế, cách tính thuế thu nhập cá nhân nghĩa vụ cần làm thơng qua giáo dục truyền thơng, hình thức hội họp, tâm sự, tuyên truyền nhằm đả thông tư tưởng thành phần cá nhân có nguồn thu nhập cao Tăng nguồn thu từ quyền sử dụng đất Hiện Hải Dương nhiều trường hợp tham nhũng đất Từ kẽ hở chuyển đổi mục đích sử dụng đất dẫn tới việc dễ bị lợi dụng nhiều dự án mang tính chất phát triển đô thị thực mang mục đích kinh doanh, nhiều dự án cấp cho doanh nghiệp q nhiều diện tích họ khơng có tiềm lực để thực dẫn tới bỏ hoang đất 78 Vì hạn chế trường hợp cần xem xét kỹ dự án trước cấp kinh phí cấp đất sử dụng Cần tra phân định rõ mục đích sử dụng đất để từ tránh tình trạng thất thu nguồn ngân sách tham nhũng Thực công tác tư vấn cho doanh nghiệp Hải Dương cần có tổ chức tốt vấn đề tư vấn cho doanh nghiệp giải vấn đề liên quan đến thủ tục, tiếp cận tới nguồn vốn đầu tư Vốn ngân sách trung ương Nhờ có phát triển kinh tế tỉnh năm gần dự án kinh tế xây dựng sở hạ tầng mang tính thiết thực có tính khả thi cao Hải Dương ln hỗ trợ nguồn vốn ngân sách trung ương Nhờ có nguồn ngân sách góp phần giải kinh phí phát triển ngành Tài ngun Mơi trường Để nâng cao nguồn ngân sách cần sử dụng có hiệu nguồn kinh phí cấp giảm thiểu thất thốt, tham việc sử dụng Nâng cao tinh thần trách nhiệm việc sử dụng tài sản có Để làm điều cần kiểm sốt hợp lý có hiệu công việc giao Sử dụng hệ thống kiểm sốt tổng qt áp dụng vào cho tình hình thực tiễn Nguồn ngân sách trung ương nguồn ngân sách vốn xem xét tình hình thực tế tính cấp thiết, quy mô, hiệu dự án, đề xuất Vì để có nguồn vốn ngành tài nguyên môi trường Hải Dương cần sâu vào tính hình thực tế, có giải pháp hiệu quả, tiết kiệm chi phí Các giải pháp, dự án xây dựng không lấy từ ý kiến cán mà cịn cần phía người dân có người dân hiểu cặn kẽ tình hình chất vấn đề Do cần có tổ chức thi, hội thảo thu hút đông đảo người dân tham gia vào xây dựng giải pháp phát triển ngành tài nguyên Khi ủng hộ mạnh mẽ từ phía quần chúng nguồn vốn ngân sách trung ương dễ dàng b) Giải pháp huy động vốn từ nguồn vốn tín dụng Tiếp tục củng cố phát triển hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh Khuyến khích mở rộng chi nhánh ngân hàng, thành lập ngân hàng cổ phần thương mại tỉnh Hải Dương Nâng cao hiệu huy động 79 vốn ngân hàng tổ chức tín dụng cách phát hành loại kỳ phiếu, tín phiếu, trái phiếu, tiền gửi, mở rộng hình thức gửi tiền tốn qua ngân hàng Tập trung nguồn vốn đẩy mạnh cho hoạt động cho vay trung dài hạn, đơn giản hóa thủ tục để tạo điều kiện cho doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn đầu tư từ ngân hàng Mở nhiều sách hỗ trợ, khoản vay vốn đầu tư với mức lãi suất khác phục vụ chuyên biệt cho đối tượng khác nhằm thu hút nguồn vốn nhàn rỗi từ bên ngồi Tình hình ngân hàng gặp nhiều khó khăn, ngân hàng lớn phải sát nhập với để thoát khỏi nguy sụp đổ Nền kinh tế suy thoái với mức lãi suất cho vay từ ngân hàng cao khiến cho doanh nghiệp e ngại doanh nghiệp kinh doanh khó khăn, hàng tồn kho cao khơng có khả vay tiền tiếp tục kinh doanh, từ dẫn tới tình trạng làm ăn thua lỗ Hai bên chết Vì ngân hàng cần có điều chỉnh lãi suất cho vay phù hợp với thực tế để vừa giúp doanh nghiệp khỏi tình trạng khó khăn, vừa giúp cải thiện tình hình kinh doanh c) Nguồn vốn từ nhân dân, thành phần kinh tế tự có vay vốn Nền kinh tế phát triển đời sống nhân dân nâng cao, nguồn tiền rảnh rỗi xuất nhiều nảy sinh nhu cầu cho vay gửi ngân hàng chuyển giao sang dạn tài sản khác cất trữ Cùng với phát triển Việt Nam, Hải Dương có kinh tế phát triển theo sách mở cửa ngày có nhiều cá nhân giàu lên nhờ tự kinh doanh thoát ly làm ăn xa doanh nghiệp lớn Các nhu cầu tự làm chủ phát sinh nguồn vốn rảnh rỗi lớn dẫn tới việc thu hút đầu tư từ nguồn cao Để thu hút nguồn vốn Hải Dương cần thực cách sách ưu tiên, hỗ trợ việc tham gia từ tổ chức cá nhân nước Mặc dù với sách mở cửa thu hút nhiều vốn đầu tư từ ngồi nước khơng thể phủ nhận nguồn từ nhân dân thành phần kinh tế nước quan trọng Hiện Hải Dương có nhiều thành phần kinh tế tự có có nguồn vốn lớn từ hoạt động kinh doanh mở xưởng nhỏ để nhận hàng làm từ hợp đồng từ cơng ty, doanh nghiệp lớn 80 Vì để thu hút nguồn vốn để đầu tư cho ngành cần giảm thủ tục rườm rà, giảm bớt quy trình làm tham gia, tạo điều kiện cho nguồn dễ tiếp cận với vốn đầu tư Việc thu hút đầu tư từ nguồn vốn sức hấp dẫn từ dự án mang lại quyền lợi ích cho thân nhân dân Người dân nơi hoàn toàn đồng ý với dự án nước hay dự án quy hoạch giúp cho đời sống người dân cải thiện Sự phát triển kinh tế khiến cho mức sống nhân dân thay đổi làm cho nhu cầu nâng cao sống tăng Thực tế cho thấy nhiều dự án giải pháp xử lý rác thải, xử lý nguồn nước, xây dựng mặt nông thôn… thu hút nhiều nguồn vốn tự góp từ phía nhân dân đa số dự án có nguồn đầu tư từ thành phần kinh tế này, nguồn ngân sách từ phía trung ương chiếm phần nhỏ Hơn việc chờ đợi nguồn cấp từ phía trung ương phải trình duyệt, xem xét thời gian dài, nguồn vốn rót xuống từ từ khiến dự án, cơng trình bị ngưng lại, trì trệ, nhờ có nguồn vốn huy động từ phía nhân dân thành phần kinh tế tự có giúp cho dự án, kế hoạch hồn thành tốt hơn, nhanh chóng hiệu Vì cơng trình, dự án thiết thực với đời sống nhân dân thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư từ nhân dân, hoạc thành phần kinh tế tự có Cần có phương thức truyền thông để kêu gọi nguồn vốn kêu gọi nguồn kinh tế mục đích phát triển nơng thơng hay mục đích phát triển người đầu tư Ngồi việc tun truyền bên phía cấp ngành cần phải thực cơng tác cơng khai chi phí đầu tư nguồn vốn đầu tư người dân thấy rõ hiệu dự án, giúp tăng niềm tin tăng giúp đỡ, ủng hộ ngồn đầu tư Thực tốt công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kinh tế, khuyến khích đầu tư định hướng Hải Dương nằm tam giác động lực phát triển kinh tế Hà Nội- Hải PhịngQuảng Ninh, có nhiều tuyến giao thông quan trọng huyết mạch chạy qua thuộc trục hành lang kinh tế: Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng; Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng, Quảng Ninh Tỉnh vừa đầu mối giao lưu kinh tế, thương mại, trung 81 chuyển luồng hàng hóa qua lại Vùng Thủ Hà Nội với hành lang kinh tế ven biển Hải Phòng- Quảng Ninh, vừa trung tâm liên kết không gian phát triển kinh tế khu vực nội địa khu vực ven biển Đồng sông Hồng Với điều kiện thuận lợi địa lý, Hải Dương có hội tiềm thu hút đầu tư phát triển ngành kinh tế với nhiều lĩnh vực đa dạng: công nghiệp phụ trợ, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp xuất khẩu, lượng, dịch vụ vận chuyển, cảng nội địa xuất nhập hàng hóa, dịch vụ khoa học- công nghệ, du lịch, y tế Trong năm qua, với nhiều sách thơng thống, giải pháp đắn, phù hợp, tỉnh cố gắng đầu thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Nói chung Hải Dương làm tốt hoạt động để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Đề tiếp tục thu hút em có số giải pháp đề xuất sau: - Ưu đãi đầu tư Cần thực quy định phủ ưu đãi đầu tư, dự án công nghệ cao, sản xuất sạch, dự án có vốn đầu tư lớn, dự án đầu tư nông thôn Đối với dự án đầu tư đặc biệt, tỉnh đề xuất với Thủ tướng Chính phủ xem xét, định áp dụng chế, sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư cao theo qui định hành - Cải cách thủ tục hành Tỉnh Hải Dương thực mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng” số lĩnh vực liên quan trực tiếp đến hoạt động đầu tư như: cấp giấy chứng nhận ĐKKD, giấy chứng nhận đầu tư cho dự án KCN, giải thủ tục liên quan đến đất đai, xây dựng, thuế, Rút ngắn thời gian từ 30 ngày xuống ngày làm việc cho thủ tục cấp ĐKKD, dấu mã số thuế Vì để tiếp tục thu hút đầu tư cần ý đến việc hỗ trợ việc tạo hội phát triển dự án đầu tư từu nước Ưu tiên dự án mang tính xã hội cao dự án nhằm giải vấn đề môi trường - Xúc tiến đầu tư, dịch vụ hỗ trợ đầu tư Tỉnh cần xây dựng công cụ tuyên truyền, quảng bá hình ảnh tỉnh, giới thiệu 82 tiềm năng, hội đầu tư vào địa bàn tỉnh Thành lập Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, tư vấn xúc tiến đầu tư (thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư) để thực công tác xúc tiến, tư vấn hỗ trợ DN có nhu cầu đầu tư vào địa bàn tỉnh Mở rộng đa dạng hoá hoạt động xúc tiến đầu tư Xây dựng ban hành danh mục dự án, thông tin dự án kêu gọi đầu tư tỉnh Hải Dương giai đoạn 2008 – 2015 3.2.3 Các giải pháp khác Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việc nâng cao nguồn nhân lực việc cần thiết quan trọng Cần đào tạo bồi dưỡng đội ngũ nhân viên có ý thức làm việc cao kỹ làm việc tốt đảm bảo cho việc quản lý nội tốt Đào tạo đội ngũ trẻ nhiệt tình để ln ứng phó thay đổi phát triển xã hội Xây dựng hệ thống nhân viên tốt đảm bảo cho việc phát triển ngành nâng cao từ thu hút vốn đầu tư vào ngành nhiều đảm bảo yên tâm nguồn vốn sử dụng hiệu lớp cán lành nghề có chuyên mơn tốt Dựa vào tính hình thực tế cho cán luân phiên học thực tế nơi để xem xét với tình hình thực tiễn nơi khác có biện pháp khác Đào tạo lớp cán trẻ để tạo tiền đề cho phát triển tương lai Để việc đào tạo có hiệu lý thuyết cần giảm bớt thay vào cho làm tình thực tế khảo sát nhiều nơi Thay luân phiên cán làm nhiệm vụ cơng tác để phát huy vai trị khả Khơng thực cách máy móc lý thuyết vào thực tế mà cần linh hoạt áp dụng biến đổi vào tình hình thực tiễn Việc đào tạo củng cố vững vàng quan điểm trị tư tưởng, đạo đức cán bộ, nhân viên quan trọng Hiện có nhiều cán tham ô, sử dụng nguồn đầu tư cho riêng mình, rút lõi ngân sách khiến cho việc thâm hụt vốn nhiều số lên đến cao 50% Nhưng phát triển xã hội xóa bỏ hồn tồn vấn đề làm giảm bớt tình trạng việc tích cực đả thơng tư tưởng có sách đãi ngộ tốt vật chất lẫn tinh thần đồng thời đưa 83 hình thức phạt có tính răn đe để giảm bớt tính trạng tham nhũng Bên cạnh cần phải kiểm soát tra thường xuyên liên tục để kiểm soát vấn đề chi ngân sách hiệu thực nguồn vốn Tăng cường công cụ quản lý vĩ mơ Cần tiếp tục nâng cao tính định hướng dự báo, nâng cao chất lượng quy hoạch kế hoạch Cần theo dõi sát việc sử dụng phần mềm quản lý chuyên dụng Hoàn thiện hệ thống quản lý thông tin dự báo phục vụ cho việc tiến hành kiểm soát thực kế hoạch, dự án Để vận hành phần mềm hệ thống quản lý thiết phải có đội ngũ nhân viên có khả đào tạo tốt để hiểu rõ nguyên lý cách thức hoạt động hệ thống Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành đề cao phối hợp việc thực mục tiêu đề giúp đỡ tổng thể phát triển Liên kết chặt chẽ cấp vào cấp dưới, hệ thống thông tin cần trao đổi liên tục có hiệu Việc quản lý cần thực tốt cần quy trách nhiệm rõ ràng nhiệm vụ giao Tránh tình trạng có vấn đề sảy lại quy cho tổ chức, cho đoàn thể Bên cạnh phát triển định hướng theo Đảng Nhà nước đề ra, tỉnh cần tiếp tục xem xét máy quản lý áp dụng việc kiểm sốt theo mơ hình tổng qt để thực việc quản lý tổng thể diện rộng Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng tài nguyên môi trường gắn liền với thực phát triển kinh tế đất nước Việc xây dựng, quản lý, quy hoạch nguồn tài nguyên cần phải theo phát triển đất nước không mà trình lâu dài theo thời kỳ phát triển kinh tế xã hội Các dự án, quy hoạch cần quản lý hợp lý với tình hình thực tiễn Khơng để tình trạng quy hoạch xong thấy bất hợp lý sau lại quy hoạch lại gây nhiều thời gian, tốn công sức tiền bạc Mọi quản lý phải theo phát triển chung đảm bảo lợi ích lâu dài không trước mắt Nhà nước địa phương cần chủ động thực việc quy hoạch phát 84 triển kinh tế khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, mở rộng thị … Để người dân nắm rõ tình hình cụ thể từ có tính toán đầu tư xây dựng cho phù hợp hơn, có hiệu Tóm lại : Việc huy động vốn quan trọng việc quản lý sử dụng vốn có hiệu cách tạo vốn phát triển vốn chắn Do vậy, với chiến lược huy động vốn cần có chiến lược sử dụng vốn đắn cho thời gian trước mắt lâu dài cách có hiệu quả, tiết kiệm để ngành Tài nguyên Môi trường phát triển bền vững với phát triển kinh tế xã hội Để đạt điều đòi hỏi phải có lỗ lực cố gắng tất người 85 KẾT LUẬN Trong công phát triển kinh tế xã hội mở cửa định hướng theo xã hội chủ nghĩa Hải Dương chuyển sang cấu cơng nghiệp hóa đại hóa Việc phát triển ưu tiên ngành cơng nghiệp giúp cho Hải Dương tỉnh có kinh tế mạnh vững Ngày nhiều có khu cơng nghiệp, cơng trình xây dựng làm thay đổi mặt kinh tế tỉnh nói chung đời sống nhân dân nói riêng Bên cạnh phát triển kinh tế vấn đề cấp thiết đặt phải phát triển vấn đề đất đai, tài nguyên, môi trường Ngày nhiều rác thải từ khu công nghiệp, sinh hoạt người dân dẫn đến phá hoại môi trường Đất đai sử dụng khơng hiệu cịn nhiều khu đất lãng phí, việc trao sử dụng đất không hiệu Việc đầu tư nguồn vốn cho phát triển ngành Tài nguyên Môi trường việc cần thiết song song với phát triển kinh tế xã hội Qua phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất số giải phảp thúc đẩy huy động vốn đầu tư cho phát triển ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010- 2015 luận văn nêu số vấn đề: Hải Dương có kinh tế phát triển vững chắc, cộng với sở hạ tầng tốt, điều kiện tự nhiên thuận lợi giúp cho việc thu hút đầu tư vào ngành Tài ngun Mơi trường có sức hút từ nhà đầu tư từ nước nước Trong giai đoạn 2006-2010 công tác huy động vốn đầu tư cho phát triển ngành Tài nguyên tỉnh Hải Dương có kết khả quan Lượng vốn đầu tư cành ngành mạnh trọng đầu tư phát triển nhiều Mặc dù tăng chưa đảm bảo phát triển bền vững ngành Quá trình huy động sử dụng nguồn vốn không hiệu bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mặc cần khắc phục Trong bật bất cập huy động vốn đầu tư cho sở hạ tầng, cân đối thu hút vốn đầu tư nước đầu tư nước ngoài, cân đối đầu tư vào vùng, lĩnh vức đất đai, khống sản, mơi trường Để đảm bảo cho nguồn vốn đầu tư ngày lớn mạnh, đáp ứng nhu cầu phát triển 86 ngành theo mục tiêu định hướng đề giai đoạn 2010-1015, cần áp dụng đồng hiệu biện pháp: từ giải pháp vĩ mơ hồn sách pháp luật, máy ngành, phân chia quản lý hiệu quả, hồn thiện cơng cụ quản lý vĩ mơ,… đến giải pháp mang tính địa phương tổ chức tốt cơng tác thu hút vốn, thực sách ưu đãi đầu tư, giải tỏa vướng mắc đất đai, đào tạo nhân lực, quảng bá thông tin kêu gọi đầu tư, cần có phối hợp đồng gữa cấp ngành để tạo động lực phát triển lớn mạnh bền vững cho ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương./ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Minh Tuấn – ThS Trần Nguyễn Minh Ái (2010), Kinh tế Vĩ mô, NXB Đại học Quốc gia TS Phan Thúc Huân (2000), Kinh tế học phát triển , Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh TSKH Võ Đại Lược (2011), Kinh tế Việt Nam – Lý luận & Thực tiễn, NXB Khoa học Xã hội PGS.TS Dương Thị Bình Minh (1999), Lý Thuyết Tài Chính - Tiền tệ, NXB Giáo dục TS Phạm văn Năng - TS Trần Hoàng Ngân - TS Sử Đình Thành (2002), Sử dụng cơng cụ tài để huy động vốn cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2020, NXB Thống Kê TS.Trần Ngọc Thơ (2003), Tài doanh nghiệp đại, NXB Thống Kê Trần Thị Thu Vân (2005), Vốn phát triển ngành Tài ngun Mơi trường thành phố Bình Thuận 2006 – 2010, Luận Văn tốt nghiệp cao học Dự thảo đề cương Văn Kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Dự Thảo đề cương Văn Kiện Đại hội Đảng tỉnh Bình Thuận lần thứ XI 10 Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế Hải Dương đến năm 2015 11 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất Tỉnh Hải Dương đến năm 2015 12 Tạp chí Tài ngun Mơi trường 13 Một số số liệu Sở Tài nguyên môi trường khác Tỉnh Hải Dương ... kết đạt công tác huy động vốn đầu tư phát triển ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương 53 T T CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN... vốn ngành tài nguyên môi trường tỉnh Hải Dương cách giải vấn đề xung quanh huy động vốn trình bày chương 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG... T T T T 3.2 Các giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương 3.2.1 Các giải pháp vĩ mô 3.2.2 Các giải pháp địa phương 3.2.3 Các giải pháp khác 68 68