Huy động và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế khu vực đồng bằng sông Cửu Long

B TR NG GIÁO D C VÀ ÀO T O I H C KINH T TP.H CHÍ MINH NGUY N TH GIANG HUY NG VÀ S D NG V N UT PHÁT TRI N KINH T KHU V C NG B NG SÔNG C U LONG Chuyên ngành: Kinh t tài – Ngân hàng Mã s : 62.31.12.01 LU N ÁN TI N S KINH T Ng Ng ih ih ng d n khoa h c 1: PGS.TS.NGUY N TH LIÊN HOA ng d n khoa h c 2: PGS.TS.PHAN TH BÍCH NGUY T Thành ph H Chí Minh-N m 2010 1 Lý ch n PH N M U tài: ng b ng sông C u Long ( BSCL) m t vùng châu th r ng l n phì nhiêu nh t c n c, có b bi n dài, ngu n tài nguyên t nhiên phong phú a d ng, ngu n nhân l c ơng, vùng BSCL có i u ki n c n thi t tri n tr thành m t vùng kinh t tr ng i m c a c n phát c c a khu v c ông Nam Á Nh ng, hi n t i BSCL v n m t vùng kinh t cịn nhi u khó kh n, s phát tri n kinh t ch y u d a vào s khai thác tài nguyên s n có, t c tr ng kinh t ch m h n m c t ng tr ng bình quân c a c n t ng c, ch a t ng Nguyên nhân c a tình hình h t ng giao thơng y u kém, ch a c x ng v i ti m n ng l i th c a vùng, s c c nh tranh y u quan tâm u t ; ch t l theo chi u r ng, ch a ng ngu n nhân l c kém; n n kinh t ch y u phát tri n u t nhi u v khoa h c công ngh nâng cao ch t l ng s n ph m làm gia t ng giá tr c a s n ph m, nâng cao s c c nh tranh th tr ng n c qu c t t o s t ng tr không th thi u t ng, c ó v n Do ó, v n c v n ng s d ng v n sông C u Long" làm ng v n kênh huy ut c s h u t ch t l ng cao t r t b c xúc c p bách Cho nên, tác gi ch n ut phát tri n kinh t khu v c tài ng b ng tài nghiên c u sinh K t qu nghiên c u tr huy u t phát tri n kinh t c a vùng v i ngu n v n n "Huy ng phát tri n kinh t y u t v t ch t có tính ti n a gi i pháp huy ng v n s nói lên hi u qu s d ng v n ng phát tri n kinh t khu v c BSCL ng v n, v i góp ph n thúc y t ng 2 M c tiêu nghiên c u: tài nghiên c u m i quan h gi a v n tr u t phát tri n t l t ng ng GDP Xác nh nguyên nhân ch y u làm cho kinh t v i bình quân chung c a c n Tìm gi i pháp huy BSCL phát tri n ch m so c so v i khu v c kinh t n ng v n hi u qu c phát tri n c s h t ng phát tri n kinh t khu v c BSCL - it it ng ph m vi nghiên c u: ng nghiên c u c a Lu n án trình y u t khác tác ng BSCL n trình phát tri n kinh t c a vùng, nh : trình ngu n nhân l c, b n s c v n hoá ng v n i u ki n c a c uv n u t t i khu v c a ph BSCL ng, c s h t ng kinh t , th c tr ng huy gi i pháp huy ng v n áp ng nhu u t c a vùng - Ph m vi nghiên c u c a Lu n án: trình phát tri n kinh t cu khu v c BSCL, tình hình huy ng v n m ts a ph ng c a vùng kho ng th i gian t 2005-2009 Ph ng pháp nghiên c u: Tác gi s d ng ph ng pháp nghiên c u nh tính thơng qua vi c trao i v i c quan qu n lý ngành t nh, phi u h i ý ki n, t ng h p s li u t chi ti t, s d ng ph ng pháp nghiên c u th c hi n mơ hình h i quy v nhu c u v n nh l ng thông qua vi c u t , báo cáo thơng kê c a B Tài chính, T ng C c Th ng kê, B K h ach u t , C c Th ng kê c a t nh BSCL Ngu n d li u nghiên c u: Ngu n d li u th c p: c thu th p thông qua s li u th ng kê c a B Tài chính, T ng C c Th ng kê, B K ho ch ut Ngu n d li u s c p: Thu th p s li u cu Phòng T ng h p (S K h ach – u t t nh), Báo cáo tình hình kinh t - xã h i c a t nh BSCL t n m 2005 -2009 Nh ng i m m i óng góp c a Lu n án: Lu n án ánh giá nh ng thành công h n ch thu hút v n cho BSCL nh ng nguyên nhân c a m t cách có h th ng C n c m i quan h gi a v n ph ng pháp c s ó nh l ng d báo nhu c u v n c a BSCL ng v n t khu v c t nhân BSCL, nhóm gi i pháp h tr khác nh m thúc nhanh b n v ng n i dung có liên quan ng th i tác gi c ng nh h nh m khai thác t t ti m n ng vùng ng kinh t , tác gi dùng n n m 2020, xu t c c u ngu n v n nh m khai thác ngu n v n ti m n ng c a vùng xu t mơ hình huy t cho u t t ng tr xu t v thay u t phát tri n kinh y BSCL phát tri n i nh n th c m t s ng phát tri n vùng úng v i th m nh hi n có phát tri n kinh t phát tri n ng ic a CH NG 1: T NG QUAN V UT VÀ PHÁT TRI N KINH T 1.1 Nh ng khái ni m v ut Có nhi u khái ni m v u t , tu theo ph m vi nghiên c u mà hình thành nên nh ng khái ni m khác v l i có m t lo i v n ut t u t v n u t , v i m i ph m vi ng ng u t theo ngh a r ng có ngh a s hy sinh ngu n l c ti n hành ho t t ut ng ó nh m em l i cho nhà ng lai mà k t qu th hi n t i u t k t qu nh t nh ng ph i l n h n chi phí v ngu n l c ã b Ngu n l c b có th ti n, tài nguyên thiên nhiên, tài s n v t ch t khác ho c s c lao ây g i v n K t qu ng S bi u hi n b ng ti n t t c ngu n l c ã b ut t c có th tài s n v t ch t (nhà máy, ch t khác), tài s n tài (ti n v n), tài s n trí tu (trình mơn, khoa h c k thu t, c a ng Theo ngh a h p, l c u t ch bao g m nh ng ho t ng s d ng ngu n ut ho c xã h i k t qu t t l n h n ngu n l c ã s d ng m c ích v n hố, chun i dân), ngu n nhân l c t ng thêm, hi n t i nh m em l i cho nhà Nhà ng xá, c a c i v t c k t qu ng lai ó u t có th m t công ty, doanh nghi p, t ch c, cá nhân v i u t quy mô ý ngh a tr c ti p u t khác nhau, nên k t qu ph m vi h p ngh a quan tr ng không ch v i c n n kinh t c a tn i v i b n thân ng i v i cá nhân ng i i u t có lo i ch có u t , có lo i l i có ý u t mà quan tr ng c Nh v y, n u xem xét giác u t u t nh ng ho t ng s i d ng ngu n l c hi n có trí tu làm t ng thêm tài s n v t ch t, ngu n nhân l c c i thi n m c s ng c a dân c ho c tài s n ngu n l c s n có T t ng v n trì kh n ng ho t ng ng v i ph m vi u t mà g i v n ut ng c a có ph m trù u t phát tri n ho c v n u t phát tri n toàn xã h i 1.2 Các ngu n v n Hai ngu n v n v n u t n ut : c huy ng cho c ngu n v n 1.2.1 Ngu n v n kinh t Ngu n v n u t n 1.2.1.1 Ngu n v n u t n u t n Ln óng vai trị quy t u t phát tri n n n kinh t ngu n c c: nh vi c t o v n cho c u t t ng tr ng c khai thác ch y u qua kênh, nh : u t t ngân sách: T p trung cho nh ng cơng trình tr ng i m, an ninh qu c phòng d án h t ng kinh t - xã h i khơng có kh n ng thu h i v n nh m th c hi n vai trị qu n lý kinh t v mơ c a Nhà n v n tín d ng nhà n c áp ng nhu c u v n ki n c n thi t cho ho t Vi c chi phân b NSNN l c Trong ngu n v n ng c a th tr u t t ngân sách, ngu n u t v i kh i l ng tài u t t NSNN Vi t Nam v n c n nâng cao hi u qu s d ng ngu n v n ng phân b ngân sách hi n c a trung phân b ngân sách theo kho n m c ng l n, t o i u ng c xem xét t vi c u t t NSNN Ch t a ph u vào, không tr ng k t qu vi c th c hi n m c tiêu chi n l ng h n ch n u c u tiên c a qu c gia, làm cho ngu n tài tr cho nh ng k ho ch phát tri n kinh t - xã h i không úng m c, n nh ng u tiên c a Chính ph khơng c quan tâm c tài tr x ng v i t m quan tr ng c a chúng d tách r i m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i c l p n m v i s ngân sách M t ph ng th c phân b ngân sách theo xu h phân b ngân sách theo sách; ph c phân b hàng n m ng nhi u n c hi n u ra, t c theo m c tiêu, s n ph m k t qu ngân ng th c có th th c hi n c th t u tiên phân b ngân sách, g n k ho ch ngân sách v i k ho ch phát tri n kinh t - xã h i, nâng cao hi u qu s d ng ngân sách nói chung v n u t phát tri n t ngân sách nói riêng 1.2.1.2 Ngu n v n Trong dân c th u t c a khu v c dân c : n ch a ngu n ti n r t l n t ki u h i, ti n ti t ki m ng c t tr b ng vàng, ti n ngo i t ti n m t Ngu n ti n ã c huy ng tham gia vào s n xu t, kinh doanh thơng qua hình th c nh : g i ti n ti t ki m, mua ch ng khoán, tr c ti p t ng tr u t s n xu t kinh doanh,… óng góp vào s ng kinh t l n Chính ph quy n ngu n v n a ph ng th c hi n ch th c hi n cơng trình tr ng i m, ng ã huy ng trình m c tiêu qu c gia b ng cách phát hành trái phi u ph , trái phi u cơng trình… ây ngu n v n quan tr ng ti m n ng d i dào, khai thác t t s ti t ki m c ngân sách nhà n Các hình th c huy c ng v n dân c : th tr ng ch ng khoán, theo kênh phát hành trái phi u ph thơng qua kho b c nhà n hàng t ch c tín d ng, kênh huy M i n m qua (2000-2009), th tr c, qua kênh ngân ng v n dân c qua b o hi m ng ch ng khoán Vi t Nam ã tr thành kênh d n v n dài h n quan tr ng, b sung cho kênh ngân hàng 2010 có 525 cơng ty niêm y t, m c v n hóa th tr ng 680.614 t n tháng n m ng Có lo i trái phi u ph : tín phi u kho b c, trái phi u kho b c, trái phi u ngo i t , công trái xây d ng T qu c, trái phi u trung ng V huy u t , trái phi u công trình ng v n qua phát hành trái phi u ph , tính nh t ngày 24/12/2008, Kho b c Nhà n c ã huy ng c 39.627 t H th ng ngân hàng ã a d ng hố hình th c huy ti t ki m có th ng v n t dân c ng, ti t ki m b c thang, d ch v ti t ki m t i nhà n m 2009 t tr ng ngu n v n huy chi m ng n tháng 11 ng t dân c c a ngân hàng th ng m i n 48% t ng ngu n ti n g i B o hi m m t kênh huy ng v n quan tr ng c a n n kinh t thông qua phí b o hi m Ngu n v n dân c th t s ngu n v n quan tr ng ti m n ng, gi vai trò c ac n c, th c t c bi t quan tr ng óng góp vào t ng tr ng kinh t chung ã có nhi u hình th c khai thác ngu n v n dân, mang l i thành t u to l n huy 1.2.2 Ngu n v n ng t ng tr ut t n ut t n ng kinh t c ngoài: Là ngu n v n quan tr ng, c n thi t kinh t Ngu n v n y áp ng nhu c u v n cho phát tri n c c huy ng thơng qua hình th c c b n sau: 1.2.2.1 Ngu n v n u t tr c ti p t n ây ngu n v n nhà ut n t cho s n xu t, kinh doanh, d ch v ut c (FDI): c em vào m t n i v i v n FDI, nhà c u t n u c nh n m t s m t nh sau: i v i nhà n u có nh ng l i ích, th hi n c nh ng l i th v chi phí s n xu t th p c a c nh n ut u t : t n d ng nâng cao hi u qu c a v n có th kéo dài chu k s ng c a s n ph m ã n c s n xu t tiêu th c thông qua FDI, công ty c a n m t ph n s n ph m công nghi p sang n n u t ; cơng ty n c nh n ut giai c ngồi th tr c phát tri n chuy n ng c an cu i c a chu k s ng s n ph m ti p t c s d ng nh nh ng s n ph m m i c a c này, t o thêm l i nhu n cho nhà cung c p nguyên v t li u d i n u t ; nhà u t t o d ng nh v i giá r ; ch c th tr ng u t có i u ki n bành tr th tr ng s c m nh v kinh t , t ng c kinh t , c nh n u t : FDI gi i quy t tình tr ng thi u v n cho phát tri n c nh n chuy n giao công ngh , k thu t tiên ti n, kinh nghi m qu n lý, n ng l c marketing, t o ng u t n tn c; n i ng lao ng,…; c nh n i v i công ty n d n iv in n u t có c h i tham gia m ng l n ho t i s n xu t tồn c u; c thơng qua vi c ánh thu u t , ó là: n u khơng có quy ho ch cho u t c th d u t tràn lan, hi u qu , tài nguyên thiên nhiên b khai thác m c ng Hình th c ch y u c a FDI gi i Tùy theo m c 1.2.2.2 Ngu n v n Là hình th c u t doanh nghi p nhà ut n c ng h p tác kinh doanh u t gián ti p (FII): u t thông qua v êc mua bán ch ng khoán nh ng gi y t có giá tr khác Theo Lu t nh hình th c u t Vi t Nam ban hành n m 2005, trung gian mà nhà u t FII c u t thông qua vi c mua c ph n, c phi u, trái phi u, gi y t có giá tr khác, qu t gián ti p c a n u t m i mua l i sáp nh p qua biên tham gia c a nhà ngịai góp v n 100%, liên doanh, h p u t ch ng khoán thông qua u t không tham gia ho t c vào n c s t i th cơng ty tài chính, ch y u qu h t c a t p ồn tài qu th tr ng c Nh ng ngu n v n FDI có nh ng h n ch nh t c nh n làm ô nhi m môi tr xác u t FDI tác c phát tri n, t o i u ki n khai thác hi u qu ti m n ng u t FDI góp ph n t ng thu cho ngân sách nhà n nh ng c a ng qu c t iv in c a ng kh n ng nh h ng qu n lý ut V n u ng t n t i theo lo i qu ho c ng, qu tr c p, qu l u t m o hi m V n FII có tác ng tài phát tri n theo h nh ch tài ng nâng cao hi u qu ho t ng h u, ut ng kích thích ng, m r ng quy mơ t ng tính minh b ch, t o i u ki n cho doanh nghi p n cd dàng ti p c n v i ngu n v n m i; nâng cao vai trò qu n lý nhà n qu n tr doanh nghi p, có tác ng thúc Tuy nhiên, v n FII có nh ng tác c ch t l ng y m nh m m i quan h kinh t ng tiêu c c nh : n u dòng FII vào n c t ng m nh, n n kinh t d b r i vào tr ng thái phát tri n bong bóng; v n FII có c i m di chuy n r t nhanh nên s d làm cho n n tài b kh ng ho ng g p s c t bên c ng nh bên n n kinh t FII làm gi m tính c l p c a sách ti n t sách t giá h i u t FII vào Vi t Nam g n ây ã t ng r t m nh Hi n có kho ng 35 qu n c ngồi quy mơ l n ang tham gia Nam Trong ó ngu n v n u t t i th tr vào nhi u nh t ng ch ng khốn Vi t l nh v c cơng nghi p, d ch v , tài chính,… 1.2.2.3 Ngu n v n h tr phát tri n th c (ODA): Là ngu n v n c quan th c c a m t n qu c t h tr cho n xã h i c a n c ang phát tri n nh m thúc c S h tr th c ho c m t t ch c y s phát tri n kinh t - ng th hi n d i d ng ti n t , hàng hoá, chuy n giao công ngh , chuy n giao tri th c theo khuôn kh Hi p c ho c v n b n ký k t th c c s song ph nh, Tho ng ho c a ph ng N i dung vi n tr c a ODA bao g m: Vi n tr khơng hồn l i: có quy mơ nh , chi m kho ng 15-17% t ng ngu n v n ODA ch gi i h n l nh v c nhân o, y t , v n hoá, giáo d c, c i cách nâng cao n ng l c qu n lý hành nhà n ODA, nh ng (th c; v n vay: có quy mơ l n, chi m kho ng 83-85% t ng ngu n v n c vay v i lãi su t th p (lãi su t u ãi) th i gian hồn tr dài ng 20-30-40 n m) có th i gian ân h n (t 10-12 n m) Chính ph n ti p nh n v n ODA ph i qu n lý s d ng v n ODA theo quy n c mình, v a ph i theo quy nh c a Nhà tài tr theo i u nh c a pháp lu t c qu c t k t ch u s qu n lý, giám sát c a c hai bên Trong không tr tuân th m t s i u ki n n c cung c p v n quy c c ký ng h p ph i nh, nh m c ích s d ng, 116 vùng lãnh th th gi i, c ng da tr n xu t kh u ch l c t BSCL; 5.102 hecta di n tích ao ni, v i s n l i tiêu dùng th gi i a chu ng Ngu n cá n cu i tháng 10 n m 2008, BSCL có ng cá tri u t n, xu t kh u 535 ngàn t n qua 117 qu c gia, vùng lãnh th (Châu Âu chi m 48% th ph n), kim ng ch xu t kh u t 1,250 t USD ây ng un l i l n cu ng i dân BSCL, m t l nh v c kinh t góp ph n l n vào s phát tri n kinh t cu toàn vùng Th nh ng vi c s n xu t tiêu th b p bênh, khơng n nhân Trong ó có ngun nhân gây c n tr không nh nh nhi u nguyên n s phát tri n n nh b n v ng c a vi c nuôi tiêu th cá tra, cá basa ó thi u v n Ngành có BSCL r t c n s tài tr v n cu Chính ph , ngh Chính ph dành gói kích c u phát tri n m nh v ng b n cho ngành cá tra cá basa cu 12 tháng, lãi su t 2%/n m it ng ch BSCL th i gian ng gói kích c u ng i nuôi cá doanh nghi p ch bi n cá 3.3.3 Tài tr t ngu n v n khác: 3.3.3.1 Huy Các t nh vùng ng ngu n v n u t tr c ti p t n c ngồi: BSCL có nh ng thu n l i gi ng nhau, nh ng khó kh n t ng t nhau, s phát tri n kinh t xã h i BSCL không chênh l ch nhi u Do ó, thu hút ngu n v n FDI vào khu v c BSCL, y u t v h t ng giao thông, h t ng c a Khu công nghi p, c i cách th t c hành chính, r t c n s liên k t ch t ch gi a - a ph Liên k t xúc ti n u t , tránh dàn tr i, c n i vào th m nh c a t ng t nh T ch c h i ch xúc ti n qu h n T ch c i n - nh h ng v i u t cho toàn vùng c xúc ti n ti t ki m, t p trung hi u ut ng l nh v c kinh t thu hút ngu n v n FDI BSCL nên thu hút ngu n v n FDI vào du l ch, công nghi p i n t công nghi p ch bi n nông s n D án c gi i thi u m ig i u t ph i c th (không ch danh m c 117 m ig i - ut ) Ban ch ho t o Tây Nam b ng thu hút v n n v ch trì cho s liên k t t nh BSCL ut 3.3.3.2 Tài tr t ngu n v n h tr phát tri n th c: u tiên ngu n v n ODA cho phát tri n nông nghi p, nông thôn C n có h nh ng thu hút s d ng ngu n v n ODA cho phát tri n nông nghi p nông thôn BSCL nh : h th ng th y l i n i ng, h t ng giao thông nông thôn, t o ngh cho niên nông thôn, phát tri n gi ng tr ng, gi ng ch n nuôi Ch ng a danh m c d án u tiên u t kêu g i v n ODA, ch ti p nh n v n ODA B trí nhân l c có trình ng chun mơn tham gia qu n lý d án ODA, h tr nghiên c u chuy n giao công ngh m i 3.3.3.3 Tài tr t ngu n v n t ngân sách nhà n Ngu n v n NSNN v n ngu n v n quan tr ng t - xã h i c a a ph ng i v i a ph ngu n v n NSNN c n thi t h n Vì v y, t ng c ng v n NSNN cho niên nông thôn, a ph c: i v i vi c phát tri n kinh ng thu c khu v c BSCL ngh Chính ph có sách ng l nh v c t o ngh cho u t cho phát tri n y t , giáo d c, d ch v công c ng khác 3.4 Các gi i pháp h tr : 3.4.1 Quy ho ch phát tri n ng b nh ng y u t mang tính c thù cu t ng t nh khu v c: Do c i m c a t nh thu c BSCL g n gi ng nhau, ph m vi m t t nh không l n, s n ph m làm c ng g n nh Vì v y, nên có sách quy ho ch phát tri n BSCL theo vùng, tránh tình tr ng manh múng c nh tranh c cb - Quy h ach phát tri n nông nghi p: 118 Quy ho ch phát tri n nơng nghi p ph i có tr ng i m, nh t quy ho ch vùng tr ng lúa tr ng n trái, vùng nuôi tr ng thu s n nhi m ngu n n ng c T o m ng l i nuôi tr ng thu s n m nh m i dân k thu t tr ng nuôi, tránh t phát làm nh h ng h n ch ô h ng d n n ch t l ng s n ph m c a tồn vùng i v i nơng s n, s n xu t theo h ng a d ng hóa s n ph m, thâm canh d a l i th c a t ng ti u vùng; hình thành vùng chun canh có n ng su t, ch t l ng cao, c bi t lúa, n trái, công nghi p ng n ngày Phát tri n m nh tr ng làm nguyên li u công nghi p ch bi n th c n gia súc Ngoài lúa, th m nh c a kinh t h i s n, c kh ng nh nh ng ngh s n xu t mang l i hi u qu kinh t xã h i cao, góp ph n thay ó, c n ut BSCL ni tr ng khai thác thu i c c u kinh t vùng ven bi n nông thôn Do phát tri n thu s n vùng xu t hàng hoá l n; có n ng su t, ch t l BSCL thành m t ngành kinh t s n ng t o s n ph m thu s n có tính c nh tranh cao thơng qua ng d ng thành t u khoa h c công ngh tiên ti n, c bi t công ngh sinh h c công ngh sau thu ho ch theo c hai ph ng th c: ch bi n n i y m nh ch bi n a (b t cá, th c n, ch ph m ) ch bi n xu t kh u (các m t hàng thu s n xu t kh u) áp ng nhu c u ngày t ng ngày cao c a th tr ng thu s n i m i cơng ngh a d ng hố m t hàng ch bi n thu s n, t ng tính c nh tranh c a hàng hố thu s n, ch t o s n ph m m i i v i th tr ng ng thu s n qu c t khu v c Phát tri n s n xu t s ch h n t t c c s công nghi p ch bi n thu s n vùng BSCL Các t nh c n liên k t xác nh th ch n m t s s n ph m ch l c, m i nh n thành s n ph m có n ng l c c nh tranh cao - Quy ho ch khu công nghi p: ng hi u c a s n ph m theo vùng, l a có sách khuy n khích phát tri n 119 KCN hi n có c a vùng ã nhi u, nh ng nh manh mún, không nên thành l p thêm KCN, mà ph i rà soát l i khu công nghi p, KCN c n ph i b o y u t c b n (nh : v trí, quy ho ch x lý ch t th i áp ng tiêu chu n môi tr n c logistics ph i t t, xác nghi p ) có th thu h i thay m u t c s h t ng có h th ng ng, h th ng i n, h th ng c p nh ngành cơng nghi p c a khu cơng i m c ích s d ng t - V công nghi p: Phát tri n công nghi p c s ch t l i m i công ngh ; t o b c ti n rõ r t v ng, hi u qu s c c nh tranh c a m t s ngành s n ph m công nghi p; l a ch n phát tri n m t s ngành công nghi p s ch nh phát tri n ngành i n t , nh l p ráp máy tính, tivi, quy mô l n; không nh h tr ng môi ng, làm vi c dây chuy n, rèn luy n tác phong công nghi p cho ng ng Ti p t c nâng cao n ng l c s n xu t, ch bi n ch t l i lao ng hàng nông th y s n xu t kh u, v t li u xây d ng, phát tri n m nh cơng nghi p c khí ph c v nông ng nghi p Qui ho ch phát tri n h t ng, phát tri n công nghi p ph i g n li n v i qui ho ch ô th , môi tr ng, phát tri n ngu n nhân l c Có nh th phát tri n b n v ng, không ph i tr giá t BSCL m i ng lai - V du l ch: BSCL vùng n trái nhi t dang, dinh d ng s m i i dân ng cao; vùng sơng n BSCL có nhi u nét a d ng Do ó, a ph c a t ng c, khí h u mát m , v n hố s ng c a c áo, có nh ng di tích v n hố di tích l ch BSCL c n có ng c n khai thác nét a ph i, có nhi u lo i trái phong phú, a nh h ng u t khai thác, nh ng v n c tr ng c a mình, làm cho s n ph m du l ch ng không gi ng nhau, tránh s nhàm chán cho du khách Trong quy ho ch du l ch, ph i ý n b o v môi tr ng sinh thái ngành du l ch 120 c a vùng phát tri n b n v ng, tránh tình tr ng s n ph m du l ch ngày ch t l - Quy ho ch u t khai thác n a v i làm cho ng nh hi n u t khai thác kinh t biên kinh t bi n: BSCL có t nh Kiên Giang Cà Mau n m hành lang kinh t phía Nam c a Ti u vùng sơng Mêkơng (Hành lang kinh t phía Nam c a Ti u vùng sông Mêkông bao g m: t nh Nam Lào vùng quy n t nông nghi p d i dào, tài nguyên r ng bi n phong ng thu s n, khoáng s n l n hút du l ch nh c bi t d u khí, có nhi u i m thu xung quanh Thành ph H Chí Minh a ph ng thu c BSCL c n liên k t chi n l c k ho ch hành BSCL Do ó, quy ho ch ti m n ng kinh t vùng biên gi i vùng bi n Các n m r ng ã Kampuchia; t nh Vi t Nam) H p ph n c a Vi t Nam hành lang kinh t phía Nam có di n tích phú v i tr l vùng ông Thái Lan; vùng u t khai thác c Ti u vùng sông Mêkông ng cho hành lang kinh t phía Nam, BSCL nói riêng Chính ph Vi t Nam quan h ch t ch v i qu c gia hành lang kinh t phía Nam quy ho ch phát tri n phù h p v i m c tiêu c a vùng phát tri n hòa nh p b n v ng 3.4.2 Phát tri n ngu n nhân l c chuyên nghi p, ch t l Ngu n nhân l c ch t l sách tr n nh ng ng ng cao thu c m i c p i th c hi n c p hình thành (t c p ho ch c th ) y u t quy t ng kinh t cao, h i nh p kinh t qu c t ch tri n b n v ng Nh ng nhà ho ch ng cao: nh nh t ng ng sâu r ng c ng nh phát nh sách c n có t m nhìn xa, trơng r ng, c t tích h p phát tri n toàn c u, v n ng có hi u qu h i nh p, nh y bén v i c h i, gi m thi u hi u qu v i thách th c có kh n ng t o th tn c nh ng b c xu h sách ch c phát tri n t phá theo xu h ng phát tri n c a th i o th c hi n ch c, c n có kh n ng a ý t i thông qua ng k t h p nh h cl i ng, quan i m, i v i cán b qu n lý doanh nghi p t ng m i, sáng t o c áo t o kh n ng 121 l i th c nh tranh c a doanh nghi p, t ch c th c hi n thành công ý t t ng giá tr liên t c s v i a d ng ph c t p c a h i nh p kinh t qu c t n ng, ki n th c m i c ng nh có thái thích nghi v i m i môi tr v ngh nghi p có o ng ho t n lên làm ch nh ng k phù h p v i ngh nghi p, có kh n ng t ng, ln ph n u t chu n m c qu c t c công vi c c ngu n nhân l c chuyên nghi p ch t l s quan tâm h p tác t nhi u phía Tr ph i i ng cán b công nhân c n t ng tính chuyên nghi p, nâng cao b n l nh ngh nghi p khát v ng phát tri n ngh nghi p, dám v lao ng, gia ng, c s t o, tr ng cao, c n ph i có c h t công ty, doanh nghi p s d ng ng t o, s h tr c a Chính quy n a ng 3.4.2.1 t o l c l - ng cơng nhân có tay ngh cao: i v i doanh nghi p: Sau s n lao ng, doanh nghi p c n ph i ut t o ngh cho công nhân phù h p v i yêu c u công vi c c a doanh nghi p Doanh nghi p có th ch n c s - t o uy tín t hàng theo yêu c u i v i c s d y ngh : Các c s t o ngh t o theo yêu c u i v i lao c a doanh nghi p nâng cao trình t t i vùng t o m i quan h v i doanh nghi p a bàn có ch ng trình t o phù h p; b i d ng chuyên môn v ngh cho giáo viên - Chính quy n C n có c ch thi t b d y ngh hi n a ph ng: u t cho tr i Thúc hi u qu , góp ph n nâng cao trình t ng ng doanh nghi p ã n; nghiên c u nhu c u h h c ngh t t h n ng ngh h p lý, nh t y Trung tâm h c t p c ng dân trí cho ng i dân a ph u t máy móc ng ho t ng ng, t o n n 122 - Trung tâm t v n vi c làm c a Có ch c s a ph ng: ng trình n d ng t o ngh cho niên (liên k t v i t o, tr ng t o), cung c p cho công ty, doanh nghi p a bàn; t o v n hóa k n ng ngh nghi p 3.4.2.2 t o ngu n nhân l c ch t l - iv il cl + xu t kh u lao ng cao: ng ang làm vi c t i c quan, i u tra ánh giá l i l c l n v , doanh nghi p: ng cán b qu n lý, cán b khoa h c k thu t ti p t c t o, b sung ki n th c, nh t t o trình Tin h c làm vi c c môi tr + Chú tr ng vi c b i d ng ti ng Anh, trình ng tin h c hóa ng chun mơn nghi p v nh k : nh k (m t ho c n m m t l n), nên b trí cho cán b qu n lý, cán b khoa h c k thu t b i d ng nâng cao trình chun mơn, c p nh t ki n th c nâng cao n ng l c làm vi c - iv il cl ng v a t t nghi p tr C n có sách h p lý, nh t ti n l thi u, môi tr ng i h c, cao ng ph i ng làm vi c thân thi n, t o i u ki n ng: m b o m c s ng t i h làm vi c sáng t o, hi u qu 3.4.3 Th c hi n sách xố ói gi m nghèo hi u qu : Xố ói gi m nghèo g c m t thách th c l n cu n BSCL, khu v c mà t l ng gi i quy t m i v n Xố ói gi m nghèo c ang phát tri n, ó có Vi t Nam, nh t i dân s ng ói nghèo cịn r t cao Vì v y, c n có gi i pháp xố ói gi m nghèo b n v ng, gi i pháp g m có: - y m nh vi c h tr cho ng v i kh n ng, phù h p v i i nghèo b ng hình th c d y ngh , phù h p c i m cu t ng a bàn kh n ng phát huy ngh 123 nghi p c t o Có ch ng trình, d án t o v n hóa t o ngh cho niên nghèo nông thôn thành th - u t phát tri n làng ngh theo h làm cho lao s n xu t ng làm n t p th : gi i quy t vi c ng nông nghi p th i gian nhàn r i, c n l p trang tr i, c m t o nh ng s n ph m 3.4.4 C i thi n môi tr C i thi n môi tr doanh nghi p ng ng nh t, theo quy chu n ng ut : u t thu n l i s t o c h i ng l c thúc u t có hi u qu , t o cơng n vi c làm m r ng ho t y ng s n xu t kinh doanh, góp ph n quan tr ng xố ói gi m nghèo Môi tr ng u t t t không ch mang l i l i nhu n cho doanh nghi p mà cịn mang l i l i ích cho toàn xã h i" nâng cao ch t l m nh, xin ng môi tr ng u t , t o m t môi tr ng u t lành xu t m t s gi i pháp sau ây: - Hồn thi n mơi tr ng pháp lý: + C i cách m nh th t c hành chính, gi m th t c u t kinh doanh không th t s c n thi t, c n xem xét th c hi n nh : c p phép m ng, rút ng n th i gian c p phép u t qua u t Công khai thơng tin v quy ho ch, quy trình gi i quy t d án u t c a doanh nghi p n pháp có liên quan n x lý tranh ch p quy n s h u tài s n,… + Ti n t i t o l p m t n n hành hi n cơng ch c có n ng l c o c n c ngoài, lu t i, chuyên nghi p, v i i ng c, có kh n ng v n hành n n kinh t xã h i theo lu t, h n ch nh ng m nh l nh hành + C i thi n m i quan h gi a quy n doanh nghi p theo h ng h p tác, chia s tháo g khó kh n c n thi t, có th l p b ph n th ng tr c làm c u n i v i doanh nghi p ng m c giúp quy n thành ph g v 124 cho doanh nghi p, nh m gi m t i a chi phí ng m, gi m phi n hà, ch ng gian l n th ng m i lành m nh hóa môi tr - Cung c p d ch v cho nhà ng ut u t mang tính chuyên nghi p ch t l ng cao: + u t phát tri n ngành công nghi p ph tr cho tồn vùng cho khu cơng nghi p khác + Nâng cao ch t l i v i nhà ng hi u qu d ch v , nh d ch v nhà cho thuê u t , d ch v khách s n, nhà hàng, d ch v gi i trí, th thao, … + Gi m chi phí d ch v gi m c u t nh : giá cho thuê c vi n thơng,…làm gi m chí phí - ut m b o an ninh tr t t xã hô : + t, thuê v n phòng; m b o tr t t an toàn xã h i n nh: gi i quy t t t v n xã h i, gi m ói nghèo, gi m t n n xã h i + T o môi tr ng xã h i thân thi n - Công tác xúc ti n + C n xác ut : nh ngu n kinh phí cho xúc ti n phí tài tr ho c ngân sách nhà n c, ch ng h n + Cung c p thông tin chi ti t cho nhà cao, tr ng cung c p thông tin v v n u t v d án có tính kh thi mà nhà thơng thống c a c quan hành chính, m c h t ng, môi tr ph u t , không ch d a vào kinh u t quan tâm nh : th c hi n cam k t ng xã h i, s phát tri n c a c ng ut ,c s ng doanh nghi p t i a ng,… + y m nh vi c t o cho cán b làm công tác xúc ti n ki n th c sâu r ng l nh v c công vi c cu h t , tr ng t o ngo i ng (ti ng Anh) Tin h c ut , h có cung c p cho nhà u 125 3.5 Nâng cao hi u qu s d ng v n Th i gian qua, ut : ng phát tri n kinh t nhanh BSCL có s t ng tr c ánh giá ch a t kinh t , t c r t thay t ng tr ng x ng v i ti m n ng phát tri n c a vùng; c c u ng kinh t , GDP bình quân i m t ph n di n m o c a ng ch s ICOR cho th y t ng tr b n t ng tr thành t u nh t t ch a cao, ng v v n nh u có s t ng lên rõ BSCL Qua quy mô kh i l ng v n huy ng kinh t th i gian qua c a BSCL c u t c ng ã mang l i ng kinh t , nh ng hi u qu s d ng v n ng thu c vùng c n quan tâm h n n a d ng v n nh t v n nhà n hi u qu s d ng v n i u t , vi c s d ng v n i v i t ng tr a ph u ng c ( u t công), Lu n v n u n hi u qu s xu t gi i pháp nâng cao u t vùng BSCL, nh sau: 3.5.1 Nâng cao ch t l ng quy ho ch: Quy ho ch ph i g n v i vi c khai thác khu công nghi p; vùng nguyên li u, tài nguyên khoáng s n ph c v phát tri n cho ngành công nghi p c a khu công nghi p s d ng có hi u qu c s h t ng khu công nghi p t 3.5.2 Xác C n xác nh ch tr nh ch tr ch a th t s c p bách: ng ng tránh trình c th hồn thành mà khơng liên quan th ut : u t m t s cơng trình ch a mang tính lâu dài, u t dàn tr i, u t thi u a vào s d ng c ho c cơng trình ng b d dang, th m chí khơng hồn thành thi t k quy mô ut ng b d n t i công u t có c Nâng cao n ng l c h n ch vi c thi t k cơng trình ch a theo k p s phát tri n c a i u ki n kinh t - xã h i, công n ng s d ng th p 3.5.3 Nâng cao n ng l c qu n lý giám sát ut : Chú tr ng t o nâng cao trình ng cán b qu n lý, cán b cho l c l nghi p v k thu t, nâng cao n ng l c giám sát ut h n ch th t thoát v n 126 ut b o m ch t l ng hi u qu cơng trình u t h n n a cho l nh v c nông nghi p (h th ng 3.5.4 Quan tâm thu l i, ng d ng công ngh sinh h c,…): Nông nghi p l nh v c mang l i hi u qu t ng u t cho nơng nghi p, t ó t ng s n l ngành công nghi p ch bi n thúc u t cao, c n có sách ng nông nghi p cung ng cho y ngành công nghi p ch bi n phát tri n 3.5.5 C i thi n nâng cao hi u qu ho t ng c a nh ch tài trung gian: Các nh ch tài trung gian (Ngân hàng th chính, Cơng ty B o hi m, Cơng ty Ch ng khoán, Qu i v i s phát tri n c a n n kinh t Nó kinh t c ng nh có tác qua, l tr ng m i, Cơng ty Tài u t ) có vai trò r t to l n mb o c s kho n n n ng t t t i vi c cung ng v n i u ti t v n Th i gian nh ch tài n c ta phát tri n nhanh chóng rõ r t, ã t o m t ng cung v n d i cho doanh nghi p, có tác d ng thúc ng kinh t Ngu n v n cho n n kinh t kinh t có y s n xu t, t ng ã d i h n, nh ng suy gi m c ch n l i hay khơng cịn ph thu c vào n ng l c h p th v n c a doanh nghi p nói riêng, c a n n kinh t nói chung th i i m hi n nâng cao kh n ng h p th dòng v n u t , c n ph i gia t ng chi u sâu tài thơng qua c i thi n trung gian tài chính, nh t h th ng Ngân hàng th ng m i t i vùng Các Ngân hàng th ngân hàng, nâng cao ch t l ng m i c n quan tâm công tác qu n tr ng s n ph m ph c v ; ti p t c t ng tín d ng iv i l nh v c xu t kh u, nông nghi p, nông thôn, d án tr ng i m qu c gia, nhu c u v n s n xu t có hi u qu , tr ng m r ng cho vay nghi p nh v a mà kho n vay ó áp ng c a pháp lu t kh n ng cân i v i doanh c i u ki n theo quy nh i v n c a t ch c tín d ng; c n ti p t c a d ng hóa s n ph m d ch v ngân hàng: huy ng v n, tín d ng s n xu t 127 kinh doanh, tín d ng tiêu dùng, tài tr xu t nh p kh u, d ch v toán, th , thu h chi h , gi h , y thác, ngân hàng i n t C n ý phát tri n s n ph m g n v i th tr c nc c u ng ch ng khoán ho t ng b o hi m Ngoài ra, ngân hàng u t v n i u ki n m i theo h ng, gi m d n t tr ng cho vay ng n h n, t ng t tr ng cho vay trung dài h n, phát tri n cho vay tiêu dùng v i cá nhân n n kinh t Các Ngân hàng th th c hi n ho t ng truy n th ng c a hóa, nâng cao ch t l phát huy hi u qu ng m i c ng c n quan tâm t p trung vào chi n l c a d ng ng s n ph m d ch v n n t ng công ngh hi n ng v n huy ng i i c 3.5.6 Ng n ng a th t thoát v n: Th t thoát v n m t nh ng nguyên nhân quan tr ng làm gi m hi u qu u t , gây lãng phí v n Th t v n x y nhi u ph n hóa doanh nghi p, Do ó, l nh v c nh : c u t xây d ng c b n, phân b s d ng v n NSNN ng n ng a th t thoát v n c n nâng cao n ng l c, trình c a cán b qu n lý, i u hành; c ch sách ph i nh t quán, tránh s h ; t ng c ng công tác ki m toán nhà n v nl n ki m soát ch t ch , t ng c c bi t c l nh v c có bi u hi n th t thoát ng k lu t tài chính, góp ph n minh b ch tài nói chung chi tiêu cơng nói riêng K t lu n ch ng 3: Khơng có m t qu c gia nào, nh t n qu c gia có th áp ng phát tri n h t ng theo k p s phát tri n kinh t M t khác, i u ki n Vi t Nam ki m ch l m phát c t gi m u t công nh ng v n ph i n vi c làm cho ng nhân (PPP) i lao c ch m phát tri n, ngân sách phát tri n b n v ng, v i vi c m b o t ng tr ng kinh t , m b o cơng ng Vì v y, áp d ng mơ hình h p tác nhà n c-t kh i thông ngu n v n ti m n ng c a khu v c t nhân r t c n 128 thi t ngày c p bách áp d ng thành cơng mơ hình này, Vi t Nam ph i xây d ng khung pháp lý v ng ch c v i c ch , sách minh b ch, rõ ràng, c th , phù h p v i i u ki n c a Vi t Nam, s t o nhi u c h i cho vi c phát tri n nhanh c s h t ng ph m vi c n c nói chung, nói riêng cho BSCL, ây s khâu b c phá BSCL thu hút v n u t ch t l ng cao BSCL v i tiêu chí nhanh b n v ng, n u tháo g k p th i cho ba l nh v c, ó h t ng giao thơng, nâng cao ch t l l c, quy ho ch l nh v c kinh t có tính h t ng giao thông phát tri n v l th c v b o v mơi tr u t có ch t l dân trí c nâng cao ý ng t t h n, tình hình thu hút v n vào BSCL có c h i t ng t c, dòng dòng ng ngu n nhân c thù cho t ng t nh thành ph ; ng ch t, trình ng c a c ng u t tho ut v nn ut c ch y vào ây c ng ng h n, kh n ng h p th v n cu vùng c ng t t h n, có hi u qu h n M t khác, BSCL phát tri n th m nh c a mình, t c l y nông nghi p làm c n b n h ng m c phù h p v i ti m n ng c a vùng n cơng nghi p hóa nơng nghi p, khơng nên v i vàng t b m nh l y y u khơng th ti n lên v khơng úng v i s tr c gi ng nh ng i c giao nhi m ng, không phù h p chun mơn dù có c g ng c ng khơng th b c phá v thành tích c 129 PH N K T LU N BSCL m t khu v c kinh t l n nh t n c, có nhi u tài nguyên quý giá thiên nhiên ban t ng Chính ph c ng ã có nhi u ch tr o ng, sách, ch phát tri n kinh t - xã h i toàn vùng, xây d ng vùng tr thành m t vùng tr ng i m phát tri n kinh t c a c n c Nh ng vùng kinh t BSCL v n cịn nhi u khó kh n ch m phát tri n so v i vùng kinh t khác toàn qu c BSCL phát tri n nhanh chóng tr thành m t vùng kinh t tr ng i m c ac n c, có t c t ng tr ng kinh t nhanh b n v ng, có b b c v kinh t , v n hoá, xã h i, n an ninh qu c phòng, thi t, nh t b i c nh Chính ph cho c n c c th cho t ng l nh v c, ng b , ó vi c huy l m phát, ch ng suy thoái kinh t , t nh v ng m nh v tr , v ng ch c v BSCL c n có nh ng sách l th c hi n nhi u gi i pháp c ti n v ng v n u t r t b c ang s c ki m ch ti n m b o phát tri n kinh t n n ki m soát nh b n v ng c V i s b c thi t ó, Lu n án ã th c hi n c m t s n i dung c b n sau: - ánh giá th c tr ng thu hút v n c a BSCL giai o n 2005-2009, ánh giá tình hình thu hút v n u t c a t nh i n hình, rút nh ng nguyên nhân khách quan ch quan thành t u h n ch thu hút v n - V i ph v n ut ng pháp nghiên c u n s t ng tr xã h i cho BSCL - ng, cho th y tác ng c a kh i l ng GDP c a vùng d báo nhu c u v n ng u t toàn n n m 2020 xu t gi i pháp huy gi i pháp h tr nh l ut ng s d ng v n ut , ng th i xu t BSCL phát tri n nhanh b n v ng, ó quan tâm u t khai thác th m nh c a vùng V i nh ng gi i pháp mang tính c b n, tác gi hy v ng Lu n án s óng góp 130 ph n vào vi c huy ng ngu n v n ti m n ng t khu v c t nhân, áp ng cho nhu c u xây d ng c s h t ng, ây y u t quan tr ng t có ch t l thu hút v n u ng vào Vi t Nam, ó có BSCL BSCL c n ph i có t m nhìn v l i th c a vùng, l i th c a BSCL không ch ngành nơng nghi p, thu s n mà cịn tri n kinh t biên, kinh t bi n, hàng h i, th sách v th a – kinh t , cho phép phát ng m i qu c t ; ó c n có u t khai thác th m nh, c i thi n i m y u s t o b c t phá thúc y kinh t vùng phát tri n nhanh chóng Trong q trình ó, chi n l ph i v t kh i ranh gi i c a t ng t nh, ph i có s liên k t vùng, quan tâm liên ti p c a s n xu t – ch bi n – xu t kh u l c c a vùng D án kêu g i th thao, du l ch, y t , … u t c a vùng nên quan tâm ng l n nâng cao ch t l n thu hút v n cho kinh t , n tính n l nh v c giáo ng gi i trí, ng khu v c d ch v , i u có nh u t cho ngành t o c a c i v t ch t khác BSCL không nên nóng v i ch y theo c a vùng ut làm t ng giá tr s n ph m ch d c, t o, t v n, công ngh thông tin, h th ng bán l , ho t h c u t l nh v c không phù h p v i l i th t t c tr thành th y u, v a lãng phí, v a hi u qu làm i s ng ng i dân c a vùng thêm trì tr Tuy tác gi c ng ã c g ng nghiên c u hoàn thành Lu n án, nh ng không tránh kh i thi u sót Kính mong Q Th y, Cơ nh ng ng tâm óng góp ý ki n Trân tr ng i quan ... tr huy u t phát tri n kinh t c a vùng v i ngu n v n n "Huy ng phát tri n kinh t y u t v t ch t có tính ti n a gi i pháp huy ng v n s nói lên hi u qu s d ng v n ng phát tri n kinh t khu v c BSCL... vùng kinh t tr ng i m c a c n phát c c a khu v c ông Nam Á Nh ng, hi n t i BSCL v n m t vùng kinh t nhi u khó kh n, s phát tri n kinh t ch y u d a vào s khai thác tài nguyên s n có, t c tr ng kinh. .. i khu v c a ph BSCL ng, c s h t ng kinh t , th c tr ng huy gi i pháp huy ng v n áp ng nhu u t c a vùng - Ph m vi nghiên c u c a Lu n án: trình phát tri n kinh t cu khu v c BSCL, tình hình huy