- Quy đ nh v th ch p, bo lãnh quy ns d ng đt thuê: Nhà đ ut thuê
2.5.2.2. Hn ch v phía đa ph ng:
a. M t s ngu n l c c a đi ph ng còn nhi u y u kém:
- Ngu n l c v cán b qu n lý: Ph n tinh tuý th c s cu nhà lãnh đ o là ph i có t m nhìn, ph i ch ra đ c h ng đi đ đ t m c tiêu đã đ nh. T m nhìn, kh n ng d báo tr c xu th l n đ xây d ng chi n l c, m c tiêu phát tri n kinh t c a các nhà lãnh đ o đi ph ng còn nhi u h n ch . Kh n ng t ch c và thúc đ y ng i th a hành th c hi n chi n l c đ đ t m c tiêu đ ra theo đúng h ng đi đã ch ch a hi u qu .
i v i lãnh đ o c a các c quan đ u ngành trong t nh, kh n ng t ch c công vi c hi u qu , ki m soát và giám sát, có c ch h tr và khuy n khích n l c trong công vi c còn nhi u h n ch . Tác phong c a ph n l n các nhà lãnh đ o
79
các c p cu đ a ph ng còn mang tính thu n nông, hòa nh p đ c v i s phát tri n kinh t mang tính ch t công nghi p ch a đáp ng yêu c u nhi m v .
Nguyên nhân: các nhà lãnh đ o, nhà qu n lý r t ít đ c đào t o bài b n, h th ng v qu n lý tr c c ng nh trong quá trình làm qu n lý, nên thi u các k n ng thi t y u v lãnh đ o, qu n lý; th ng th c hành qu n lý m t cách b n n ng, kinh nghi m c a b n thân.
Th ng các nhà lãnh đ o đ a ph ng đ c b nhi m vào các v trí lãnh đ o do có thành tích xu t s c trong chuyên môn ch không nh t thi t vì h có kh n ng lãnh đ o. Th c t , Ch t ch t nh đ c b nhi m t Giám đ c cu Công ty xu t nh p kh u do Công ty này đang làm n có lãi. M t Giám đ c S Tài nguyên - Môi tr ngđ c b nhi m t Bí th huy n u .
N ng l c chuyên môn: ÐBSCL r t thi u nh ng chuyên gia gi i trong các l nh v c: khoa h c, tài chính, ngân hàng, xã h i và nhân v n, nông lâm - thu s n...
Lãnh đ o các đa ph ng ch a có chính sách đãi ng , s d ng ngu n lao
đ ng có hi u qu , t o ra môi tr ng làm vi c thân thi n… đ gi nhân tài và thu hút nhân tài. "Di chuy n ch t xám" là tình tr ng chung c a các t nh ÐBSCL.
- V ngu n nhân l c:
Ngu n nhân l c là m t trong nh ng ngu n l c phát tri n kinh t quan tr ng nh t cu m t qu c gia, hay c a vùng. Ngu n nhân l c BSCL có s l ng d i dào nh ng ch t l ng th p, đây là đi m m nh và c ng là đi m y u nh t hi n nay, đã
nh h ng to l n đ n phát tri n kinh t c a vùng.
V i dân s trên 17 tri u ng i, l c l ng lao đ ng chi m 21,44% t ng s l c l ng lao đ ng c n c. Trong đó, có 58% s ng i trong đ tu i lao đ ng, có trên 10,3 tri u lao đ ng, đ i b ph n ng i lao đ ng làm ngh nông nghi p, thu s n, sinh s ng t i nông thôn, m c dù có m t b ph n lao đ ng nông thôn đã
80
chuy n ra thành th ho c chuy n sang làm vi c trong l nh v c công nghi p, d ch v nh ng s chuy n d ch này còn ch m nên l c l ng lao đ ng nông thôn làm ngh nông v n chi m t tr ng cao so v i m c bình quân c n c.
Ch t l ng ngu n nhân l c BSCL còn th p. S li u n m 2006 cho th y có 45,1% ng i t 15 tu i tr lên đ a bàn nông thôn không hoàn thành c p h c nào; 32,87% t t nghi p ti u h c; 13,51% có b ng trung h c c s ; 5,43% có b ng t t nghi p ph thông trung h c. S l ng sinh viên đ i h c và sau đ i h c c a BSCL ch chi m 4,3% dân s đ tu i 20-24, trong khi đó m c bình quân cu c n c là 5,6%. T l lao đ ng ch a qua đào t o t s c p chi m 83,25%, trong khi đó t l chung c n c là 74,6%. V i t l này, BSCL x p th 7/8 vùng c a c n c (ch cao h n vùng Tây B c).
An Giang là m t t nh đ c đánh giá là có m t b ng phát tri n ngu n nhân l c t ng đ i cao trong vùng nh ng đ n cu i n m 2008 c ng ch có 16,33% lao đ ng đ c đào t o ngh , trong đó có h n 90% là trình đ t s c p tr xu ng. Hi n t i, ch g n 20% lao đ ng công nghi p vùng BSCL có trình đ chuyên môn hóa và tay ngh cao, trong đó có kho ng 17% lao đ ng có tay ngh k thu t đang tr c ti p s n xu t.
C c u lao đ ng t i vùng c ng m t cân đ i nghiêm tr ng, nh tr ng quan l c l ng lao đ ng theo các c p trình đ đào t o gi a cao đ ng - đ i h c, trung c p chuyên nghi p, công nhân k thu t là: 1: 1,24: 4,81 (n m 2007), so v i c c u t i
u các n c công nghi p là: 1: 4: 20 là còn kho ng cách quá xa.
Vi c b trí s d ng lao đ ng không phù h p v i chuyên ngành đào t o chi m m t t l khá cao, môi tr ng làm vi c, ti n l ng và các ch đ đãi ng khác ch m đ c c i thi n nên d n đ n tình tr ng ch y máu ch t xám đã và đang di n ra khá ph bi n không nh ng đ i v i sinh viên đ c đào t o nh ng không tr v BSCL làm vi c, mà m t b ph n lao đ ng có trình đ cao đã sinh s ng và làm vi c nhi u n m t i đi ph ng v n tìm cách di chuy n đ n Thành ph H Chí
81
Minh ho c các đ a ph ng khác đ làm vi c.
Cho nên BSCL có quy mô l n v ngu n nhân l c nh ng đa s thi u chuyên môn, t l lao đ ng đã qua đào t o còn r t th p, k n ng ngh nghi p y u kém, b t c p v m t c c u và b trí s d ng. Nh ng h n ch trên cu ngu n nhân l c BSCL xu t phát t v n đ g c c a nó là giáo d c, giáo d c kém phát tri n thì ch t l ng ngu n nhân l c s th p. Giáo d c cu BSCL đang xu ng c p, và đang
b c th p nh t trong c n c.
Có th th y hai y u t là nh ng nhân t quan tr ng đã d n đ n s t t h u nghiêm tr ng c a giáo d c t i BSCL. ó là: i s ng v t ch t và tinh th n cu ng i dân còn nghèo; tâm lý và nh n th c cu đa s ng i dân đa ph ng ch a đánh giá đúng m c giá tr c a h c v n, giáo d c, do nh h ng lâu đ i c a nông nghi p, nông thôn, cho nên ch a t o ra môi tr ng c nh tranh lành m nh trong h c t p.
- V c s h t ng:
+ H t ng giao thông BSCL quá kém. Tuy h th ng giao thông t ng b c đ c nâng c p và m r ng, nh ng m ng l i giao thông còn quá th a th t, BSCL hi n có g n 39.000 km đ ng b , v i t ng km đ ng đ t chu n/di n tích là 0,33 (m c bình quân c a c n c là 0,41). Hi n ch chú tâm đ y m nh m ng l i đ ng tr c d c (qu c l ) mà ch a đ u t cho các tuy n đ ng ngang, liên t nh.
Nhi u tuy n đ ng b ch m đ c nâng c p. Ch a có nhi u các tr c giao thông có th l u thông v i m t đ ph ng ti n l n, t c đ cao, n i khu v c ÐBSCL v i Thành ph H Chí Minh và c n c. Th i gian g n đây nhi u cây c u trên tuy n qu c l này đã già nua c k mà ch a đ c thay th . D i s c ép gia t ng ph ng ti n, các tuy n đ ng thu c vùng đang o n mình vì quá t i.
Toàn vùng có 2.700 km đ ng thu , nh ng nh ng n m qua, nhi u tuy n ch a đ c n o vét nên hi u qu v n t i r t th p. S k t h p gi a các ph ng th c
82
v n t i thu - b , trong đó t p trung khai thác th m nh c a vùng là v n t i thu ch a đ c quan tâm đ u t .
Là v a lúa l n, m i n m xu t kh u hàng tri u t n g o và nhi u lo i nông s n hàng hóa khác, nh ng ÐBSCL ch a có c ng bi n l n, sân bay qu c t đ đáp ng nhu c u xu t, nh p kh u và m r ng giao l u v i c vùng.
BSCL hi n có 12 c ng bi n t ng h p đang ho t đ ng và hai lu ng tàu chính là lu ng sông H u - c a nh An và lu ng sông Ti n - c a Ti u. Trong đó lu ng sông H u có v trí r t đ c bi t quan tr ng trong vi c phát tri n kinh t c a khu v c BSCL, là tuy n hàng h i chính vào c ng Cái Cui (C n Th ) đ ng th i là c a ngõ giao th ng v i Campuchia. Tuy nhiên, nhi u n m nay do lu ng tàu ch a đ c n o vét đ đ sâu nên tàu trong t i l n v n ch a th c p c ng, vi c xây d ng c ng bi n, c ng n c sâu và n o vét lu ng sông H u đ ti p nh n tàu tr ng t i l n ph c v cho vi c xu t nh p kh u cho c vùng c ng đang là v n đ b c thi t. ây là m t tr ng i l n trong b c đ ng phát tri n kinh t c a khu v c.
ng hàng không BSCL đ c xem là kém nh t n c, khách du l ch, th ng gia n c ngoài mu n đ n v i BSCL thì ph i đáp máy bay xu ng Thành ph H Chí minh và ph i m t thêm kho ng 4 gi ng i trên xe ôtô m i đ n đ c Thành ph C n Th .
Nh ng m ng l i đ u kh p v đ ng b , đ ng thu , đ ng hàng không là nh ng đi u ki n c b n đ thu hút đ u t , đánh th c ti m n ng kinh t c a m i vùng mi n.
+ H t ng xã h i c ng còn nhi u h n ch , nh b nh vi n, tr ng h c, h th ng thông tin - truy n thông, …
- N ng l c trong l nh v c xúc ti n th ng m i, thu hút đ u t cho các đ a
ph ng:
83
H at đ ng xúc ti n th ng m i các t nh, thành thu c BSCL không đ ng đ u, n i nào lãnh đ o t nh, thành ph quan tâm thì n i đó m nh và ng c l i. Trên th c t , ho t đ ng xúc ti n th ng m i BSCL ch a có đ nh h ng rõ ràng, còn làm theo phong trào và không có c ch ph i h p gi a các đ a ph ng. Th i gian qua đã có lúc x y ra tình tr ng b i th c h i ch , tri n lãm b i trong cùng m t th i đi m có m t s t nh, thành trong vùng cùng t ch c các h i ch , tri n lãm v in i dung t ng t . M i l n t ch c h i ch , tri n lãm t n kém không ít, nh ng hi u qu thì không nh mong mu n.
Trong xúc ti n đ u t thi u tính toán, cân nh c đ n hi u qu , d n đ n c nh tranh l n nhau trong thu hút đ u t , phá v quy ho ch t ng th trong m t s l nh v c, ngành ngh . Công tác nghiên c u th tr ng và đ i tác đ u t còn nhi u h n ch và hi n đang là khâu y u c a công tác xúc ti n đ u t . H th ng danh m c kêu g i đ u t n c ngòai c p qu c gia c ng nh c p ngành và đ a ph ng còn thi u tính c th , thi u các tài li u h ng d n chi ti t v d án kêu g i đ u t . Vi c xây d ng h th ng c s d li u ph c v cho công tác q an lý nhà n c c ng nh công tác xúc ti n đ u t nói riêng v n ch a đáp ng đ c nhu c u thông tin cu nhà đ u t , do đó thi u đi m t công c xúc ti n r t hi u qu mà nhi u n c s d ng r t h u hi u là xúc ti n đ u t qua Website. Vi c b trí ngu n l c cho công tác xúc ti n đ u t đ a ph ng ch a đáp ng đ c nhu c u v kinh phí ho t đ ng, c s v t ch t, cán b làm công tác xúc ti n đ u t còn thi u v s l ng và y u kém v chuyên môn nghi p v . ây chính là nh ng nguyên do làm h n ch k tqu thu hút v n đ u t .
b.B n s c v n hoá c a đa ph ng:
B n s c v n hóa c a đa ph ng nh h ng không nh đ n phát tri n kinh t c a vùng. BSCL có nhi u dân t c sinh s ng, m i dân t c có nét v n hóa riêng, nh ng nét riêng này t o ra đ c s c v n hóa c a vùng nh ng c ng có nh ng m t làm h n ch đ n vi c thúc đ y phát tri n kinh t - xã h i c a vùng.
84
Dân t c Khmer, s dân chi m kho ng 6,4% dân s toàn vùng, ng i Khmer là c dân nông nghi p, ho t đ ng ch y u là tr ng lúa n c và m t ít lo i hoa màu, h s ng thành các phum, sóc trên các gi ng đ t cao, m t s ít h có trình đ v k thu t công ngh , h u h t ng i Khmer th ng làm theo kinh nghi m và cách s n xu t truy n th ng. Tôn giáo cu ng i Khmer là đ o Ph t, h xây nhi u chùa chi n.
Ng i Ch m BSCL c trú theo các c m dân c b trí d c Sông H u và các chi l u. đây ng i Ch m sinh s ng trên nh ng ngôi nhà sàn khá cao, tránh đ c n c ng p mùa l t. H i giáo là tôn giáo duy nh t và h u h t c a ng i ch m BSCL. Các nghi l và giáo lý H i giáo nh h ng sâu r ng đ n nhi u m t cu c s ng c a h . Ng i Ch m s ng b ng ngh đánh cá, chài l i trên sông. M t s ng i Ch m d t th công các lo i v i, và buôn bán d o hàng v i các lo i, gieo tr ng lúa n c, các lo i hoa màu, cây n trái.
Ng i Hoa t p trung c trú các đô th , thành ph , th tr n, th t n i có đi u ki n thu n l i cho ho t đ ng kinh t c a h . Ng i Hoa ch y u s n xu t ti u th công, th ng nghi p và th ng m i d ch v , m t s ít s n xu t nông nghi p, tr ng lúa và các lo i hoa màu đ c s n. ng i Hoa đã đ nh hình m t đ i s ng v n hóa riêngc a mình.
Tuy v y, v n hoá chung cu ng i dân BSCL còn r t mê tín d đoan và ch u nh h ng sâu đ m c a tôn giáo và tín ng ng (ch a b nh b ng nh ng ph ng pháp không khoa h c, gây ô nhi m môi tr ng và ch t ng i; không làm vi c gây ra ti ng đ ng vào ban đêm…). S ng cam ch u, ít ch u thay đ i, thích an nhàn ch ít ai thích bon chen, v n tin vào "s m nh" nên c "an ph n th th ng"