- Chính sách đi u hành t giá ca Chính p h:
c. Tính liên kt vùng kém:
3.2.1.1. Mô hình PPP:
PPP là m t kênh huy đ ng v n t khu v c t nhân thông qua quan h đ i tác gi a m t bên là c quan nhà n c đ i di n Chính ph và m t bên là nhà đ u t t nhân. M c tiêu c a PPP là thúc đ y nhanh h n vi c tri n khai th c hi n công trình ho c d ch v công, nâng cao ch t l ng công trình và d ch v , t o ngu n thu nh p cho qu c gia. PPP liên quan đ n h p đ ng đ th c hi n m t d án, d ch v gi a các đ i tác trên đ phân b ngu n l c thích h p, quy n l i và r i ro cho các bên. C quan nhà n c là c quan đ m b o ho c là c quan góp v n ban đ u đ tri n khai th c hi n d án. Trong PPP, Chính ph h tr m t s công đo n, m t s
109
khâu đ t nhân có đi u ki n đ u t t t h n. ây là hình th c đ khuy n khích khu v c t nhân đ u t th c hi n các công trình công c ng.
Vi c l a ch n l nh v c thích h p đ ng d ng mô hình PPP là r t quan tr ng. Mô hình PPP có nhi u hình th c khác nhau, vi c đánh giá đúng kh n ng và n ng l c qu n lý c a m i bên có tác đ ng tr c ti p đ n s l a ch n mô hình PPP và v kh n ng thành công hay th t b i c a d án.
Các hình th c c a mô hình PPP:
- Thi t k - xây d ng: khu v c t nhân thi t k và xây d ng công trình đáp ng yêu c u k thu t c a c quan nhà n c, nh ng v i m c giá c đnh nên có nguy c chi phí chuy n cho khu v c t nhân v t quá ch t l ng đ u ra c a công trình.
- H p đ ng v n hành và b o trì: Theo h p đ ng, t nhân đi u hành và b o trì máy móc thi t b thu c s h u tài s n cu nhà n c.
- Thi t k - xây d ng - tài chính - v n hành: khu v c t nhân thi t k , b ti n ra xây d ng công trình theo h p đ ng thuê dài h n. T nhân ho t đ ng khai thác công trình trong su t th i gian thuê và chuy n giao công trình cho nhà n c khi h t h n h p đ ng.
- Xây d ng - s h u - v n hành: t nhân b ti n ra xây d ng, v n hành và s h u v nh vi n. C ch ho t đ ng c a mô hình này đ c ghi rõ trong h p đ ng t ban đ u.
- Xây d ng - v n hành - chuy n giao: t nhân thi t k , b ti n ra xây d ng công trình, ho t đ ng kinh doanh (th ng là phí s d ng công trình) trong th i h n nh t đnh, sau đó công trình đ c chuy n giao và thu c s h u nhà n c.
110
- Mua l i - xây d ng - v n hành: Nhà n c chuy n giao tài s n cho t nhân đ s a ch a, nâng c p và ho t đ ng trong th i gian nh t đ nh theo h p đ ng. Nhà n c ki m soát ho t đ ng c a t nhân thông qua các đi u kho n trong h p đ ng.
- Gi y phép ho t đ ng: t nhân đ c c p phép ho c các quy n đ đi u hành m t d ch v công c ng trong k h n nh t đnh. Lo i này th ng đ c s d ng trong d án công ngh thông tin.