Đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất giai đoạn 2012 2016 trên địa bàn huyện đoan hùng tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG HỒNG VĂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG HỒNG VĂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng Thái Nguyên - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn DƯƠNG HỒNG VĂN ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thế Hùng, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình để tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn Phòng quản lý đào tạo sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên, tập thể giáo viên, cán công nhân viên Phịng quản lý sau đại học tồn thể bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường Phú Thọ, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đoan Hùng quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn DƯƠNG HỒNG VĂN iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận, ý nghĩa công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức 1.1.1 Tầm quan trọng công tác quản lý đất đai tổ chức 1.1.2 Các loại hình tổ chức Việt Nam 1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất tổ chức 1.2.1 Quyền nghĩa vụ tổ chức sử dụng đất Nhà nước giao đất 1.2.2 Về cho thuê đất 10 1.3 Tổng quan quản lý đất đai nước ngồi nước 13 1.3.1 Chính sách giao đất, cho thuê đất tổ chức số nước Thế giới 13 1.3.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 16 1.3.3 Tình hình thực giao đất, cho thuê đất tổ chức Việt Nam 18 1.4 Tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ 22 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Tài liệu liệu thứ cấp 24 2.4.2 Tài liệu sơ cấp 25 2.4.3 Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng 27 3.1.1 Tình hình quản lý đất đai 27 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2016 30 3.1.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai 33 3.2 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Đoan Hùng 34 3.2.1 Tình hình giao đất thuê đất cho tổ chức địa bàn huyện Đoan Hùng 34 3.2.2 Tình hình gia hạn quyền sử dụng đất cho tổ chức 48 3.2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 51 3.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức 52 3.3.1 Tình hình sử dụng đất theo mục đích giao, thuê loại hình tổ chức 53 3.3.2 Tình hình thực nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế thuê đất 58 3.3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức qua kết điều tra 58 3.3.4 Đánh giá chung 62 3.4 Đánh giá thủ tục giao đất cho thuê đất, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai tổ chức địa bàn huyện Đoan Hùng 65 3.4.1 Đánh giá thủ tục giao cho thuê đất thông qua kết điều tra 65 3.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức sử dụng đất 67 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 74 Kết luận 74 Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Kí hiệu CP Cổ phần CN-TTCN Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp HCNN Hành nhà nước GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế KT-XH Kinh tế xã hội QH Quy hoạch QSD Quyền sử dụng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TDMNBB Trung du miền núi Bắc TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất nước năm 2014 18 Bảng 1.2: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đối tượng quản lý phạm vi nước tính đến ngày 01/01/2014 19 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng năm 2016 30 Bảng 3.2: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức giai đoạn 2012-2016 35 Bảng 3.3: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2012 37 Bảng 3.4: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2013 39 Bảng 3.5: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2014 40 Bảng 3.6: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2015 41 Bảng 3.7: Tình hình giao đất cho tổ chức 45 Bảng 3.8: Tình hình thuê đất tổ chức kinh tế 47 Bảng 3.9: Tình hình gia hạn quyền sử dụng đất cho tổ chức 49 Bảng 3.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức giao, thuê giai đoạn 2012-2016 51 Bảng 3.11: Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê tổ chức 53 Bảng 3.12: Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất giao, thuê tổ chức 54 Bảng 3.13: Tình hình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo có liên quan đến tổ chức sử dụng đất địa bàn Huyện 57 Bảng 3.14: Đánh giá tình hình chấp hành pháp luật đất đai tổ chức giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2012-2016 59 Bảng 3.15: Ý kiến tổ chức đánh giá hiệu sử dụng đất giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2012-2016 60 Bảng 3.16: Ý kiến tổ chức nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất 61 Bảng 3.17: Ý kiến tổ chức đánh giá thủ tục hành đất đai giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2012-2016 65 Bảng 3.18: Khó khăn tổ chức việc xin giao đất, cho thuê đất 66 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Vị trí huyện Đoan Hùng 27 Hình 3.2: Biểu đồ thể cấu loại đất địa bàn huyện Đoan Hùng năm 2016 31 Hình 3.3: Biểu đồ tổng số tổ chức, khu đất tổ chức sử dụng giai đoạn 20122016 36 Hình 3.4 Cho th trái phép diện tích đất mặt nước Hưng Thịnh 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ thực chủ trương đổi đất nước, với hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, kinh tế Việt Nam ngày phát triển dẫn đến đa dạng hóa thành phần kinh tế hình thức sản xuất Từ kinh tế quốc doanh chiếm chủ yếu đến kinh tế tư nhân, liên doanh liên kết phát triển đóng vai trị khơng thể thiếu kinh tế quốc dân Từ đó, vai trị chủ sử dụng đất đai nhiều, phong phú Nhà nước quản lý, khai thác, sử dụng đất đai với tư cách tư liệu sản xuất mà thể qua việc khai thác, sử dụng nguồn lực tài quan trọng từ đất phục vụ nghiệp phát triển kinh tế đất nước Nhờ có sách đổi mà đời sống người dân ngày cải thiện, kinh tế đất nước ngày phát triển Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực vấn đề đặt với quan quản lý đất đai làm để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng thành phần kinh tế quỹ đất có hạn Đây vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, trọng giải quyết, thể qua Luật Đất đai văn Chính phủ Bộ, Ngành có liên quan đến quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên đất Giai đoạn từ đến năm 2020, với với phương hướng phát triển kinh tế bền vững toàn diện, nhiệm vụ đặt cho huyện nhanh chóng trở thành huyện có kinh tế phát triển ổn định theo hướng kinh tế sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại không ngừng nâng cao mặt kinh tế, dân trí, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần tương xứng với vị trí, vai trị tiềm mạnh huyện có truyền thống lịch sử Cơng tác giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quan trọng, tạo chế thơng thống, thu hút đầu tư Doanh nghiệp, Tập đoàn kinh tế lớn nước nước đến đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế huyện, tạo đà để huyện chủ động khai thác phát huy triệt để, có hiệu nguồn lực đất đai tranh thủ tối đa hỗ trợ từ bên phát triển kinh tế - xã hội Đoan Hùng nói riêng tỉnh nói chung 73 duyệt dẫn đến để đất trống, hoang hóa gây lãng phí đất đai, hiệu sử dụng đất thấp Mà nguyên nhân dẫn đến tình trạng là: Cơng tác quản lý đất đai quan chức chưa trọng cách mức (từ huyện đến xã); quan quản lý Nhà nước đất đai chưa cương việc xử lý sai phạm cách triệt để theo quy định Vì để khắc phục giải dứt điểm vấn đề cần tập trung vào số biện pháp cụ thể sau: - Đối với phịng Tài ngun Mơi trường quan chuyên môn giúp việc cho UBND huyện chủ động tiến hành rà soát trường hợp vi phạm (như nêu chương 3) để tổng hợp danh sách, phân loại mức độ vi phạm dự án cụ thể Tham mưu cho UBND huyện Đoan Hùng ban hành văn nhắc nhở, đôn đốc chủ đầu tư phải chấp hành thực đầu tư đưa đất vào sử dụng theo tiến độ ghi dự án - Trên sở danh sách tổ chức vi phạm lựa chọn số dự án đề xuất UBND huyện Đoan Hùng trình UBND Tỉnh ban hành định thu hồi đất theo quy định để làm điểm tiền đề thực xử lý vi phạm cho dự án khác địa bàn huyện 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Đoan Hùng huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Phú Thọ, phía Đơng Nam giáp huyện Phù Ninh, phía Nam giáp huyện Thanh Ba, phía Tây Nam phía Tây giáp huyện Hạ Hịa, huyện tỉnh Phú Thọ, phía Tây Bắc giáp huyện n Bình tỉnh n Bái, phía Bắc phía Đơng giáp huyện n Sơn Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang Trong tiến trình phát triển, huyện Đoan Hùng trọng đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư thực nhiều sách ưu đãi hỗ trợ tạo điều kiện để doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn, Trong giai đoạn với 25 tổ chức, sử dụng 50 khu đất, tổng diện tích 1.165.065,30 m2 Các tổ chức sử dụng đất giai đoạn giao cho thuê nhiều vào năm 2012 với diện tích lớn 263.080,80 m2, với 10 tổ chức chủ yếu tổ chức kinh tế sử dụng công nghiệp khai thác than, năm 2015 giao cho tổ chức chủ yếu tổ chức kinh tế với diện tích 42.810,10 m2 Năm 2016 địa bàn huyện khơng có tổ chức giao cho thuê, chủ yếu cấp giấy chứng nhận gia hạn thời hạn sử dụng đất cho tổ chức sử dụng đất Chỉ có 13 tổ chức vịng năm có nhu cầu xin gia hạn quyền sử dụng đất với tổng diện tích 34 tập chung vào tổ chức kinh tế tổ chức cho th thời hạn 50 năm Có loại hình tổ chức UBND tỉnh ưu tiên cấp GCN QSD đất loại hình tổ chức liên quan đến công tác xã hội Giai đoạn này, UBND tỉnh cấp giấy cho 15 tổ chức đạt 60% số tổ chức cần cấp giấy, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 21 giấy Phần lớn diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công đất giao cho tổ chức xã hội Đề nghị Từ thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đoan Hùng sở giải pháp nêu 75 trên, để nâng cao vai trị quản lý Nhà nước cơng tác giao đất, cho thuê đất nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức, xin đưa số kiến nghị sau: Kiến nghị UBND Huyện, Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ, Sở Xây dựng xem xét điều chỉnh quy hoạch chi tiết xã UBND huyện Đoan Hùng, khu chức kịp thời, đồng để có thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất có sở để tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực UBND Huyện Đoan Hùng đầu tư kinh phí đo đạc, chỉnh lý đồ địa cho phù hợp với trạng; xây dựng hệ thống thông tin đất đai đại phục vụ cho quản lý đất đai nói chung quản lý đất tổ chức nói riêng Có biện pháp xử lý tổ chức cho thuê đất trái pháp luật, sử dụng khơng với mục đích giao, diện tích giao khơng sử dụng, cho mượn, tăng diện tích lấn chiếm, tranh chấp, đầu tư chậm 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo ngày 20 tháng năm 2015 công tác quản lý Nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật đất đai 2013 vấn đề cần giải tháo gỡ Chính phủ (2007), Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Cục Thống Kê (2015), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ Tôn Gia Huyên (2014), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa hội nhập Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai, Hà Nội; 11 Nghị định số 46/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính Phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 12 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính Phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND ngày 10/9/2014 quy định cụ thể số nội dung quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 77 15 Sở tài nguyên mơi trường (2012-2016), Tổng hợp tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ, Tài liệu nội 16 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ (2010 - 2016), Tổng hợp báo cáo giám sát tình hình sử dụng đất tổ chức từ 2010-2016, Tài liệu nội 17 Phạm Hồng Thái Đình Văn, Luật Hành chính, NXB trị quốc gia Hà Nội 18 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 19 Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn số 1893/TCQLĐĐ- CKSQLSDĐĐ ngày 31 tháng 12 năm 2014 việc cơng khai tình trạng vi phạm pháp luật đất đai trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường 20 UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Kế hoạch số 2317/KH-UBND ngày 15/6/2012 việc triển khai dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai năm 2012 đến năm 2015 giai đoạn sau năm 2015 địa bàn tỉnh Phú Thọ 21 UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Chỉ thị số 32/CT-UBND ngày 05/11/2012 việc đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 22 UBND huyện Đoan Hùng, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng đến năm 2020 23 UBND huyện Đoan Hùng (2016), Báo cáo thống kê đất đai năm 2016 24 UBND huyện Đoan Hùng (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội 25 UBND huyện Đoan Hùng (2016), Chỉ thị số 3/CT-UBND ngày 25/2/2016 tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, PHÚ THỌ (Phục vụ đề tài đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai tổ chức địa bàn huyện Đoan Hùng) I Thông tin chung đơn vị sử dụng đất - Tên tổ chức: - Năm thành lập: - Địa chỉ: - Điện thoại: - Loại hình tổ chức: II Tình hình sử dụng đất đơn vị Tổng diện tích đất sử dụng………….m2 Địa khu đất: ………………………………………………………… Hình thức sử dụng: + Giao đất có thu tiền sử dụng đất………… m2 + Thuê đất trả tiền hàng năm………………….m2 + Giao đất không thu tiền sử dụng đất…………….m2 Thời hạn giao đất, cho thuê đất……………… năm Mục đích sử dụng đất……………………… 6- Đơn vị kí hợp đồng thuê đất (trường hợp thuê đất) chưa? Đã kí Chưa kí 7- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã cấp Chưa cấp 8- Tình hình sử dụng đất: Khơng mục đích giao, cho thuê Đúng mục đích giao, cho thuê Cho đơn vị khác thuê sử dụng toàn phần diện tích Chưa đưa vào sử dụng Nguyên nhân: 10- Đơn vị ơng (bà) có thực đủ quy định bảo vệ môi trường thực dự án khơng ? Đã có BC đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Thực tốt Thực chưa tốt Đã có cam kết bảo vệ môi trường (BVMT) Thực tốt Thực chưa tốt Chưa thực thủ tục BVMT theo quy định 11- Đại diện UBND cấp Sở Tài ngun Mơi trường có thường xun kiểm tra, tra việc sử dụng đất đơn vị ông (bà) không? Không Thỉnh thoảng Hiếm Thường xuyên Luôn 12- Đơn vị ông (bà) bị tra kiểm tra việc sử dụng đất lần giai đoạn 2012-2016 ? lần 13- Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị: Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Khơng có hiệu 14- Theo ơng (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị : Đạt mục tiêu dự án Tăng doanh thu cho đơn vị Góp phần phát triển KT - XH Thu hút lao động địa phương Đảm bảo quy định bảo Nâng cao đời sống cho cán bộ, vệ môi trường Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu cơng nhân viên Khác (xin vui lịng nêu cụ thể) Hiệu khác: 15 Về công tác giao, cho thuê đất : 15.1- Theo ông (bà), ông bà gặp khó khăn việc xin giao đất, cho thuê đất ? Trình tự thủ tục rườm rà Chính sách pháp luật đất đai ln thay đổi Sự phối hợp nhiều ban ngành Công tác BT GPMB Quỹ đất hạn chế Quy hoạch không đồng Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn Khác (xin nêu cụ thể) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 15.2- Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất ? Giảm bớt thủ tục hành Tạo quỹ đất Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật Ổn định sách pháp luật Lựa chọn, đánh giá kỹ lực Tạo điều kiện để người dân tham gia chủ dự án giám sát dự án đầu tư Tăng cường phối hợp Quy hoạch đồng quan ban, ngành Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Phương án khác: …………………………………………………………… 15.3- Đơn vị có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin giao đất thuê đất không? Rất khó khăn Có chút khó khăn Khó khăn Khơng gặp khó khăn 16- Ngồi khu đất nêu trên, đơn vị ơng (bà) cịn khu đất Nhà nước giao, cho thuê ? khu 17- Sắp tới đơn vị ông (bà) có kế hoạch xin giao, th thêm đất khơng? Có Khơng Chưa có kế hoạch 18- Ơng (bà) đánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh (thang điểm 1- 10 ; 1: hợp lý, 10: khơng hợp lý ) điểm 19- Theo ông (bà) thời gian giải thủ tục hành giao đất, cho thuê đất (thang điểm 1- 10 ; 1: nhanh chóng, 10: chậm) điểm Xin cảm ơn Ông/Bà đã cung cấp thông tin! Đoan Hùng, ngày tháng năm 2017 Người điều tra, vấn Đại diện tổ chức (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) PHỤC LỤC Sơ đồ cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ PHỤ LỤC Giải cửa liên thông dự án phát triển kinh tế sử dụng đất ngồi khu cơng nghiệp cụm cơng nghiệp nhỏ Số TT Thời gian Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian không 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) I Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 20 ngày - Bộ phận tiếp nhận trả kết (1 cửa liên thông) Trách nhiệm - Các ngành liên quan: Sở XD, sở TN&MT, Sở Tài chính, Sở KH&ĐT - Sở Kế hoạch Đầu tư - UBND tỉnh Trình tự cơng việc Tiếp nhận hồ sơ Vào sổ tiếp nhận Tham gia ý kiến Chấp thuận địa điểm cấp GCN đầu tư Tổng hợp ý kiến trình UBND tỉnh chấp thuận địa điểm - Sở TN&MT Hồ sơ biểu mẫu - trình Bổ sung hoạch cấpkế GCN đầusử tư.dụng đất; - Lấy ý kiến địa phương chấp hành pháp luật đất đai; - Trình duyệt ĐTM; Văn tham gia STNM T5 ý kiến biên liên ngành ngày - Tờ trình đề nghị chấp thuận địa điểm cấp GCN đầu tư 13 ngày - Ban hành văn chấp thuận địa ngày điểm GCN đầu tư - Tờ trình bổ sung KHSD đất; - VB nhận xét việc 20 chấp hành luật; ngày - Tờ trình phê duyệt ĐTM - UBND huyện, thành, thị - Xác nhận cam kết BVMT theo quy định; - Giấy xác nhận cam kết BVMT; 10 ngày II Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 40 ngày - Sở Xây dựng - Cấp Chứng quy hoạch điều chỉnh quy hoạch duyệt cần; - Văn CCQH Sở Xây dựng cấp - Tờ trình điều chỉnh quy hoạch - Trích lục trích đo khu đất - Sở TNMT (văn phòng ĐKQSDĐ) 20 ngày - Trích lục ngày -Trích đo dự án nhỏ 15 ngày -Trích đo dự án lớn 10 ngày 30 ngày -Chỉnh lý trích hồ sơ - Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhận góp vốn Chủ đầu tư - Hợp đồng chuyển nhượng, biên lai thu thuế chuyển quyền, thuế trước bạ giấy tờ liên quan Theo quy định - Hợp đồng góp vốn - Sở TN&MT - Trình chuyển mục đích SD đất, giao đất, cho thuê đất - UBND tỉnh - Quyết định cho phép chuyển mục đích SD đất, giao đất, cho thuê đất; - Tờ trình đề nghị chuyển MĐ SD đất, giao đất, cho thuê đất; ngày - Quyết định cho phép chuyển mục đích SD đất, giao đất, cho thuê đất; ngày - Sở Tài - Sở TNMT - Xác đinh đơn giá cho thuê đất (đối với trường hợp thuê đất) - Giao đất thực địa; - Ký Hợp đồng thuê đất; - Trình ký GCNQSD đất - QĐ phê duyệt đơn giá cho thuê đất - Biên giao đất; - Hợp đồng thuê đất; - GCNQSD đất - Bộ phận tiếp nhận trả kết (1 cửa liên thông) Trả kết 10 ngày 10 ngày PHỤ LỤC Giải cửa liên thông dự án sử dụng đất KCN, KCNN (UBND tỉnh có định thu hồi đất giao cho UBND huyện quản lý KCNN chủ đầu tư phải đầu tư sở hạ tầng thực bồi thường GPMB) STT Trách nhiệm Trình tự cơng việc Hồ sơ biểu mẫu Thời gian Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian khơng q 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) I Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 20 ngày - Bộ phận tiếp nhận trả kết (1 cửa liên thông) - Sở TN&MT - UBND huyện, thành , thị Ban quản lý khu công nghiệp II Tiếp nhận hồ sơ - Thẩm định trình duyệt ĐTM - Xác nhận cam kết BVMT theo quy định Cấp GCN đầu tư Vào sổ nhận tiếp - Tờ trình phê duyệt ĐTM 20 ngày - Giấy xác nhận cam kết BVMT 10 ngày - Ý kiến Sở VB ngành BB TNMT họp liên ngành; ngày - GCN đầu tư Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 40 ngày - Sở xây dựng Cấp CCQH chưa có QH chi tiết điều chỉnh QH duyệt cần Văn CCQH Sở XD cấp - Tờ trình điều chỉnh quy hoạch 20 ngày - Trích lục - Sở TNMT (văn phịng ĐKQSDĐ) Trích lục trích đo khu đất - UBND huyện, thành, thị - Sở TN&MT - UBND tỉnh - Sở tài Đề nghị giao, thuê đất -Trích đo DA nhỏ 15 ngày -Trích đo DA lớn 30 ngày - Trích hồ sơ 10 ngày - Văn đề nghị giao, thuê đất Trình giao đất, cho thuê đất - Tờ trình đề nghị giao đất, ngày cho thuê đất Quyết định giao đất, cho thuê đất - Quyết định giao đất, cho ngày thuê đất Xác định đơn giá cho thuê đất (đối với trường hợp thuê) - Sở TNMT - Giao đất thực địa; - Ký Hợp đồng cho thuê đất; - Trình ký GCNQSD đất - QĐ phê duyệt đơn giá cho thuê đất - Biên giao đất - Hợp đồng thuê đất - GCNQSD đất - Bộ phận tiếp nhận trả kết ngày Trả kết 10 ngày ... DƯƠNG HỒNG VĂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã... hiệu quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2012 - 2016 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng - Tìm hiểu, đánh giá trạng quản lý, ... nguồn tài ngun hữu hạn vô giá Việc nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất tổ chức giao đất giai đoạn 2012- 2016 địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ? ?? đặt với mục tiêu