Đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất giai đoạn 2012 2016 trên địa bàn huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG HỒNG VĂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG HỒNG VĂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng Thái Nguyên - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn DƯƠNG HỒNG VĂN ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thế Hùng, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình để tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn Phòng quản lý đào tạo sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên, tập thể giáo viên, cán công nhân viên Phòng quản lý sau đại học tồn thể bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường Phú Thọ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, phòng Tài ngun Mơi trường huyện Đoan Hùng quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn DƯƠNG HỒNG VĂN iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận, ý nghĩa công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức 1.1.1 Tầm quan trọng công tác quản lý đất đai tổ chức 1.1.2 Các loại hình tổ chức Việt Nam 1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất tổ chức 1.2.1 Quyền nghĩa vụ tổ chức sử dụng đất Nhà nước giao đất 1.2.2 Về cho thuê đất 10 1.3 Tổng quan quản lý đất đai nước nước 13 1.3.1 Chính sách giao đất, cho thuê đất tổ chức số nước Thế giới 13 1.3.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 16 1.3.3 Tình hình thực giao đất, cho thuê đất tổ chức Việt Nam 18 1.4 Tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ 22 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Tài liệu liệu thứ cấp 24 2.4.2 Tài liệu sơ cấp 25 2.4.3 Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng 27 3.1.1 Tình hình quản lý đất đai 27 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2016 30 3.1.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai 33 3.2 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Đoan Hùng 34 3.2.1 Tình hình giao đất thuê đất cho tổ chức địa bàn huyện Đoan Hùng 34 3.2.2 Tình hình gia hạn quyền sử dụng đất cho tổ chức 48 3.2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 51 3.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức 52 3.3.1 Tình hình sử dụng đất theo mục đích giao, thuê loại hình tổ chức 53 3.3.2 Tình hình thực nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế thuê đất 58 3.3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức qua kết điều tra 58 3.3.4 Đánh giá chung 62 3.4 Đánh giá thủ tục giao đất cho thuê đất, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai tổ chức địa bàn huyện Đoan Hùng 65 3.4.1 Đánh giá thủ tục giao cho thuê đất thông qua kết điều tra 65 3.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức sử dụng đất 67 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 74 Kết luận 74 Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Kí hiệu CP Cổ phần CN-TTCN Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp HCNN Hành nhà nước GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế KT-XH Kinh tế xã hội QH Quy hoạch QSD Quyền sử dụng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TDMNBB Trung du miền núi Bắc TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất nước năm 2014 18 Bảng 1.2: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đối tượng quản lý phạm vi nước tính đến ngày 01/01/2014 19 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng năm 2016 30 Bảng 3.2: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức giai đoạn 2012-2016 35 Bảng 3.3: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2012 37 Bảng 3.4: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2013 39 Bảng 3.5: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2014 40 Bảng 3.6: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức năm 2015 41 Bảng 3.7: Tình hình giao đất cho tổ chức 45 Bảng 3.8: Tình hình thuê đất tổ chức kinh tế 47 Bảng 3.9: Tình hình gia hạn quyền sử dụng đất cho tổ chức 49 Bảng 3.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức giao, thuê giai đoạn 2012-2016 51 Bảng 3.11: Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê tổ chức 53 Bảng 3.12: Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất giao, thuê tổ chức 54 Bảng 3.13: Tình hình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo có liên quan đến tổ chức sử dụng đất địa bàn Huyện 57 Bảng 3.14: Đánh giá tình hình chấp hành pháp luật đất đai tổ chức giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2012-2016 59 Bảng 3.15: Ý kiến tổ chức đánh giá hiệu sử dụng đất giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2012-2016 60 Bảng 3.16: Ý kiến tổ chức nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất 61 Bảng 3.17: Ý kiến tổ chức đánh giá thủ tục hành đất đai giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2012-2016 65 Bảng 3.18: Khó khăn tổ chức việc xin giao đất, cho thuê đất 66 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Vị trí huyện Đoan Hùng 27 Hình 3.2: Biểu đồ thể cấu loại đất địa bàn huyện Đoan Hùng năm 2016 31 Hình 3.3: Biểu đồ tổng số tổ chức, khu đất tổ chức sử dụng giai đoạn 20122016 36 Hình 3.4 Cho th trái phép diện tích đất mặt nước Hưng Thịnh 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ thực chủ trương đổi đất nước, với hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, kinh tế Việt Nam ngày phát triển dẫn đến đa dạng hóa thành phần kinh tế hình thức sản xuất Từ kinh tế quốc doanh chiếm chủ yếu đến kinh tế tư nhân, liên doanh liên kết phát triển đóng vai trò khơng thể thiếu kinh tế quốc dân Từ đó, vai trò chủ sử dụng đất đai nhiều, phong phú Nhà nước quản lý, khai thác, sử dụng đất đai với tư cách tư liệu sản xuất mà thể qua việc khai thác, sử dụng nguồn lực tài quan trọng từ đất phục vụ nghiệp phát triển kinh tế đất nước Nhờ có sách đổi mà đời sống người dân ngày cải thiện, kinh tế đất nước ngày phát triển Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực vấn đề đặt với quan quản lý đất đai làm để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng thành phần kinh tế quỹ đất có hạn Đây vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, trọng giải quyết, thể qua Luật Đất đai văn Chính phủ Bộ, Ngành có liên quan đến quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên đất Giai đoạn từ đến năm 2020, với với phương hướng phát triển kinh tế bền vững toàn diện, nhiệm vụ đặt cho huyện nhanh chóng trở thành huyện có kinh tế phát triển ổn định theo hướng kinh tế sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại không ngừng nâng cao mặt kinh tế, dân trí, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần tương xứng với vị trí, vai trò tiềm mạnh huyện có truyền thống lịch sử Cơng tác giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quan trọng, tạo chế thơng thống, thu hút đầu tư Doanh nghiệp, Tập đoàn kinh tế lớn nước nước đến đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế huyện, tạo đà để huyện chủ động khai thác phát huy triệt để, có hiệu nguồn lực đất đai tranh thủ tối đa hỗ trợ từ bên phát triển kinh tế - xã hội Đoan Hùng nói riêng tỉnh nói chung ... DƯƠNG HỒNG VĂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã... nguồn tài ngun hữu hạn vô giá Việc nghiên cứu đề tài: Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất tổ chức giao đất giai đoạn 2012-2016 địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đặt với mục tiêu... hiệu quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2012 - 2016 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng - Tìm hiểu, đánh giá trạng quản lý,