Luận văn góp phần làm rõ tính đặc thù của bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, từ đó góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tổ chức thực tiễn của các cơ quan Đảng, Nhà nước trong việc bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Khắc Ánh Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Phản biện 2: TS Nguyễn Thái Bình Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia - Phân viện Tây Nguyên Địa điểm: Giảng đường 2, Học viện Hành Quốc gia - Phân viện Tây Nguyên Số: 51, đường Phạm Văn Đồng, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đăk Lăk Thời gian: vào hồi 16 00 ngày 31 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đội ngũ cán (CB), công chức (CC) phận nguồn nhân lực khu vực công - yếu tố cấu thành quan trọng nguồn nhân lực xã hội mà đóng góp họ ln có vai trị đặc biệt to lớn toàn thành tựu phát triển chung kinh tế - xã hội quốc gia địa phương Khẳng định vai trò đội ngũ toàn nghiệp cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc” Quan điểm tiếp tục nhấn mạnh Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII: CB nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Nếu Nhà nước trụ cột hệ thống trị đội ngũ CB, CC lực lượng quan trọng vận hành cỗ máy hành nhà nước, giúp guồng máy hành hoạt động thông suốt từ trung ương đến địa phương Chất lượng đội ngũ CB, CC có tính chất định chất lượng hành chính, hiệu cơng tác quản lý nhà nước phát triển quốc gia Để nâng cao trình độ chun mơn, lực công tác thực thi công vụ, bảo đảm chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ CB, CC cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phải coi trọng, ưu tiên nhiệm vụ thường xuyên Kon Tum tỉnh miền núi vùng cao nằm cực Bắc Tây Nguyên, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí thấp, kinh tế - xã hội phát triển chậm, lại địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng an ninh, quốc phòng, phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái khu vực Tây Nguyên nước Để đưa Kon Tum phát triển lên, cần phải có đội ngũ CB, CC nói chung đội ngũ CC quan chuyên môn (CQCM) thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh nói riêng có số lượng chất lượng tốt nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý thời kỳ Là người làm việc quan tham mưu cho UBND tỉnh quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương, CC CQCM thuộc UBND tỉnh vừa người tham gia hoạch định vừa thực thi sách, định Nhà nước, vừa yếu tố định thành bại chủ trương, sách Đảng Nhà nước địa phương; hoạt động thực thi công vụ họ có vai trị quan trọng, định đến chất lượng, hiệu hoạt động máy quản lý hành nhà nước tỉnh; đó, trình độ, lực, tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân CC CQCM thuộc UBND tỉnh khơng ảnh hưởng trực tiếp mà cịn chi phối đến chất lượng, hiệu hoạt động uy tín nhân dân tổ chức, cá nhân có quan hệ, giao dịch, sử dụng dịch vụ quan Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Kon Tum nhìn chung cịn nhiều hạn chế, chưa đồng đều, số cơng chức chưa đáp ứng yêu cầu lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ Công tác đào tạo, bồi dưỡng CC nhiều hạn chế: chưa gắn với quy hoạch CB; nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cịn nhiều bất cập; sở đào tạo CB nhiều khó khăn; số CC người dân tộc thiểu số ngại học tập để nâng cao trình độ Từ gây cản trở khơng nhỏ q trình phát triển địa phương nói riêng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước nói chung Vì vậy, nhiệm vụ cấp bách cơng tác CB Đảng tỉnh Kon Tum nay, phải nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, có bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh, làm cho đội ngũ CC có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất lực, bảo đảm tiêu chuẩn, trình độ, tính kế thừa hệ nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng cơng tác bồi dưỡng CC thực trạng công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum, học viên chọn đề tài: “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum” để nghiên cứu, tìm hiểu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Phạm Minh Chính (2018), Hai mươi năm thực chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội Trần Đình Thắng (2013), Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ CB, CC, viên chức nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Thị Vân Hạnh (2004), Đào tạo, bồi dưỡng CC để nâng cao lực thực thi Ngô Thành Can (2013), Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng CB, CC trình cải cách hành Đặng Xn Hoan (2019), Đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Lương Minh Tùng (2016), Quản lý nhà nước đào tạo CC khu vực miền Trung - từ thực tiễn tỉnh Phú Yên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia Nguyễn Thị Ngọc Thương (2017), Đào tạo, bồi dưỡng CC địa bàn tỉnh Bến Tre, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Nguyễn Thị Ngọc (2017), Đào tạo, bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Các cơng trình nghiên cứu đóng góp nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC nhiều góc độ khác Đối với tỉnh Kon Tum, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cơng tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum, từ tìm giải pháp khả thi góp phần tăng cường bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nêu trên, luận văn phải giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: Nghiên cứu hệ thống lý luận đào tạo, bồi dưỡng CB, CC nói chung CC CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng, sở hệ thống hố quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng, quy định Nhà nước tiến trình cải cách hành nước ta Phân tích thực trạng đội ngũ cơng tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum với ưu điểm cần phát huy, hạn chế cần khắc phục tìm nguyên nhân hạn chế Đề xuất giải pháp tăng cường tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum 4.2 Phạm vị nghiên cứu + Về nội dung: Luận văn nghiên cứu bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh (các yêu cầu yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh) + Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Kon Tum + Về thời gian: Giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử Cơ sở lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước CB, CC đào tạo, bồi dưỡng CB, CC nước ta làm sở phương pháp luận nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: phương pháp điều tra khảo sát, phương pháp khảo cứu tài liệu, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, tổng kết thực tiễn … Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Góp phần hệ thống hóa sở lý luận công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn + Luận văn góp phần làm rõ tính đặc thù bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh, từ góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tổ chức thực tiễn quan Đảng, Nhà nước việc bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh + Các giải pháp nêu luận văn áp dụng để đổi công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum + Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu; trao đổi quản lý, xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy nhằm bồi dưỡng CC đạt kết cao + Là tài liệu tham khảo phục vụ cho cơng tác giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Kon Tum Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kon Tum Chương 3: Quan điểm, phương hướng giải pháp tăng cường bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kon Tum Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.1 Khái niệm công chức Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật CB, CC Luật Viên chức: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ, công nhân công an biên chế hưởng lương tư ngân sách nhà nước 1.1.2 Vai trò công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.2.1 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Nghị định 24 quy định CQCM thuộc UBND tỉnh tổ chức thống địa phương có 17 sở gồm: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Cơng Thương, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Thông tin Truyền thông, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Y tế, Thanh tra tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh Các sở đặc thù tổ chức số địa phương: Sở Ngoại vụ, Ban Dân tộc, Sở Quy hoạch - Kiến trúc (được thành lập thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh) 1.1.2.2 Cơng chức quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh CC CQCM thuộc UBND tỉnh gồm Giám đốc sở, phó giám đốc sở, trưởng phịng, phó trưởng phịng, chun viên, người làm việc phịng chun mơn, nghiệp vụ sở (đã tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước) 1.1.2.3 Vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đây vừa đội ngũ CC tham mưu văn quy phạm pháp luật, định quản lý, sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vừa đóng vai trò đội ngũ tổ chức triển khai thực chủ trương, sách quan nhà nước cấp 1.1.3 Yêu cầu công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.3.1 Yêu cầu phẩm chất đạo đức 1.1.3.2 Yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ 1.1.3.3 Yêu cầu lực công chức 1.2 Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng công chức Bồi dưỡng CC trình hoạt động làm tăng thêm kiến thức cho người giữ chức vụ, thực thi công việc ngạch, bậc định để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.2.5.1 Quy định Đảng Nhà nước đào tạo bồi dưỡng công chức 1.2.5.2 Nguồn chất lượng đầu vào đội ngũ công chức 1.2.5.3 Sự quan tâm lãnh đạo đơn vị quản lý, sử dụng công chức 1.2.5.4 Ý thức đội ngũ công chức công tác bồi dưỡng 1.2.5.5 Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng 1.2.5.6 Cơ sở vật chất, nguồn kinh phí sở đào tạo 1.3 Kinh nghiệm số địa phương bồi dưỡng công chức 1.3.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức số địa phương 1.3.1.1 Tỉnh Đăk Lăk 1.3.1.2 Tỉnh Quảng Ninh 1.3.2 Bài học kinh nghiệm tỉnh Kon Tum Nâng cao nhận thức cho đội ngũ CC, trước hết đội ngũ CC lãnh đạo cấp, ngành vai trò, tác dụng cơng tác bồi dưỡng CC để có biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác Chọn cử người học phải đối tượng, tiêu chuẩn, tiêu chí chọn cử rõ ràng công khai, minh bạch Đào tạo, bồi dưỡng phải gắn liền với thực tiễn, bám sát nhu cầu đòi hỏi thực tiễn, gắn đào tạo lý thuyết với thực hành Quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CC 10 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tham gia công tác bồi dưỡng CC Thường xuyên đổi nội dung, chương trình, phương pháp bồi dưỡng theo hướng chọn lọc, thiết thực, phù hợp với loại chức danh CC Thường xuyên kiểm tra, giám sát quản lý chặt chẽ trình học tập, rèn luyện học viên Tiểu kết Chương Đội ngũ CC CQCM thuộc UBND tỉnh có vai trị quan trọng phát triển địa phương Do đó, việc quan tâm đến cơng tác bồi dưỡng CC nói chung, CC CQCM UBND tỉnh cần thiết, tất yếu khách quan để phát triển nguồn nhân lực, phát triển kiến thức kỹ thực hành cho đội ngũ CC, nhằm đảm bảo cho hoạt động tham mưu, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước địa phương Chương luận văn tập trung xác lập khung sở lý luận công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh như: khái quát CC CQCM thuộc UBND cấp tỉnh; hoạt động bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND cấp tỉnh; nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND cấp tỉnh học kinh nghiệm với công tác bồi dưỡng CC thuộc UBND tỉnh địa phương Tất tri thức chương sở quan trọng giúp luận văn khảo sát, phân tích thực trạng hoạt động bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum chương đưa giải pháp công tác chương 11 Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH KON TUM 2.1 Tổng quan tỉnh Kon Tum 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Kon Tum tỉnh miền núi, vùng cao, biên giới nằm cực Bắc Tây Nguyên, có diện tích tự nhiên 9.690.46 km Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đơng giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía Nam giáp tỉnh Gia Lai, phía Tây giáp Lào Campuchia với đường biên giới quốc gia dài 280,7 km Dân số trung bình năm 2018 tỉnh Kon Tum khoảng 533.000 người (nam chiếm 52,98%, nữ chiếm 47,02%), dân số thành thị chiếm 35,53% dân số, dân số nơng thơn chiếm 64,47% tồn tỉnh Với 28 dân tộc anh em cộng đồng người Việt cư trú xen kẽ nhau, dân tộc thiểu số chiếm 53,92% Nằm địa bàn chiến lược Tây Nguyên, nơi có ngã ba Đơng Dương, có tầm quan trọng chiến lược trị, kinh tế an ninh quốc phịng 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội * Về kinh tế Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) ước đạt 13,443 tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người 37,49 triệu đồng * Về văn hóa - xã hội Nhìn chung, trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh năm qua mang lại nhiều thay đổi sâu sắc đến cộng đồng * Về giáo dục - Y tế: Ngành Giáo dục Đào tạo: Chất lượng giáo dục - đào tạo nâng lên, vùng dân tộc thiểu số 12 Ngành Y tế: Mạng lưới y tế xây dựng, củng cố kiện toàn từ tỉnh đến sở 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum 2.2.1 Khái quát quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum UBND tỉnh Kon Tum có 19 CQCM, Sở: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Cơng thương, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Thông tin Truyền thông, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Sở Khoa học Công nghệ, Sở Y tế, Sở Giáo dục Đào tạo, Thanh tra tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh 02 quan đặc thù Sở Ngoại vụ Ban Dân tộc tỉnh 2.2.2 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum * Về số lượng: 101 CC độ tuổi 30, chiếm tỉ lệ 9,5%; 730 CC độ tuổi từ 30 đến 50, chiếm tỉ lệ 70,4%; 189 CC độ tuổi từ 50 đến 60, chiếm tỉ lệ 17,7%; CC nữ giới 323 người, chiếm tỷ lệ 31,1%; CC đảng viên 726 người chiếm 70%; CC người dân tộc thiểu số 64 người chiếm tỉ lệ 6,02% *Về trình độ chun mơn: Tiến sỹ: 05, thạc sỹ: 131, đại học: 785, cao đẳng: 11, trung cấp: 107, số lại 25 * Về trình độ lý luận trị, tin học, ngoại ngữ: cử nhân trị 25, cao cấp 197, trung cấp 92, sơ cấp 71; 78 CC có trình độ trung cấp trở lên tin học, 806 người có chứng A,B Về trình độ ngoại ngữ, số CC có trình độ đại học ngoại ngữ tiếng Anh 60, 13 Chứng Anh văn A, B, C: 743 người Ngoại ngữ khác, có 02 người trình độ đại học 34 người có chứng * Về ngạch CC: CVCC tương đương 9, CVC tương đương 153, CV tương đương 726, CS tương đương 146, nhân viên 37 2.3 Công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014-2018 2.3.1 Các quy định Trung ương, tỉnh Kon Tum đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 2.3.2 Phân tích thực trạng bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum 2.3.2.1 Về xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức Việc xác định nhu cầu bồi dưỡng bước quan trọng trình bồi dưỡng CC Qua kết đánh giá CC mức độ cần thiết bồi dưỡng cao bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ (72,4%), bồi dưỡng kỹ hành (58,6%), thấp bồi dưỡng Anh văn, tin học tiếng Banah (26%) 2.3.2.2 Về nội dung, chương trình bồi dưỡng cơng chức Nội dung chương trình bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu cần thiết cập nhật kiến thức phục vụ cơng tác 2.3.2.3 Về hình thức, phương pháp bồi dưỡng, tài liệu học tập cho công chức 36,8% CC lựa chọn phương pháp vấn đáp, trao đổi thảo luận, 15,4% CC lựa chọn thuyết trình truyền thống, 44,9% CC lựa chọn kết hợp lý thuyết thực hành Tài liệu cung cấp đạt chất lượng tốt 14 Giảng viên: CC đánh giá cao hiệu đối tượng giảng dạy: giảng viên trường trị, đại học, cao đẳng chuyên gia Trung ương 2.3.2.5 Về đánh giá hoạt động bồi dưỡng 85% CC đánh giá việc bồi dưỡng phù hợp với chuyên ngành đào tạo, 15% đánh giá chưa phù hợp 2.3.2.6 Các sở đào tạo, bồi dưỡng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành quốc gia, Học viện Chính trị khu vực III, Trường Chính trị tỉnh Kon Tum sở đào tạo khác: ngày đảm bảo điều kiện đáp ứng yêu cầu công tác bồi dưỡng CC 2.3.2.7 Một số nhận xét yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng * Quy định Đảng Nhà nước: Đảng, Nhà nước có quy định cụ thể cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, có bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh, quan tâm lớn Đảng Nhà nước công tác bồi dưỡng CC * Chất lượng đội ngũ công chức Đội ngũ CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum có trình độ chun mơn tương đối cao, phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, có tinh thần trách nhiệm cao, yếu tố thuận lợi, góp phần tạo nên chất lượng công tác bồi dưỡng CC * Về mức độ quan tâm lãnh đạo đơn vị sử dụng cơng chức Có 78,2% CC cho lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị quan tâm cử CC bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; 20,6% đánh 15 giá quan tâm, 1,2% đánh giá khơng quan tâm Từ nhận xét CQCM hầu hết quan tâm cử CC tham gia lớp bồi dưỡng * Về ý thức công chức công tác bồi dưỡng Qua khảo sát ý kiến CC, nguyên nhân hàng đầu ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng CC "Không xếp cơng việc quan, gia đình" với tỷ lệ 35,20% * Về sở vật chất, nguồn kinh phí Được đầu tư sửa chữa, nâng cấp sở vật chất; bố trí nguồn kinh phí cho bồi dưỡng CC 2.3.3 Kết bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum Bồi dưỡng ngạch chuyên viên cho 267 người; chuyên viên 734; cao cấp trị 208; trung cấp trị - hành 435; lý luận trị phổ thông 345; chuyên môn, nghiệp vụ 720; ngoại ngữ 549; tin học 747; kiến thức lãnh đạo, quản lý 215; bồi dưỡng nước 18 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Ưu điểm - Tỉnh có xác định mục tiêu chung công tác đào tạo, bồi dưỡng hàng năm - Chương trình bồi dưỡng cho CC CQCM thuộc UBND tỉnh xác định cụ thể - Phương pháp bồi dưỡng phù hợp - Cơ sở vật chất bước hồn thiện - Cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CC CQCM thuộc UBND tỉnh sau bồi dưỡng tiến hành hàng năm - Số học viên sau bồi dưỡng ứng dụng nội dung học tập vào thực thi nhiệm vụ cải thiện rõ rệt, lực thực tiễn cao 16 2.4.2 Hạn chế - Về nội dung: chương trình, nội dung bồi dưỡng chưa thống nhất, chưa ổn định, chưa phù hợp…dẫn đến chất lượng số chương trình bồi dưỡng chưa đạt mong muốn - Về hình thức: mở rộng nhiều hình thức cịn số bất cập - Về phương pháp: cải tiến, đổi thực chưa đáp ứng yêu cầu CC - Về sở vật chất phương tiện phục vụ bồi dưỡng: chưa đáp ứng yêu cầu - Về khả xác định nhu cầu: Phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng đội ngũ CC chưa khoa học - Về đội ngũ giảng viên: sở đào tạo tỉnh hạn chế việc cập nhật nâng cao kiến thức thực tiễn; áp dụng phương pháp đại - Về hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng: chưa đủ mạnh Kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cịn hạn chế - Về chương trình, giáo trình: chương trình, tài liệu giảng dạy cập nhật chưa kịp thời, trùng lắp, nặng lý thuyết - Việc bồi dưỡng đội ngũ CC CQCM thuộc UBND tỉnh có trình độ chuyên sâu nhiều lĩnh vực chưa quan tâm mức - Công tác quy hoạch xây dựng Kế hoạch bồi dưỡng CC số đơn vị chưa sát với thực tế - Các chuyên đề bồi dưỡng dành riêng cho lãnh đạo chủ chốt chưa đa số lãnh đạo quan, đơn vị quan tâm, tham gia đầy đủ, nghiêm túc 2.4.3 Nguyên nhân 17 * Nguyên nhân thành tựu công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum Được quan tâm lãnh đạo, đạo Tỉnh uỷ UBND tỉnh Có giúp đỡ, phối hợp chặt chẽ Học viện, Bộ, ngành Trung ương.Ý thức phấn đấu động học tập đa số CC cử bồi dưỡng nhận thức rõ ràng * Nguyên nhân chủ yếu hạn chế công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum Tác động mặt trái chế thị trường tới lĩnh vực có lĩnh vực giáo dục đào tạo, bồi dưỡng - Hệ thống sách, chế độ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa thật khuyến khích đội ngũ CC tham gia thực tốt - Nhận thức tầm quan trọng quan tâm tạo điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh lãnh đạo số sở, ngành trực thuộc UBND tỉnh phận CC cịn hạn chế - Cơng tác xây dựng tổ chức thực việc quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CC tiến hành, song hạn chế - Cơ sở vật chất, trang thiết bị, giáo trình, đội ngũ giảng viên; chưa quan tâm mức - Một số CB, CC chưa có động cơ, mục đích học tập đắn - Một số nội dung công tác quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng CC tỉnh nhiều hạn chế 18 - Đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng tỉnh chưa đủ cấu, số lượng, chất lượng lực số giảng viên hạn chế - Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng tỉnh chưa đủ mạnh - Chương trình, giáo trình: chương trình, tài liệu giảng dạy cập nhật chưa kịp thời, trùng lắp, nặng lý thuyết, chưa sâu kỹ thực hành tổng kết thực tiễn - Phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng đội ngũ CC chưa khoa học Tiểu kết Chương Trong Chương 2, luận văn sâu khảo sát, phân tích thực trạng đội ngũ thực trạng bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Luận văn ưu điểm hạn chế công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh phương diện xác định nhu cầu bồi dưỡng, nội dung chương trình, tài liệu bồi dưỡng, hình thức, phương pháp bồi dưỡng, đội ngũ CB giảng dạy, sở vật chất Những hạn chế nguyên nhân hạn chế bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh sở để luận văn đưa giải pháp để tăng cường bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND chương 19 Chương QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 3.1 Định hướng bồi dưỡng công chức 3.1.1 Quan điểm bồi dưỡng công chức - Quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin bàn cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh CB cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC - Quan điểm Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 3.1.2 Phương hướng Hướng đến mục tiêu tăng cường chất lượng nguồn nhân lực hành để có đủ khả đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi nghiệp phát triển toàn diện dân sinh, kinh tế xã hội địa phương 3.2 Giải pháp tăng cường bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum 3.2.1 Nhóm giải pháp sở tham gia bồi dưỡng 3.2.1.1 Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo vị trí việc làm 3.2.1.2 Đổi chương trình, nội dung bồi dưỡng 3.2.1.3 Không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 20 3.2.1.4 Đổi phương pháp dạy - học bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 3.2.1.5 Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất, mở rộng loại hình bồi dưỡng tăng cường hợp tác quốc tế bồi dưỡng công chức 3.2.1.6 Tiến hành biện pháp tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 3.2.2 Nhóm giải pháp quan quản lý công chức 3.2.2.1 Công tác bồi dưỡng phải gắn với công tác quy hoạch công chức, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức 3.2.2.2 Xác định rõ đối tượng, nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 3.2.3 Giải pháp công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh nâng cao trình độ khả tự học họ 3.3 Kiến nghị Kiến nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh Kon Tum Kiến nghị quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kon Tum Tiểu kết Chương Bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh có vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CC tỉnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi hội nhập 21 Trên sở lý luận chung thực trạng đội ngũ, công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum nay, kết hợp với định hướng quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước cải cách hành chính, có nội dung “xây dựng đội ngũ CB, CC, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” mà công tác bồi dưỡng giải pháp để đáp ứng yêu cầu trên, chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum giai đoạn Hy vọng giải pháp góp phần nhỏ bé cho nhà quản lý việc xây dựng chủ trương tiến hành tốt công tác bồi dưỡng CC tỉnh thời gian tới 22 KẾT LUẬN Nền hành quốc gia phụ thuộc vào đội ngũ nhân CB, CC, viên chức làm việc quan, đơn vị nghiệp quốc gia Đây nguồn lực bản, quan trọng định tồn tại, ổn định phát triển quốc gia Hiệu hoạt động máy nhà nước, hệ thống hành định trình độ, phẩm chất, lực kết công tác đội ngũ CB, CC Đứng trước yêu cầu phát triển đất nước, trước thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập sâu rộng, định hướng Chính phủ nước ta xây dựng Chính phủ phục vụ, kiến tạo hành thân thiện mở cửa, để hội nhập với khu vực quốc tế Đặc biệt điều kiện nay, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tin học vào đại hóa hành chính, đào tạo bồi dưỡng CB, CC, vấn đề cần quan tâm giải cách thiết thực phù hợp với tình hình Trong suốt trình xây dựng trưởng thành, tỉnh Kon Tum quan tâm đến công tác CB công tác đào tạo, bồi dưỡng CB; xem yếu tố chủ yếu có ý nghĩa định đến tồn chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Những năm qua, Đảng tỉnh Kon Tum đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB vừa có lĩnh trị vững vàng, vừa có kiến thức, lực uy tín khơng để lãnh đạo địa phương mà cịn cung cấp CB lãnh đạo cho Trung ương Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển lên đất nước, với tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ thơng tin trình độ, 23 lực, phẩm chất CB phải luôn trau dồi, phát triển hoàn thiện Đảng tỉnh Kon Tum phải phấn đấu nhiều để xây dựng quy hoạch, đào tạo đội ngũ CB khơng ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng; đồng thời có phong cách làm việc mới, có kiến thức khoa học, có đầy đủ lĩnh, lương tâm tận tụy phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Muốn vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng CB giai đoạn tới tỉnh Kon Tum cần phải tiến hành đồng giải pháp thích hợp Dựa vấn đề lý luận đào tạo, bồi dưỡng CB, CC nói chung phân tích thực trạng bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kon Tum thời gian qua, luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp để tăng cường bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh, công tác đào tạo, bồi dưỡng CC nói chung thời gian tới, góp phần đảm bảo mục tiêu, yêu cầu công tác CB thời kỳ mới, nâng cao hoạt động công vụ tỉnh, góp phần ổn định trật tự xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao đời sống nhân dân tỉnh góp phần vào thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa, đổi đất nước lên tầm cao mới./ 24 ... dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kon Tum Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc. .. cường bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum 3.2.1 Nhóm giải pháp sở tham gia bồi dưỡng 3.2.1.1 Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo... dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 3.2.3 Giải pháp công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh nâng cao trình