Mục đích nghiên cứu của đề tài là từ việc nghiên cứu lý luận, thực tiễn và đề xuất các giải pháp quản lý nhà nước đối với lễ hội truyền thống, luận văn nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Bình Phước trong giai đoạn trước mắt và lâu dài.
BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG TẤN PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 08 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG BÌNH PHƢỚC, NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Hường Phản biện 1: TS Lê Văn Từ Phản biện 2: TS Lê Đức Niêm Luận văn bảo vệ hội trường Phân viện Học viện Hành Quốc gia Khu vực Tây Nguyên, 51 Phạm Văn Đồng TP Buôn Mê Thuộc vào lúc 13 30 ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Phân viện khu vực Tây Nguyên khoa sau Đại học Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nói đến hình thức sinh hoạt cộng đồng trước hết người ta phải nói đến lễ hội truyền thống Lễ hội truyền thống thành tố quan trọng văn hóa dân gian Lễ hội truyền thống hình thức sinh hoạt văn hóa tinh thần biểu giá trị tiêu biểu cộng đồng, dân tộc Lễ hội truyền thống mang tính tập thể, có giá trị lớn mang ý nghĩa cố kết cộng đồng dân tộc, giáo dục tình cảm đạo đức người hướng cội nguồn Lễ hội truyền thống mang đặc trưng riêng, phản ánh nét đẹp văn hóa truyền thống dân tộc, vùng miền lễ hội truyền thống cịn mang tính giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống giáo dục lòng yêu nước, yêu quê hương tự hào dân tộc, xây dựng tinh thần đoàn kết cộng đồng Vì vậy, lễ hội truyền thống có ý nghĩa quan trọng việc giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống tầng lớp nhân dân Tuy nhiên, bối cảnh đất nước ta ngày hội nhập sâu rộng, tác động nhiều chiều phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, hoạt động lễ hội có nhiều vấn đề bất cập, xúc đòi hỏi phải tăng cường cơng tác quản lý nhà nước Bình Phước địa phương có nhiều lễ hội phong phú loại hình, đa dạng hình thức nội dung Bên cạnh mặt tích cực đáp ứng phần nhu cầu tâm linh, tín ngưỡng người dân góp phần gìn giữ phát huy sắc dân tộc, việc tổ chức lễ hội tỉnh Bình Phước nằm tình trạng chung nước, tình trạng trì đan xen yếu tố lạc hậu du nhập yếu tố thiếu tính hợp lý hình thức tổ chức nội dung lễ hội, tình trạng thương mại hóa lễ hội, có biểu mê tín dị đoan, đồng bóng, bói tốn, xin quẻ, thời gian kéo dài việc quản lý điều hành quyền địa phương thiếu chặt chẽ, công tác quản lý nhà nước lễ hội chưa quan tâm mức, chưa tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức hướng dân cụ thể để người dân nâng cao ý thức thực nếp sống văn minh tham gia lễ hội, việc đạo quyền Lễ hội số nơi chưa chặc chẽ kế hoạch, nội dung, thời gian, vấn đề an ninh trật tự an toàn lễ hội, đặt biệt vai trò quản lý điều hành ban đạo lễ hội hạn chế nên nhiều việc đặt lễ hội cịn bị bn lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, kiểm soát…đặt cho cấp, ngành hữu quan Bình Phước u cầu cần phải có giải pháp mới, hợp lý liệt để quản lý cách hiệu lễ hội địa bàn nhằm bảo tồn phát huy giá trị tích cực lễ hội Với lý đó, tơi chọn đề tài luận văn “Quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phƣớc” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chương trình cao học quản lý cơng Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Từ việc nghiên cứu lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp quản lý nhà nước lễ hội truyền thống, luận văn nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn trước mắt lâu dài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Tập trung vào nội dung quản lý nhà nước lễ hội truyền thống theo quy định pháp luật + Về không gian: Quản lý nhà nước lễ hội địa bàn tỉnh Bình Phước + Về thời gian: từ năm 2010 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý hoạt động lễ hội truyền thống thời kỳ đổi 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực luận văn đề tài tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích; Phương pháp tổng hợp; Phương pháp so sánh Đóng góp luận văn Luận văn trình bày khái quát thực trạng nghiên cứu hoạt động lễ hội truyền thống quản lý lễ hội truyền thống đề xuất số giải pháp góp phần quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh bình phước Luận văn tác giả sử dụng làm tài liệu tham khảo học tập, nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚCVỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến lễ hội truyền thống 1.1.1.Văn hóa Văn hóa Tổng thể giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo q trình tương tác với mơi trường tự nhiên xã hội nhằm phục vụ lợi ích nhu cầu người; Văn hóa truyền từ hệ sang hệ khác thông qua q trình xã hội hóa; Văn hóa cịn lại sau chu trình lịch sử khác nhau, qua đó, người ta phân biệt dân tộc khác Thông qua chu kỳ phát triển, dân tộc tương tác với với dân tộc khác, lại gọi sắc, hay cịn gọi văn hóa 1.1.2 Lễ hội Lễ hội loại hình văn hóa, nói sản phẩm văn hóa dân tộc, nhu cầu thiếu tư duy, đời sống tinh thần người dân 1.1.3 Lễ hội truyền thống hoạt động lễ hội truyền thống lễ hội truyền thống tượng lịch sử, tượng văn hóa có mặt Việt Nam từ lâu đời có vai trị không nhỏ đời sống xã hội Hoạt động lễ hội truyền thống bước tiến hành, việc xảy phạm vi thời gian, không gian lễ hội truyền thống theo chu trình định sẵn 1.1.4 Vai trò lễ hội truyền thống phát triển kinh tế- xã hội 1.1.4.1 Lễ hội truyền thống thực liên kết cộng đồng 1.1.4.2 Lễ hội truyền thống phản ánh, bảo lưu truyền bá giá trị văn hóa truyền thống, ơn lại truyền thống qua 1.1.4.3 Lễ hội truyền thống đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần, tâm lý, giải khát khao, ước mơ cộng đồng dân tộc địa phương 1.1.4.4 Lễ hội truyền thống giúp sáng tạo hưởng thụ văn hóa 1.1.4.5 Tổ chức lễ hội truyền thống kích thích phát triển kinh tế địa phương 1.2 Quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Quản lý nhà nước lễ hội truyền thống trình nhà nước sử dụng sơng cụ sách, luật pháp, máy nguồn lực khác để kiểm soát hay can thiệp vào hoạt động lễ hội nhằm bảo tồn phát huy giá trị truyền thống lễ hội đảm bảo góp phần định hướng, điều chỉnh phát triển lễ hội truyền thống 1.2.2 Chủ thể, đối tượng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Chủ thể quản lý nhà nước quan quản lý nhà nước, nhà chức trách, cá nhân, tổ chức ủy quyền chủ thể quản lý nhà nước có đặc điểm: có tính quyền lực nhà nước phải ln gắn với thẩm quyền pháp lý, tách rời thẩm quyền nhà nước khơng cịn chủ thể quản lý; lĩnh vực hoạt động rộng, bao gồm mặt đời sống xã hội; quản lý chủ yếu thông qua định hành chính, hành vi hành Đối tượng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống hoạt động lễ hội cộng đồng Chủ thể lễ hội truyền thống cộng đồng, cộng đồng phát triển mơi trường làng xã, cộng đồng nghề nghiệp, cộng đồng tơn giáo tín ngưỡng, cộng đồng thị dân lớn cộng đồng quốc gia dân tộc Cộng đồng chủ thể sáng tạo, thực hưởng thụ giá trị truyền thống cộng đồng đối tượng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 1.2.3 Vai trò cần thiết quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 1.2.3.1 Vai trò quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống đóng vai trị cần thiết khơng thể thiếu dẫn dắt hoạt động lễ hội truyền thống theo hướng tích cực khắc phục, sửa chữa mà chất tự phát lễ hội truyền thống chưa đạt hệ lụy mà gây 1.2.3.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống - Thực chức nhà nước lễ hội - Quản lý việc lạm dụng tín ngưỡng lễ hội - Quản lý dịch vụ, môi trường, trật tự công cộng hoạt động lễ hội - Bảo tồn, phát huy giá trị lễ hội truyền thống 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống 1.2.4.1 Xây dựng chiến lược, thể chế, sách quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 1.2.4.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch hoạt động lễ hội truyền thống 1.2.4.3 Tổ chức máy đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quản lý hoạt động lễ hội truyền thống 1.2.4.4 Sử dụng nguồn lực hợp tác để bảo vệ phát huy giá trị lễ hội truyền thống 1.2.4.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý hoạt động quản lý nhà nước lễ hội 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống số địa phƣơng nƣớc 1.3.1 Tỉnh Phú Thọ: 1.3.2 Tỉnh Tiền Gian 1.3.3 Bài học rút cho tỉnh Bình Phước Thứ nhất, phải tập trung cơng tác tun truyền giá trị lịch sử văn hóa tơn vinh công trạng danh nhân thờ để nhân dân hiểu rõ giá trị di tích quy định pháp luật có liên quan, kịp thời chấn chỉnh biểu lệch lạc, đẩy mạnh truyên truyền thực nếp sống văn hóa lễ hội, làm cho lễ hội ngày văn minh, thật trở thành ngày hội văn hóa nhân dân, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội địa phương Thứ hai, cấp quyền địa phương cần phải quản lý chặt chẽ nội dung tổ chức lễ hội, an ninh trật tự, xếp dịch vụ vui chơi, ăn uống… tạo điều kiện cho nhân dân địa phương có thêm thu nhập đảm bảo tính văn hóa, khơng để kẽ hở để đối tượng lợi dụng làm sắc văn hóa dân tộc, ý nghĩa tốt đẹp lễ hội Thứ ba, trước tổ chức lễ hội phải xây dựng kế hoạch thật chi tiết cụ thể Cần xây dựng kịch phù hợp gắn với chủ đề riêng lễ hội Đây vấn đề cần khảo cứu nghiên cứu kỹ lưỡng có bước thử thể nghiệm để định hình nghi thức lễ hoạt động hội Thứ tư, cần phải ý bảo tồn có chọn lọc giá trị văn hóa truyền thống đặt sắc lễ hội, loại bỏ dần yếu tố lạc hậu, xây dựng thêm tiêu chí văn hóa phù hợp Phục hồi trị chơi dân gian truyền thống, coi trọng tính đặc thù, độc đáo loại hình lễ hội, tránh cào dẫn đến nhàm chán hoạt động sinh hoạt lễ hội Thứ năm, phải khôi phục, giữ lại nét riêng lễ hội, gắn với truyền thống vùng, miền đặc biệt gắn kết với cộng đồng địa phương với tổ chức lễ hội, qua nhằm tun truyền, quảng bá hình ảnh địa phương, thu hút khách du lịch nhà đầu tư đến với địa phương góp phần cải thiện đời sống, giữ gìn an ninh trị, an ninh quốc gia Thứ sáu, việc huy động, sử dụng nguồn lực tham gia bảo tồn phát huy giá trị lẽ hội làm tốt việc xác định vai trò mối quan hệ nhà nước với cộng đồng việc tổ chức quản lý hoạt động lễ hội truyền thống Tiểu kết chƣơng Chƣơng THỰC TRẠNG LỄ HỘI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC 2.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội tỉnh tác động đến hoạt động lễ hội truyền thống 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế 2.1.3 Điều kiện văn hóa xã hội 2.2 Thực trạng lễ hội truyền thống tỉnh Bình Phƣớc 2.2.1 Khái quát lễ hội truyền thống Bình Phước Bình Phước tỉnh có nhiều thành phần dân tộc anh em sinh sống, đa dạng văn hóa vùng miền, phong phú danh thắng, di tích có nhiều lễ hội đặc sắc Hiện nay, địa bàn tỉnh (theo Báo cáo năm triển khai thực Chỉ thị 41-CT/TW Sở VHTT&DL) có 73 lễ hội tổ chức thường xuyên định kỳ địa bàn huyện, xã Trong đó, có 12 lễ hội cấp tỉnh, 19 lễ hội cấp huyện, 42 lễ hội cấp xã quản lý; với 42 loại hình lễ hội dân gian, 11 lễ hội lịch sử cách mạng, 01 lễ hội ngành nghề, 15 lễ hội tôn giáo 06 lễ hội văn hóa du lịch 2.2.2 Một số lễ hội truyền thống tiêu biểu địa bàn tỉnh Bình Phƣớc 2.2.2.1 Lễ hội đâm trâu mừng lúa 2.2.2.2 Lễ hội cầu mưa 2.2.2.3 Tết Chol Chnăm Thmây 2.2.2.4 Lễ hội Phá bàu 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phƣớc 2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch lễ hội truyền thống 2.3.2 Tổ chức thực ban hành văn qui phạm pháp luật lễ hội truyền thống 2.3.3 Sử dụng huy động nguồn lực tổ chức thực hoạt động lễ hội truyền thống 2.3.4 Tổ chức máy đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức quản lý hoạt động lễ hội truyền thống 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra, hoạt động tổ chức lễ hội truyền thống 2.4 Đánh giá kết quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phƣớc 2.4.1 Kết đạt quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống địa bàn Tỉnh Bình Phước Thứ nhất, việc tổ chức lễ hội giúp tái tạo, bảo tồn phát huy truyền thống văn hóa cộng đồng: Thứ hai, việc tổ chức lễ hội theo quy định nhà nước Thứ ba, việc tổ chức lễ hội truyền thống góp phần xây dựng đời sống văn hóa, góp phần gắn kết cộng đồng, phát triển kinh tế địa phương Thứ tư, việc tổ chức quản lý lễ hội truyền thống góp phần bảo tồn, nghiên cứu, sưu tầm, phục dựng tuyên truyền cho người dân có ý thức giữ gìn di sản 2.4.2 Hạn chế quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Cùng với kết đạt được, việc quản lý lễ hội Tỉnh Bình Phước bộc lộ hạn chế Cơ thấy sau: Vấn đề thương mại hóa cịn xảy lễ hội nhiều người lợi dụng việc tổ chức lễ hội truyền thống để thu lợi nhuận cách kinh doanh loại hình dịch vụ ăn theo lễ hội ăn, nghỉ, bán hàng lưu niệm, giữ xe với giá cao Các quy định tổ chức quản lý lễ hội nước ta nằm rải rác nhiều văn khác khiến cho việc nắm bắt vận dụng văn chưa thuận lợi, nội dung lễ hội, quy định tổ chức quản lý lễ hội chưa đầy đủ, quy định cụ thể chế tài xử lý vấn đề thực tiễn tổ chức lễ hội Ở số địa phương, ban tổ chức lễ hội làm việc chưa hiệu quả, phối hợp tiểu ban chưa chặt chẽ, chưa giải 10 phát sinh, tồn lễ hội Mặc dù địa phương có kế hoạch chi tiết cho lễ hội, nhiên, số lễ hội triển khai thực chưa kế hoạch, phối hợp trách nhiệm chưa cao Một số địa phương địa bàn tỉnh thực chưa tốt việc quán triệt văn đạo Trung ương địa phương công tác tổ chức việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa lễ hội truyền thống Việc thực nếp sống văn minh sinh hoạt tín ngưỡng, lễ hội chưa triệt để, văn hóa giao tiếp, ứng xử có nơi cịn yếu, ý thức thực nếp sống văn minh du khách nhiều nơi cịn chưa cao Việc đặt nhiều hịm cơng đức, khay tiền dầu đèn điểm thờ tự Việc thu, chi sử dụng nguồn tiền công đức sở tín nguỡng, thờ tự số nơi chưa thống nhất, có nơi quyền địa phương quản lý, có nơi thủ từ, thủ nhang sư trụ trì quản lý thu giữ, nên việc tái đầu tư tu bổ di tích chưa hiệu Trong năm gần đây, việc chấn chỉnh hoạt động lễ hội, tăng cường công tác quản lý lễ hội quan tâm Tuy nhiên, chưa thể giải triệt để tình trạng tiêu cực xảy lễ hội Nhìn chung, số địa phương có biểu buông lỏng quản lý, chưa kịp thời báo cáo, cung cấp thông tin để xử lý vấn đề phát sinh tổ chức lễ hội Mơ hình ban quản lý di tích, lễ hội cịn nhiều bất cập Ban quản lý cấp xã phường, thị trấn hầu hết chưa có cán đào tạo chuyên sâu, thiếu hụt nhiều kiến thức, am hiểu văn hóa địa kinh nghiệm tổ chức lễ hội Việc nghiên cứu khoa học, công tác phục dựng bảo tồn lễ hội truyền thống thực nhiều kết cơng trình nghiên cứu dừng lại mức sưu tầm tài liệu cất giữ 11 phục dựng lần giao lại cho địa phương lưu giữ nên chưa mang tính áp dụng cao Song song với kinh phí đầu tư cho phục dựng tơn tạo di tích cịn hạn chế Hoạt động tuyên truyền lễ hội truyền thống có lúc chưa kịp thời cịn chậm, chưa thường xuyên liên tục nên chưa thu hút đông du khách đến tham dự Hiện nay, hình thức tuyên truyền lễ hội đơn điệu, chưa hấp dẫn du khách, chưa giúp họ hiểu giá trị lịch sử văn hóa di tích Hoạt động lễ hội truyền thống có xu hướng trọng lễ trọng hội người lễ hội chủ yếu nhằm việc cầu cúng, lễ bái, cầu phúc cầu tài, đồ lễ nhiều, cồng kềnh Sự phối kết hợp quan liên quan chưa thật chặt chẽ, chưa tạo nên thống cao tổ chức quản lý hoạt động tra, kiểm tra lễ hội truyền thống số nơi, ban tổ chức chưa thể hết trách nhiệm, phối hợp chưa tốt, chưa kịp thời giải quyết, chấn chỉnh tiêu cực diễn lễ hội Công tác tuyên truyền thực nếp sống văn minh lễ hội chưa hợp lý, chưa triệt để ý thức người tham gia lễ hội kém, dẫn đến hành vi ứng xử chưa thật văn hóa thực hành lễ hội, đặc biệt tồn tượng chạy theo đám đơng với tâm lý cuồng tín thực dụng trục lợi Tiểu kết chƣơng Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC 3.1 Định hƣớng quản lý phát triển lễ hội truyền thống 3.1.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lễ hội truyền thống 12 Trong nghiệp đổi nay, với trình đặt trọng tâm vào đổi kinh tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định đường lối xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Quan điểm đánh dấu phát triển tư lý luận Đảng, đồng thời kết tổng kết thực tiễn xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam suốt q trình lãnh đạo Đảng 3.1.2 Xu hướng biến đổi lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước Lễ hội có xu hướng biến đổi mạnh mẽ, bên cạnh lễ hội cổ truyền bị tác động nhiều yếu tố kinh tế xã hội đương đại nên biến đổi, xuất việc tổ chức kiện, festival đại Vì vậy, khái niệm lễ hội cổ truyền khái niệm tương đối hầu hết thành tố, chí chức lễ hội thay đổi Không gian lễ hội mở rộng Chủ thể lễ hội Lễ hội cổ truyền có xu hướng biến đổi mục đích, chức cấu trúc Biến đổi nghi lễ, thủ tục lễ hội truyền thống Biến đổi lễ vật cúng tế lễ hội truyền thống 3.1.3 Định hướng tỉnh Bình Phước quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống Để quản lý tốt lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh giai đoạn 10 năm từ 2010 đến năm 2020 Tỉnh Bình Phước đề số định hướng sau đây: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, truyền thông quy định pháp luật liên quan đến lễ hội truyền thống Đổi công tác tuyên truyền đa dạng hình thức tuyên 13 truyền phương tiện thông tin đại chúng để giới thiệu quảng bá lễ hội, bước nâng cao nhận thức người dân giá trị lịch sử, văn hóa lễ hội truyền thống tự giác thực nếp sống văn minh lễ hội Thứ hai, nâng cao chất lượng toàn diện việc xây dựng đời sống văn hóa mơi trường văn hóa thơng qua đẩy mạnh phong trào thi đua u nước vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Đẩy mạnh việc xây dựng mơi trường văn hóa tổ chức Đảng quan nhà nước, đồn thể trị xã hội, doanh nghiệp, gia đình cộng đồng dân cư Xây dựng nếp sống văn minh xã hội, nơi cơng cộng Thứ ba, quyền địa phương đạo ngành, ban quản lý di tích, ban tổ chức lễ hội tăng cường phối hợp, nâng cao tinh thần trách nhiệm việc quản lý lễ hội truyền thống địa phương cần đạt biệt quan tâm thực có hiệu thị Bộ trị, Nghị định quy chế thực nếp sống văn minh Chính phủ, quy chế tổ chức lễ hội Bộ VH-TT&DL văn có liên quan; kịp thời uốn nắn xử lý sai phạm, làm cho lễ hội truyền thống ngày văn minh góp phần vào phát triển kinh tế - văn hóa địa phương Thứ tư, mở rộng phát triển dịch vụ văn hóa, gắn kết chặt chẽ văn hóa với nhiệm vụ phát triển kinh tế, khai thác tài nguyên văn hóa cách hợp lý để phát triển dịch vụ du lịch Đa dạng hóa ngành nghề sáng tạo sản xuất sản phẩm văn hóa giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc thời kỳ hội nhập Thứ năm, đảm bảo tự dân chủ hoạt động sáng tạo văn học nghệ thuật, báo chí xuất bản, phát huy vai trị tích cực lĩnh vực việc xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh 14 Thứ sáu, bên cạnh việc tiếp tục đầu tư, tôn tạo, bảo tồn phát huy di tích lịch sử văn hóa, trọng xây dựng cơng trình văn hóa trọng điểm quốc gia Quan tâm đầu tư xây dựng đời sống văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng núi, vùng biên giới Thứ bảy, tăng cường nghiên cứu khoa học tổ chức, quản lý bảo tồn lễ hội truyền thống Thống kê, rà soát, nhận diện phân loại lễ hội truyền thống có địa bàn, sở tiến hành quy hoạch có kế hoạch bảo tồn, phục hồi phát triển Bảo tồn có chọn lọc giá trị văn hóa truyền thống đặc sắc coi trọng tính đặc thù loại hình lễ hội địa phương Thứ tám, quy hoạch, xếp quản lý dịch vụ vui chơi giải trí hợp lý chặt chẽ Giải tốt mối quan hệ văn hóa kinh tế tổ chức lễ hội tạo điều kiện để nhân dân địa phương tham gia dịch vụ có thêm thu nhập đảm bảo tính văn hóa giao tiếp ứng xử, khơng lợi nhuận mà đánh sắc văn hóa ý nghĩa tốt đẹp lễ hội truyền thống Thứ chín, tổ chức lễ hội truyền thống phải thực quy định nhà nước, vừa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương trọng việc phát huy vai trò chủ thể, lực sáng tạo nhân dân Phải củng cố kiện toàn ban đạo, ban tổ chức lễ hội địa phương theo quy định; đẩy mạnh công tác xã hội hóa hoạt động lễ hội truyền thống nhằm tăng cường tham gia cách chủ động, sáng tạo nhân dân theo quản lý hướng dẫn chung quan quản lý nhà nước 3.2 Giải pháp quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phƣớc 3.2.1 Giải pháp xây dựng triển khai thực quy hoạch lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh 15 Để quản lý, tổ chức lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước cần phải xây dựng kế hoạch, chiến lược lễ hội truyền thống phù hợp với tình hình thực tế địa phương Quy hoạch phát triển lễ hội phải đặt quy hoạch tổng thể với lĩnh vực kinh tế khác Việc tổ chức quản lý lễ hội có nhiều mục đích khác nhau, khơng mục đích túy văn hóa Bên cạnh đó, việc phát triển, tổ chức quản lý lễ hội tiến hành cách riêng rẽ mà phải gắn với chiến lược phát triển du lịch, nâng cao đời sống kinh tế cho cộng đồng dân cư địa phương, bảo vệ môi trường… 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực xây dựng hệ thống văn sách quản lý lễ hội địa bàn tỉnh Bình Phước Trên sở văn quy phạm pháp luật Trung ương, tỉnh Bình Phước cần sớm nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện văn hướng dẫn, triển khai tổ chức thực phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đồng thời phân cấp, phân quyền rõ ràng, tăng cường vai trò trách nhiệm quan quản lý nhà nước văn hóa cấp, đơi với việc phát huy tính chủ động, sáng tạo cộng đồng, chủ thể lễ hội truyền thống Về số lượng, hình thức văn hướng dẫn phải khắc phục tình trạng hiệu quả, cần tăng cường số lượng chất lượng văn hướng dẫn quan quản lý nhà nước Khi vấn đề phát sinh phải hướng dẫn xử lý kịp thời 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện ổn định cấu tổ chức máy đào tạo bổi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức, quản lý lễ hội truyền thống tỉnh Bình Phước Hồn thiện ổn định cấu tổ chức Tiến hành kiện toàn máy quản lý nhà nước văn hóa cấp, tách biệt quan quản lý nhà nước quan nghiệp văn 16 hóa để thực chức quản lý tránh chồng chéo nhiệm vụ quan quản lý nhà nước quan nghiệp, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động, hoàn thiện chức nhiệm vụ cho đơn vị thực nhiệm vụ quản lý nhà nước di sản văn hóa Sở VH, TT&DL, phịng văn hóa thơng tin cấp huyện, thị, cơng chức văn hóa phường xã thống quản lý, nâng cao hiệu quả, tránh chồng chéo quản lý lễ hội Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý lễ hội tỉnh Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nguồn lực, việc tăng cường đào tạo đội ngũ cán văn hóa vấn đề cần thiết cấp bách Cán quản lý nhà nước văn hóa phải có kiến thức quản lý nhà nước, am hiểu pháp luật, văn pháp luật liên quan đến hoạt động văn hóa, am hiểu chun mơn thuộc lĩnh vực phụ trách, có tri thức để quản lý chun môn 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật quảng bá lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước Việc tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân nắm vững chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Từ đó, giúp người dân nhận thức tốt lễ hội, chống mê tín dị đoan, bảo đảm hoạt động lễ hội thực văn hóa, văn minh lành mạnh, an toàn, tiết kiệm, mang đậm sắc văn hóa dân tộc Thường xuyên tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng qua hệ thống phát thanh, truyền hình, báo chí, mạng xã hội, cổng thơng tin điện tử…Đồng thời hợp tác trao đổi, giao lưu văn hóa để quảng bá hình ảnh lễ hội đến cơng chúng ngồi tỉnh 3.2.5 Giải pháp tăng cường nghiên cứu khoa học, bảo tồn phát huy giá trị lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước 17 Việc bảo tồn, khai thác phát triển lễ hội truyền thống phát huy giá trị lịch sử, văn hóa góp phần ngăn chặn nguy xuống cấp di tích văn hố vấn đề quan trọng cấp bách, khơng có ý nghĩa mặt văn hóa mà trước hết nhiệm vụ trị để củng cố khối đại đồn kết dân tộc Nội dung nghiên cứu bao gồm nguồn gốc hình thành lễ hội truyền thống, nghi lễ, phong tục, tập qn, tín ngưỡng, giá trị văn hóa, giá trị lịch sử hoạt động lễ hội truyền thống, Di tích gắn với lễ hội truyền thống Tập trung vào việc nghiên cứu văn hóa truyền thống (bao gồm văn hóa vật thể văn hóa phi vật thể) dân tộc, qua đề xuất giải pháp bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tiêu biểu 3.2.6 Giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa phát huy vai trị cộng đồng, tăng cường tính tự quản tổ chức quản lý lễ hội truyền thống Đẩy mạnh công tác xã hội hóa Để cơng tác quản lý văn hóa ngày tốt hơn, với xu hướng hội nhập phát triển, hoạt động xã hội hóa lĩnh vực quản lý văn hóa, giảm dần phụ thuộc, hỗ trợ nhà nước cấp, ngành tỉnh quan tâm triển khai huy động tối đa nguồn lực từ phía doanh nghiệp, người dân địa bàn và tỉnh vào thực xã hội hóa 3.2.7 Giải pháp tăng cường công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động văn hóa Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt văn hóa Tỉnh Bình Phước Cơng tác tra, kiểm tra tiến hành tất lĩnh vực hoạt động, tập trung điều chỉnh vấn đề xúc, phát 18 sinh, góp phần ngăn chặn tiêu cực định hướng cho dịch vụ văn hóa phát triển từ cấp tỉnh đến sở vào trật tự, kỷ cương nề nếp 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Đối với quan Trung ương Đề nghị Chính phủ sớm sửa đổi, bổ sung, hồn thiện thể, chế sách pháp luật văn hóa quan tâm lễ hội truyền thống Đề nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch quảng cáo, phải quy định rõ ràng xử phạt vi phạm hành hành vi phạm lễ hội 3.3.2 Đối với Bộ VH, TT&DL Trên sở báo cáo đề xuất tháo gỡ khó khăn vướng mắc địa phương, Bộ VH-TT&DL ban hành văn hướng dẫn chung lễ hội truyền thống thống chung cho nước để làm sở cho địa phương tổ chức thực Đề nghị Bộ tăng kinh phí cho chương trình mục tiêu văn hóa, đặt biệt dành phần nhiều kinh phí đầu tư cho công tác bảo tồn, bảo tàng… Đề nghị VH-TT&DL phối hợp với Bộ ngành Trung ương nghiên cứu chỉnh sửa, bổ sung Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch quảng cáo, phải quy định rõ ràng xử phạt vi phạm hành hành vi phạm lễ hội 3.3.2 Đối với tỉnh Bình Phước 19 Kịp thời triển khai văn quản lý lễ hội Trung ương, đồng thời nghiên cứu vận dụng cách linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế địa phương để thực cách có hiệu Sớm đạo ổn định tổ chức quan văn hóa từ tỉnh xuống huyện, thị để quan hoạt động có hiệu Đồng thời đàu tư kinh phí cho điều tra, sưu tầm, nghiên cứu, bảo tồn, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác quản lý ngành văn hóa Chỉ đạo sở ngành cấp tỉnh phối hợp với ngành VH, TT&DL thực tốt công tác tuyên truyền, quản lý tốt lễ hội truyền thống địa bàn KẾT LUẬN Lễ hội truyền thống hình thức sinh hoạt văn hóa đặt biệt, mang tính cộng đồng cao, sản phẩm dân gian, phục vụ nhu cầu văn hóa, tín ngưỡng quần chúng nhân dân, thể khát vọng người sống Quản lý nhà nước lễ hội truyền thống yêu cầu cấp thiết quan trọng xu nước ta hội nhập quốc tế kinh tế thị trường Quản lý cho lễ hội truyền thống vừa diễn lành mạnh, ý nghĩa, thiết thực, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc theo tinh thần Nghị Trung ương VI khóa đề Trên sở vận dụng quan điểm đảng văn hóa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng thông qua phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, khái quát tổng kết thực tiễn tác giả luận văn giải nội dung sau: 20 Căn sở lý luận thực tiễn khẳng định tầm quan trọng lễ hội truyền thống cộng đồng Lễ hội truyền thống loại hình đặt biệt di sản văn hóa phi vật thể Đảng Nhà nước quan tâm đạo, định hướng từ công tác bảo tồn, tôn tạo, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Luận văn hệ thống hóa số lý luận chung quản lý nhà nước văn hóa, lễ hội, lễ hội truyền thống, quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Đồng thời phân tích vai trị lễ hội truyền thống cộng đồng; chủ thể, nội dung quản lý nhà nước lễ hội truyền thống; tham khảo học tập kinh nghiệm số mơ hình hoạt động quản lý địa phương từ rút kinh nghiệm cho quản lý lễ hội địa phương Luận văn đánh giá tình hình kinh tế văn hóa xã hội tỉnh Bình Phước khái quát lễ hội truyền thống địa bàn Đồng thời đánh giá thực trạng công tác quản lý, tổ chức lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh, nêu hạn chế công tác quản lý lễ hội cịn tồn để tìm cách khắc phục thời gian tới Luận văn khẳng định vai trò quan trọng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống thiếu công tác tổ chức hoạt động lễ hội truyền thống, công tác bảo tồn, phát huy giá trị truyền thống để góp phần phục vụ nghiệp phát triển đất nước Luận văn nêu số quan điểm Đảng lễ hội truyền thống số định hướng tỉnh Bình Phước lễ hội truyền thống địa bàn Đồng thời đề xuất 10 giải pháp: Giải pháp xây dựng triển khai thực quy hoạch lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh; giải pháp tổ chức thực xây dựng hệ thống văn sách quản lý lễ hội địa bàn tỉnh Bình Phước; giải pháp đẩy mạnh việc phân cấp phân quyền tổ chức lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh; giải pháp đầu tư nguồn lực xây dựng hạ 21 tầng giao thông cơng trình dịch vụ văn hóa, vui chơi giải trí điểm du lịch lễ hội; giải pháp hoàn thiện ổn định cấu tổ chức máy đào tạo bổi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức, quản lý lễ hội truyền thống Tỉnh Bình Phước; giải pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật quảng bá lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước; giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa phát huy vai trị cộng đồng, tăng cường tính tự quản tổ chức quản lý lễ hội truyền thống; giải pháp tăng cường nghiên cứu khoa học, bảo tồn phát huy giá trị lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước; giải pháp đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh mơi trường, trật tự an tồn giao thơng; giải pháp tăng cường công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động văn hóa Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt văn hóa Tỉnh Bình Phước Quản lý nhà nước lễ hội truyền thống nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo phát huy tốt vai trị văn hóa, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đưa lễ hội phục vụ người dân tốt hơn, đồng thời để hoạt động lễ hội truyền thống phát triển phương hướng, mục tiêu, mục đích quy định nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống không ngành chức mà nhiệm vụ toàn đảng, toàn dân, cấp ngành toàn xã hội 22 ... trị truyền thống cộng đồng đối tượng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 1.2.3 Vai trò cần thiết quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 1.2.3.1 Vai trò quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Quản lý. .. hóa dân tộc Luận văn hệ thống hóa số lý luận chung quản lý nhà nước văn hóa, lễ hội, lễ hội truyền thống, quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Đồng thời phân tích vai trò lễ hội truyền thống cộng... Đánh giá kết quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phƣớc 2.4.1 Kết đạt quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống địa bàn Tỉnh Bình Phước Thứ nhất, việc tổ chức lễ hội giúp tái