Quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Nam Định

Vì thế, quản lý nhà nước QLNN về lễ hội truyền thống là một trong những công việc trọng tâm của Đảng và nhà nước, các cấp chính quyền trong cuộc vận động xây dựng đời sống văn hóa cơ sở.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nghị quyết Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII đề ra mục tiêu xây dựng và phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Trong đó khẳng định rõ vai trò quan trọng của văn hóa: “Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội” Là một trong những thành tố quan trọng của văn hóa, lễ hội truyền thống không chỉ đáp ứng đời sống tinh thần của nhân dân mà còn tạo điều kiện để kinh tế xã hội phát triển

Lễ hội truyền thống là loại hình sinh hoạt văn hóa cộng đồng đậm đà bản sắc dân tộc Lễ hội truyền thống không chỉ là di sản trong quá khứ để lại mà còn là tài sản vô giá trong đương đại; vốn liếng của nhiều lĩnh vực văn hóa, kinh tế, xã hội nhất là trong bối cảnh đất nước đang phát triển

Hiện nay, lễ hội truyền thống ngày càng được phục dựng nhưng lại bị biến tấu nhiều, thậm chí có sự xâm nhập của các yếu tố ngoại lai làm mất đi giá trị nguyên gốc của nó Vì thế, quản lý nhà nước (QLNN) về lễ hội truyền thống là một trong những công việc trọng tâm của Đảng và nhà nước, các cấp chính quyền trong cuộc vận động xây dựng đời sống văn hóa cơ sở

Nằm ở phía Đông Nam của Đồng bằng sông Hồng, Nam Định là một trong những nơi có lễ hội truyền thống đa dạng, phong phú Trong

xu thế giao lưu và hội nhập hiện nay, cũng như ở các nơi khác, nếu lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh không có giải pháp quản lý tốt sẽ đứng trước nguy cơ bị thương mại hóa, thậm chí bị mai một

Góp phần nâng cao hiệu quả QLNN về lễ hội của tỉnh Nam

Định, tôi chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống

trên địa bàn tỉnh Nam Định” làm luận văn tốt nghiệp chương trình

đào

tạo Cao học Quản lý công của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu về lễ hội truyền thống thì rất nhiều công trình của các nhà khoa học, chuyên gia Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu về quản lý, tổ chức lễ hội chưa nhiều

Về đề tài nghiên cứu cấp Bộ, có đề tài khoa học: “Quản lý lễ hội dân gian cổ truyền thực trạng và giải pháp” của hai tác giả:

Nguyễn Thu Linh và Phan Văn Tú (2004)

Về luận án Tiến sĩ, phải kể đến luận án Tiến sĩ Văn hóa học

“Quản lý lễ hội truyền thống của khu vực Đồng bằng Bắc Bộ từ năm

1945 đến nay” của tác giả Bùi Hoài Sơn (2007)

Một số luận văn thạc sĩ Quản lý văn hóa như: “Quản lý lễ hội truyền thống ở tỉnh Thái Bình từ năm 1986 đến nay” của Nguyễn Thanh Bình, “Quản lý lễ hội cổ truyền trên địa bàn tỉnh Hà Tây” của

Phạm Thị Thanh Quy

Nghiên cứu về lễ hội ở tỉnh Nam Định hiện nay đã có một số công trình nghiên cứu, một số bài báo đăng trên các tạp chí, website trong và ngoài nước Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VH, TT &

DL) Nam Định đã tiến hành thực hiện đề tài khoa học: “Lễ hội và các giải pháp quản lý lễ hội” (2007) Từ đó đến nay, công tác tổ

chức và quản lý lễ hội thay đổi rất nhiều nhưng không có một công trình nghiên cứu nào Vì vậy, luận văn này sẽ là công trình nghiên cứu góp phần vào nâng cao hiệu quả QLNN về lễ hội truyền thống của tỉnh nhà trong giai đoạn hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn có mục đích nghiên cứu cơ sở lý luận QLNN về lễ hội truyền thống, trên cơ sở đó đi sâu nghiên cứu QLNN về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Nam Định; từ đó, đề xuất các giải pháp QLNN

về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Nam Định trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn có 3 nhiệm vụ nghiên cứu sau: Khái quát, có chọn lọc

cơ sở lý luận QLNN về lễ hội truyền thống; Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Nam Định; Đề xuất các giải pháp QLNN về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Nam Định

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động quản lý của nhà nước đối với các lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Nam Định

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: hoạt động QLNN về lễ hội truyền thống theo quy định của pháp luật; Về không gian: trên địa bàn tỉnh Nam Định; Về thời gian: từ năm 2001 đến nay.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về QLNN về lễ hội truyền thống thời kỳ đổi mới

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài, tác giả sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp sưu tầm tư liệu; phương pháp phân tích; phương pháp tổng hợp; phương pháp so

sánh; phương pháp chuyên gia; phương pháp phỏng vấn trực tiếp; phương pháp khảo sát thực tế.

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Về lý luận

Luận văn khái quát, có chọn lọc cơ sở lý luận QLNN về lễ hội truyền thống; vận dụng trong QLNN về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Nam Định

+ Phân tích phương hướng và đề xuất các giải pháp QLNN về

lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Nam Định thời gian tới;

+ Kết quả nghiên cứu của tác giả có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong học tập, giảng dạy, nghiên cứu môn học QLNN về văn hóa, giáo dục, y tế; Tổ chức và quản lý lễ hội và cho các nhà quản lý trong lĩnh vực QLNN về hoạt động lễ hội

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ

lục luận văn kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống

Chương 2: Thực trạng lễ hội truyền thống và quản lý nhà nước

về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Nam Định

Chương 3: Phương hướng và giải pháp quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Nam Định

Văn hóa là hệ thống giá trị tinh thần đặc trưng cho một cộng đồng

xã hội, do con người sáng tạo ra trong quá trình hoạt động thực tiễn, được cộng đồng chấp nhận, sử dụng và gìn giữ theo thời gian Văn hóa bao gồm nhiều thành tố như ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, phong tục, tập quán…trong đó lễ hội cũng là một thành tố

1.1.2 Lễ hội

Lễ hội là một sinh hoạt văn hóa cộng đồng đặc sắc nhằm tôn vinh hay quảng bá cho những giá trị nhất định, là dịp để nuôi dưỡng tâm hồn cá nhân con người và củng cố tinh thần đoàn kết của dân tộc

1.1.3 Lễ hội truyền thống

Lễ hội truyền thống có một vài đặc điểm nhận diện như sau:

- Là sinh hoạt văn hóa tổng hợp gắn liền với đời sống tâm linh, tôn giáo tín ngưỡng, sự kiện và nhân vật lịch sử mang tính thiêng;

- Lễ hội truyền thống cũng bao gồm hai thành tố lễ và hội Trong đó, lễ là những nghi thức thiêng liêng gắn với nhân vật, biểu tượng thờ phụng Còn hội là những trò diễn, trò chơi dân gian, các hoạt động văn hóa văn nghệ gắn liền với hệ thống lễ;

- Lễ hội truyền thống thường được tổ chức tại không gian văn hóa cố định như di tích lịch sử hay địa điểm gắn với nhân vật, biểu tượng thờ phụng

1.1.4 Quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống

+ Khái niệm Quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống

QLNN về lễ hội truyền thống là quá trình nhà nước sử dụng

các công cụ như chính sách, luật pháp, bộ máy và các nguồn lực khác

để kiểm soát hay can thiệp vào các hoạt động lễ hội nhằm bảo tồn và phát huy những giá trị truyền thống trong lễ hội

+ Chủ thể và khách thể QLNN về lễ hội truyền thống

Chủ thể quản lý là các cơ quan QLNN về lễ hội truyền thống ở trung ương và địa phương Ở trung ương có: Chính phủ; Bộ VH, TT & DL; Hội đồng Di sản quốc gia Ở địa phương có UBND các cấp; sở VH,

TT & DL, phòng Văn hóa - Thông tin; ban quản lý di tích các cấp

- Khách thể quản lý là người tham dự lễ hội truyền thống; cơ sở

vật chất như di tích, nguồn tài chính; cơ sở hạ tầng như đường giao thông, điện, nước…

1.2 SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG

1.2.1 Thực hiện chức năng của nhà nước

Hoạt động QLNN về lễ hội sẽ góp phần định hướng, điều chỉnh

sự phát triển của lễ hội truyền thống

QLNN về lễ hội truyền thống góp phần hoàn thiện bộ máy tổ chức nhân sự trong lĩnh vực văn hóa, nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức văn hóa đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ về mặt tinh thần của nhân dân

1.2.2 Vai trò của lễ hội truyền thống trong đời sống xã hội

Lễ hội truyền thống hướng con người tới cội nguồn dân tộc và lịch sử

Lễ hội truyền thống đóng vai trò cố kết và biểu dương sức mạnh cộng đồng

Lễ hội truyền thống thỏa mãn nhu cầu tâm linh của con người, giải quyết những khát khao, những mơ ước của cộng đồng dân tộc

Lễ hội truyền thống thỏa mãn nhu cầu được hưởng thụ sáng tạo văn hóa của cộng đồng xã hội

1.2.3 Bảo tồn, phát huy các giá trị của lễ hội truyền thống

Lễ hội truyền thống là một bảo tàng sống, ở đó tích tụ vô số những giá trị văn hóa của dân tộc QLNN về lễ hội truyền thống là việc làm cần thiết để bảo tồn và phát huy giá trị của nó

1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG

1.3.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống

Quy hoạch phát triển lễ hội truyền thống có trong chiến lược phát triển văn hóa quốc gia và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

1.3.2 Xây dựng thể chế, chính sách quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống

Xây dựng thể chế hành chính nhà nước về lễ hội bao gồm nhiều nội dung

Xây dựng chính sách QLNN về lễ hội truyền thống là việc nhà nước đề ra đường lối cụ thể bao gồm các mục tiêu đạt được đối với lễ hội truyền thống và cách làm để đạt được các mục tiêu đó

1.3.3 Tổ chức bộ máy và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quản lý hoạt động lễ hội truyền thống

Cơ quan QLNN về lễ hội bao gồm: Chính phủ, Bộ VH, TT & DL, Hội đồng Di sản văn hóa quốc gia (cấp trung ương) và UBND các cấp, phòng Văn hóa - Thông, ban quản lý di tích các cấp (cấp địa phương).Bên cạnh công tác tổ chức bộ máy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức là việc làm cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý lễ hội

1.3.4 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lễ hội truyền thống

Tuyên truyền về lễ hội truyền thống gồm có các nội dung sau:

- Tuyên truyền về ý nghĩa và giá trị của lễ hội truyền thống nhằm nâng cao nhận thức của các cơ quan, ban ngành và người dân khi tham gia lễ hội

- Tuyên truyền các văn bản chính sách QLNN về lễ hội truyền thống

1.3.5 Đầu tư các nguồn lực quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống

Nguồn lực cho quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống bao gồm nguồn lực về vật chất và nguồn lực về con người Đầu tư nguồn lực tốt thì nâng cao hiệu quả QLNN về lễ hội

1.3.6 Tổng kết, đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống

Tổng kế t, đánh giá là việc làm cần thiết và bắt buộc sau khi lễ hội kết thúc Ban tổ chức lễ hội đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm cho những lần hội sau và báo cáo bằng văn bản lên cơ quan cấp trên

1.3.7 Thanh tra, kiểm tra hoạt động lễ hội truyền thống

Hai nội chung cơ bản: Một là, việc thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước; Hai là, kiểm tra và xử lý nghiêm những sai phạm trong lĩnh vực tổ chức và quản lý lễ hội truyền thống, ngăn chặn kịp thời các biểu hiện tiêu cực trong lễ hội

1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 1.4.1 Tỉnh Phú Thọ

Để đảm bảo an ninh trật tự, văn hóa, văn minh lễ hội; ngành

VH, TT & DL tỉnh cùng với chính quyền địa phương, các đơn vị chức năng đã tăng cường công tác quản lý và tổ chức các hoạt động

lễ hội ngay từ đầu năm

Đặc biệt, trong năm 2015, lễ hội đền Hùng những nét mới như: Lễ

phát hành đặc biệt bộ tem “Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương - Di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại” và khai mạc Ngày sách đất Tổ năm 2015…

1.4.2 Tỉnh Thái Bình

Trong những năm qua, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý và

tổ chức hoạt động lễ hội trên địa bàn tỉnh đã được các cấp ủy đảng, chính quyền quan tâm

Đặc biệt, phải kể tới những chuyến biến trong quản lý và tổ chức lễ hội đền Trần Thái Bình Trong tổ chức lễ hội, ban tổ chức đặc biệt quan tâm cả phần lễ và phần hội Năm 2015, Ban tổ chức hội lấy Câu lạc bộ Long Hưng Thi hội làm nòng cốt, phối hợp với các câu lạc bộ thơ khác và phối hợp với sự chỉ đạo của Sở VH, TT & DL tỉnh, lấy ngày 15 tháng Giêng là Ngày Thơ Việt Nam và đưa thành một nội dung vào lễ hội hằng năm

1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống cho tỉnh Nam Định

Cần phải có sự quan tâm của các cơ quan ban ngành trong công tác chỉ đạo, quản lý và tổ chức thực hiện các văn bản của Đảng, nhà nước và tỉnh

Phát huy vai trò của từng tiểu ban, từng cơ quan trong việc tổ chức và quản lý lễ hội

Khuyến khích các tỉnh bạn tham gia vào chương trình lễ hội vừa làm phong phú nội dung lễ hội vừa có dịp để quảng bá giá trị văn hóa độc đáo và làm giàu kinh tế địa phương

Đưa thêm các chương trình, các buổi trình diễn, các buổi triển lãm về di sản văn hóa địa phương tạo điều kiện lưu giữ và phát huy giá trị các di sản đó

Đầu tư nâng cấp các tuyến đường, xây dựng cơ sở hạ tầng phục

vụ cho các mùa lễ hội

Chương 2 THỰC TRẠNG LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN

TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA - XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Về vị trí địa lý, Nam Định nằm ở phía Nam châu thổ sông

Hồng Diện tích tự nhiên toàn tỉnh năm 2005 là 1.649,86 km2, được chia thành 10 đơn vị hành chính gồm 9 huyện và một thành phố loại

1 trực thuộc tỉnh

Về địa hình, Nam Định có địa hình tương đối bằng phẳng, bao

gồm 2 vùng chính là vùng đồng bằng thấp trũng và vùng đồng bằng ven biển, ở phía Tây Bắc tỉnh có một số ít đồi núi thấp

2.1.2 Điều kiện kinh tế

Những năm gần đây, tốc độ phát triển kinh tế của Nam Định nhanh và bền vững Tổng sản phẩm trong tỉnh 2014 ước đạt 16.007

tỷ đồng, tăng 12,5% so với năm 2013 Tổng sản phẩm bình quân đầu người ước đạt 30 triệu đồng

2.1.3 Điều kiện văn hóa - xã hội

Nam Định là một vùng đất địa linh nhân kiệt, sớm phát triển và giàu truyền thống lịch sử, văn hoá Trên địa bàn Nam Định có gần

4000 di tích lịch sử văn hóa

Nam Định có các lễ hội truyền thống mang đậm bản sắc dân tộc

có sức hấp dẫn, thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế như: lễ hội Khai ấn đền Trần, lễ hội Phủ Dầy, lễ hội chùa Cổ Lễ, chợ Viềng…

2.2 THỰC TRẠNG LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH

2.2.1 Khái quát về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Nam Định

Hoạt động lễ hội trên địa bàn tỉnh Nam Định rất phong phú, đa dạng với hơn 200 lễ hội truyền thống

Nam Định là tỉnh có nhiều lễ hội phần lớn là lễ hội làng nhưng

đã có một số lễ hội mang tính vùng rộng lớn và có đặc thù cao như lễ hội đền Trần và lễ hội Phủ Dầy

2.2.2 Một số lễ hội truyền thống tiêu biểu ở tỉnh Nam Định

- Lễ hội đền Trần

Thời gian mở hội kéo dài từ 15 đến 20 tháng Tám, chính hội là

20 tháng 8 Năm 2000, lễ hội đền Trần tháng Tám được mang tên gọi chung là “Lễ hội truyền thống Trần Hưng Đạo”

Hội đền Gin

Lễ hội truyền thống đền Gin là một lễ hội có quy mô lớn, được

tổ chức tại hai xã Nam Dương, Bình Minh (Nam Trực) từ mồng 8 đến mồng 10 tháng Chạp kỷ niệm ngày mất của sứ quân Kiều Công Hãn

2.2.2.2 Hội chùa

Lễ hội chùa Cổ Lễ

Hàng năm, từ 13 đến 16 tháng 9 Âm lịch, tại thị trấn Cổ Lễ, huyện Trực Ninh, hội chùa Cổ Lễ lại được tổ chức tưng bừng với rất nhiều trò chơi dân gian vui nhộn Hấp dẫn nhất là cuộc thi bơi thuyền truyền thống trên dòng sông uốn lượn quanh chùa

Lễ hội chùa Keo Hành Thiện

Lễ hội chùa Keo Hành Thiện được tổ chức vào rằm tháng 9 âm lịch hằng năm, tại làng Hành Thiện, xã Xuân Hồng, huyện Xuân Trường nhằm suy tôn Đức Phật và thiền sư Không Lộ

Hội chùa Lương

Hội chùa Lương được tổ chức từ ngày 13 - 16/3 âm lịch hàng

năm, tại xã Hải Anh, huyện Hải Hậu, nhằm suy tôn Trần Vũ, Vũ Chi,

Hoàng Gia, Phạm Cấp - 4 tổ từ Cổ Lễ sang đây khai khẩn, lập ấp

năm 1486.

2.2.2.3 Hội phủ

Lễ hội Phủ Dầy được tiến hành từ ngày 01 đến ngày 10 tháng

ba hàng năm nhân dịp ngày hóa của Mẫu Liễu Hạnh, chính thức từ ngày mồng ba đến ngày mồng tám tháng ba

Đặc trưng của các hoạt động lễ là tế và rước thỉnh kinh, là rước nước, lễ rước đuốc Đặc trưng hội là hội kéo chữ (Hoa trượng hội) Ngoài

ra, lễ hội Phủ Dầy có thêm hình thức đặc biệt là hầu đồng (hầu bóng)

2.2.2.4 Hội chợ

Hội chợ tiêu biểu là chợ Viềng Đến hẹn lại lên, cứ đến ngày mùng 8 Tết hàng năm là chợ Viềng lại họp phiên Chợ Viềng được xem là chợ độc đáo và thể hiện văn hóa tín ngưỡng rõ rệt của cư dân Việt ở miền Bắc Điều làm nên nét duyên của phiên chợ Viềng xuân