Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Thực hiện pháp luật về việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính của Chủ tịch

Mục đích của đề tài nghiên cứu là làm rõ một số vấn đề lý luận về việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường trên địa bàn quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh, nhìn nhận được những hạn chế và tồn tại, vướng mắc trong hệ thống pháp luật cũng như thực tiễn việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề đối với những quyết định, hành vi của các chủ thể có liên quan.

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ QUANG PHẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VIỆC TẠM GIỮ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN, GIẤY PHÉP, CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH, TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ QUANG PHẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VIỆC TẠM GIỮ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN, GIẤY PHÉP, CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH, TP HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM QUANG HUY TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TP.Hồ Chí Minh, ngày…tháng… năm 2020 NGƯỜI CAM ĐOAN Ngô Quang Phả i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i NGƯỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TẠM GIỮ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN, GIẤY PHÉP, CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái quát chung việc thực pháp luật tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành chính: 11 1.1.3 Về đối tượng bị áp dụng việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 14 1.1.4 Nguyên tắc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 15 ii 1.2 Thẩm quyền tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 18 1.2.1 Thẩm quyền 18 1.2.2 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phường (xã) 18 1.2.3 Thời hạn trường hợp tạm giữ tang vật phương tiện giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 22 1.3 Trình tự thủ tục tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 22 1.3.1 Các bước tiến hành thực việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành lĩnh vực quản lý trật tự đô thị 22 1.3.2 Biên tạm giữ tang vật phương tiện giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 25 1.3.3 Về thu, nộp, quản lý, sử dụng phí lưu giữ, bảo quản tang vật, phương tiện bị tạm giữ 26 1.4 Giải khiếu nại tố cáo tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 28 Tiểu kết chương 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TẠM GIỮ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN, GIẤY PHÉP, CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 322 2.1 Tổng quan quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh 322 2.2 Thực trạng xử lý vi phạm hành số lĩnh vực giao thông đường đường sắt 33 iii 2.2.1 Tổng quan qua trình xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt thành phố Hồ Chí Minh 34 2.2.2 Hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt địa bàn quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh 35 2.3 Ưu điểm, hạn chế bất cập việc thực pháp luật tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 45 2.3.1 Ưu điểm 45 2.3.2 Hạn chế 48 2.4 Nguyên nhân, hạn chế việc thực pháp luật tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 53 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 53 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 57 Tiểu kết chương 60 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TẠM GIỮ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN, GIẤY PHÉP, CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 61 3.1 Tiếp tục tuyên truyền pháp luật tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 63 3.2 Tiếp tục hồn thiện chế, sách pháp luật nhà nước xử lý vi phạm hành 68 3.3 Công khai, minh bạch thủ tục hành tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 69 iv 3.4 Các giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo thực pháp luật tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 71 Tiểu kết chương 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 87 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết tắt LHC Luật hành CTUBND Chủ tịch ủy ban nhân dân NN Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TANDTC Tòa án nhân dân tối cao XLVP Xử lý vi phạm UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 2.1 Số vụ vi phạm hành địa bàn quận Tân Bình Trang 38 Khảo sát việc ban hành chủ trương tăng cường hoạt Bảng 2.2 động tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề 41 Khảo sát việc thực nghiêm túc việc thực Bảng 2.3 quy trình tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề 45 Số vụ giải khiếu nại tố cáo tạm giữ tang vật, Bảng 2.4 phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành địa bàn quận Tân Bình từ 2017 đến tháng năm 2019 47 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Biểu đồ 2.1 Số vụ vi phạm hành địa bàn quận Tân Bình Trang 38 Khảo sát việc ban hành chủ trương tăng cường hoạt Biểu đồ 2.2 động tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề 42 Khảo sát việc thực nghiêm túc việc thực Biểu đồ 2.3 quy trình tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề 46 Số vụ giải khiếu nại tố cáo tạm giữ tang vật, Biểu đồ 2.4 phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành địa bàn quận Tân Bình từ 2017 đến tháng năm 2019 47 viii Báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành bao gồm báo cáo tình hình xử phạt vi phạm hành báo cáo tình hình áp dụng biện pháp xử lý hành chính, thực định kỳ 06 tháng hàng năm Báo cáo tình hình xử phạt vi phạm hành bao gồm nội dung sau đây: a) Nhận xét, đánh giá chung tình hình vi phạm hành xử phạt vi phạm hành địa phương, lĩnh vực; b) Số lượng vụ vi phạm bị phát hiện, xử lý; đối tượng vi phạm; việc áp dụng hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu quả; biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử phạt vi phạm hành chính; loại hành vi vi phạm phổ biến; c) Kết thi hành định xử phạt vi phạm hành chính: Tổng số tiền phạt thu được; tổng số tiền thu từ bán, lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu; số giấy phép, chứng hành nghề bị tước quyền sử dụng có thời hạn; số vụ bị đình hoạt động có thời hạn; tổng số định xử phạt; số lượng định xử phạt chưa thi hành; số lượng định hoãn, giảm, miễn thi hành phạt tiền; số vụ bị cưỡng chế thi hành; số vụ bị khiếu nại, khởi kiện; d) Số lượng đối tượng vi phạm người chưa thành niên áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành nhắc nhở; đ) Số lượng hồ sơ có dấu hiệu tội phạm chuyển để truy cứu trách nhiệm hình sự; e) Khó khăn, vướng mắc việc thực pháp Luật xử phạt vi phạm hành chính; kiến nghị, đề xuất Báo cáo tình hình áp dụng biện pháp xử lý hành bao gồm nội dung sau đây: 76 a) Nhận xét, đánh giá chung tình hình áp dụng biện pháp tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề xã, phường, thị trấn lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành địa phương; số vụ bị khiếu nại, khởi kiện; b) Nhận xét, đánh giá tình hình tổ chức thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân định; số lượng hoãn, miễn chấp hành định; c) Khó khăn, vướng mắc; đề xuất, kiến nghị Thời điểm lấy số liệu báo cáo 06 tháng tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 30 tháng hàng năm; báo cáo hàng năm tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 hàng năm 77 Tiểu kết chương Để công tác thi hành quy định pháp luật XLVPHC, thực pháp luật tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề thuộc thẩm quyền UBND địa bàn quận Tân Bình đạt kết tốt, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, sở lý luận thực tiễn, tác giả xây dựng số giải pháp Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm pháp luật VPHC, tăng cường lãnh đạo phát huy lực chủ thể trình thi hành pháp luật Một số giải pháp quan trọng khác tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát trình thi hành, phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm áp dụng pháp luật công tác tuyên truyền, phổ biến cho chủ thể pháp luật XLVPHC quy định xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực Hi vọng giải pháp góp phần khắc phục hạn chế công tác xử lý vi phạm pháp luật XLVPHC khơng địa bàn quận Tân Bình nói riêng mà địa phương nước nói chung 78 KẾT LUẬN Luật xử lý vi phạm hành đóng vai trò quan trọng tất lĩnh vực kinh tế-chính trị-xã hội Việc phát triển hay suy thoái quốc gia từ xưa đến có liên quan mật thiết đến khả thông qua, khả bảo vệ luật, điều luật liên quan đến ổn định phát triển quốc gia Nhu cầu lai, mua bán, kinh doanh địa điểm khác người dân lớn, gây an ninh trật tự đô thị lớn, nhỏ Thực trạng buôn bán lấn chiếm vỉa hè, lòng đường trở nên phổ biến điểm kinh doanh ăn uống diễn thường xuyên khu chợ Vì vậy, việc ban hành áp dụng luật xử lý vi phạm hành vào đời sống xã hội cần thiết, áp dụng biện pháp tịch thu, tạm giữ phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề mang tính bắt buộc, răn đe, kết hợp đồng giải pháp cần thiết hồn cảnh phát triển thành phố Hồ Chí Minh nói chung quận Tân Bình nói riêng Mặc dù nước ta năm gần thông qua thêm nhiều luật, luật việc xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt luật, nghị định, thông tư liên quan đến việc xử lý tang vật, phương tiện, giấy phép chứng hành nghề tập trung đạo xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa đáp ứng địi hỏi q trình phát triển kinh tế-xã hội đất nước Thành phố Hồ Chí Minh đưa nhiều mơ hình tập huấn công tác tiến hành xử lý vi phạm hành chính, xử lý, bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, nhiều cách làm luật tuyên truyền, tác động việc tăng trưởng kinh tế, tăng dân số…đặc biệt gia tăng loại phương tiện, loại hàng hóa mua bán kinh doanh đưa giao thơng thị đến tình trạng báo động, phát triển tràn lan cân đối cấu phương tiện, hàng hóa loại giấy tờ liên quan 79 Nhìn chung, vụ việc vi phạm xảy phát xử lý kịp thời, thẩm quyền trình tự, thủ tục theo quy định, góp phần quan trọng bảo đảm an ninh trật tự địa bàn nước Tỷ lệ số vụ việc bị xử phạt so với tổng số vụ việc bị phát ngày tăng (từ 66% vào năm 2014 lên đến 95% vào năm 2017) Đa số đối tượng vi phạm nhận thức hành vi vi phạm mình, có ý thức chấp hành nghiêm định XPVPHC Tỷ lệ chấp hành định xử phạt năm tương đối cao (khoảng 95%) Đối với định chưa thi hành, nguyên nhân chủ yếu đối tượng khơng có nơi cư trú ổn định, người lao động có hồn cảnh khó khăn, thu nhập thấp, khơng có khả nộp phạt Qua tổng hợp báo cáo quan, qua 05 năm triển khai thi hành Luật XLVPHC, công tác XPVPHC phát huy hiệu vượt bậc so với Pháp lệnh trước đây, thể sau: - Kịp thời phát xử lý hành vi VPHC theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, mức độ tuân thủ pháp luật thi hành định xử phạt tương đối cao; ý thức chấp hành pháp luật người dân quan, người có thẩm quyền nâng lên Tuy nhiên, tình hình VPHC lại diễn ngày phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi lĩnh vực đời sống xã hội, đó, xảy chủ yếu lĩnh vực giao thông đường bộ; an toàn trật tự, an toàn xã hội; xử lý vi phạm hành chính; an tồn thực phẩm; kinh doanh; QLNN; xây dựng Nguyên nhân tình hình vi phạm chủ yếu ý thức tuân thủ, hiểu biết pháp luật phận người dân hạn chế Do người vi phạm khơng có việc ổn định, xuống cấp đạo đức số phận thiếu niên, với tác động mặt trái kinh tế thị trường hay số đối tượng vi phạm mục đích lợi nhuận 80 - Về việc áp dụng hình thức xử phạt: Các hình thức XPVPHC đầy đủ, phù hợp với tình hình thực tế, đó, hình thức xử phạt áp dụng chủ yếu hình thức phạt tiền Trong số trường hợp, hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện VPHC nặng hình thức xử phạt (phạt tiền), dẫn đến người vi phạm từ bỏ tài sản, không chấp hành định xử phạt Đối với riêng lĩnh vực giao thông, tài nguyên, môi trường áp dụng biện pháp tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm lại khơng có đủ điều kiện, bến bãi, nhà kho, gây khó khăn q trình áp dụng thi hành pháp luật - Về áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Các biện pháp khắc phục hậu thường xuyên áp dụng biện pháp buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp thực hành vi VPHC; buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng khơng có giấy phép xây dựng khơng giấy phép; buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng mơi trường, văn hóa phẩm độc hại Việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu góp phần tạo sức răn đe, làm tăng ý thức chấp hành pháp luật đối tượng vi phạm, đặc biệt trường hợp hết thời hiệu xử phạt đối tượng vi phạm phải có nghĩa vụ áp dụng biện pháp Tuy nhiên, công tác kiểm tra, theo dõi thi hành biện pháp khắc phục hậu chưa thực hiệu cá nhân, tổ chức vi phạm thường không tự giác chấp hành lực lượng thực thi cơng vụ cịn mỏng chưa thực đầy đủ việc theo dõi thi hành biện pháp đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Về thẩm quyền XPVPHC: Các chức danh có thẩm quyền XPVPHC lĩnh vực quy định tương đối đầy đủ Chương II Luật XLVPHC cụ thể hóa nghị định xử phạt lĩnh vực; việc quy định chức danh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, 81 cấu tổ chức lực lượng cụ thể Việc tăng thẩm quyền xử phạt cho cấp sở so với Pháp lệnh trước góp phần cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người bị xử phạt nhanh chóng thi hành định, nâng cao tính kịp thời hiệu việc XPVPHC, giảm tình trạng dồn việc xử phạt lên cấp Tuy nhiên, sau 05 năm triển khai thi hành, số quy định liên quan đến thẩm quyền chức danh gặp phải số vướng mắc, bất cập, khơng cịn phù hợp với thực tiễn như: Thiếu số chức danh có thẩm quyền xử phạt cấu tổ chức số quan có thay đổi chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Một số quy định thẩm quyền xử phạt chưa thực phù hợp thẩm quyền xử phạt tiền cấp sở thấp mức phạt đa số hành vi VPHC tương đối cao hay thẩm quyền tịch thu tang vật, VPHC bị giới hạn thẩm quyền phạt tiền dẫn đến tình trạng dồn vụ việc lên cấp Trên sở kết nghiên cứu, đề tài tìm mặt mạnh mặt yếu kém, tồn đọng, vướng mắc việc áp dụng thực luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Bên cạnh giải pháp trình bày luận văn có số khuyến nghị sau đây: Bài luận văn kết kết hợp lý luận thực tiễn với nỗ lực say mê học hỏi, tìm hiểu tác giả Tuy nhiên, mức độ hiểu biết thực tế lý thuyết thời gian có hạn chế trình nghiên cứu trình bày khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Qua đây, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp giảng viên hướng dẫn toàn thể giảng viên khoa Quản lý sau đại học Học viện hành quốc gia thành phố Hồ Chí Minh để luận văn hoàn chỉnh 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Giao Thông vận tải (2015), Thông tư số 05/2015/TT-BGTVT ngày 30/3/2015 Bộ GTVT quy định tiêu chuẩn chức danh nhân viên trực tiếp phục vụ chạy tàu đường sắt đô thị Bộ Tư pháp (2018), Báo cáo 09/BC-BTP năm 2018 tổng kết thi luật Xử lý vi phạm hành Bộ Tư pháp ban hành Lê Văn Cảm (2012), Một số vấn đề cấp bách khoa học pháp lý Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 07 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành Chính phủ (2016), Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Chính phủ (2017), Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc 83 lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Bùi Tiến Đạt (2012), Pháp luật xử phạt vi phạm hành chính: Lý luận thực tiễn 12 Nguyễn Ngọc Điệp (2014), Bình Luận Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Và Các Văn Bản Xử Phạt Hành Chính Trong Lĩnh Vực Giao Thơng Đường Bộ, QLNN, Môi Trường, An Ninh Trật Tự, Xây Dựng, Thương Mại, Nhà xuất Lao Động 13 Trần Ngọc Đường (2004), “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật – nhiệm vụ trung tâm xây dựng nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 14 Nhà xuất từ điển bách khoa (2010), Từ điển Luật học 15 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999, 2009), Bộ luật hình sự, sửa đổi bổ sung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Giao thông đường 2008 số 23/2008/QH12 20 Quốc Hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành văn hướng dẫn thi hành, Tác giả: Vũ Tươi (hệ thống), Nhà xuất Thế Giới 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội 22 Ủy ban nhân dân quận Tân Bình (2017), Báo cáo kết cơng tác năm 2017, quận Tân Bình 84 23 Ủy ban nhân dân quận Tân Bình (2018), Báo cáo kết cơng tác năm 2018, quận Tân Bình 24 Ủy ban nhân dân quận Tân Bình (2019), Báo cáo kết cơng tác 06 tháng đầu năm 2019, quận Tân Bình 25 Website:https://baomoi.com/ngoai-4-loi-nay-thanh-tra-giao-thongkhong-duocdung-xe-nghi-vi-pham/c/23207446.epi 26 Website:http://www.Baoquangbinh.vn/phap-luat/201707/cong-tacxu-ly-vi-phamtrong-linh-vuc-giao-thong-duong-bo-can-co-giai-phap-huuhieu-2147725/ 27 Website:http://cand.com.vn/Giao-thong/Phat-hien-hang-nghin-giayphep-lai-xe-gia353249/ 28 Website:http://www.csgt.vn/tintuc/5059/Giai-phap-nang-cao-hieuqua-quan-lyTTATGT-duong-bo-cua-luc-luong-CSGT.html 29 Websitehttp://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO _LUAT/View_Detail.aspx?ItemID=266&TabIndex=5&YKienID=231 30 Website:http://dantri.com.vn/xa-hoi/chu-tich-ha-noi-180-quan-biavia-he-hon-150- quan-co-cong-an-dung-sau-20170304105922505.htm 31 Website:http://m.thdt.vn/14700/so-vu-chong-doi-csgt-tang-caotrong-nam2015.html 32 Website:plo.vn/thoi-su/chuyen-tay-dinh-o-bo-xay-dung-chua-duoctra-loi665726.html 33 Website:http://plo.vn/ban-doc/mot-so-csgt-tranh-thu-dan-thieu-hieubiet 71795.html 34 Website:https://tuoitre.vn/clip-tai-xe-taxi-du-cam-dao-roc-giay-ruotthanh-tra-giaothong-20170905095936343.htm 35 Website:https://tuoitre.vn/moi-nam-vn-co-15000-nguoi-chet-vi-tainan-giao-thong20170920154009747.htm 85 36 Website:http://vietnammoi.vn/tai-xe-bi-giu-bang-lai-o-bot-cai-layvan-chua-duoccong-an-giai-quyet-65126.html 37 Website:http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/chinh-tri/bo-bien-che-degiam-ganh-nang11-trieu-nguoi-an-luong 38 Website:http://vov.vn/thegioi/dien-bien-moi-ve-vu-tran-dau-o-vinhmexico145408.vov 166 120 http://thanhnien.vn/gioi-tre/gap-csgt-9x-yeu-causinh-vien-vi-pham-chepphat-gay-bao-mang-688317.html 39 Website: www.pso.hochiminhcity.gov.vn 40 Website: www.quan tanbinh.hochiminhcity.gov.vn 86 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI (Mẫu 01: Dành cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh) Thưa quý Ông/Bà! Tôi tên Ngô Quang Phả, sinh viên cao học, thực đề tài “Thực pháp luật việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành Chủ tịch UBND phường địa bàn quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn thạc sĩ Chúng tơi muốn Ơng/Bà cho biết nguồn thơng tin công tác QLNN sở kinh doanh Ơng/Bà Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp dùng cho nghiên cứu khoa học mà không dùng cho mục đích khác Xin vui lịng đánh dấu vào thích hợp với qui ước:  chọn một;  chọn nhiều Nếu được, Ông/Bà cho biết họ tên: Giới tính?  Nam  Nữ Quốc tịch: Ông/Bà thuộc nhóm tuổi nào?  Dưới 20  Từ 20 đến 30  Từ 30 đến 40  Từ 40 đến 50  Từ 50 trở lên Ơng/Bà kinh doanh Quận Tân Bình loại hình nào?  Cơ sở lưu trú  Ăn uống, cà phê  Lữu hành  Khách sạn  Điểm du lịch sinh thái, cộng đồng  Khác Quá trình kinh doanh ơng/bà có ý kiến việc ban hành chủ trương hoạt động tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề  Có  Có chưa  Khơng thường xun  Ý kiến khác 87 Theo ý kiến Ông/Bà, cần khắc phục tồn công tác quản lý Thực pháp luật việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành Chủ tịch UBND phường địa bàn quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh nội dung chưa phù hợp? Xin trân trọng cảm ơn 88 Phiếu số: BẢNG CÂU HỎI Về công tác Thực pháp luật việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành Chủ tịch UBND phường địa bàn quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh ( Mẫu 02: Dành cho cán quản lý) Thưa quý Ông/Bà! Tôi tên Ngô Quang Phả, sinh viên cao học, thực đề tài “Thực pháp luật việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành Chủ tịch UBND phường địa bàn quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn thạc sĩ Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp dùng cho nghiên cứu khoa học mà không dùng cho mục đích khác Ơng/Bà giữ chức vụ đơn vị công tác? A Lãnh đạo đơn vị B Lãnh đạo phịng C Chun viên Trình độ chun mơn Ơng/Bà? A Sau đại học B Đại học C Cao đẳng D Trung cấp Trình độ quản lý nhà nước lý luận trị Ông/Bà? A Sơ cấp B Trung cấp C Cao cấp 89 Mức độ thường xuyên sở Ông/Bà để nắm bắt tình tình kiểm tra thực văn pháp luật hoạt động quản lý lĩnh vực địa bàn? A Chưa B Hàng quý C Hàng tháng D Hàng tuần Mức độ thường xuyên phối hợp với cấp, ngành liên quan đến hoạt động thực nghiêm túc quy trình tạm giữ tang vật, phương tiện, chứng hành nghề Ông/Bà giải cơng việc A Quan tâm B Ít quan tam C Không quan tâm D Ý kiến khác Theo ý kiến Ông/Bà, cần khắc phục tồn công tác thực pháp luật việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành Chủ tịch UBND phường địa bàn quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh nội dung chưa phù hợp? Xin trân trọng cảm ơn 90 ... VẬT, PHƯƠNG TIỆN, GIẤY PHÉP, CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái quát chung việc thực pháp luật tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành ... điểm việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành chính: 11 1.1.3 Về đối tượng bị áp dụng việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề. .. thủ tục hành tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành 69 iv 3.4 Các giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo thực pháp luật tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng