Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là tìm hiểu một cách có hệ thống những nội dung pháp lý cơ bản, những thành tựu cũng như những vướng mắc khó khăn còn tồn tại trong việc thực hiện pháp luật về hành nghề luật sư từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, nhằm kiến nghị một số giải pháp hoàn thiện hơn nữa pháp luật về hành nghề tại Việt Nam.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ XUÂN LỘC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ XUÂN LỘC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM MINH TUẤN TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp tác giả nhận nhiều giúp đỡ từ Ban giám đốc Học viện, Thầy Cô, quan, tổ chức thành phố Hồ Chí Minh Với lịng biết ơn đó, tác giả: Xin chân thành cảm ơn đến Ban giám đốc Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành khóa học Xin chân thành cảm ơn đến Thầy PGS.TS Phạm Minh Tuấn, cơng tác Học viện Chính trị khu vực – Người hướng đẫn khoa học trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn đến Thầy Cô Học viện Học viện truyền đạt kiến thức quý báu hỗ trợ mặt thủ tục cần thiết suốt thời gian học hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đến quan, tổ chức thành phố Hồ Chí Minh cung cấp số liệu cần thiết để tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN LÊ XUÂN LỘC LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học Các số liệu luận văn thu thập xác thực rõ ràng luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trước Học viện pháp luật TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN LÊ XUÂN LỘC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP: Chính phủ CT: Chỉ thị NĐ: Nghị định KH: Kế hoạch KL: Kết luận SL: Sắc lệnh TT: Thông tư TTg: Thủ tướng HĐBT: Hội đồng Bộ trưởng TTCP: Thanh tra phủ UBND: Ủy ban nhân dân UBTT: Uỷ ban tra XHCN: Xã hội chủ nghĩa TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh CHXHCNVN: Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ĐLS TP.HCM: Đoàn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh LLS (Luật Luật sư): Luật Luật sư năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2012, 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp đề tài Kết cầu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ 1.1 Tổng quan hành nghề luật sƣ pháp luật hành nghề luật sƣ 1.1.1 Nhận thức chung luật sư hành nghề luật sư 1.1.2 Pháp luật hành nghề luật sư 11 1.2 Khái quát thực pháp luật hành nghề luật sƣ 19 1.2.1 Khái niệm thực pháp luật hành nghề luật sư 29 1.2.2 Nguyên tắc thực pháp luật hành nghề luật sư 21 1.2.3 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật hành nghề luật sư…………………………………………………………………… 38 1.3 Nội dung pháp luật hành nghề luật sƣ 31 1.3.1 Thực quy định điều kiện hành nghề luật sư 43 1.3.2 Thực quy định phạm vi hành nghề luật sư 46 1.3.3 Thực quy định hình thức hành nghề luật sư 46 1.3.4 Thực quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước quản lý hành nghề luật sư 48 1.3.5 Thực quy định tra, xử lý vi phạm liên quan đến hành nghề luật sư 50 Tiểu kết chương 41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH … 43 2.1 Khái lƣợc Đồn Luật sƣ Sài Gịn – Thành phố Hồ Chí Minh tình hình hành nghề luật sƣ thành phố Hồ Chí Minh 43 2.1.1 Khái lược Đồn Luật sư Sài Gịn – Thành phố Hồ Chí Minh 53 2.1.2 Tình hình hành nghề luật sư thành phố Hồ Chí Minh 58 2.2 Đánh giá thực trạng thực pháp luật hành nghề luật sƣ thành phố Hồ Chí Minh 49 2.3.1 Các phương diện đánh giá 61 2.3.2 Đánh giá chung 75 Tiểu kết chương 76 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ 77 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện thực pháp luật hành nghề luật sƣ 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện thực pháp luật hành nghề luật sƣ 80 3.2.1 Những giải pháp chung 80 3.2.2 Những giải pháp cụ thể 82 Tiểu kết chương 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công đổi Việt Nam trải qua 30 năm đạt thành tựu đáng ghi nhận, đặc biệt kinh tế - xã hội, với hướng đến xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hệ phát triển nhanh chóng làm phát sinh nhiều vấn đề phức tạp sản xuất kinh doanh, quan hệ xã hội Do đó, có mặt luật sư giải tranh chấp tư vấn nhiều lĩnh vực cần thiết trở nên khơng cịn xa lạ Ngày hành nghề luật sư nhìn nhận với tư cách nghề nghiệp có vị vai trị quan trọng, góp phần khơng nhỏ việc đem lại cơng bằng, bình đẳng cho xã hội Chính chức xã hội đặc biệt quan trọng vậy, luật sư kiến thức pháp luật sâu rộng, cần phải có hiểu biết phong phú nhiều lĩnh vực, đặc biệt, phải người có đạo đức sáng, giàu lịng trắc ẩn có tinh thần dũng cảm, ln bảo vệ nghĩa Muốn trở thành luật sư, cá nhân phải trải qua thời gian dài với khơng thử thách việc tích lũy kinh nghiệm, tạo dựng uy tín cá nhân Chính sách phát triển Đảng Nhà nước ta phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn nhằm đáp ứng u cầu ngày cao xã hội chất lượng dịch vụ pháp lý luật sư, phục vụ đắc lực cho công cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Nghị 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” có đề nhiệm vụ số quan tư pháp việc tạo điều kiện cho luật sư tham gia tố tụng, tranh tụng dân chủ với luật sư, tăng cường củng cố tổ chức hành nghề luật sư, phát triển kiện toàn đội ngũ luật sư, hoàn thiện pháp luật luật sư… Thực nhiệm vụ đề Nghị Bộ Chính trị cải cách tư pháp, đạt số thành tựu có đóng góp tích cực cho phát triển luật sư hành nghề luật sư Việt Nam như: ban hành số văn luật hướng dẫn thi hành luật luật sư, nâng cao vị thế, vai trò luật sư xã hội Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020, bước nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư, chất lượng hoạt động hành nghề luật sư, vị trí, vai trị luật sư hoạt động tố tụng, bước phát triển, mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý, tạo tảng để phát triển nghề luật sư Việt Nam ngang tầm với nước khu vực giới Từ thực tế khách quan quốc gia không ngừng phát triển, đất nước hướng đến dân chủ vững mạnh dân tộc vươn với bè bạn năm châu, sứ mệnh bảo vệ cơng lý, đảm bảo công xã hội đề cao tất yếu đáng Khơng lúc lịch sử, vị vai trò luật sư lại coi trọng Có thể nói, thời điểm mà xã hội Việt Nam dần nhìn nhận sát, gần vai trò nghề luật sư theo chỗ đứng mà nghề xứng đáng có Người dân ngày tìm đến luật sư nhu cầu thiết thân, số lượng luật sư, tổ chức hành nghề luật sư ngày phát triển, tư pháp nước nhà tạo điều kiện nhiều để luật sư thể tầm quan trọng Nghề luật sư với vị tầm quan trọng việc nghiên cứu khoa học hành nghề luật sư điều cần thiết không phần quan trọng việc định hướng phát triển bền vững nghề luật sư Việt Nam thời kỳ hội nhập Vì lẽ trên, với mong muốn góp phần hiểu biết nhỏ bé vào pháp luật hành nghề luật sư, vậy, tác giả chọn đề tài “Thực pháp luật hành nghề luật sư - Từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” làm nội dung nghiên cứu luận văn cao học luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính vai trị quan trọng luật sư xã hội phát triển nhanh nghề luật sư nên có nhiều tổ chức cá nhân nghiên cứu vấn đề này, đặc biệt từ Nghị 49-NQ/TW năm 2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Ban Chấp hành Trung ương ban hành, kể số đề tài nghiên cứu như: - Tác phẩm “Vấn đề hoàn thiện pháp luật luật sư Việt Nam” Tiến sĩ Phan Trung Hoài nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, xuất năm 2009; - Đề tài cấp “Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật tổ chức luật sư hành nghề luật sư điều kiện Việt Nam” Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Văn Thảo – Viện khoa học pháp lý, Bộ tư pháp; - Đề tài khoa học cấp sở “Giải pháp đào tạo luật sư hội nhập kinh tế quốc tế”, Học viện tư pháp tiến hành; - Chuyên đề “Pháp luật luật sư nước tổ chức luật sư nước Việt Nam - thực trạng kiến nghị” Viện nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc Hội thực hiện; - Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam”, Hoàng Thị Anh Thư Ngồi cịn nhiều viết đăng báo tạp chí như: - Bài viết “Vai trị luật sư tố tụng hành chính” Luật sư Nguyễn Thành Vinh; Bốn là, tiếp tục hoàn thiện Luật Luật sư, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thể chế, đơn giản hóa thủ tục hành tổ chức hoạt động luật sư, tạo điều kiện đưa nghề luật sư Việt Nam tiếp cận gần với thông lệ hành nghề luật sư quốc tế Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế với xu hướng Việt Nam nuốn làm bạn với tất quốc gia giới Nhận thức vai trò quan trọng điều ước quốc tế, năm 2001 Việt Nam gia nhập Công ước viên 1969 điều ước quốc tế, thức hịa vào sân chơi chung cộng đồng quốc tế Tính đến năm 2008, Việt Nam kí kết tổng cộng 167 diều ước quốc tế, tiêu biểu hàng loạt văn kiện gia nhập WTO việc phê chuẩn Hiến chương ASEAN Điều thúc đẩy cách tích cực phát triển kinh tế xã hội nước ta trình hội nhập Tuy nhiên, việc tham gia vào thị trường giới chung địi hỏi Việt Nam phải có thay đổi quy định pháp luật nước để phù hợp với nội dung điều ước Việt Nam ký kết tham gia Đặc biệt năm trở lại tác động Luật quốc tế, nước ta tích cực điều chỉnh hệ thống pháp luật phù hợp với pháp luật quốc tế Hệ thống pháp luật nước ngày hồn thiện có nội dung tiến khuyến khích, thu hút quan tâm hợp tác bạn bè giới Vẫn biết người hành nghề luật sư cần am hiểu lĩnh vực pháp luật, xu hướng hội nhập vụ án hình phi hình đa dạng, xuất lĩnh vực đời sống luật sư cần xác định cho lĩnh vực tranh tụng chuyên sâu để hành nghề Bên thềm hội nhập, khác với xu hướng hành nghề luật sư giới hiên Luật sư nước theo hệ thống pháp luật Civil Law hay Common Law hành nghề theo hướng chun mơn hố lĩnh vực cụ thể Ở 79 nước khơng xa lạ nghe đến tên gọi "Luật sư hình sự", "Luật sư thừa kế", "Luật sư hôn nhân & gia đình", "Luật sư ngân hàng", "Luật sư chứng khoán", "Luật sư bảo hiểm", "Luật sư bất động sản", chí có "Luật sư bồi thường thiệt hại", "Luật sư chuyên tai nạn giao thơng" 3.2 Giải pháp hồn thiện thực pháp luật hành nghề luật sƣ 3.2.1 Những giải pháp chung: 3.2.1.1 Tiếp tục hoàn thiện thể chế luật sư hành nghề luật sư triển khai có hiệu văn pháp luật hành luật sư hành nghề luật sư Nghị số 49/NQ-TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề nhiệm vụ "đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hoàn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ, trách nhiệm luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản tổ chức luât sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư thành viên mình" Để đạt mục tiêu này, cần thực số biện pháp sau đây: a) Tổng kết thực tiễn, rà sốt, hồn thiện thể chế luật sư hành nghề luật sư Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý luật sư hành nghề luật sư để thể chế hoá đầy đủ kịp thời nội dung có liên quan Chiến lược cải cách tư pháp, Chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế, chủ trương, sách, định hướng quan trọng Đảng cải cách hành chính, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thứ hai, tiếp tục hướng dẫn thi hành Luật Luật sư quy định có liên quan Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân , tạo sở pháp 80 lý đồng bộ, cụ thể nhằm tăng cường trách nhiệm pháp lý trách nhiệm nghề nghiệp luật sư, đặc biệt việc tuân thủ pháp luật, giữ gìn đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật hành nghề nhận thức tư tưởng, lập trường trị hành nghề; đồng thời hoàn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt quyền, nghĩa vụ luật sư b) Tiếp tục triển khai có hiệu văn pháp luật hành luật sư hành nghề luật sư Thứ nhất, tiếp tục tuyên truyền, phổ biến Luật Luật sư nhằm nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức vị trí, vai trị luật sư Chủ động kịp thời hướng dẫn để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thi hành Luật Luật sư văn hướng dẫn Thứ hai, Nghị Quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI rõ cần phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức tảng tiếp tục phát triển đội ngũ luật sư, nâng cao chất lượng luật sư, xây dựng phát triển tổ chức hành nghề luật sư có nhiều luật sư tham gia, điều hành, quản trị chuyên nghiệp, triển khai có hiệu Đề án phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế, Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 Đối với tỉnh, thành phố xây dựng Đề án phát triển nghề luật sư địa phương cần khẩn trương triển khai thực Đối với tỉnh, thành phố chưa xây dựng Đề án phát triển nghề luật sư cần sớm xây dựng ban hành Đề án Việc xây dựng triển khai thực Đề án phát triển nghề luật sư địa phương cần trọng, gắn kết chặt chẽ với mục tiêu định hướng Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 mà Thủ tướng Chính phủ ban hành Thứ ba, đổi chương trình, nội dung đào tạo nghề luật sư; tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành nghề, đạo 81 đức ứng xử nghề nghiệp luật sư trị tư tưởng cho luật sư, người tập hành nghề luật sư Thứ tư, cấp ủy đảng, quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, sở nhiệm vụ trị địa phương, tiếp tục chủ động, quan tâm đạo, lãnh đạo việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ sở vật chất nhằm tiếp tục triển khai có hiệu Luật Luật sư văn hướng dẫn 3.2.1.2 Tiếp tục củng cố kiện toàn tổ chức hoạt động tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư nhằm đề cao phát huy có hiệu vai trò tự quản tổ chức Thứ nhất, tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức Liên đoàn luật sư Việt Nam đủ nguồn lực người sở vật chất, đổi nâng cao lực, tính chuyên nghiệp quản lý, điều hành hoạt động quan Liên đoàn để hoạt động Liên đồn có bước đột phá, thực chất hiệu quả, xây dựng Liên đoàn thật nhà chung giới luật sư Việt Nam Thứ hai, tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, hoạt động Đoàn luật sư để thực tốt hơn, hiệu chức đại diện, bảo vệ quyền lợi cho luật sư; giám sát việc tuân thủ pháp luật, tuân theo Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư, tổ chức hành nghề luật sư; huy động, tập hợp trí tuệ đông đảo luật sư tham gia vào hoạt động xã hội nói chung kiện pháp lý nói riêng Thứ ba, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân tố mới, luật sư trẻ có lĩnh trị, đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn, lực quản lý để bổ sung vào chức danh lãnh đạo Đoàn luật sư, Liên đoàn luật sư nhiệm kỳ tới 3.2.1.3 Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư 82 Thứ nhất, đầu tư thỏa đáng nguồn lực người, sở vật chất, kiện toàn, nâng cao lực cho đội ngũ cán tư pháp Trung ương địa phương thực công tác quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư; tăng cường áp dụng tin học hóa cơng tác quản lý tổ chức hoạt động luật sư Thứ hai, tăng cường kiểm tra, tra để nắm bắt tình hình tổ chức hoạt động luật sư, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, uốn nắn xử lý nghiêm hành vi phạm pháp luật, vi phạm Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư; biểu dương, khen thưởng kịp thời luật sư, tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư có nhiều đóng góp nghiệp phát triển luật sư, gương mẫu việc tuân thủ pháp luật, chuẩn mực đạo đức luật sư Thứ ba, xây dựng thực thường xuyên chế thông tin, phối hợp quản lý quan quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư Trung ương với địa phương, quan quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư với tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư quan, tổ chức khác có liên quan 3.2.1.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư Tiếp tục triển khai có hiệu Chỉ thị 33-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo đảng tổ chức hoạt động luật sư Các Ban đảng cần sớm hướng dẫn thống tổ chức đảng tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Đảng Đoàn Liên đoàn luật sư Việt Nam chủ động phối hợp với Ban cán đảng Bộ Tư pháp, Ban đảng việc xây dựng kế hoạch thực số nhiệm vụ mình, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực nhiệm vụ Chị thị 33-CT/TW Đoàn luật sư Các Tỉnh, Thành ủy tiếp tục quan tâm đạo, lãnh đạo việc 83 triển khai thực Chỉ thị 33-CT/TW, quan tâm đến việc củng cố, kiện tồn tổ chức đảng thành lập thành lập tổ chức Đảng Đoàn luật sư Các Sở Tư pháp cần tiếp tục chủ động tham mưu cho Tỉnh, Thành ủy để thực có hiệu Chỉ thị 33-CT/TW 3.2.2 Những giải pháp cụ thể: 3.2.2.1 Hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư lập pháp: Thứ nhất, cần thiết xây dựng điều khoản tội danh xâm phạm quyền bào chữa nhờ người khác bào chữa công dân Bộ luật hình sự; Thứ hai, tên gọi “luật sư tập sự” (Pháp lệnh luật sư 1987) người tập hành nghề luật sư (Luật Luật sư hành), chất hai cách gọi giống hiểu ý nghĩa thuật ngữ Vì vậy, nhiều lần thay đổi thuật ngữ không cần thiết Đề nghị cần xem xét để phục hồi cách gọi “luật sư tập sự” tiến đến quy định cho phép luật sư tập tham gia phiên tòa cấp sơ thẩm (quận, huyện) nhằm nâng cao chất lượng luật sư Thứ ba, cần thiết đánh giá hướng đến quy định không miễn tập sự, miễn kiểm tra tập với điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán để tạo đồng tập sự, nâng cao chất lượng đội ngủ luật sư 3.2.2.2 Hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư hành pháp Thứ nhất, để phát triển nguồn nhân lực phục vụ công cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, phục vụ hội nhập quốc tế, Chính phủ cần quan tâm, bố trí nguồn ngân sách thỏa đáng để hỗ trợ tổ chức hoạt động luật sư, đặc biệt tạo điều kiện phát triển đội ngũ luật sư có lực, trình độ kỹ hành nghề, chất lượng cao tham gia vào đề án, dự án lớn Chính phủ, giúp Chính phủ, Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước giải tranh chấp quốc 84 tế, bảo vệ lợi ích Nhà nước, Chính phủ, Doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình Thứ hai, tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư đảm bảo số lượng nâng cao chất lượng; Chủ nhiệm Đoàn luật sư phải đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định Điều lệ Liên đồn luật sư Việt Nam, có đủ sức khỏe, động, có trách nhiệm với nhiệm vụ giao; đủ sức lãnh đạo Đoàn Luật sư phát huy tốt nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn theo quy định hành, nhằm phát huy tốt vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Thứ ba, thực biện pháp hỗ trợ phát triển nghề luật sư; tăng cường công tác quản lý nhà nước luật hành nghề luật sư, công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm tổ chức, hoạt động luật sư; có hình thức khen thưởng kịp thời cho luật sư, tổ chức hành nghề luật sư có thành tích có cơng đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội địa phương 3.2.2.3 Hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư tư pháp Hoạt động tranh tụng luật sư phận tách rời hoạt động tố tụng Do đó, cần xây dựng tăng cường mối quan hệ phối hợp quan Chính phủ với Tịa án nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân tối cao việc triển khai tổ chức thực chủ trương Đảng Nhà nước cải cách tư pháp nói chung, quy định pháp luật tố tụng nói riêng Trước mắt, Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Bộ Luật tố tụng dân năm 2015, Luật tố tụng hành năm 2015 bước tiến dài lịch sử lập pháp, cụ thể hóa rõ quyền, nghĩa vụ luật sư trình tham gia tố tụng thực tranh tụng phiên tòa Do vậy, lúc hết, cần phải thật tôn trọng pháp luật để hoạt động tranh tụng thực chất hơn, đồng thời cần phối hợp nghiêm túc thực nguyên tắc 85 tranh tụng việc triển khai thực Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 sau năm 2020 Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích thực trạng thực pháp luật hành nghề luật sư từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, từ kết đạt hạn chế, thiếu sót, tác giả mạnh dạn đề xuất số phương hướng, giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam Trong nhóm giải pháp giải pháp quan trọng hoàn thiện hệ thống pháp luật hành nghề luật sư Trong tập trung nâng cao chất lượng, lực đội ngủ luật sư, đặc biệt tập trung cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho luật sư kiến thức kỹ hành nghề luật môi trường pháp lý quốc tế Thông qua phương hướng, giải pháp, kiến nghị trên, tác giả mong muốn pháp luật hành nghề luật sư khơng đảm bảo thành phố Hồ Chí Minh mà phạm vi Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 86 KẾT LUẬN Có thể nói, pháp luật hành nghề luật sư nói chung luật sư nói riêng khơng tạo lập niềm tin công dân vào công lý hoạt động tư pháp mà hỗ trợ pháp lý cho sản xuất kinh doanh để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Nguyên chủ tịch Hiệp hội Luật sư giới ông Akira Kawamura, tiếp xúc với Luật sư Đỗ Ngọc Thịnh – Phó chủ tịch Liên đồn Luật sư Việt Nam năm 2013 Tokyo chia với Liên đoàn Luật sư Việt Nam: Nếu bạn muốn phát triển kinh tế thị trường xây dựng nhà nước pháp quyền bạn phải biết ni dưỡng đội ngủ luật sư “Ni dưỡng” có hai ý nghĩa, ý nghĩa thứ Nhà nước tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư phải biết xây dựng phát triển đội ngủ luật sư Ý nghĩa thứ hai luật sư đội ngủ luật sư phải không ngừng nỗ lực phấn đấu rèn luyện trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp, phẩm chất trị đạo đức để đủ khả cung cấp dịch vụ pháp lý có chất lượng cho khách hàng cộng đồng xã hội, tạo lập tin cậy Nhà nước xã hội vào Luật sư nghề luật sư Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động luật sư hành nghề luật sư nói chung, từ việc hồn thiện thể chế Luật sư, nghề luật sư đến thực tiễn hoạt động hành nghề, nỗ lực Luật sư đội ngủ việc cung cấp dịch vụ pháp lý cho xã hội, vừa phải đảm bảo chất lượng, vừa phải vượt qua muôn vàn khó khăn nhận thức, chế, ý thức pháp luật người dân, khách hàng Ngoài suốt q trình đó, Luật sư ln phải làm trịn bổn phận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tốt cho khách hàng, thể tinh thần phục vụ cộng đồng, phục vụ xã hội Chính thế, xác lập vị trí, vai trị Luật sư hành nghề luật sư xã hội ngày hơm q trình, thời gian, công sức dày công vun đắp, dựng xây Đảng, Nhà nước đội ngủ luật sư có 87 Hành nghề luật sư số nghề nhận quan tâm đặc biệt Nhà nước xã hội Đối tượng phục vụ nghề luật sư rộng lớn, bao gồm loại chủ thể kinh tế - xã hội, bị cáo, bên nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tới vụ việc, vụ án v.v Và hướng đến tương lai thấy rằng, nhằm triển khai thực Nghị số 49/NQ-TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề nhiệm vụ "đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn" Nghị số 16/2007/NQ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2007 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới, ngày 18 tháng 01 năm 2010, Thủ tường Nguyễn Tấn Dũng ký Quyết định số 123/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến năm 2020” Nhìn vào nội dung Đề án, thấy nỗ lực Chính phủ việc bắt tay vào xây dựng đội ngũ luật sư “giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, am hiểu luật pháp tập quán thương mại quốc tế, thông thạo tiếng Anh, thành thạo kỹ hành nghề luật sư quốc tế, có đủ khả tư vấn vấn đề liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp xã hội, có quan Chính phủ, Ủy ban nhân dân số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tập đoàn kinh tế Nhà nước” Đồng thời “xây dựng tổ chức hành nghề luật sư chuyên sâu lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, thương mại có yếu tố nước ngồi, có khả cạnh tranh với tổ chức hành nghề luật sư nước ngồi” 88 Hành động thực tế mà Chính phủ triển khai tín hiệu đáng lạc quan để có đội ngũ luật sư có chất lượng chun mơn cao có tổ chức hành nghề luật sư hướng đến chuyên nghiệp Bên cạnh đó, thực trạng thực pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam đặt vấn đề cần quan tâm, tìm kiếm giải pháp tốt để hoàn thiện phát triển Người thực đề tài luận văn, qua tìm hiểu, học hỏi dám nêu lên nội dung học, tìm hiểu để, ý kiến nhỏ đóng góp cho tiến trình tìm kiếm tốt đẹp cho pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam hôm tương lai./ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn quy phạm pháp luật: Bộ Tư pháp (2007), Thông tư số 02/TT - BTP ngày 24/04/2007 hướng dẫn thi hành số quy định Luật luật sư, Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Luật sư Bộ Tư pháp (2019), Thông tư quy định nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng bắt buộc chuyên môn, nghiệp vụ Luật sư Chính phủ (2001), Nghị định số 94/2001/NĐ-CP ngày 12/12/2001 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Luật sư năm 2001 Chính phủ (2003), Nghị định số 87/2003/NĐ - CP ngày 22/07/2003 Chính phủ quy định hành nghề tổ chức luật sư nước ngoài, luật sư nước Việt Nam Chính phủ (2006), Nghị định sồ 76 /2006/NĐ-CP ngày 02/08/2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Tư pháp Chính phủ (2007), Nghị định số 28/2007/NĐ - CP ngày 26/02/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Luật sư năm 2006 Chính phủ (2008), Nghị định số 131/2008/NĐ - CP ngày 31/12/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành số quy định Luật Luật sư tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ - CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chinh1trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 90 Chính phủ (2011), Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05 tháng 07 năm 2011 Phê duyệt chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 10 Hội đồng Nhà nước (1987), Pháp lệnh tổ chức Luật sư 11 Quốc Hội (1946), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 Quốc Hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 13 Quốc Hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 14 Quốc Hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến Pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) 15 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 Quốc Hội (2006, 2012, 2015), Luật Luật sư năm 2006, sửa đổi, bổ sung 2012, 2015 17 Quốc Hội (2006), Nghị số 65/2006/QH11 ngày 29/06/2006 Quốc hội việc thi hành Luật Luật sư năm 2006 18 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 phê duyệt chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 19 Uỷ ban thường vụ Quốc Hội (2001), Pháp lệnh Luật sư II Sách, tài liệu tham khảo: 20 Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/T, ngày 02-01-2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 21 Bộ Chính trị (2005), Nghị Quyết 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 22 Nguyễn Văn Bốn (2006), “Một sổ vẩn đề tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề quyền, nghĩa vụ Luật sư”, Tạp chí dân chủ pháp 91 luật, Hà Nội 23 Đồn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tổ chức, hoạt động Đồn luật sư thành phố Hồ Chí Minh 24 Đồn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tổ chức, hoạt động Đoàn luật sư thành phố Hồ Chí Minh 25 Đồn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo tổ chức, hoạt động Đồn luật sư thành phố Hồ Chí Minh 26 Đồn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo tổ chức, hoạt động Đoàn luật sư thành phố Hồ Chí Minh 27 Phạm Hồng Hải Trần Văn Sơn (chủ biên) (2007), Luật sư Việt Nam-Hội nhập Quốc tế do, NXB Tư pháp 28 Phan Trung Hoài, Một số vấn đề xây dựng văn hóa nghề nghiệp luật sư Việt Nam nay’, tham luận Đề tài khoa học cấp nhà nước “Văn hóa pháp luật Việt Nam – Từ lý luận đến thực tiễn – Mã số KX.03/0610 29 Phan Trung Hoài (2006), Hoàn thiện pháp luật Luật sư Việt Nam 30 Liên đoàn Luật sư Việt Nam (2011), Quyết định số 68/QĐ-HĐLSTQ ngày 20/7/2011 quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp Luật sư Việt Nam 31 Nguyễn Đình Lộc (2001), Về Pháp lệnh Luật sư, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Pháp lệnh Luật sư 32 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tổ chức, hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 33 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tổ chức, hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 92 34 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo tổ chức, hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 35 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo tổ chức, hoạt động luật sư, tổ chức hành nghề luật sư nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 36 Phan Đăng Thanh – Trương Thị Hòa (2015), Lịch sử nghề Luật sư Việt Nam, NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, 2015 37 Nguyễn Văn Thảo (2006), Những quy định Luật Luật sư, Tạp chí dân chủ pháp luật, Hà Nội 38 Hoàng Thị Anh Thư (2014), Pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 39 Website:https://danluat.thuvienphapluat.vn/phan-tich-cac-diem-moicua-luat-luat-su-sua-doi-2012-82840.aspx 40 Website:http://thaihalaw.com/vai-tro-của-luạt-su-trong-hoạt-dọng-totụng-theo-quy-dịnh-của-bọ-luạt-to-tụng-hinh-sụ 41 Website:https://tuoitre.vn/vu-320-luat-su-bi-xoa-ten-le-phi-200-000dong-thang-co-qua-cao-20190103185610565.htm 42 Website:http://www.lsvn.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi/ban-ve-giaiphap-nang-cao-chat-luong-luat-su-viet-nam-27567.html 43 Website:https://tuoitre.vn/hoat-dong-tu-van-phap-luat-dai-dien-phaply-phai-theo-quy-dinh-cua-luat-luat-su-20190719152154573.htm 44 Website:https://plo.vn/phap-luat/2-bo-lai-tranh-cai-quyen-hanh-nghedich-vu-phap-ly-840663.html 93 ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ XUÂN LỘC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH... CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH … 43 2.1 Khái lƣợc Đồn Luật sƣ Sài Gịn – Thành phố Hồ Chí Minh tình hình hành nghề luật sƣ thành phố Hồ Chí Minh. .. Đoàn Luật sư Sài Gịn – Thành phố Hồ Chí Minh 53 2.1.2 Tình hình hành nghề luật sư thành phố Hồ Chí Minh 58 2.2 Đánh giá thực trạng thực pháp luật hành nghề luật sƣ thành phố Hồ Chí