Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn là đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện và tăng cường quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên trong thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TÀO ……… /……… BỘ NỘI VỤ /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HIỀN HƯNG TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã Số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Đak Lak - 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trương Quốc Chính Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Quốc Cường Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện hành Quốc gia Địa điểm: Giảng đường số 2, - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Tây Nguyên Số: 51 Phạm Văn Đồng, TP Buôn Ma Thuộc, Tỉnh Đak Lak Thời gian: Vào hồi 7giờ30’ ngày 04 tháng 05 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Hoặc trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xã hội Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm cơng việc địi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo Thanh niên độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Song, cịn trẻ, thiếu kinh nghiệm nên niên cần giúp đỡ, chăm lo hệ trước toàn xã hội sách cụ thể Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước nay, phải trọng nhiều đến công tác niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng phát huy cao vai trò, sức mạnh niên công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Ngày nay, niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người Đảng, Nhà nước tạo hội, điều kiện cho niên học tập, không ngừng nâng cao trình độ, có tri thức kỹ năng, vươn lên ngang tầm với niên nước tiên tiến khu vực giới Chăm lo, phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển bền vững đất nước Tại Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) nêu rõ: Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên [1] Tiếp đó, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đại hóa khẳng định: Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội [2] Sự phát triển nhanh chóng khoa học, công nghệ kinh tế tri thức xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế rộng rãi hội, môi trường thuận lợi để niên Việt Nam tiếp thu tinh hoa nhân loại, thể khẳng định tài năng, trí tuệ, lĩnh tuổi trẻ, cống hiến cho phát triển đất nước Thanh niên Việt Nam có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng trị tâm lý, lối sống…, tồn nhiều thách thức, phận niên chưa tìm lý tưởng sống, trình độ, lực kỹ tạo lập yếu, phận khác lại có lối sống thực dụng xa rời ý chí vươn lên khắc phục khó khăn sống cá nhân, gia đình xã hội, điều gây khơng trở ngại cho việc quản lý đội ngũ niên Thị xã Sông Cầu thành viên vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc tỉnh Phú Yên, trung tâm phát triển động, có tốc độ thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa cao, Sơng Cầu phát triển mạnh Khu Công nghiệp Dịch vụ du lịch biển địa điểm hấp dẫn thu hút nhà đầu tư ngồi nước góp phần thực thành cơng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sự chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế theo hướng ưu tiên phát triể n công nghiê ̣p, dich ̣ vu ̣ thị xã mở hội khởi nghiệp để thể thân, hội việc làm không cho niên chổ mà thu hút lao động niên nhiều nơi khác quy tụ Với lực lượng niên đông đảo, vừa lợi thế, vừa thách thức cho Thị xã Sông Cầu Lợi nguồn nhân lực trẻ, động nguồn lực quan trọng đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế – xã hội thách thức đặt phải làm để định hướng cho niên ý thức vai trò, trách nhiệm mình; tạo lập xây dựng mơi trường sống, học tập làm việc tích cực; thúc đẩy, tạo động lực để niên không ngừng học tập, rèn luyện tư tưởng, lĩnh cá nhân, trau dồi kỹ năng, dám nghĩ, dám làm, góp phần thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa thị xã Sơng Cầu nói riêng tỉnh Phú n nói chung việc làm vơ quan trọng cấp thiết đặt cho quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Bên cạnh kết đạt được, nhiều vấn đề cịn phải suy nghĩ quan tâm là: nhận thức phận cán bộ, công chức vị trí, vai trị tầm quan trọng niên giai đoạn hạn chế nên việc đạo điều hành số quan, đơn vị, địa phương chưa quan tâm mức hay nói cách khác cịn khốn trắng cho tổ chức Đoàn niên, Hội liên hiệp niên cấp; cơng tác phối hợp ngành liên quan có lúc, có nơi cịn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ rõ ràng; trách nhiệm quan nhà nước việc thực hóa Luật Thanh niên cịn hạn chế Với xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, niên thị xã Sơng Cầu đứng trước nhiều hội thách thức khơng nhỏ tới lực lượng niên là: + Tình trạng thiếu việc làm lực lượng niên cịn cao ảnh hưởng khơng nhỏ đến công tác quản lý niên địa phương, nhiều niên tự tìm kiếm việc làm bỏ địa phương nơi khác + Một phận niên sống thiếu lý tưởng mắc tệ nạn xã hội như: ma túy, mại dâm, cờ bạc… + Với xu hội nhập nên văn hóa phẩm đồi trụy len lỗi vào niên thông qua đường Internet, sách báo làm cho dễ bị lôi vào tệ nạn không quản lý tốt + Các lực thù địch ln tìm cách chống phá cách mạng Việt Nam, âm mưu muốn xóa bỏ thành mà cách mạng ta dành trước đó, đồng thời xóa bỏ lãnh đạo Đảng Nhận thức tầm quan trọng quản lý nhà nước công tác niên, đồng thời qua thực tiễn công việc đảm nhiệm lựa chọn đề tài “Quản lý Nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu viết công tác niên quản lý nhà nước cơng tác niên phạm vi nước, điểm qua số nghiên cứu tiêu biểu như: “Quản lý nhà nước công tác niên” tác giả Nguyễn Vĩnh Oánh, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, HN năm 1995; “Chính sách Quản lý nhà nước công tác niên số nước giới” tác giả Nguyễn Văn Trung, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, HN năm 1997; “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa” Nguyên Chủ tịch nước Trương Tấn Sang, đăng Tạp chí Cộng sản ngày 09 tháng năm 2008; Một số kiến nghị việc kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới, tác giả Vũ Đăng Minh đăng Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 3/2010, viết tư tưởng Hồ Chí Minh niên công tác niên Hồ Đức Việt, nguyên Bí thư thứ Ban Chấp hành T.Ư Đồn TNCS Hồ Chí Minh Báo Tiền Phong năm 2011; “Quản lý nhà nước công tác niên nay” tác giả Vũ Hồng Kiên, đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 10 tháng năm 2013 Ngồi cịn có số Luận văn Thạc sĩ chủ đề này, chẳng hạn như: - Đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công năm 2015 tác giả Mang Viên Tân - Đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn Tỉnh Bình Dương”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng năm 2015 tác giả Nguyễn Thiện Lộc - Đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên từ thực tiễn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi ”, Luận văn Thạc sĩ Luật hành năm 2016 tác giả Đỗ Đăng Khánh Các đề tài nghiên cứu nêu đề cập đến nhiều khía cạnh công tác niên đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng quản lý nhà nước công tác niên sở phân tích, lý giải nhiều vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động thực trạng số địa phương nước Đến nay, chưa có đề tài lựa chọn nghiên cứu thực tiễn quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Trên sở kế thừa kết nghiên cứu tác giả trước, luận văn nghiên cứu nội dung lý luận cần thiết thực tiễn quản lý nhà nước công tác niên thị xã Sơng Cầu, để từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện tăng cường quản lý nhà nước công tác niên thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên Thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n qua rút vấn đề cần giải - Trên sở quan điểm phương hướng đạo đề xuất số giải pháp để tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu không gian: Trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên - Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ năm 2014 đến ( Là năm chuẩn bị tổ chức sơ kết 10 năm thực Luật niên năm 2005 năm lề nhiệm kỳ 2012 – 2017) - Phạm vi nghiên cứu nội dung: Hoạt động quản lý nhà nước công tác niên Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn triển khai dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh niên, quan điểm Đảng Nhà nước ta quản lý nhà nước công tác niên Phương pháp luận nguyên lý, quy luật phép biện chứng vật 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Để giải vấn đề cụ thể, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: tác giả sử dụng phương pháp để nghiên cứu hệ thống văn quản lý nhà nước công tác niên, báo cáo quan có thẩm quyền cơng trình khoa học, đề tài, đề án, báo khoa học có liên quan cơng bố; từ tác giả thực việc đối chiếu, tham khảo số liệu, phục vụ cho việc giải vấn đề mà đề tài đặt - Phương pháp phân tích: phương pháp tác giả sử dụng để xem xét, đánh giá cách cụ thể quản lý nhà nước cơng tác niên Từ đó, phân tích sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước công tác niên, đánh giá phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước công tác niên thị xã Sông Cầu, xác định ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Phương pháp tổng hợp: tác giả sử dụng phương pháp để khái quát nội dung vấn đề luận văn, rút nhận xét, kết luận mang tính tổng quan, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Các phương pháp nghiên cứu sử dụng kết hợp với nhằm mục đích đảm bảo cho nội dung nghiên cứu Luận văn vừa có ý nghĩa lý luận vừa mang ý nghĩa thực tiễn khoa học Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Trong giai đoạn nay, QLNN cơng tác niên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, khơng xuất phát từ địi hỏi phát triển niên, mà yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa theo đường xã hội chủ nghĩa Việc nghiên cứu đề tài bối cảnh quan QLNN thành lập, máy QLNN công tác niên tính chuyên nghiệp chưa cao, cấp, ngành liên quan lúng túng, thiếu kiến thức, kỹ triển khai, thực nhiệm vụ QLNN công tác niên 6.1 Ý nghĩa thực tiễn Trong trình nghiên cứu đề tài, từ thực tiễn nghiên cứu kết nghiên cứu Luận văn góp phần hồn thiện sách, pháp luật Nhà nước công tác này, nâng cao nhận thức cấp quyền tầm quan trọng việc quản lý nhà nước công tác niên giai đoạn thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm ba chương: Chương Cơ sở lý luận, quản lý nhà nước công tác niên Chương Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Quan niệm niên 1.1.1 Khái niệm niên Thanh niên lực lượng xã hội đặc thù, độ tuổi định, có mặt tất giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, lĩnh vực đời sống xã hội, có đặc điểm chung tâm lý, sinh lý, nhận thức xã hội, có vai trị quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc lẫn tương lai 1.1.2 Vị trí, vai trị niên Có thể khẳng định niên lực lượng to lớn, hùng hậu động xã hội, lực lượng thiếu, có vị trí vai trị quan trọng trình xây dựng bảo vệ đất nước Thanh niên ln đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người Còn vai trò niên với phát triển xã hội tiếp nối truyền thống hệ cha anh, đại phận niên ngày tin tưởng vào lãnh đạo Đảng; trung thành, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH; nêu cao tinh thần yêu nước, sẵn sàng hy sinh độc lập dân tộc, hạnh phúc nhân dân Bên cạnh đó, niên ln có khát vọng, ý chí vươn lên, có tinh thần đồn kết, chia sẻ, tương thân, tương ái, cộng đồng lợi ích quốc gia nên ln có mặt nơi khó khăn, gian khổ, xung kích hồn thành nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao Có thể thấy niên người chủ tương lai đất nước, có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Trước quan tâm, chăm lo kỳ vọng lớn lao Đảng Nhà nước, hết, niên cần nhận thức rõ vị trí, vai trị trách nhiệm để khơng ngừng học tập tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu để trở thành lực lượng xung kích thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng bảo vệ vững Nước Việt Nam Xã hội chủ nghĩa 1.2 Những vấn đề lý luận chung Quản lý nhà nước công tác niên 1.2.1 Quản lý nhà nước Theo Giáo trình Lý luận Hành nhà nước, “quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng pháp luật sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức tất mặt đời sống xã hội quan máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội” [19, tr 7-8.] 1.2.2 Công tác niên Công tác niên hoạt động chủ thể xã hội bao gồm Đảng, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội mà đó, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh nịng cốt toàn xã hội tác động tổng hợp qua lại lên đối tượng niên nhằm đáp ứng cho nhu cầu phát triển niên yêu cầu phát triển xã hội, thông qua trình tạo lập mơi trường kinh tế, trị, văn hoá, xã hội ổn định, định hướng cho niên học tập, rèn luyện, tự giáo dục, tự hoàn thiện nhân cách trưởng thành, phát huy tiềm đóng góp cho nghiệp phát triển kinh tế – xã hội đất nước” 1.2.3 Quản lý nhà nước công tác niên Quản lý nhà nước hoạt động quản lý toàn diện, điều chỉnh khía cạnh hoạt động xã hội sở quy định pháp luật tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại Đồng thời đối tượng quản lý nhà nước có quy mơ lớn bao gồm tất cá nhân, tổ chức sinh sống, hoạt động phạm vi lãnh thổ quốc gia cơng dân làm việc bên ngồi lãnh thổ quốc gia”[20, tr.23] Quản lý nhà nước công tác niên tác động có tổ chức, mang tính quyền lực nhà nước thơng qua thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp quan, cá nhân có thẩm quyền máy nhà nước nhằm đề sách, pháp luật đảm bảo thực có hiệu lực, hiệu thực tế sách, pháp luật hoạt động điều phối huy động nguồn lực cần thiết xã hội thực công tác niên, hướng đến mục tiêu cuối tạo lập mơi trường kinh tế, trị, văn hố, xã hội ổn định, định hướng cho niên học tập, rèn luyện, tự giáo dục, tự hoàn thiện nhân cách trưởng thành, phát huy tiềm đóng góp cho nghiệp phát triển kinh tế – xã hội đất nước 1.2.4 Vai trò quản lý nhà nước cơng tác niên Vai trị quản lý nhà nước công tác niên bắt nguồn từ vị trí, vai trị quan trọng niên công tác niên nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Thứ nhất, quản lý nhà nước cơng tác niên thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng niên công tác niên Thứ hai, Quản lý nhà nước cơng tác niên đề sách pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội, hoạt động tổ chức hành vi công dân liên quan đến niên công tác niên Thứ ba, quản lý nhà nước công tác niên trì thúc đẩy niên cơng tác niên phát triển theo định hướng Thứ tư, quản lý nhà nước công tác niên đảm bảo cung cấp dịch vụ công phạm vi, lĩnh vực công tác niên 1.2.5 Chủ thể quản lý nhà nước công tác niên Theo quy định chủ thể QLNN công tác niên ghi Luật Thanh niên 2005 gồm: Tại khoản 2, điều 5: Chính phủ thống QLNN cơng tác niên; Các Bộ, quan ngang Bộ thực chức QLNN công tác niên theo phân cơng Chính phủ; Uỷ ban nhân dân cấp thực QLNN công tác niên địa phương theo phân cấp Chính phủ [27, tr.2] Ngoài ra, điều 3, chương I Nghị định 120/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ Hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tạo điều kiện cho niên thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ niên theo quy định pháp luật phối hợp với Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh để huy động niên xung kích, tình nguyện tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc [11, tr 2] 1.2.6 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên Theo quy định Điều Luật Thanh niên năm 2005, quản lý nhà nước công tác niên bao gồm nội dung sau: 1.2.6.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên công tác niên 1.2.6.2 Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm quản lý nhà nước niên 1.2.6.3 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 1.2.6.4 Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 1.2.6.5 Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác niên 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Với xu hướng tồn cầu hóa kinh tế, giới có nhiều diễn biến phức tạp khó lường, kinh tế nước ta cịn nhiều khó khăn, thách thức, với kinh tế phát triển chậm, tỷ lệ lạm phát ngày tăng cao, nợ công tăng cao chưa đáp ứng đủ thiết chế đảm bảo nhu cầu niên, nhân dân nhiều lĩnh vực như: học tập, nghề nghiệp, việc làm, thu nhập, sức khỏe, nhu cầu vui chơi, giải trí, nhân gia đình Sự gia tăng tỷ lệ giàu nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế ảnh hưởng không nhỏ đến tư tưởng, tâm lý niên Quá trình phát triển kinh tế thị trường tạo thách thức niên trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề, lĩnh; tác động sâu sắc đến tư tưởng, tình cảm, lối sống niên Mặt khác, chuyển dịch cấu kinh tế tác nhân kéo theo chuyển dịch lao động trẻ, cấu xã hội, nghề nghiệp niên Số lượng niên từ nông thôn thành phố, lao động khu công nghiệp ngày có chiều hướng gia tăng Song song có phận khơng nhỏ niên thiếu ý thức rèn luyện để hoàn thiện nhân cách mình, có nhận thức lệch lạc trị, chưa xác định lý tưởng sống đắn 1.3.2 Quan điểm Đảng công tác niên Thứ nhất, đánh giá khách quan, chất cách mạng niên, tin tưởng vào niên người kế tục xuất sắc nghiệp Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh; Thứ hai, chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục niên, thành lớp người “Vừa hồng, vừa chuyên” trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo Đảng; Thứ ba, Đảng lãnh đạo công tác niên trực tiếp lãnh đạo Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, xây dựng Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng Đảng trước bước; Thứ tư, Nhà nước quản lý niên công tác niên; thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng niên công tác niên thành pháp luật, sách, chiến lược, chương trình hành động cụ thể hóa chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh cấp, ngành; 10 Thứ năm, động viên toàn xã hội chăm lo giáo dục đào tạo niên trở thành công dân tốt nguồn nhân lực chất lượng cao Tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế nước để chăm lo phát triển niên; Thứ sáu, coi nỗ lực học tập, rèn luyện phấn đấu niên theo gương đạo đức Hồ Chí Minh yếu tố quan trọng để xây dựng hệ niên thời kỳ 1.3.3 Nhận thức niên Nhận thức niên có ý nghĩa vơ quan trọng công tác quản lý nhà nước niên Trước khó khăn thuận lợi, đại đa số niên Việt Nam có nhận thức sâu sắc vị trí vai trị sứ mệnh nên khơng ngừng nâng cao ý thức trách nhiệm, có nhân cách, đạo đức, tri thức, sức khỏe sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn gian khổ khơng ngừng học tập, lao động để làm giàu đáng góp phần đưa đất nước khỏi nước nghèo thành cơng lớn q trình xây dựng đất nước Đây thể đổi nhận thức niên công tác quản lý nhà nước niên giai đoạn Tiểu kết chương Thanh niên lực lượng xã hội đặc thù, độ tuổi định, mang đặc trưng tâm, sinh lý, sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình; có mặt tất nhóm dân tộc, giai cấp, tầng lớp xã hội lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội tương lai Bối cảnh Việt Nam tiến hành công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, có nhiều hội đan xen khơng khó khăn, thách thức Với niềm tin sâu sắc vào niên, Đảng Nhà nước ta khơng ngừng bồi dưỡng, phát huy vai trị làm chủ tiềm to lớn niên, tạo điều kiện tốt cho niên học tập, rèn luyện trưởng thành Quản lý nhà nước công tác niên hoạt động ban hành, tổ chức thực văn pháp luật, sách pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên công tác niên; Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên; Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên, nội dung quan trọng việc góp phần đạt mục tiêu Đảng giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho niên phát triển, phấn đấu trưởng thành Vì vậy, để xứng đáng với vai trò người chủ tương lai, xứng đáng với kỳ vọng xã hội, niên phải khơng ngừng nỗ lực rèn luyện thể chất, trí tuệ, tinh thần, lực lượng mình, phải đầu đấu tranh chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng bảo vệ đất nước, phấn đấu mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 11 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát niên điều kiện kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu 2.1.1 Điều kiện kinh tế, xã hội thị xã Sông Cầu Sông Cầu Thị xã đồng ven biển, nằm phía Bắc tỉnh Phú Yên giáp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, đơng giáp biển Đông với bờ biển dài 80 Km, tây giáp huyện Đồng Xuân, nam giáp huyện Tuy An, phía tây bắc cịn có phần đất giáp với huyện Vân Canh tỉnh Bình Định Thị xã Sơng Cầu nằm quốc lộ 1A trục đường giao thơng nối từ Bắc vào Nam Sông Cầu nằm gần kề với Thành phố Quy Nhơn, nơi có nhiều khu cơng nghiệp lớn cảng biển du lịch phát triển mạnh Với vị trí địa lý tạo nhiều lợi trao đổi liên vùng, miền kinh tế xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực tác động mạnh mẽ tới thu nhập người dân địa bàn thị xã năm vừa qua Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 theo giá hành 56,5 triệu đồng/người/năm, tăng 27,5 triệu đồng so với năm 2014 Hiện thị xã Sông Cầu tiến hành hồn thiện số tiêu chí để trình Chính phủ cơng nhận thị xã Sơng Cầu thành thị loại vào năm 2019 2.1.2 Thực trạng niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Với điều kiện tự nhiên Thị xã Sông Cầu hội đủ các đặc điểm vùng như: vùng biển, miền núi, đồng bằng, đô thị, nông thôn tình hình kinh tế vùng có khác nhau, phát triển kinh tế - xã hội không đồng vùng ảnh hưởng không nhỏ đến nhận thức niên việc thực nhiệm vụ, trách nhiệm với quê hương, gia đình xã hội Các xã vùng biển điều kiện kinh tế có phần phát triển so với xã miền núi nhận thức, tư tưởng niên có khác nhau, niên xã miền núi lo chí thú làm ăn, niên xã ven biển đua địi, tụ tập quậy phá đánh thường hay nghỉ học sớm… làm cho việc xây dựng, đề sách quản lý niên gặp nhiều khó khăn định Mặc khác thực trạng cho thấy nhận thức niên vùng miền thị xã Sông Cầu có nhận thức khác nên cơng tác quản lý nhà nước phải khác như: tỷ lệ niên thất nghiệp, thiếu việc làm nông thôn lại nhiều so với thị, trình độ học vấn có phần thua với niên thị, việc nhận thức niên trách nhiệm cơng xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội, làm giàu đáng thân niên có phần khác biệt ảnh hưởng khơng nhỏ đến công tác quản lý nhà nước niên địa phương, việc ban hành kế hoạch, xây dựng chương trình, sách để phát triển niên gặp nhiều khó khăn mức độ nhận thức niên vùng, miền địa bàn thị xã Cho nên năm qua có quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng quyền địa phương công tác quản lý nhà nước công tác niên thị xã Sông Cầu chưa thật 12 vào chiều sâu nhiều bất cập nên làm ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước niên thị xã Sông Cầu giai đoạn 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 2.2.1 Về ban hành tổ chức thực chiến lược, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Từ văn pháp luật hệ thống sách Chính phủ, Tỉnh cơng tác niên thị xã Sơng Cầu ban hành tổ chức thực số sách cụ thể công tác niên địa phương 2.2.1.1 Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật cho niên 2.2.1.2 Việc lồng ghép mục tiêu, tiêu phát triển niên xâu dựng thực chiến lược, chương trình phát triển kinh tế xã hội 2.2.1.3 Chính sách đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao 2.2.1.4 Chính sách đào tạo nghề giải việc làm 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước niên đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên 2.2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên 2.2.2.2 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 2.2.2.3 Hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 2.3.1 Những kết đạt Có thể thấy thời gian qua việc triển khai thực Luật Thanh niên, chương trình phát triển niên Trung ương, Tỉnh thị xã đạt nhiều kết đáng khích lệ; nhiều sách niên Ủy ban nhân dân thị xã quan tâm ban hành phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương, nhiều chương trình, đề án niên đưa vào văn hàng năm quan đơn vị địa bàn thị xã Ngoài công tác đạo, tổ chức thực số lĩnh vực Thị ủy Ủy ban nhân dân thị xã quan tâm mức Mặt khác với chế phối hợp quyền, Mặt trận đoàn thể Đoàn niên triển khai thực pháp luật, sách niên cơng tác niên xây dựng thực tốt Đã ban hành số chế, sách bảo đảm việc thực quyền nghĩa vụ niên, phát huy vai trò xung kích, sáng tạo tìm to lớn niên phát triển kinh tế - xã hội thực mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế niên, góp phần tăng cường giáo dục, bồi dưỡng niên, bảo vệ niên trước tác động tiêu cực tệ nạn xã hội, công lực thù địch, đề cao vai trò, trách nhiệm niên nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Để đạt kết khả quan nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên, Thị xã Sông Cầu mang đến học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý nhà nước công tác niên thể qua: - Bài học thứ là, kết hợp tinh thần đồn kết trí tồn Đảng bộ, quyền nhân dân Thị xã Sông Cầu với việc không ngừng tạo điều kiện thuận lợi để niên dám nghĩ, dám làm, tâm vượt khó khăn vươn lên 13 - Bài học thứ hai là, trân trọng phát huy tối đa lợi địa phương, đôi với việc tranh thủ, huy động, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển niên - Bài học thứ ba là, phải đảm bảo phát triển kinh tế gắn với tiến công xã hội, trọng phát triển lực lượng niên bền vững, đảm bảo nguồn lực người cho phát triển thịnh vượng địa phương 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế thực QLNN công tác niên Thị xã Sông Cầu 2.3.2.1 Những hạn chế Thứ nhất, niên Thị xã Sơng Cầu có số lượng đông chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, chưa đáp ứng đủ yêu cầu phát triển nhanh hội nhập sâu rộng thị xã Thứ hai, tỷ lệ tập hợp niên tổ chức Đồn cịn thấp, đặc biệt khả đồn kết, tập hợp lực lượng niên công nhân lao động hạn chế Thứ ba, việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, Chương trình Phát triển Thanh niên sở chậm, nhiều nội dung chưa triển khai đồng hiệu chưa mong đợi Thứ tư, tồn tượng quan chun mơn, cấp quyền giao việc tham mưu, tổ chức thực quản lý nhà nước cơng tác niên cho tổ chức Đồn Thứ năm, sách dành cho niên cịn hạn chế số lượng, tiêu chí phát triển niên đa số lồng ghép vào tiêu phát triển kinh tế – xã hội chung địa phương, chưa xây dựng hệ tiêu chí riêng biệt Thứ sáu, sách niên cịn chung chung, chưa cụ thể đối tượng niên, chưa có sách đặc thù cho đối tượng niên khuyết tật, niên dân tộc thiểu số; sách niên cơng nhân – lực lượng lao động thị xã cịn ít, công tác đào tạo bồi dưỡng nghiêng đào tạo nghề phổ thơng, chưa có sách đào tạo nghề chất lượng cao, sử dụng, ứng dụng khoa học công nghệ Thứ bảy, Hội đồng nhân dân cấp chưa ban hành Nghị chuyên biệt niên, dẫn đến chưa thực giám sát chuyên đề niên Thứ tám, chưa phát huy tiềm hợp tác quốc tế thực quản lý nhà nước công tác niên 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, hệ thống sách, pháp luật cơng tác niên nhìn chung cịn q trình hồn thiện; số quy định sách niên cịn tồn nhiều bất cập, đặt nặng tính lý thuyết, khó áp dụng thực tế Thứ hai, phân định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn thực quản lý nhà nước công tác niên chưa rõ ràng Thứ ba, thị xã Sông Cầu chưa có điều tra, khảo sát chuyên đề tồn diện niên, dẫn đến khó khăn cơng tác dự báo tình hình niên khả bao quát trong công tác hoạch định, thực thi sách niên Thứ tư, tiêu chí phát triển niên đa số xác định lồng ghép vào tiêu phát triển kinh tế – xã hội chung địa phương, đó, khó nhìn thấy hiệu quản lý nhà nước công tác niên 14 Thứ năm, nhận thức phận cán bộ, công chức làm công tác niên chưa cao, chưa thật quan tâm nhìn thấy tầm quan trọng quản lý nhà nước cơng tác niên, vị trí vai trò niên đời sống kinh tế – xã hội Thứ sáu, hoạt động kiểm tra, giám sát chưa thực đầy đủ, nguyên nhân dẫn đến hiệu lực hiệu quản lý nhà nước công tác niên chưa cao Tiểu kết chương Từ nghiên cứu thực tế cho thấy, quản lý nhà nước công tác niên Thị xã Sơng Cầu có ưu điểm là: cấp quyền bước quan tâm đạo ngành triển khai thực nội dung quản lý nhà nước công tác niên theo ngành, lĩnh vực quản lý Trên sở kế hoạch công tác niên hàng năm Thị xã Sông Cầu tỉnh Phú Yên, cấp, ngành chủ động xây dựng kế hoạch, nội dung phù hợp với ngành lĩnh vực quản lý, cụ thể như: công tác giáo dục trị tư tưởng, truyền thống, lý tưởng đạo đức lối sống phù hợp với đặc điểm đối tượng niên; Công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho niên trọng tạo điều kiện cho niên tham gia chương trình tư vấn, giới thiệu việc làm tiếp xúc với doanh nghiệp tìm kiếm hội việc làm phù hợp, có thu nhập ổn định Nhu cầu hưởng thụ văn hóa văn nghệ, vui chơi giải trí niên quyền cấp đẩy mạnh; Ý thức trách nhiệm gia đình niên nâng lên, tạo điều kiện cho niên độ tuổi hồn thành chương trình phổ cập giáo dục Các tổ chức sở Đoàn bước củng cố, kiện toàn máy, định hướng nội dung, phương pháp, hình thức hoạt động mang lại hiệu thiết thực Các sở Đoàn tổ chức tạo nhiều sân chơi bổ ích, phong trào hành động phù hợp thể rõ vai trò chỗ dựa vững cho niên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt thời gian qua, hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn Thị xã Sông Cầu hạn chế, cụ thể: kết đạt chủ yếu thực theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấp, ngành, lĩnh vực tổ chức Đoàn niên Thiếu văn sách cụ thể ngành lĩnh vực điều chỉnh trực tiếp đến đối tượng niên, đội ngũ công chức làm công tác niên kiêm nhiệm, cơng tác phối hợp quyền, mặt trận tổ quốc đoàn thể triển khai thực pháp luật, sách niên cơng tác niên có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ sách cho niên chưa đáp ứng nhu cầu thực tế tình hình phát triển kinh tế giai đoạn 15 Chương GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Quan điểm Đảng phương hướng tăng cường quản lý Nhà nước công tác niên thị xã Sông Cầu 3.1.1 Quan điểm Đảng công tác niên Đảng luôn đặt niềm tin to lớn vào niên, phát huy vai trò làm chủ tiềm to lớn niên để niên thực sứ mệnh lịch sử đầu xóa đói giảm nghèo, phát triển quê hương đất nước, xây dựng bảo vệ tổ quốc góp phần xây dựng xã hội văn minh, nhân dân có sống ấm no hạnh phúc Việc ban hành chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 chế, sách niên góp phần chăm lo, bồi dưỡng phát huy niên tất lĩnh vực đời sống xã hội Hướng đến xã hội đẹp cho niên sức khỏe, việc làm, tầm vóc có đầy đủ lực, tri thức khoa học công nghệ cao để đảm nhiệm nhiệm vụ khó khăn đất nước đáp ứng nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng thời kỳ 3.1.2 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Để quản lý tốt công tác niên trước hết cần thay đổi tư mục đích quản lý nhà nước cơng tác niên cần thực số nội dung sau: Thứ nhất, trước hết phải nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng công tác lãnh đạo, đạo, điều hành quyền địa phương công tác niên, đồng thời phát huy vai trị tổ chức trị xã hội, gia đình, nhà trường việc triển khai, thực sách, pháp luật niên cơng tác niên, đặc biệt công tác giáo dục đạo đức lối sống, lý tưởng cách mạng, tinh thần tự tơn dân tộc; ý thức chấp hành pháp luật, có trách nhiệm với xã hội, tôn trọng quy ước cộng đồng cho niên Thứ hai, Đoàn niên tổ chức niên cần phát huy tốt vai trị việc triển khai sách, pháp luật liên quan đến niên công tác niên Thứ ba, nguồn nhân lực trẻ có chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế sách quan trọng, địi hỏi cấp quyền thị xã Sơng Cầu cần quan tâm mức 3.2 Giải pháp tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 3.2.1 Giải pháp chung Tỉnh Phú n Một là, nên hồn thiện sách, pháp luật có liên quan đến niên Hai là, hồn thiện máy quản lý nhà nước công tác niên Ba là, tính cấp thiết cần sửa đổi, bổ sung Luật niên năm 2005 Bốn là, Tỉnh cần huy động tham gia cộng đồng trách nhiệm tổ chức, nguồn lực xã hội hoạt động quản lý nhà nước công tác niên Năm là, tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh 16 Sáu là, xây dựng tiêu chí đánh giá phát triển niên hệ thống sở liệu niên Bảy là, phát huy vai trị Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh Đồn niên phải thực vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, bảo đảm vai trò nòng cốt hoạt động 3.2.2 Giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác QLNN công tác niên Thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 3.2.2.1 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên thị xã Sông Cầu 3.2.2.2 Tổ chức rà sốt, hồn thiện, ban hành, thực sách, pháp luật niên cơng tác niên 3.2.2.3 Tích cực tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò niên quản lý nhà nước công tác niên 3.2.2.4 Nâng cao lực tham mưu công tác Quản lý nhà nước công tác niên 3.2.2.5 Bảo đảm điều kiện sở vật chất phục vụ quản lý nhà nước công tác niên Tiểu kết chương Từ thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên cho thấy kết đạt được, hạn chế cần khắc phục thời gian đến nguyên nhân Qua nghiên cứu sở lý luận thực tế thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên kết hợp với phân tích tổng hợp kinh nghiệm ý kiến chuyên gia hoạt động quản lý nhà nước công tác niên nêu giải pháp, kiến nghị nhằm giải hạn chế, tồn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, nội dung giải pháp chung hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý công tác niên, nâng cao lực quản lý nhà nước công tác niên, bảo đảm phối hợp đồng ngành trọng hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra kết thực Cũng đề xuất giải pháp riêng thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n: cơng tác giáo dục trị tư tưởng; công tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ; cơng tác giải việc làm; chương trình nâng cao sức khỏe, thể lực tầm vóc cho niên Đây giải pháp nhằm giải những tồn tại, bất cập quản lý nhà nước công tác niên Việt Nam thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 17 KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, giai đoạn lực lượng xung kích, động nhất, có vị trí, vai trị quan trọng q trình giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Trong trình lãnh đạo Đảng Nhà nước ta ln đánh giá vị trí vai trị quan trọng niên công tác niên nghiệp cách mạng Đảng dân tộc, coi niên vận mệnh, tương lai đất nước Vì muốn quốc gia phát triển bền vững phải xây dựng lực lượng niên phát triển mạnh chun mơn, có lực thật sự, có phẩm chất đạo đức tốt Cơng tác niên phận quan trọng công tác quần chúng Đảng, đặt lãnh đạo Đảng cầm quyền, việc chăm lo, giáo dục niên, giúp niên phát huy tiềm năng, trưởng thành trở thành chủ nhân tương lai đất nước Các nội dung quản lý nhà nước công tác niên cần đảm bảo thực theo Luật quy định để có sở cụ thể hóa nghị Đảng, Chính phủ cơng tác niên Đồng thời tạo điều kiện để phát huy mạnh, tiềm năng, chủ động niên phát triển kinh tế, xã hội nghiệp bảo vệ đất nước thời kỳ Từ nghiên cứu thực tế cho thấy, quản lý nhà nước công tác niên Thị xã Sông Cầu năm qua có chuyển biến tích cực: cơng tác giáo dục trị tư tưởng, truyền thống, lý tưởng đạo đức lối sống phù hợp với đặc điểm đối tượng niên; công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho niên trọng tạo điều kiện cho niên tham gia chương trình tư vấn, giới thiệu việc làm tiếp xúc với doanh nghiệp tìm kiếm hội việc làm phù hợp, có thu nhập ổn định Nhu cầu hưởng thụ văn hóa văn nghệ, vui chơi giải trí niên quyền cấp đẩy mạnh; Ý thức trách nhiệm gia đình niên nâng lên, tạo điều kiện cho niên độ tuổi hồn thành chương trình phổ cập giáo dục Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn Thị xã Sông Cầu hạn chế, cụ thể: kết đạt chủ yếu thực theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấp, ngành, lĩnh vực tổ chức Đoàn niên Thiếu văn sách cụ thể ngành lĩnh vực điều chỉnh trực tiếp đến đối tượng niên, đội ngũ công chức làm công tác niên kiêm nhiệm, cơng tác phối hợp quyền, mặt trận tổ quốc đoàn thể triển khai thực pháp luật, sách niên cơng tác niên có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ sách cho niên chưa đáp ứng nhu cầu thực tế tình hình phát triển kinh tế giai đoạn Qua nghiên cứu sở lý luận thực tế địa bàn thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n kết hợp với phân tích tổng hợp kinh nghiệm ý kiến chuyên gia hoạt động quản lý nhà nước công tác niên nêu giải pháp chung để kiến nghị nhằm giải hạn chế, tồn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên là: hồn thiện hệ thống pháp luật quản lý công tác niên, nâng cao lực quản lý nhà nước công tác niên, bảo đảm phối hợp đồng ngành trọng hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra kết thực Cũng đề xuất giải pháp riêng thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên: công tác giáo dục trị tư tưởng; cơng tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ; cơng tác giải việc làm; chương trình nâng cao sức khỏe, thể lực tầm vóc cho niên Trong giai đoạn nay, quản lý nhà nước niên có ý nghĩa quan 18 trọng, không xuất phát từ đòi hỏi phát triển niên mà u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Mặc dù tác giả cố gắng tìm tịi, nghiên cứu lý thuyết lẫn thực tiễn để hoàn thành luận văn này, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, nên luận văn chưa phản ánh đầy đủ vấn đề liên quan hoạt động quản lý nhà nước công tác niên thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên số giải pháp đề xuất chưa phải hữu hiệu Rất mong nhận góp ý quý thầy, để luận văn hồn thiện hơn, góp phần với thị xã Sơng Cầu thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên năm tiếp theo./ 19 ... tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC... nhà nước công tác niên thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công năm 2015 tác giả Mang Viên Tân - Đề tài ? ?Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn Tỉnh Bình Dương”, Luận văn Thạc. .. NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Quan điểm Đảng phương hướng tăng cường quản lý Nhà nước công tác niên thị xã Sông Cầu 3.1.1 Quan điểm Đảng công tác