Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TÀO ……… /……… BỘ NỘI VỤ /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HIỀN HƯNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Đak Lak - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TÀO ……… /……… BỘ NỘI VỤ /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HIỀN HƯNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã Số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trương Quốc Chính Đak Lak - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Hiền Hưng i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS.TS Trương Quốc Chính – Giảng viên Học viện hành Quốc gia; anh, chị Phịng Nội vụ thị xã Sơng Cầu, Phịng Lao động – thương binh xã hội thị xã, Chi cục thống kê thị xã, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh thị xã Sơng Cầu UBND xã, phường địa bàn thị xã Ban giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban giám đốc học viện Hành Quốc gia phân viện Tây Nguyên, quý thầy, giảng viên tận tình giảng dạy, q thầy cơ, cán bộ, cơng nhân viên thuộc khoa học, phịng quản lý sau Đại học đơn vị thuộc Học viện, Phân viện; quan công tác gia đình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn ! Lê Hiền Hưng ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng 1.1 Sơ đồ máy quản lý nhà nước niên 2.1 Số liệu Thanh niên Thị xã Sông Cầu theo nhóm tuổi phân bố từ năm 2014 – 2018 2.2 2.3 Số liệu công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí trọng dụng tài trẻ Số liệu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý trẻ Trang 27 63-64 64 64 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Quan niệm niên 1.2 Những vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước công tác niên Error! Bookmark not defined.2 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác niên 35 Tiểu kết chương 41 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 43 2.1 Khái quát niên điều kiện kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu 43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 48 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 67 Tiểu kết chương 84 Chương 3: GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 88 3.1 Quan điểm, phương hướng đạo công tác niên 88 3.2 Giải pháp tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 90 Tiểu kết chương 107 KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined.09 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined.12 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước HĐND UBND : Hội đồng Nhân dân : Ủy ban Nhân dân NĐ : Nghị định NQ : Nghị THPT : Trung học phổ thông TNCS : Thanh niên cộng sản iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xã hội Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo Thanh niên độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Song, cịn trẻ, thiếu kinh nghiệm nên niên cần giúp đỡ, chăm lo hệ trước tồn xã hội sách cụ thể Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hóa đất nước nay, phải trọng nhiều đến công tác niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng phát huy cao vai trị, sức mạnh niên cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Ngày nay, niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người Đảng, Nhà nước tạo hội, điều kiện cho niên học tập, khơng ngừng nâng cao trình độ, có tri thức kỹ năng, vươn lên ngang tầm với niên nước tiên tiến khu vực giới Chăm lo, phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển bền vững đất nước Tại Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) nêu rõ: Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên [1] Tiếp đó, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đại hóa khẳng định: Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội [2] Sự phát triển nhanh chóng khoa học, cơng nghệ kinh tế tri thức xu toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế rộng rãi hội, môi trường thuận lợi để niên Việt Nam tiếp thu tinh hoa nhân loại, thể khẳng định tài năng, trí tuệ, lĩnh tuổi trẻ, cống hiến cho phát triển đất nước Thanh niên Việt Nam có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng trị tâm lý, lối sống…, tồn nhiều thách thức, phận niên chưa tìm lý tưởng sống, trình độ, lực kỹ tạo lập yếu, phận khác lại có lối sống thực dụng xa rời ý chí vươn lên khắc phục khó khăn sống cá nhân, gia đình xã hội, điều gây khơng trở ngại cho việc quản lý đội ngũ niên Thị xã Sông Cầu thành viên vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc tỉnh Phú Yên, trung tâm phát triển động, có tốc độ thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa cao, Sông Cầu phát triển mạnh Khu Công nghiệp Dịch vụ du lịch biển địa điểm hấp dẫn thu hút nhà đầu tư nước góp phần thực thành cơng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sự chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp, dịch vụ thị xã mở hội khởi nghiệp để thể thân, hội việc làm không cho niên chổ mà thu hút lao động niên nhiều nơi khác quy tụ Với lực lượng niên đông đảo, vừa lợi thế, vừa thách thức cho Thị xã Sông Cầu Lợi nguồn nhân lực trẻ, động nguồn lực quan trọng đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế – xã hội thách thức đặt phải làm để định hướng cho niên ý thức vai trị, trách nhiệm mình; tạo lập xây dựng môi trường sống, học tập làm việc tích cực; thúc đẩy, tạo động lực để niên không ngừng học tập, rèn luyện tư tưởng, lĩnh cá nhân, trau dồi kỹ năng, dám nghĩ, dám làm, góp phần thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa thị xã Sơng Cầu nói riêng tỉnh Phú Yên nói chung việc làm vô quan trọng cấp thiết đặt cho quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Bên cạnh kết đạt được, nhiều vấn đề phải suy nghĩ quan tâm là: nhận thức phận cán bộ, công chức vị trí, vai trị tầm quan trọng niên giai đoạn hạn chế nên việc đạo điều hành số quan, đơn vị, địa phương chưa quan tâm mức hay nói cách khác cịn khốn trắng cho tổ chức Đồn niên, Hội liên hiệp niên cấp; công tác phối hợp ngành liên quan có lúc, có nơi thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ rõ ràng; trách nhiệm quan nhà nước việc thực hóa Luật Thanh niên cịn hạn chế Với xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, niên thị xã Sơng Cầu đứng trước nhiều hội thách thức khơng nhỏ tới lực lượng niên là: + Tình trạng thiếu việc làm lực lượng niên cịn cao ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng tác quản lý niên địa phương, nhiều niên tự tìm kiếm việc làm bỏ địa phương nơi khác + Một phận niên sống thiếu lý tưởng mắc tệ nạn xã hội như: ma túy, mại dâm, cờ bạc… công tác niên để hiểu rõ nhiệm vụ trị, mục tiêu thực QLNN công tác niên nhằm phát huy tốt vai trò niên từ có giải pháp, tích cực hổ trợ, chăm lo cho niên không phụ thuộc vào hoạt động Đoàn niên Đối với mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội, Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp: Cần nâng cao ý thức trách nhiệm công tác niên, nắm hiểu rõ chức nhiệm vụ cơng tác tham gia quản lý nhà nước cơng tác niên, tích cực phối hợp với quan nhà nước tổ chức thực tốt nội dung QLNN cơng tác niên Đồn niên tổ chức thành viên cần xác định vị trí, vai trị cơng tác QLNN cơng tác niên thị xã lãnh đạo Đảng, đồng thời phải chịu quản lý nhà nước, đồng thời tham gia tốt vai trò QLNN xã hội có liên quan đến niên công tác niên, tuyệt đối không làm thay việc quan nhà nước, biết từ chối công việc không thuộc chức năng, nhiệm vụ để địi hỏi trách nhiệm cao quan công tác QLNN công tác niên 3.2.2.4 Nâng cao lực cán bộ, công chức làm công tác Quản lý nhà nước công tác niên Đội ngũ cán làm QLNN công tác niên lực lượng quan trọng cần trọng đến công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng đối tượng đáp ứng yêu cầu thực tế địa phương Có thể thấy thực tiễn năm qua lên nhiều hạn chế, bất cập mà địi hỏi thị xã Sơng Cầu cần quan tâm thời gian tới chất lượng đầu vào, cán giao trách nhiệm QLNN công tác niên địa phương, đặc biệt nên quan tâm cho cán có đầy đủ lực, trình độ, chuyên ngành đào tạo có liên quan đến niên, mặc khác cần nên quan tâm người kinh qua chức vụ Đoàn niên, cán có nhiều kinh 103 nghiệm thực tiễn niên Cần chủ trọng công tác mở lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ niên cho cán bộ, công chức làm QLNN công tác niên quan, đơn vị địa phương địa bàn thị xã Sông Cầu Các quan, đơn vị cần bố trí cơng chức để tham mưu công tác QLNN công tác niên, cho dù cán kiêm nhiệm, để làm đầu mối phối hợp với quan, đơn vị quản lý nhà nước công tác niên cách hiệu cho quan Cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực QLNN công tác niên Đây nội dung quan trọng công tác QLNN công tác niên, hoạt động nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan NHà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục, phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giúp quan, đơn vị quyền địa phương từ thị xã đến xã thực quy định pháp luật hồn thiện hệ thống sách địa phương cơng tác niên Góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, đơn vị cá nhân Mặc khác để làm tốt nội dung việc tăng cường cơng tác tuyên truyền, xây dựng sách pháp luật thực sách quan, đơn vị chưa đủ, cần phải tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực sách, pháp luật có liên quan tới niên, nội dung quan trọng cần phải làm thường xuyên, tác động đến hiệu lực, hiệu việc thực sách, pháp luật niên công tác niên Mặc dù thời gian qua, công tác hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc việc thực nhiệm vụ QLNN công tác niên UBND thị xã quan tâm, thực bước góp phần đưa nhiệm vụ QLNN công tác niên địa phương vào nề nếp, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước cơng tác niên thị xã cịn nhiều hạn chế định, việc thực cơng tác giải khiếu nại, 104 tố cáo QLNN công tác niên xã, phường chưa trọng, quan tâm mức, kết hạn chế phân tích nêu trên, thời gian đến quan, đơn vị, UBND xã cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát định kỳ việc thực sách, pháp luật niên công tác niên, đồng thời có kế hoạch kiểm tra, tra đột suất đơn vị có dấu hiệu vi phạm Mặc khác, tổ chức sở Đoàn thị xã cần phát huy tốt vai trò giám sát việc thực sách, pháp luật có liên quan đến niên để kịp thời báo cáo quan có thẩm quyền kịp thời xử lý điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn Để đảm bảo tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên đạt hiệu quả, UBND thị xã cần có kế hoạch tổ chức thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật niên công tác niên để kịp thời phát sơ hở, bất cập để kiến nghị kịp thời với quan cấp có hướng khắc phục, phòng ngừa xử lý sai phạm, giúp cho quan, đơn vị, UBND cấp xã thực quy định pháp luật Ngoài cần trọng vai trị giám sát tổ chức Đồn niên việc đại diện cho niên việc thực quyền khiếu nại, tố cáo trường hợp vi phạm pháp luật, vi phạm sách niên công tác niên Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm việc thực Đề án, sách niên cơng tác niên , xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm sách niên để kịp thời đe giáo dục cho đối tượng quan khác Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác kiểm tra, giám sát, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ lực, trình độ chun mơn kiểm tra giám sát, đồng thời có chế độ phù hợp với cán bộ, kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ 105 Nâng cao hiệu hoạt động hợp tác quốc tế niên Đảng nhà nước ta có chế mở cửa với nước giới mặc để niên có hội tiếp cận, hội nhập với giới qua nhiều kênh, niên học tập, trao đổi kinh nghiệm đặc biệt tiếp cận với khoa học tiên tiến giới, đồng thời quảng bá hình ảnh đất nước người Việt Nam đến với bạn bè giới thông qua hoạt động đối ngoại Trung ương, tỉnh Đối với thị xã Sông Cầu, công tác hợp tác quốc tế niên chưa thể rõ nét, dừng lại việc tham gia chương trình tổ chức phi phủ tổ chức thị xã tham gia hoạt động giao lưu văn hóa tỉnh triệu tập, nên đa phần nội dung, kỹ hoạt động quốc tế niên cịn nhiều điều bỡ ngỡ chưa hình dung Chính thời gian đến để làm tốt nội dung này, UBND thị xã cần có chế, sách đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ đối ngoại cho niên, mặc khác yếu điểm lớn niên Sông Cầu trình độ ngoại ngữ kém, nên việc giao tiếp với người nước ngồi cịn nhiều hạn chế lớn, rào cản Sông Cầu thực công tác đối ngoại niên nên cần sớm đề sách đào tạo, bồi dưỡng kỹ ngoại ngữ cho niên, đặc biệt đội ngũ cán công chức làm công tác niên, nên mở trung tâm ngoại ngữ thị xã Sông Cầu có chế sách khuyến khích niên học ngoại ngữ, thành lập câu lạc bộ, đội nhóm ngoại ngữ để niên đến tự học giao lưu học hỏi góp phần nâng cao hiệu QLNN hợp tác quốc tế nói chung hợp tác quốc tế niên nói riêng 3.2.2.5 Bảo đảm điều kiện sở vật chất phục vụ quản lý nhà nước công tác niên - Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị: Đây điều kiện cần đủ để phụ vụ cầu cần thiết niên, nhiên năm qua nguồn ngân sách thị xã dành cho việc xây dựng thiết chế văn hóa, xây dựng sở vật chất, sân chơi, bãi tập thiếu nhi thị 106 xã nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt ngày lớn cho niên, công tác chăm lo sức khỏe cho niên chưa quan tâm mức Cho nên để triển khai hiệu chương trình, kế hoạch, Đề án dành cho niên, phát huy tốt vị trí, vai trị niên UBND thị xã, phịng ban chun mơn, UBND xã, phường cần bố trí hợp lý nguồn ngân sách để đầu tư xây dựng, sữa chữa Trung tâm văn hóa thị xã, sân vận động thị xã, cơng trình văn hóa, điểm vui chơi, khu sinh hoạt văn hóa cộng đồng để đáp ứng tối thiểu nhu cầu vui chơi giải trí thiếu nhi Huy động nguồn lực xã hội với ngân sách thị xã sớm đầu tư xây dựng khu thể thao xã, phường địa bàn thị xã để phục vụ nhu cầu vui chơi giải trí thiếu niên địa phương Thành lập trung tâm dạy kỹ sống, kỹ mềm cho niên, nhằm thu hút niên đến tham gia, tạo sân chơi lành mạnh cho niên địa phương - Về kinh phí hoạt động: Tuy Sơng Cầu đơn vị hành thị với vị trí tự nhiên với nhiều loại hình kinh tế khơng có loại hình kinh tế mạnh nên cịn nhiều khó khăn, ngân sách hàng năm cịn phải trơng chờ vào hổ trợ tỉnh, việc đầu tư để thực chương trình, đề án, sách nói chúng niên nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế Cho nên để đảm bảo việc triển khai thực đề án, chương trình, sách niên tiếp tục hồn thiện cơng tác QLNN công tác niên địa bàn thị xã Sơng Cầu, thời gian tới Thị xã Sông Cầu nên ưu tiên phân bổ nguồn lực riêng cho chương trình, Đề án nhằm thực tốt kế hoạch phát triển niên thị xã Sông Cầu giai đoạn 2012 – 2020 Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 16 tháng 03 năm 2016 việc tiếp tục triển khai thực chương trình phát triển niên thị xã Sông Cầu đến năm 2020 Bên cạnh quan, đơn vị thị xã, UBND cấp cần tập trung trọng quan tâm đến niên công tác niên nhiều 107 sách thiết thực mình, đưa nội dung hoạt động QLNN công tác niên quan, đơn vị, địa phương vào chương trình, kế hoạch phát triển mình, xem nhiệm vụ quan trọng thực nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương thời gian Tiểu kết chương Từ thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên cho thấy kết đạt được, hạn chế cần khắc phục thời gian đến nguyên nhân Qua nghiên cứu sở lý luận thực tế thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên kết hợp với phân tích tổng hợp kinh nghiệm ý kiến chuyên gia hoạt động quản lý nhà nước công tác niên nêu giải pháp, kiến nghị nhằm giải hạn chế, tồn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, nội dung giải pháp chung hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý công tác niên, nâng cao lực quản lý nhà nước công tác niên, bảo đảm phối hợp đồng ngành trọng hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra kết thực Cũng đề xuất giải pháp riêng thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú n: cơng tác giáo dục trị tư tưởng; cơng tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ; cơng tác giải việc làm; chương trình nâng cao sức khỏe, thể lực tầm vóc cho niên Đây giải pháp nhằm giải những tồn tại, bất cập quản lý nhà nước công tác niên Việt Nam thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 108 KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, giai đoạn lực lượng xung kích, động nhất, có vị trí, vai trị quan trọng q trình giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Trong trình lãnh đạo Đảng Nhà nước ta ln đánh giá vị trí vai trị quan trọng niên công tác niên nghiệp cách mạng Đảng dân tộc, coi niên vận mệnh, tương lai đất nước Vì muốn quốc gia phát triển bền vững phải xây dựng lực lượng niên phát triển mạnh chun mơn, có lực thật sự, có phẩm chất đạo đức tốt Công tác niên phận quan trọng công tác quần chúng Đảng, đặt lãnh đạo Đảng cầm quyền, việc chăm lo, giáo dục niên, giúp niên phát huy tiềm năng, trưởng thành trở thành chủ nhân tương lai đất nước Các nội dung quản lý nhà nước công tác niên cần đảm bảo thực theo Luật quy định để có sở cụ thể hóa nghị Đảng, Chính phủ cơng tác niên Đồng thời tạo điều kiện để phát huy mạnh, tiềm năng, chủ động niên phát triển kinh tế, xã hội nghiệp 109 bảo vệ đất nước thời kỳ Từ nghiên cứu thực tế cho thấy, quản lý nhà nước công tác niên Thị xã Sông Cầu năm qua có chuyển biến tích cực: cơng tác giáo dục trị tư tưởng, truyền thống, lý tưởng đạo đức lối sống phù hợp với đặc điểm đối tượng niên; công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho niên trọng tạo điều kiện cho niên tham gia chương trình tư vấn, giới thiệu việc làm tiếp xúc với doanh nghiệp tìm kiếm hội việc làm phù hợp, có thu nhập ổn định Nhu cầu hưởng thụ văn hóa văn nghệ, vui chơi giải trí niên quyền cấp đẩy mạnh; Ý thức trách nhiệm gia đình niên nâng lên, tạo điều kiện cho niên độ tuổi hồn thành chương trình phổ cập giáo dục Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn Thị xã Sơng Cầu cịn hạn chế, cụ thể: kết đạt chủ yếu thực theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấp, ngành, lĩnh vực tổ chức Đoàn niên Thiếu văn sách cụ thể ngành lĩnh vực điều chỉnh trực tiếp đến đối tượng niên, đội ngũ công chức làm công tác niên kiêm nhiệm, cơng tác phối hợp quyền, mặt trận tổ quốc đoàn thể triển khai thực pháp luật, sách niên cơng tác niên có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ sách cho niên chưa đáp ứng nhu cầu thực tế tình hình phát triển kinh tế giai đoạn Qua nghiên cứu sở lý luận thực tế địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên kết hợp với phân tích tổng hợp kinh nghiệm ý kiến chuyên gia hoạt động quản lý nhà nước công tác niên nêu giải pháp chung để kiến nghị nhằm giải hạn chế, tồn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên là: hồn thiện hệ thống pháp luật quản lý công tác niên, nâng cao lực quản lý nhà nước công tác niên, bảo đảm 110 phối hợp đồng ngành trọng hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra kết thực Cũng đề xuất giải pháp riêng thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên: công tác giáo dục trị tư tưởng; cơng tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ; cơng tác giải việc làm; chương trình nâng cao sức khỏe, thể lực tầm vóc cho niên Trong giai đoạn nay, quản lý nhà nước niên có ý nghĩa quan trọng, khơng xuất phát từ địi hỏi phát triển niên mà yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Mặc dù tác giả cố gắng tìm tòi, nghiên cứu lý thuyết lẫn thực tiễn để hoàn thành luận văn này, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, nên luận văn chưa phản ánh đầy đủ vấn đề liên quan hoạt động quản lý nhà nước công tác niên thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên số giải pháp đề xuất chưa phải hữu hiệu Rất mong nhận góp ý q thầy, để luận văn hồn thiện hơn, góp phần với thị xã Sông Cầu thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên năm tiếp theo./ 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1993) Nghị Hội nghị lần thứ tư, Khố VII, số 04-NQ/HNTW cơng tác niên thời kỳ mới, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ 7, Khóa X, số 25-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội 112 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Phú Yên (2008), Chương trình số 31CTr/TU việc thực Nghị số 25-NQ/TW ngày 25 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Khóa X, Phú n Bộ Chính trị (2010), Thông báo số 327-TB/TW phê duyệt Đề án “Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên”, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2013) Giáo trình Triết học dùng cho học viên cao học nghiên cứu sinh không thuộc chuyên ngành Triết học, Nhà xuất Chính trị, Hà Nội, tr 520 Bộ Nội vụ – Quỹ Dân số Liên hợp quốc Việt Nam (2015) Báo cáo Quốc gia Thanh niên Việt Nam, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2010), Quyết định số 1386/QĐ-BNV quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Vụ Công tác niên, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 10 Các Mác, Ănghen (1982), Bàn niên, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 11 Chính phủ (2007) Nghị định số 120/2007/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên,Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội 113 13 Chính phủ (2009), Nghị số 42/NQ-CP việc thành lập thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 58/2014/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Hà Nội 15 Chi cục Thống kê thị xã Sông Cầu (2015), Niên giám Thống kê Sông Cầu năm 2014, Sông Cầu 16 Đại hội Đảng tỉnh Phú Yên (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Phú Yên 17 Đại hội Đảng thị xã Sông Cầu (2010), Nghị Đại hội Đảng thị xã Sông Cầu lần thứ XI, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Sông Cầu 18 Dương Tự Đam (2005), Thanh niên – Giáo dục phát triển, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 19 Học viện Hành (2012) Giáo trình đào tạo Đại học, mơn Lý luận Hành nhà nước, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 Nguyễn Thiện Lộc (2015) Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia 21 Đặng Đình Thanh (2017) Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Hịa Bình, Luận văn Thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia 22 Vũ Hồng Kiên (2013) Quản lý nhà nước công tác niên nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 10 tháng năm 2013 23 Vũ Trọng Kim (1999) Quản lý nhà nước công tác niên tình hình mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội tr 87,88 24 Hồ Chí Minh (1947) Thư gửi bạn niên” ngày 12 tháng năm 1947, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1980) Về giáo dục Thanh niên, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 26 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995) Quản lý nhà nước cơng tác niên, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 114 27 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) Luật Thanh niên ngày 29 tháng 11 năm 2005 28 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội Điều 28] 29 Trương Tấn Sang (2008) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Cộng sản số ngày 9/8/2008, Hà Nội 30 Hội Đồng Nhân dân tỉnh Phú Yên (2010) Nghị số 155/2010/NQ-HĐND ngày 16/7/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Phú Yên 31 Hội Đồng Nhân Dân tỉnh Phú Yên (2012) Nghị số: 51/2012/NQ-HĐND ngày 14 tháng năm 2012 Hội đồng nhân dân tỉnh sách đào tạo sau đại học nước đào tạo sau đại học nước ngồi, sách thu hút, sử dụng trí thức, Phú Yên 32 Hội Đồng Nhân dân tỉnh Phú Yên ( 2014) Nghị 110/2014/NQHĐND ngày 25 tháng năm 2014 Hội đồng nhân dân tỉnh sách thu hút, đào tạo, đãi ngộ bác sĩ địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2014 – 2020, Phú Yên 33 Hội Đồng Nhân dân thị xã Sông Cầu ( 2014), Nghị 62/2014/NQ-HĐND ngày 29 tháng năm 2014 Hội đồng nhân dân thị xã sách thu hút trí thức trẻ cơng tác Ủy ban nhân dân cấp xã để tạo nguồn cán làm công tác quản lý nhà nước Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn thị xã Sông Cầu, Sơng Cầu 34 Phịng Nội vụ, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thị xã Sơng Cầu (2012): ban hành chương trình phối hợp số: 13/CTPH-PNV-ĐTN ngày 12/11/2012 triển khai hoạt động công tác niên thị xã Sông Cầu giai đoạn 2012- 2017, Sông Cầu 115 35 Thủ tướng Chính phủ (2010): Quyết định số 1471/QĐ-TTg việc thành lập Vụ Công tác niên trực thuộc Bộ Nội vụ, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTG phê duyệt chiến lược phát triển Thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 – 2015”, Hà Nội 38 Tỉnh ủy Phú Yên (2008), Chương trình hành động số 31 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, Phú Yên 39 Triệu Thị Trinh (2013) Vấn đề lao động - việc làm niên nông thôn – Thực trạng giải pháp, website Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ngày 07 tháng 10 năm 2013 40 Nguyễn Như Ý (1999) Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa thơng tin, Hà Nội 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2011), Quyết định số 874/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2011 việc ban hành Chương trình Phát triển Thanh niên tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011 – 2020, Phú Yên 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2011), Quyết định số 316/QĐ-UBND thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển Thanh niên tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011 – 2020, Phú Yên 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2013), Chương trình hành động số 03/CTHĐ-UBND, UBND tỉnh Phú Yên phát triển niên tỉnh Phú Yên giai đoạn 2013-2015 tầm nhìn đến năm 2020, Phú Yên 44 Ủy ban nhân dân thị xã Sông Cầu (2012), Quyết định số 4103/QĐUBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thị xã ban hành Chương trình phát triển niên thành thị xã đến năm 2020, Sông Cầu 116 45 Ủy ban nhân dân thị xã Sông Cầu (2016) Kế hoạch số 39/KH-UBND việc tiếp tục triển khai thực chương trình phát triển niên thị xã Sông Cầu đến năm 2020 ( giai đoạn 2016 – 2020), Sông Cầu 46 Ủy ban nhân dân Thị xã Sông Cầu (2013), Quyết định số 08/QĐUBND phê duyệt Kế hoạch thực Đề án “Hỗ trợ niên học nghề giải việc làm thị xã Sông Cầu giai đoạn 2013 – 2018”, Sông Cầu 47 Ủy ban nhân dân thị xã Sông Cầu (2013), Kế hoạch số 05/KH-UBND đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước công tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu giai đoạn 2013 – 2015, Sông Cầu 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú yên (2015), Kế hoạch 28/KH-UBND tiếp tục triển khai thực Chiến lược phát triển niên địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2016 – 2020, Phú Yên 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú yên (2015), Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 02 tháng 03 năm 2016 việc tiếp tục triển khai thực chương trình phát triển niên tỉnh Phú Yên đến năm 2020 ( giai đoạn 2016 – 2020), Phú Yên 117 ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 43 2.1 Khái quát niên điều kiện kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông. .. Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 48 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên ... lý luận, quản lý nhà nước công tác niên Chương Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên