Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn thị xã sông cầu, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TÀO ……… /……… BỘ NỘI VỤ /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HIỀN HƯNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Đak Lak - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TÀO ……… /……… BỘ NỘI VỤ /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HIỀN HƯNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã Số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trương Quốc Chính Đak Lak - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Hiền Hưng i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS.TS Trương Quốc Chính – Giảng viên Học viện hành Quốc gia; anh, chị Phịng Nội vụ thị xã Sơng Cầu, Phịng Lao động – thương binh xã hội thị xã, Chi cục thống kê thị xã, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh thị xã Sơng Cầu UBND xã, phường địa bàn thị xã Ban giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban giám đốc học viện Hành Quốc gia phân viện Tây Nguyên, quý thầy, giảng viên tận tình giảng dạy, q thầy cơ, cán bộ, cơng nhân viên thuộc khoa học, phịng quản lý sau Đại học đơn vị thuộc Học viện, Phân viện; quan công tác gia đình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn ! Lê Hiền Hưng ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang bảng 27 1.1 Sơ đồ máy quản lý nhà nước niên 2.1 Số liệu Thanh niên Thị xã Sơng Cầu theo nhóm tuổi phân bố từ năm 2014 – 2018 2.2 2.3 Số liệu công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí trọng dụng tài trẻ Số liệu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý trẻ 63-64 64 64 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Quan niệm niên 1.2 Những vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước công tác niên Error! Bookmark not defined.2 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác niên 35 Tiểu kết chương 41 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 43 2.1 Khái quát niên điều kiện kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu 43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 48 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 67 Tiểu kết chương 84 Chương 3: GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 88 3.1 Quan điểm, phương hướng đạo công tác niên 88 3.2 Giải pháp tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 90 Tiểu kết chương 107 KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined.09 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined.12 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước HĐND UBND : Hội đồng Nhân dân : Ủy ban Nhân dân NĐ : Nghị định NQ : Nghị THPT : Trung học phổ thông TNCS : Thanh niên cộng sản iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xã hội Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo Thanh niên độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Song, cịn trẻ, thiếu kinh nghiệm nên niên cần giúp đỡ, chăm lo hệ trước tồn xã hội sách cụ thể Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hóa đất nước nay, phải trọng nhiều đến công tác niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng phát huy cao vai trị, sức mạnh niên cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Ngày nay, niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người Đảng, Nhà nước tạo hội, điều kiện cho niên học tập, khơng ngừng nâng cao trình độ, có tri thức kỹ năng, vươn lên ngang tầm với niên nước tiên tiến khu vực giới Chăm lo, phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển bền vững đất nước Tại Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) nêu rõ: Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên [1] Tiếp đó, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đại hóa khẳng định: Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội [2] Sự phát triển nhanh chóng khoa học, cơng nghệ kinh tế tri thức xu toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế rộng rãi hội, môi trường thuận lợi để niên Việt Nam tiếp thu tinh hoa nhân loại, thể khẳng định tài năng, trí tuệ, lĩnh tuổi trẻ, cống hiến cho phát triển đất nước Thanh niên Việt Nam có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng trị tâm lý, lối sống…, tồn nhiều thách thức, phận niên chưa tìm lý tưởng sống, trình độ, lực kỹ tạo lập yếu, phận khác lại có lối sống thực dụng xa rời ý chí vươn lên khắc phục khó khăn sống cá nhân, gia đình xã hội, điều gây khơng trở ngại cho việc quản lý đội ngũ niên Thị xã Sông Cầu thành viên vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc tỉnh Phú Yên, trung tâm phát triển động, có tốc độ thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa cao, Sông Cầu phát triển mạnh Khu Công nghiệp Dịch vụ du lịch biển địa điểm hấp dẫn thu hút nhà đầu tư nước góp phần thực thành cơng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sự chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp, dịch vụ thị xã mở hội khởi nghiệp để thể thân, hội việc làm không cho niên chổ mà thu hút lao động niên nhiều nơi khác quy tụ Với lực lượng niên đông đảo, vừa lợi thế, vừa thách thức cho Thị xã Sông Cầu Lợi nguồn nhân lực trẻ, động nguồn lực quan trọng đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế – xã hội thách thức đặt phải làm để định hướng cho niên ý thức vai trị, trách nhiệm mình; tạo lập xây dựng môi trường sống, học tập làm việc tích cực; thúc đẩy, tạo động lực để niên không ngừng học tập, rèn luyện tư tưởng, lĩnh cá nhân, trau dồi kỹ năng, dám nghĩ, dám làm, góp phần thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa thị xã Sơng Cầu nói riêng tỉnh Phú Yên nói chung việc làm vô quan trọng cấp thiết đặt cho quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Bên cạnh kết đạt được, nhiều vấn đề phải suy nghĩ quan tâm là: nhận thức phận cán bộ, công chức vị trí, vai trị tầm quan trọng niên giai đoạn hạn chế nên việc đạo điều hành số quan, đơn vị, địa phương chưa quan tâm mức hay nói cách khác cịn khốn trắng cho tổ chức Đồn niên, Hội liên hiệp niên cấp; công tác phối hợp ngành liên quan có lúc, có nơi thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ rõ ràng; trách nhiệm quan nhà nước việc thực hóa Luật Thanh niên cịn hạn chế Với xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, niên thị xã Sơng Cầu đứng trước nhiều hội thách thức khơng nhỏ tới lực lượng niên là: + Tình trạng thiếu việc làm lực lượng niên cịn cao ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng tác quản lý niên địa phương, nhiều niên tự tìm kiếm việc làm bỏ địa phương nơi khác + Một phận niên sống thiếu lý tưởng mắc tệ nạn xã hội như: ma túy, mại dâm, cờ bạc… ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 43 2.1 Khái quát niên điều kiện kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông. .. Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 48 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên ... lý luận, quản lý nhà nước công tác niên Chương Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên