Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG VĨNH PHÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS CHU XUÂN KHÁNH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 201- Đường Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý nhà nước công tác niên dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực Nhà nước đối tượng đặc biệt niên; trình tác động hệ thống quan Nhà nước công tác niên sách, pháp luật, chế vận hành tổ chức máy, kiểm tra, giám sát, đồng thời sách, luật pháp, Nhà nước huy động tổ chức, nguồn lực xã hội tham gia thực nhiệm vụ công tác niên Những năm qua Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều cố gắng lãnh đạo thực nhiệm vụ quản lý nhà nước cơng tác niên Tuy nhiên khó khăn, hạn chế việc thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước công tác niên không Trước tiên nhận thức lãnh đạo xã, phường, thị trấn, chí huyện, ngành trực thuộc tỉnh có lúc, có nơi chưa thật tồn diện Công tác đạo triển khai thực nội dung, mục tiêu, chương trình phát triển niên số địa phương, đơn vị thiếu liệt, chậm ban hành chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện, có ban hành khơng đơn đốc thực hiện, kiểm tra, giám sát… Thậm chí có địa phương, đơn vị xem cơng tác niên tổ chức Đồn, Hội Vì lý đó, tác giả chọn vấn đề: “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua nghiên cứu tìm hiểu, tác giả nhận thấy cơng trình, đề tài nghiên cứu quản lý cơng tác niên, vai trò cơng tác niên cơng bố có đề cập nhiều khía cạnh liên quan đến công tác niên, quản lý nhà nước công tác niên Tuy nhiên, đến thời điểm chưa thấy tác giả hay cơng trình nghiên cứu “Quản lý Nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” Đề tài luận văn không trùng lặp với đề tài cơng bố Những cơng trình cung cấp cho tác giả liệu tham khảo quan trọng để nghiên cứu, giải nhiệm vụ đặt đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa lý luận, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên , luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên thời gian đến 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nghiên cứu, luận văn có nhiệm vụ sau: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên; Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên Thừa Thiên Huế; Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước công tác niên Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian từ năm 2010 đến năm 2016 Phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách Nhà nước công tác niên 5.2 Phương pháp khảo sát - thống kê xã hội học: Phương pháp sử dụng để nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 5.3 Phương pháp tổng hợp: Vận dụng phương pháp tổng hợp, trọng đánh giá, phân tích, so sánh với thực tiễn diễn nào, rút giải pháp, đề xuất kiến nghị áp dụng vào điều kiện cụ thể đối tượng niên Việt Nam nói chung niên tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Đóng góp khoa học ý nghĩa luận văn Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước công tác niên Đánh giá thực trạng lực, trình độ, số lượng, chất lượng quản lý nhà nước công tác niên Nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian đến Kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý nhà nước công tác niên cấp để sử dụng, tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Làm tài liệu tham khảo giảng dạy trường đại học, cao đẳng chuyên ngành công tác niên làm tài liệu tham khảo cho người quan tâm đến lĩnh vực Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Quản lý nhà nước công tác niên Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu Quản lý nhà nước công tác niên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm “Thanh niên công tác niên” 1.1.1.1 Khái niệm Thanh niên Theo quy định Điều Luật Thanh niên Việt Nam năm 2005 “Thanh niên cơng dân Việt Nam từ đủ 16 đến 30 tuổi” 1.1.1.2 Khái niệm Công tác niên Theo quy định Khoản 2, Điều Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên “Cơng tác niên hoạt động Đảng, Nhà nước xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho niên phấn đấu trưởng thành; đồng thời phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo tiềm to lớn niên nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc” 1.1.2 Khái niệm “Quản lý Nhà nước công tác niên” Quản lý nhà nước công tác niên dạng quản lý xã hội tổng hợp, mang tính quyền lực nhà nước đối tượng đặc trưng niên; trình tác động hệ thống quan nhà nước công tác niên niên sách, luật pháp, chế vận hành tổ chức máy, kiểm tra, giám sát, đồng thời sách, luật pháp, Nhà nước huy động tổ chức, nguồn lực xã hội tham gia thực nhiệm vụ công tác niên 1.1.3 Khái niệm Tổ chức niên 1.1.3.1 Tổ chức niên Tổ chức niên tổ chức tự nguyện niên nhằm đoàn kết, tập hợp niên, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp niên; phát huy vai trò niên xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.1.3.2 Một số tổ chức niên Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam Ủy ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam 1.2 Đặc điểm Quản lý nhà nước công tác niên Nhà nước thực chức quản lý công tác niên phối hợp huy động tham gia cộng đồng trách nhiệm tổ chức, nguồn lực xã hội công tác niên Kết hợp hài hòa phương pháp mệnh lệnh hành với phương pháp vận động, thuyết phục đặc điểm đặc thù công tác niên nước ta 1.3 Chủ thể Quản lý nhà nước công tác niên Theo Luật Thanh niên 2005 quy định chủ thể Quản lý nhà nước công tác niên gồm: Tại khoản 2, điều 5: Chính phủ thống Quản lý nhà nước công tác niên; Các Bộ, quan ngang Bộ thực chức Quản lý nhà nước công tác niên theo phân cơng Chính phủ; Ủy ban Nhân dân cấp thực Quản lý nhà nước công tác niên địa phương theo phân cấp Chính phủ Ngồi ra, điều 3, chương I, Nghị định 120/NĐ-CP ngày 23/7/2007 Chính phủ Hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân cấp vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tạo điều kiện cho niên thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ niên theo quy định pháp luật phối hợp với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh để huy động niên xung kích, tình nguyện tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý nhà nước công tác niên Thứ nhất, thể chế Quản lý nhà nước công tác niên Thứ hai, việc ban hành sách cho niên Thứ ba, tổ chức máy Quản lý nhà nước công tác niên Thứ tư, phối hợp quan chức Quản lý nhà nước công tác niên 1.5 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên 1.5.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên Việc ban hành văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên q trình thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng đề ra, đồng thời quy định trách nhiệm, nhiệm vụ cấp, ngành hoạt động quản lý nhà nước công tác niên 1.5.2 Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung vào vấn đề sau: Kiến thức chung quản lý nhà nước công tác niên; Kỹ năng, nghiệp vụ phương pháp công tác quản lý nhà nước công tác niên; Mối quan hệ phối hợp quan thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước cơng tác niên với tổ chức có liên quan 1.5.3 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên Nghiên cứu, đề xuất với quan có thẩm quyền trung ương phương hướng giải vấn đề quan trọng, liên ngành niên công tác niên; Phối hợp với quan, tổ chức liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Bộ, ngành địa phương triển khai thực pháp luật, sách niên công tác niên 1.5.4 Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên Bồi dưỡng nâng cao nhận thức niên công tác đối ngoại Đảng, Nhà nước theo tinh thần độc lập, tự chủ, hợp tác, phát triển, đa phương hóa, góp phần bảo vệ hòa bình, tiến xã hội Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế Thừa Thiên Huế tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có toạ độ địa lý 16 - 16,80 độ vĩ bắc 107,8 108,20 độ kinh đơng Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Trị, phía Nam giáp thành phố Đà Nẵng, phía Tây giáp nước CHDCND Lào, phía Đơng giới hạn Biển Đơng Diện tích tự nhiên 5.053,99 km2, dân số năm 2016 1.149.871 người, chiếm 1,5% diện tích 1,5% dân số so với nước Về tổ chức hành chính, Thừa Thiên Huế có 06 huyện, 02 thị xã thành phố Huế với 154 xã, phường, thị trấn 2.1.2 Tình hình niên cơng tác niên tỉnh Thừa Thiên Huế, ảnh hưởng tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế đến niên công tác niên Thanh niên tỉnh Thừa Thiên Huế tính đến năm 2016 có 313.729 người, chiếm 27.28% dân số chiếm tỷ lệ lớn lực lượng lao động toàn xã hội, niên nơng thơn 161.089 người chiếm tỷ lệ 51,35%, niên thành thị 152.640 người chiếm 48,65%, đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có 99.693 người (chiếm 31.78% niên); số đảng viên tham gia sinh hoạt Đoàn 14.024 người (chiếm 14,07% số đoàn viên) Đây lực lượng đơng đảo, nguồn nhân lực dồi dào, xung kích lĩnh vực, giữ vai trò quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng phát triển quê hương 10 Trong nhiều nhiệm kỳ, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế có phát triển rõ nét, từ ngân sách chi cho cơng tác niên có chuyển biến tích cực Q trình tăng thu ngân sách tạo nguồn lực để đầu tư cho trình xây dựng máy, đào tạo nguồn nhân lực cho công tác niên, xây dựng sở đào tạo, hỗ trợ niên, 2.2 Tình hình Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn Thừa Thiên Huế 2.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên Nhằm thực có hiệu nội dung quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế sở văn quy định Trung ương, tỉnh Thừa Thiên Huế thể chế hóa, đồng thời ban hành số văn quy định chế độ, sách riêng địa phương nhằm phát huy vai trò niên Dựa văn đạo điều hành UBND tỉnh Thừa Thiên Huế lĩnh vực quản lý nhà nước niên, theo đó, sở ban ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố Huế cụ thể hóa thành kế hoạch công tác niên theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý tình hình kinh tế - xã hội địa phương 2.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên UBND tỉnh Thừa Thiên Huế giao Sở Nội vụ phối hợp với quan, đơn vị liên quan tổ chức 16 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước niên cho 260 công chức trực tiếp tham mưu thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên quan 11 chuyên môn thuộc cấp tỉnh, huyện công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã Bí thư, Phó Bí thư Huyện Đồn, Đồn trực thuộc Qua góp phần nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác niên hoạt động quản lý nhà nước công tác niên 2.2.3 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên Hầu hết quan huyện, thị xã, thành phố bám sát nội dung tiêu, mục tiêu Chương trình phát triển niên tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2020 Kết 85% quan, đơn vị UBND cấp huyện có xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ thực Chiến lược Tuy nhiên, vào ban, ngành chuyên môn việc triển khai thực nhiệm vụ theo lĩnh vực, ngành phụ trách chậm; nguồn kinh phí hỗ trợ cơng tác quản lý nhà nước niên hạn chế, cơng tác đạo, lãnh đạo cấp ủy, quyền chưa liệt, có nơi chưa kịp thời; cơng chức trực tiếp tham mưu triển khai thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên Sở Nội vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê huyện kiêm nhiệm thêm nhiều nhiệm vụ nên hiệu mang lại chưa cao 2.2.4 Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên Các hoạt động hợp tác, giao lưu quốc tế tạo hội giao lưu, trao đổi, hiểu biết lẫn niên nước với niên tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng, niên Việt Nam nói chung Tỉnh Thừa Thiên Huế nhận đào tạo 455 lưu học sinh nước bạn Lào học trường Đại học, Cao đẳng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Triển khai, thực 15 Chương trình Hè quốc tế 12 địa bàn tỉnh tổ chức, trường Đại học Hàn Quốc, Nhật Bản 2.2.5 Tổ chức máy Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.5.1 Bộ máy Quản lý nhà nước công tác niên cấp tỉnh Sở Nội vụ thành lập Phòng Cơng tác niên thuộc Sở có 03 biên chế Ngồi sở, ban ngành cấp tỉnh phân cơng 01 cơng chức phòng tổ chức cán văn phòng phụ trách cơng tác niên quan, đơn vị; Hiện có tổng số 36 cơng chức phụ trách công tác niên (kiêm nhiệm) sở, ban, ngành 2.2.5.2 Bộ máy quản lý nhà nước công tác niên cấp huyện Hiện có 09 cơng chức Phòng Nội vụ 09 huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh phụ trách cơng tác niên chun trách Ngồi phòng, ban chun mơn thuộc Ủy ban Nhân dân 09 huyện có 103 cơng chức phụ trách cơng tác niên (kiêm nhiệm) 2.2.5.3 Bộ máy quản lý nhà nước công tác niên cấp xã Hiện 152/152 xã, phường, thị trấn toàn tỉnh có phân cơng 01 Cơng chức Văn phòng - thống kê phụ trách công tác niên (kiêm nhiệm) 2.2.6 Kết thực quản lý nhà nước công tác niên số lĩnh vực địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Trong lĩnh vực giáo dục truyền thống, giáo dục trị tư tưởng cụ thể hóa qua Cuộc vận động “Tuổi trẻ Thừa Thiên Huế học tập làm theo tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh” nhiều mơ hình hay gắn với việc làm cụ thể cơng 13 việc, lao động, học tập; tổ chức 1.489 đợt tuyên truyền, giáo dục thu hút 105.000 lượt ĐVTN tham gia, từ năm 2010 đến năm 2016 giới thiệu 25.795 đoàn viên ưu tú cho Đảng Đảng xem xét kết nạp 10.822 đồng chí Trong lĩnh vực học tập, lao động hoạt động khoa học, công nghệ, Tỉnh đã đạo tổ chức sở Đồn trì tổ chức đợt thi đua theo chủ đề, chủ điểm, hưởng ứng tham gia tốt vận động “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”; hoạt động Tiếp sức mùa thi, Tiếp sức đến trường, Ngăn dòng bỏ học, Ơn tập hè, Tư vấn hướng nghiệp nghề, Thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Thừa Thiên Huế Trong lĩnh vực đào tạo phát triển nguồn nhân lực trẻ, tỉnh Thừa Thiên Huế tăng cường tiếp nhận bố trí cơng tác cho sinh viên trường công tác huyện xã, Thông qua phong trào “Sáng tạo trẻ”, phong trào “Bốn mới”, vận động “Tuổi trẻ Thừa Thiên Huế chung sức xây dựng nông thôn mới, nếp sống văn minh đô thị”,… Trong lĩnh vực lao động giải việc làm, hàng năm UBND tỉnh ban ngành tổ chức từ sàn giao dịch việc làm, qua tư vấn cho 60.000 đồn viên niên, 35.000 đoàn viên niên tuyển dụng Ngoài ra, đến thời điểm tháng 12/2016, niên quản lý 73 tổ tiết kiệm với 2.683 hộ gia đình niên tham gia vay vốn tín dụng ưu đãi với tổng nguồn vốn gần 63 tỷ đồng để giải việc làm phát triển kinh tế hộ gia đình Trong lĩnh vực bảo vệ tổ quốc, cấp ủy quyền từ tỉnh đến sở tạo điều kiện giao cho Đoàn Thanh niên cấp đảm nhận thực nhiều cơng trình, phần việc niên tham gia xây dựng bảo vệ tổ quốc 14 Trong lĩnh vực văn hoá, nghệ thuật, vui chơi, giải trí, bảo vệ sức khoẻ, hoạt động thể dục, thể thao, năm, tỉnh trì tổ chức Hội diễn nghệ thuật quần chúng, hoạt động Văn hóa văn nghệ Thể dục thể thao, Liên hoan nhóm tuyên truyền ca khúc cách mạng giúp cho phong trào văn hóa văn nghệ quần chúng trì, niên đóng vai trò nòng cốt Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe cho niên, Trong năm qua, Ủy ban Nhân dân tỉnh đạo ngành y tế đẩy mạnh triển khai thực cơng tác nhằm chăm sóc sức khỏe cho thiếu niên địa bàn Trong lĩnh vực niên tham gia quản lý nhà nước xã hội, Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành nhiều sách thu hút, hỗ trợ, khuyến khích nguồn nhân lực tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc tỉnh nhà Trong cơng tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội tội phạm thiếu niên, năm gần đây, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh có bước phát triển đáng kể, đời sống nhân dân bước cải thiện Bên cạnh đó, mặt trái phát triển tiềm ẩn làm phát sinh tội phạm hình tệ nạn xã hội đặc biệt tội phạm độ tuổi niên, ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình an ninh, trật tự địa phương 2.3 Những ưu điểm hạn chế quản lý nhà nước công tác niên 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 2.3.1.1 Những ưu điểm đạt được: Nhìn chung tổ chức máy làm công tác niên tỉnh Thừa Thiên Huế sớm kiện toàn vào hoạt động, bước đầu phát huy hiệu quản lý Nhà nước cơng tác niên Đã có nhiều hình thức cơng tác phối hợp với cấp, 15 ngành để tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên các ngành, lĩnh vực 2.3.1.2 Nguyên nhân Các cấp ủy Đảng, quyền quan tâm, kịp thời đạo phòng, ban chun mơn trực thuộc việc kiểm tra giám sát chặt chẽ hoạt động có hoạt động cơng tác niên theo ngành, lĩnh vực phụ trách; Thanh niên ý thức trách nhiệm tầm quan trong việc tham gia hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phương chấp hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Những hạn chế Cấp ủy Đảng quyền địa phương số sở, lãnh đạo ngành, đồn thể nhận thức chưa đầy đủ công tác quản lý nhà nước công tác niên; Công tác đào tạo nghề giải việc làm cho niên chưa đáp ứng yêu cầu; đào tạo nghề chưa gắn với đầu dẫn đến thực tế niên 2.3.2.2 Nguyên nhân Nguồn lực đầu tư để thực chương trình, đề án niên nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, mức độ “xã hội hóa” chưa quan tâm nhiều; Cơng tác phối hợp cấp, ngành hệ thống trị triển khai chương trình, đề án phát triển niên chưa đồng bộ; chất lượng, hiệu thực chưa cao; Trách nhiệm giáo dục, quản lý, chăm sóc số gia đình chưa mức, số gia đình tập trung làm kinh tế hồn cảnh khó khăn, khơng ổn định nên thiếu quan tâm, quản lý niên 16 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp Thứ nhất, nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên yêu cầu mang tính cấp thiết Thứ hai, quản lý nhà nước công tác niên trực tiếp góp phần thực mục tiêu Nghị số 25-NQ/TW Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Thứ ba, quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nhiệm vụ quan trọng nhằm góp phần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá 3.2 Các định hướng xây dựng giải pháp Thứ nhất, quản lý nhà nước công tác niên có ý nghĩa quan trọng, khơng xuất phát từ đòi hỏi phát triển niên mà u cầu nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa Thứ hai, quản lý nhà nước công tác niên phải đặt bối cảnh đất nước bước vào thời kỳ phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, bước vào thời kỳ hội nhập trực tiếp, ngày sâu rộng kinh tế, giao lưu, hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực 17 Thứ ba, quản lý nhà nước công tác niên cần phải thực dựa chương trình, kế hoạch cụ thể, phải xây dựng mục tiêu, giải pháp khả thi, có lộ trình thực rõ ràng Thứ tư, quản lý nhà nước công tác niên vừa nhiệm vụ trị quan trọng, vừa nhiệm vụ cụ thể gắn với việc giải nhu cầu quan trọng niên Thứ năm, Quốc hội khoá XI thông qua Luật Thanh niên vào năm 2005 Đây bước tiến quan trọng quản lý nhà nước công tác niên 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.3.1 Nâng cao nhận thức phát triển niên ban hành, tổ chức thực chế, sách niên Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức toàn thể lãnh đạo từ cấp tỉnh đến sở, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân dân tầm quan trọng ý nghĩa Chương trình Phát triển niên tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012 - 2020 Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng, quyền cơng tác niên phát triển niên tỉnh Thừa Thiên Huế Các sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố kết hợp với gia đình xã hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức để niên ý thức vị trí, vai trò, trách nhiệm nhằm thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân niên 18 3.3.2 Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức, lối sống pháp luật cho niên Tăng cường công tác giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tuyên truyền phổ biến nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước; công tác giáo dục đạo đức lối sống, lịch sử truyền thống dân tộc, niềm tự hào ý thức tự tôn dân tộc, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, địa phương tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại cho niên Nâng cao hiểu biết niên tình hình địa phương, đất nước, giới vấn đề mà lực phản động lợi dụng niên để chống phá đất nước Đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật trách nhiệm niên 3.3.3 Xây dựng sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao Phát hiện, tơn vinh chế, sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí trọng dụng tài trẻ; đào tạo, bồi dưỡng, giúp niên có tài năng; sử dụng có hiệu tài niên Ban hành tổ chức thực có hiệu sách để thu hút niên có trình độ tốt nghiệp đại học sau đại học tình nguyện đến cơng tác nơi có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng sâu, vùng xa Xây dựng chế, sách tạo mơi trường thuận lợi để khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, tạo việc làm tăng thu nhập cho niên, giảm tỷ lệ thất nghiệp niên 19 3.3.4 Thực tốt sách đối tượng niên đặc thù Đối với niên dân tộc thiểu số Đẩy mạnh khuyến khích hỗ trợ niên dân tộc thiểu số giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, xây dựng nếp sống văn minh, đấu tranh chống hủ tục, tập quán lạc hậu; Đảm bảo ưu tiên dạy nghề, giải việc làm cho vay vốn phát triển sản xuất Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng niên ưu tú người dân tộc thiểu số để tạo nguồn cán quản lý, lãnh đạo cấp Đối với niên xung phong Cần có sách, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đơn vị niên xung phong thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đồng thời cấp, ngành liên quan hướng dẫn việc thực nghiên cứu, hồn chỉnh sách khuyến khích niên xung phong Đối với niên yếu thế, niên hồn lương Cần có chế khuyến khích tổ chức cá nhân, xã hội hóa việc hỗ trợ niên yếu thế, niên hoàn lương bên cạnh sách Nhà nước 3.3.5 Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, nâng cao thể chất tinh thần, kỹ sống, kiến thức giới sức khỏe sinh sản cho niên Phát huy vai trò quan văn hóa, nghệ thuật, xuất bản, báo chí, sáng tác, sản xuất phổ biến tác phẩm, cơng 20 trình văn hóa nghệ thuật có giá trị nhân văn cao để giáo dục, định hướng cho niên 3.3.6 Tăng cường phối hợp với địa phương nước hợp tác quốc tế công tác niên Tăng cường phối hợp với địa phương nước hợp tác với nước, tổ chức quốc tế hoạt động quản lý nhà nước công tác niên nhằm trao đổi kinh nghiệm xây dựng, thực sách niên 3.3.7 Huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển niên Các sở, ban, ngành, Ủy ban Nhân dân huyện, thị xã thành phố Huế có kế hoạch đầu tư ngân sách bảo đảm cho phát triển niên Khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội, thu hút nguồn vốn khác nước, nước đầu tư phát triển niên 3.3.8 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy quản lý nhà nước công tác niên đủ lực để tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao Kiện toàn zây dựng tổ chức máy làm công tác niên địa bàn tỉnh Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên địa bàn tỉnh 3.3.9 Phát huy vai trò tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân cấp xã hội việc chăm lo giáo dục, đào tạo phát triển niên 21 Tăng cường phối hợp chặt chẽ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cấp nhằm đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục niên; Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cấp 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Bộ Nội vụ Tham mưu cho Chính phủ để trình Quốc hội sớm sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên năm 2005; Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác quản lý nhà nước công tác niên cấp; Xây dựng hồn thiện chế, sách thể chế quản lý nhà Nước công tác niên; Bổ sung kinh phí cho tỉnh để đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao cho niên 3.4.2 Đối với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Chỉ đạo ban ngành xây dựng quy chế phối hợp hoạt động, để thực tốt chức quản lý nhà nước cơng tác niên; Hồn thành việc phân cơng bố trí nhân làm cơng tác quản lý nhà nước công tác niên; Cụ thể hóa mục tiêu, tiêu chương trình phát triển niên; Nâng cao hiệu cơng tác tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước cơng tác niên; Rà sốt, xem xét, sửa đổi, bổ sung chế, sách niên công tác niên 22 C KẾT LUẬN Trong khuôn khổ đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế”, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề ý luận chung quản lý nhà nước công tác niên, đưa số nội dung cần nghiên cứu luận văn Qua đó, phân tích vai trò, vị trí Quản lý nhà nước công tác niên Từ vấn đề lý luận thực tiễn cho thấy, Quản lý nhà nước công tác niên nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước, làm tốt công tác niên đảm bảo kế tục phát triển không ngừng nghiệp cách mạng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Với quan tâm cấp ủy đảng, quyền phối hợp lực lượng xã hội, việc quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới định có chuyển biến tích cực hiệu hơn; góp phần quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng để nhanh chóng hình thành lớp niên có lý tưởng cách mạng, giàu trí tuệ, sáng đạo đức, phong phú tâm hồn, lành mạnh lối sống cường tráng thể chất góp phần xây dựng người Thừa Thiên Huế “Phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học” Từ đó, phát huy cao độ mạnh tiềm to lớn niên sức phấn đấu tồn Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế hoàn 23 thành thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố q hương đất nước 24 ... sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên; Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên Thừa Thiên Huế; Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên Thừa. .. sở lý luận Quản lý nhà nước công tác niên Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu Quản lý nhà nước công tác niên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ... thù công tác niên nước ta 1.3 Chủ thể Quản lý nhà nước công tác niên Theo Luật Thanh niên 2005 quy định chủ thể Quản lý nhà nước công tác niên gồm: Tại khoản 2, điều 5: Chính phủ thống Quản lý nhà