Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn quận 4, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……….……/…………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DỖN TRƯỜNG QUANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……….……/…………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DỖN TRƯỜNG QUANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HÀ QUANG THANH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả, TS Hà Quang Thanh hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ để hoàn thiện, số liệu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Doãn Trường Quang LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia q trình cơng tác thân, tơi nhận giảng dạy tận tình quý thầy, giáo Q trình thực đề tài luận văn tốt nghiệp, nhận hướng dẫn giúp đỡ nhiều thầy, cô giáo cá nhân, đơn vị Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; q thầy, tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin trân trọng cảm ơn TS Hà Quang Thanh tận tình hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn cán bộ, cơng chức Phịng Nội Vụ, Ban Thường vụ Quận Đồn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh … giúp đỡ tơi q trình thu thập, cung cấp số liệu tạo điều kiện giúp đỡ trình tìm hiểu cơng tác niên trền địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh Trân trọng cảm ơn đơn vị mà cơng tác đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi chia suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp Luận văn hoàn thành với nỗ lực thân, dù có nhiều cố gắng chắn Luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, cô độc giả Trân trọng cảm ơn! Tác giả Luận văn Doãn Trường Quang MỤC LỤC trang Mục lục Danh mục bảng biểu Danh mục từ viết tắt A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn 10 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 10 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu luận văn 11 B NỘI DUNG 13 Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 13 1.1 Thanh niên công tác niên 13 1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị, niên 13 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm công tác niên 15 1.1.3 Hệ thống tổ chức niên 17 1.2 Cơ sở lý luận pháp lý quản lý nhà nƣớc công tác niên 22 1.2.1 Khái niệm QLNN công tác niên 22 1.2.2 Sự cần thiết phải tiến hành quản lý nhà nƣớc công tác niên 24 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc công tác niên 25 1.2.4 Chủ thể quản lý nhà nƣớc công tác niên 28 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn TP Hồ Chí Minh: 29 1.3.1 Quận 29 1.3.2 Quận Phú Nhuận 32 1.3.3 Huyện Cần Giờ 35 1.3.4 Bài học kinh nghiệm 39 TIỂU KẾT CHƢƠNG 41 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4, TP HỒ CHÍ MINH 42 2.1 Tổng quan công tác niên địa bàn Quận 42 2.1.1 Tình hình niên cơng tác niên Quận 42 2.1.2 Hoạt động Đồn TNCS Hồ Chí Minh Quận 46 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn Quận 50 2.2.1 Về ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lƣợc, sách, chƣơng trình phát triển niên cơng tác niên 50 2.2.2 Về đào tạo, bồi dƣỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên 64 2.2.3 Về Thực trạng tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 66 2.2.4 Hợp tác quốc tế công tác niên 67 2.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn Quận 68 2.3.1 Những ƣu điểm 68 2.3.2 Những hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 70 TIỂU KẾT CHƢƠNG 73 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4, TP HỒ CHÍ MINH 74 3.1 Đinh hƣớng công tác niên đến năm 2020 74 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nƣớc cơng tác niên Quận 76 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật công tác niên thông qua thể chế hóa chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc: 77 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức máy, cán quản lý nhà nƣớc công tác niên Quận 82 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện sách cơng tác niên: 86 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra quản lý nhà nƣớc công tác niên 94 TIÊU KẾT CHƢƠNG 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Thành phần độ tuổi niên địa bàn Quận .44 Bảng Thành phần trình độ học vấn niên địa bàn Quận 45 Bảng Thành phần việc làm niên địa bàn Quận 45 Bảng Công tác giáo dục pháp luật cho niên địa bàn Quận .56 Bảng Trình độ chun mơn, kỹ niên địa bàn Quận 57 Bảng Tình trạng nghề nghiệp, việc làm niên Quận 4…………………… 58 Bảng Tỷ lệ niên thường xuyên tham gia hoạt động Thể dục Thể thao.59 Bảng Tình hình thiết chế văn hóa, giải trí, thể thao cho niên .59 Bảng Tình hình niên vi phạm pháp luật………………………………… 62 Bảng 11 Tình hình hỗ trợ niên khuyết tật địa bàn Quận 4…………… 62 Bảng 12 Số liệu ngân sách cấp cho Quận Đoàn, Nhà Thiếu nhi Quận 4………… 63 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa TNCS: Thanh niên Cộng sản TNTP: Thiếu niên Tiền phong XHCN: Xã hội chủ nghĩa LHTN: Liên hiệp Thanh niên HSV: Hội Sinh viên QLNN: Quản lý nhà nước BCH: Ban Chấp hành UBND: Ủy ban Nhân dân 10 HĐND: Hội đồng Nhân dân 11 ĐVTN: Đoàn viên, niên 12 THCS: Trung học Cơ sở 13 THPT: Trung học Phổ thông 14 CLB: Câu lạc 15 TDTT: Thể dục Thể thao A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, đâu cần niên có, đâu khó có niên" Với tầm quan trọng đó, Đảng Nhà nước ln coi trọng vai trị, vị trí niên cơng tác niên Cụ thể, Nghị 25-NQ/TW (khóa X) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH” khẳng định: “Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, tương lai dân tộc, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp CNH-HĐH đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội” Quốc hội thông qua Luật Thanh niên năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị định 120/2007/NĐ-CP hướng dẫn thực Luật Thanh niên Nghị định 78/2017/NĐ-CP Hà Nội sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 120/2007/NĐ-CP phủ hướng dẫn thi hành số điều luật niên Qua đó, tạo mơi trường thuận lợi để niên rèn luyện, cống hiến trưởng thành; tạo điều kiện cho tuổi trẻ lập thân, lập nghiệp, khẳng định thân, góp phần xây dựng đất nước Hiện nay, QLNN công tác niên Nhà nước bước xác lập thể chế hóa (xây dựng hệ thống pháp luật sách, hình thành quan quản lý công tác niên) Với phát triển nhanh chóng khoa học, cơng nghệ, hội nhập quốc tế rộng rãi hội, môi trường thuận lợi để niên Việt Nam thể khẳng định tài năng, trí tuệ, lĩnh tuổi trẻ, cống hiến cho phát triển đất nước Bên cạnh đó, QLNN cơng tác niên lúng túng, chưa thật cụ thể, chưa hệ thống đồng nội dung, phương thức tổ chức máy quản lý từ Trung ương đến địa phương.… song song tồn nhiều thách thức, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh phức tạp, tác động đến đối tượng niên như: tệ nạn xã hội ngày diễn biến phức tạp, tình trạng vi phạm pháp luật ngày gia tăng trẻ hóa, lối sống hưởng thụ phận niên… điều gây khơng trở ngại cho công tác quản lý niên 89 Đối với công tác tuyên truyền, phố biến giáo dục pháp luật cho niên đóng vai trị quan trọng việc tổ chức, triển khai thực sách pháp luật đưa pháp luật vào đời sống xã hội theo nguyên tắc: niên biết, hiểu pháp luật thực theo sách, pháp luật UBND đạo Phịng Văn hóa, Trung tâm Van hóa Quận, UBND 15 phường việc đạo tờ tin, trang điện tử đơn vị, cần mở thêm chuyên trang, chuyên mục giáo dục pháp luật Các hình thức tuyên truyền cần phải đa dạng hóa, phải có sáng tạo, linh hoạt, thu hút: clip, infographic tuyên truyền, hội thi tìm hiểu, hoạt cảnh, sân khấu hóa…giúp niên dễ dàng tiếp cận với văn bản, sách Ngồi việc hình thức thu hút, nội dung phải chắt lọc cần thiết, thật ngắn gọn, súc tích, dễ ghi nhớ Lồng ghép cơng tác tun truyền vào chương trình học, xây dựng câu lạc bộ, điểm sinh hoạt pháp luật, tun truyền thơng qua cấp quyền cấp Đoàn… Đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ tun truyền viên niên có trình độ, kỹ tâm huyết để thực nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho niên Quan tâm xây dựng đội ngũ cán Đoàn, cán làm cơng tác niên góp phần xây dựng tổ chức Đồn vững mạnh trị, tư tưởng Bên cạnh đó, UBND Quận cần quan tâm đầu tư kinh phí, sở vật chất tạo điều kiện đảm bảo cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đạt hiệu có chiều sâu Tăng cường tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, truyền thống, lý tưởng, đạo đức lối sống, pháp luật cho niên: tổ chức cho niên học tập nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt tiếp tục việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; thơng tin tuyên tuyền tình hình đất nước, giới vấn đề mà lực thù địch lợi dụng niên để chống phá đất nước; Tập trung tuyên truyền, giáo dục niên truyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc, truyền thống cách mạng, tình yêu quê hương, đất nước, ý thức cộng đồng, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, kiến thức pháp luật, lực làm chủ nhằm nâng cao nhận thức niên vị trí, vai trị, trách nhiệm thực quyền, nghĩa vụ thân, gia 90 đình, xã hội; xây dựng đạo đức, lối sống có văn hóa, đầu xây dựng xã hội học tập Đẩy mạnh phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật trách nhiệm niên thân, gia đình xã hội, kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, xây dựng lối sống văn hóa niên, đẩy lùi tệ nạn xã hội Quy định chế độ ưu tiên để tăng cường bồi dưỡng niên tài năng, đầu tư chương trình đào tạo Thạc sĩ, Tiến sĩ gắn với quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ Nâng cao chất lượng CLB Cán trẻ Quận nhằm đào tạo đội ngũ cán trẻ tiềm cho Quận thời gian tới Chú ý cơng tác bố trí cán trẻ chun ngành đào tạo để phát huy hết khả năng, chuyên môn, sở trường niên sau đào tạo; có chế tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho trí thức trẻ làm việc quan, đơn vị Tăng cường công tác đạo, đôn đốc, kiểm tra, thực tốt Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Quận giai đoạn 2015 2020 3.2.3.3 Hồn thiện hệ thống sách, quy định tạo hội điều kiện thuận lợi cho niên học tập, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp, đáp ứng nhu cầu tình hình mới: - Luật Thanh niên quy định "Nhà nước có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân giải việc làm cho niên; ưu đãi thuế, tín dụng, đất đai để phát triển giáo dục, nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu đa dạng học nghề cho niên; phát triển hệ thống sở dịch vụ tư vấn giúp niên tiếp cận thị trường lao động; ưu tiên dạy nghề giải việc làm cho niên nông thôn, niên sau hoàn thành nghĩa vụ quân sự, niên tình nguyện sau hồn thành nhiệm vụ thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; niên hộ nghèo vay vốn từ Quỹ quốc gia giải việc làm, quỹ xố đói, giảm nghèo, vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, tự tạo việc làm"[12] Nghị định 120/2007/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành số Điều Luật Thanh niên quy định sách Nhà nước thực để hỗ trợ niên lao động việc làm "Thanh niên hộ nghèo giảm tối thiểu 20% phí học nghề ưu tiên tư vấn, giới thiệu việc làm sở công lập; 91 vay vốn từ Quỹ Quốc gia giải việc làm, Quỹ xoá đói, giảm nghèo, vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tự tạo việc làm để lập thân, lập nghiệp" ; "Thanh niên nông thơn, niên tình nguyện hồn thành nhiệm vụ thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội giảm tối thiểu 20% phí học nghề ưu tiên tư vấn, giới thiệu việc làm sở công lập" nhiều quy định cụ thể khác Với quy định nêu trên, thời gian tới, UBND Quận cần thực vấn đề sau: - Giao cho UBND 15 phường tiến hành rà soát, thống kê số lượng niên chưa đào tạo nghề, chưa có việc làm địa bàn, làm sở xác định giải pháp cho đối tượng niên Ban hành văn quy định chi tiết sách hỗ trợ cho niên có hồn cảnh khó khăn, đặc biệt, niên gia đình sách, niên dân tộc, nữ niên đào tạo nghề, tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu bố trí việc làm, sở quy định Luật Thanh niên, dành khoản ngân sách định Quận để hỗ trợ sách như: miễn giảm học phí học nghề, hỗ trợ phí tư vấn nghề cho niên Đầu tư, đổi nâng cao chất lượng Trung tâm dạy nghề, đặc biệt quan tâm chất lượng đội ngũ giáo viên, chương trình, giáo trình đào tạo nghề cho niên - Quy định rõ Phịng Nội vụ quan có trách nhiệm quản lý, nắm số liệu nguồn vốn cho niên vay, hỗ trợ niên lao động việc làm; chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan (Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Quận Đồn, Ngân hàng sách xã hội ) định kỳ tháng, năm báo cáo số liệu từ nguồn Ngân hàng sách xã hội, Quỹ niên khởi nghiệp việc cho niên vay vốn làm ăn, để kịp thời đạo, tháo gỡ khó khăn vốn cho niên UBND Quận đạo UBND 15 phường quan tâm, tạo điều kiện giúp niên nhanh chóng hồn thành thủ tục hộ tịch, xác minh lý lịch địa phương để nhanh chóng hồn chỉnh khâu thủ tục đăng ký học nghề, xin việc làm - Quy định rõ sách ưu đãi tín dụng, vay vốn, thuế cho doanh nghiệp giải việc làm cho niên, chế độ khuyến khích khen thưởng doanh nghiệp làm tốt công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho niên 92 Phân bổ tiêu đào tạo nghề hàng năm dự án cho Trung tâm dạy nghề nhằm đảm bảo cấu, trình độ đáp ứng yêu cầu thị trường lao động UBND Quận làm tốt vai trò liên kết khu vực doanh nghiệp với trường đào tạo, đảm bảo niên sau đào tạo có việc làm phù hợp với chuyên ngành đào tạo 3.2.3.4 Hồn thiện sách, quy định thực tốt sách, pháp luật nữ niên, niên dân tộc, niên có hồn cảnh đặc biệt, khó khăn: - Sau chương trình hành động quốc gia tiến phụ nữ đến năm 2020 ban hành, quan QLNN công tác niên Quận sớm xây dựng ban hành kế hoạch hành động tiến nữ niên Quận, xác định cụ thể mục tiêu, tiêu giải pháp cụ thể thực chương trình hành động quốc gia Chính phủ Trong đó, xác định trách nhiệm cụ thể quyền cấp tổ chức liên quan phòng chống bạo lực gia đình, xâm hại sức khỏe, nhân phẩm nữ niên có chiều hướng gia tăng - Trên sở văn bản, sách chung người khuyết tật, người dân tộc thiểu số Đảng Chính phủ, UBND Quận sớm ban hành sách, quy định cụ thể hình thức chăm lo, trách nhiệm Nhà nước, tổ chức, quan chăm lo cho niên có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, niên dân tộc đào tạo, việc làm, chăm sóc sức khỏe Ngân sách hàng năm dành khoản phúc lợi định cho đối tượng UBND Quận có sách cụ thể ưu đãi thuế, vốn, lãi suất, khen thưởng cho doanh nghiệp có chăm lo, hỗ trợ cho niên có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Quận Có chế khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội chăm lo cho thiếu nhi khó khăn, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức xã hội hoạt động tốt 3.2.3.5 Hồn thiện sách, quy định thực tốt sách, pháp luật lĩnh vực bảo vệ Tổ quốc: Trong giai đoạn nay, khái niệm bảo vệ Tổ quốc hiểu không bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, mà cịn bảo vệ đường lối trị, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giáo dục nâng cao ý thức quốc phịng cho niên có ý nghĩa quan trọng: 93 - Chính quyền Quận, sở cần thực tốt sách tuyên tuyền, giáo dục niên ý thức bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; thường xuyên tuyên truyền, giáo dục niên sách quốc phịng an ninh; có sách thực tốt việc quan tâm, chăm lo vật chất tinh thần niên nhập ngũ gia đình họ để niên yên tâm làm nhiệm vụ; đảm bảo bố trí cơng tác, giới thiệu việc làm đào tạo nghề cho niên giải ngũ Đối với lực lượng vũ trang tiếp nhận niên nhập ngũ thuộc quản lý Quận, UBND Quận cần có sách đào tạo nâng cao trình độ, dạy nghề, chun mơn cho niên thời gian ngũ để sau giải ngũ có cơng ăn việc làm ổn định - Chính quyền Quận cần có sách miễn giảm thực nghĩa vụ quân niên tham gia lực lượng niên xung phong, niên tài hoạt động lĩnh vực nghiên cứu khoa học, niên thuộc diện cử tuyển đào tạo nước ngồi 3.2.3.6 Hồn thiện sách nâng cao chất lượng hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên: Hiện hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên Quận phần lớn cho Quận Đoàn thực Với trách nhiệm mình, Phịng Nội vụ cần tham mưu cho UBND quận thực nội dung QLNN công tác niên hoạt động hợp tác quốc tế với nội dung cụ thể, quan đầu mối chịu trách nhiệm việc tiếp nhận, đón đoàn, tổ chức hoạt động giao lưu theo quy định chương trình hợp tác quốc tế Trên danh nghĩa hợp tác công tác niên phải Phòng Nội vụ Phòng kinh tế thực hiện, Quận Đồn đóng vai trị quan phối hợp thực Định kỳ hàng năm, Quận cần tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn sách, kịp thời cập nhật thơng tin, kiến thức có liên quan đến hoạt động hợp tác quốc tế địa bàn thành phố, quận quy định điều ước ký kết; bồi dưỡng kỹ đặc biệt nghiệp vụ hợp tác quốc tế công tác niên cho cán phụ trách quản lý đội ngũ phục vụ: kỹ ngoại ngữ, xử lý tình huống… góp phần giúp quan QLNN niên chủ động, tự tin 94 hoạt động hợp tác quốc tế Cần quan tâm mở lớp trang bị kỹ cần thiết cho niên xuất lao động Định kỳ hàng năm, thống kê lại tình hình niên quận du học, tổ chức hoạt động tiếp xúc, hoạt động hướng truyền thống văn hóa dân tộc dịp niên nghỉ Hè, quê ăn Tết 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra quản lý nhà nước công tác niên: Trong năm qua, công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm thực sách pháp luật công tác niên chưa thật trọng Vì vậy, để đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác QLNN công tác niên cần phải nâng cao vai trò quan QLNN, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc tham gia tra, kiểm tra, giám sát việc thực QLNN công tác niên: - Tăng cường công tác tuyên truyền sách, quy định thành phố cơng tác niên đến nhân dân nói chung niên nói riêng việc thực quyền, nghĩa vụ trách nhiệm mình, đặc biệt quy định sách liên quan đến trách nhiệm quan QLNN, tổ chức trị - xã hội thực cơng tác niên, sở đánh giá mức độ tham gia niên việc thực quyền nghĩa vụ niên, xây dựng chế kiểm tra, giám sát - Thanh tra đảm bảo việc thực thi cơng tác niên, kiểm tra công tác tuyên truyền, phổ biến thực sách pháp luật niên Thơng qua cơng tác tra giúp quan QLNN có trách nhiệm tổ chức thực sách cơng tác niên đảm bảo pháp luật, có biện pháp khắc phục, sữa chữa sách chưa hồn thiện từ quyền lợi niên đảm bảo thống đồng - Các quan QLNN công tác niên phải thực công tác kiểm tra, giám sát định kỳ hàng năm đột xuất quan cấp HĐND quận 15 phường có trách nhiệm xây dựng chương trình giám sát chương trình nhiệm kỳ cơng tác QLNN cơng tác niên, ngồi thực chuyên 95 đề giám sát hàng năm làm sở đánh giá kết hoạt động QLNN công tác niên - Các tổ chức trị - xã hội vận động đồn viên, hội viên đồn thể tích cực tham gia tập hợp, giáo dục niên, tham gia kiểm tra, giám sát việc thực sách liên quan đến niên công tác niên Nâng cao vai trò tổ chức niên việc đại diện cho niên tự thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Qua đó, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN công tác niên - Thực tốt công tác giám sát phản biện xã hội tổ chức Đoàn Thanh niên cấp theo Quyết định 217 Bộ Chính trị “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội” Quyết định 218 Bộ Chính trị “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền”; phát huy vai trị, trách nhiệm thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố 96 TIÊU KẾT CHƢƠNG QLNN công tác niên nội dung quan trọng quy định cụ thể văn pháp luật ngày hoàn thiện Đối với Quận công tác QLNN công tác niên đứng trước hội thách thức lớn quan QLNN Do đó, Quận cần thiết phải có giải pháp hồn thiện, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN công tác niên thời gian tới Theo đó, sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung phân tích thực trạng QLNN cơng tác niên Quận 4, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp cần thực hiện: Các cấp ủy Đảng, quyền thành phố cần nhìn nhận cơng tác niên, đánh giá tình hình niên cách khách quan, khoa học, toàn diện theo quan điểm phát triển; cần thường xuyên bắt kịp theo sát phát triển tình hình niên công tác niên đặc biệt thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; đẩy mạnh việc triển khai thực sách, pháp luật tập trung vào việc đầu tư nguồn lực phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng phát huy niên; xác định trách nhiệm ban, ngành, cấp quyền cơng tác niên; kiện toàn tổ chức máy, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC tiến hành công tác niên; tăng cường công tác tra, kiểm tra nâng cao hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên… Những giải pháp cần phải tiến hành đồng bộ, tâm cấp, ngành, địa phương, đồng thuận, ủng hộ từ phía xã hội, người dân niên góp phần lớn nâng cao hiệu hoạt động QLNN công tác niên UBND Quận 97 KẾT LUẬN Thanh niên nhóm nhân khẩu, xã hội, độ tuổi định, từ đủ 16 đến 30 tuổi, có mặt tất giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, có đặc điểm chung đặc trưng tâm lý, sinh lý, nhận thức xã hội, có vai trò quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc tương lai Thanh niên giai đoạn lực lượng xung kích, động nhất, có vị trí, vai trị quan trọng q trình xây dựng đất nước Muốn quốc gia phát triển bền vững phải xây dựng lực lượng niên phát triển mạnh chun mơn, có lực thật sự, có phẩm chất đạo đức tốt Cơng tác niên phận quan trọng công tác quần chúng Đảng, đặt lãnh đạo Đảng cầm quyền, việc chăm lo, giáo dục niên, giúp niên phát huy tiềm năng, trưởng thành trở thành chủ nhân tương lai đất nước Cơng tác niên hoạt động có mục đích tổ chức hợp pháp tác động vào đối tượng niên nhằm giáo dục, bồi dưỡng, định hướng phát huy niên, đáp ứng đòi hỏi vốn có đáng hợp pháp niên yêu cầu phát triển đất nước xã hội Cơng tác niên mang tính trị tính giai cấp, hoạt động tự giác, nhiều chủ thể nội dung phong phú Trong suốt trình cách mạng, Đảng Công sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh Nhà nước ta ln khẳng định vai trị quan trọng niên cơng tác niên Bằng trình phát triển lý luận Đảng ta công tác niên từ thực tiễn trình cách mạng xây dựng đất nước, trình phát triển cơng tác niên, khẳng định vai trị Nhà nước cơng tác niên cần thiết QLNN công tác niên QLNN công tác niên bao hàm quản lý Nhà nước niên cách trực tiếp quản lý Nhà nước công dân quản lý Nhà nước niên cách gián tiếp thông qua tổ chức Trong thời gian qua, quyền Quận quan tâm, đầu tư cho công tác niên, ý thực số nội dung QLNN công tác niên Tuy 98 nhiên, thực tế công tác QLNN cơng tác niên địa bàn Quận cịn nhiều bất cập, hạn chế Qua nghiên cứu sở lý luận phân tích thực tế hoạt động quản lý nhà nước công tác niên UBND quận, tác giả đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm giải hạn chế, tồn tại, góp phần hồn thiện hoạt động QLNN cơng tác niên: hồn thiện hệ thống pháp luật quản lý công tác niên, đẩy mạnh hiệu cơng tác tun truyền sách, pháp luật, nâng cao lực quản lý nhà nước công tác niên, bảo đảm phối hợp đồng ngành trọng hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra kết thực Các giải pháp đưa có ý nghĩa thiết thực quan Nhà nước, quan quản lý Nhà nước niên, đối tượng niên Trong thời gian ngắn, luận văn chưa phản ánh hết vấn đề liên quan hoạt động QLNN công tác niên Quận số giải pháp đề xuất chưa phải hữu hiệu Xin khắc phục hạn chế cơng trình nghiên cứu lần sau có điều kiện 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN KIỆN, NGHỊ QUYẾT, VĂN BẢN PHÁP LUẬT: Ban Bí thư Trung ương Đảng (1957), Chỉ thị số 49 việc tăng cường lãnh đạo công tác vận, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (1965), Chỉ thị số 105 tăng cường lãnh đạo công tác vận động niên tình hình mới, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (1968), Nghị số 181 công tác vận động niên, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1993), Nghị Hội nghị lần thứ công tác niên thời kỳ mới, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 25 “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”, Hà Nội Ban Chấp hành Đồn TNCS Hồ Chí Minh Quận (2017), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh Quận lần thứ XI, nhiệm kỳ 2012 – 2017, Hồ Chí Minh Bộ Chính trị (1986), Nghị số 26 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác vận động niên, Hà Nội Bộ Chính trị (1991), Nghị số 25 “Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên”, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Thông báo số 327 Đề án Tổ chức máy QLNN công tác niên, Hà Nội 10 Bộ Nội Vụ (2011), Thông tư số 04 Hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên, Hà Nội 11 Chính Phủ (1993), Nghị định số 41 thành lập Ủy ban Thanh niên Việt Nam, Hà Nội 12 Chính Phủ (2005), Luật Thanh niên, Hà Nội 100 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 120 hướng dẫn thi hành số Điều Luật Thanh niên, Hà Nội 14 Chính phủ (2008), Nghị định số 48 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị số 45 Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 25 BCH Trung ương Đảng khóa X, Hà Nội 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 78 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 phủ hướng dẫn thi hành số điều luật niên, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (1980), Về giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1995), tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Thủ Tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 36 tổ chức lại Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam quy chế tổ chức hoạt động Ủy ban Thanh niên Việt Nam, Hà Nội 20 Thủ Tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474 phê duyệt Chiến lược phát triển niên giai đoạn từ năm 2011 đến 2020, Hà Nội 21 Thủ Tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1471/QĐ–TTg việc thành lập Vụ Công tác niên, Hà Nội 22 Ủy ban nhân dân Huyện Cần Giờ (2017), Báo cáo số 35 thực quản lý nhà nước công tác niên giai đoạn 2016, 2017, Huyện Cần Giờ 23 Ủy ban nhân dân Quận (2012), Chương trình phát triển niên Quận giai đoạn 2011 – 2015, Quận 24 Ủy ban nhân dân Quận (2014), Báo cáo số 327 Kết thực quản lý nhà nước công tác niên năm 2014 Chương trình phát triển niên thành phố giai đoạn 2011 – 2020, Quận 25 Ủy ban nhân dân Quận (2016), Chương trình phát triển niên Quận giai đoạn 2016 – 2020, Quận 26 Ủy ban nhân dân Quận (2017), Quy chế phối hợp công tác UBND Quận BCH Quận Đoàn 4, Quận 101 27 Ủy ban nhân dân Quận (2017), Báo cáo số 66 Sơ kết giai đoạn I thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Chương trình phát triển niên Quận giai đoạn 2011 – 2015, Quận 28 Ủy ban nhân dân Quận (2017), Kế hoạch số 321 kiểm tra công tác nội vụ năm 2017 15 Phường, qua kiểm tra, nhắc nhở đơn vị thực số nội dung công tác Quản lý nhà nước niên, Quận 29 Ủy ban nhân dân Quận (2017), Kế hoạch số 338 kiểm tra, khảo sát hoạt động thiết chế văn hóa thể thao, giải trí dành cho niên địa bàn Quận 4, Quận 30 Ủy ban nhân dân Quận (2017), Báo cáo thực quản lý nhà nước công tác niên năm 2016, 2017, Quận 31 Ủy ban nhân dân Quận Phú Nhuận (2017), Báo cáo số 35 thực quản lý nhà nước công tác niên năm 2016, 2017, Quận Phú Nhuận 32 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Chương trình phát triển niên thành phố giai đoạn 2011 – 2020, TP Hồ Chí Minh 33 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Kế hoạch số 1939 thực Chương trình phát triển niên Thành phố giai đoạn 2011 – 2015, TP Hồ Chí Minh II TÀI LIỆU CHUYÊN KHẢO: 34 Đào Ngọc Dung (2005), Sự tham gia Đồn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý Nhà nước công tác niên, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 35 Dương Tự Đam (2005), Thanh niên – Giáo dục phát triển, Nxb Thanh niên, Hà Nội 36 Đoàn Hùng Vũ Hưng (2012), Quản lý nhà nước công tác niên – nghiên cứu thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 37 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước cơng tác niên tình hình mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 102 38 Trần Thiện Lộc (2017), Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 39 Trần Văn Miều (2010), Thuật ngữ công tác đoàn phong trào thiếu niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 40 Vũ Đăng Minh (2010), “Một số kiến nghị việc kiện toàn tổ chức máy quản lý Nhà nước công tác niên đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số (183) 41 Vũ Đăng Minh (2016), “Quản lý nhà nước niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Phạm Đình Nghiệp (2008), Chủ nghĩa Mác – Lênin bàn niên công tác niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 43 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), Quản lý Nhà nước lĩnh vực công tác niên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Phan Phương (2018), “Xây dựng thực sách phát triển niên”, Tạp chí Cộng sản, số (23) 45 Đoàn Văn Thái (2006), Quản lý Nhà nước công tác niên giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 46 Nguyễn Thanh Thanh (2015), Quản lý nhà nước công tác niên thành phố Cần Thơ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 47 Nguyễn Văn Trung (1997), Chính sách quản lý Nhà nước công tác niên số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Văn Trung (2011), “Quản lý Nhà nước cơng tác niên”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 12 (173) 49 Phạm Hồng Tung (2011), Thanh niên lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 50 Học viện Hành (2012), Giáo trình đào tạo Đại học, mơn Lý luận Hành Nhà nước, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (1980) Về giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 103 52 Hồ Chí Minh (2002), Về giáo dục tổ chức niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 53 Nhà xuất Văn hóa thơng tin (1999), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội 54 Nhà xuất Tiến Mát-xcơ-va (1977), V.I Lênin, Toàn tập, Tập 41, Hà |Nội ... pháp hồn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh 13 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Thanh niên công tác niên: 1.1.1 Khái... QLNN công tác niên TP Hồ Chí Minh; - Và số đề tài khác như: ? ?Quản lý nhà nước công tác niên Thành phố Cần Thơ” tác giả Nguyễn Thanh Thanh, năm 2015; ? ?Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh... 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4, TP HỒ CHÍ MINH 42 2.1 Tổng quan công tác niên địa bàn Quận 42 2.1.1 Tình hình niên cơng tác niên Quận 42 2.1.2