Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG THỊ QUỲNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THẾ HÙNG THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc năm 2013 Tác giả luận văn Dƣơng Thị Quỳnh Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Sau đại học thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thế Hùng, tiến hành thực đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên" Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thế Hùng, giúp đỡ lãnh đạo cán Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, phịng Tài ngun Mơi trường Phịng ban UBND huyện Phú Lương Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thế Hùng- thầy giáo hướng dẫn khoa học toàn thể thầy cô, cán khoa Tài Nguyên Môi trường, khoa Sau đại học, Trường Đại học Nông lâm – Đại học Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo cán Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, phịng Tài ngun Mơi trường Phòng ban UBND huyện Phú Lương; Các bạn bè đồng nghiệp người thân gia đình động viên khuyến khích giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Do thời gian có hạn, lực cịn hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiết sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy bạn đồng nghiệp để luận văn tơi hồn thiện Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2013 Tác giả luận văn Dƣơng Thị Quỳnh Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Yêu cầu đề tài Chƣơng TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác GPMB 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn công tác GPMB 1.2.1 Cơ sở lý luận 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.3 Cở sở pháp lý 10 1.2.4 Chính sách bồi thường, GPMB số nước giới 12 1.2.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 14 1.2.6 Cơng tác giải phóng mặt số tỉnh nước 20 1.2.7 Cơng tác giải phóng mặt huyện Phú Lương 26 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.2 Thời gian phạm vi nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Điều tra thu thập tài liệu, thông tin thứ cấp 29 2.4.2 Phương pháp vấn 29 2.4.3 Phương pháp đánh giá thực địa 30 2.4.4 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra: sử dụng phần mềm Microsoft Excel 30 2.4.5 Phương pháp chuyên gia 30 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Phú Lương 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 35 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai 41 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt 43 3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư kết thực công tác 44 3.2.1 Vài nét dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Phú Lương 44 3.2.2 Công tác quản lý sử dụng đất đai cấp xã liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 45 3.2.3 Quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Thái Nguyên 48 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 02 dự án 51 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 3, tuyến tránh TPTN gói thầu số qua huyện Phú Lương đến đời sống người dân khu vực thực dự án 66 3.3.1 Đánh giá sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 66 3.3.2 Đánh giá tình hình cơng việc người dân sau tái định cư 68 3.3.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư qua ý kiến người dân 69 3.4 Đánh giá tồn tại khu tái định cư dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 3, tuyến tránh TPN qua huyện Phú Lương 70 3.5 Đánh giá thu nhập người dân sau tái định cư dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 3, tuyến tránh TPN qua huyện Phú Lương 71 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, bất cập công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; đề xuất phương án giải 71 3.6.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định 71 3.6.2 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 * Kết luận 77 * Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản BOT : Xây dựng, vận hành, chuyển giao BT : Xây dựng, chuyển giao BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường DA : Dự án GPMB : Giải phóng mặt GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã LĐ : Lao động MTTQ : Mặt trận tổ quốc PTNT : Phát triển nông thôn QLNN : Quản lý nhà nước TPTN : Thành phố Thái Nguyên TTBĐS : Thị trường bất động sản TĐC : Tái định cư UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Độ dốc loại đất huyện 32 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất Nông nghiệp, Công nghiệp qua năm 35 Bảng 3.3 Dân số lao động huyện Phú Lương 37 Bảng 3.4 Diện tích, dân số mật độ dân số xã huyện Phú Lương năm 2012 38 Bảng 3.5 Tình hình lao động huyện Phú Lương qua năm 2010-2012 39 Bảng 3.6 Kết điều tra tình hình dân trí năm 2012 39 Bảng 3.7 Thu nhập bình quân đầu người huyện Phú Lương, qua năm 2010,2011, 2012 40 Bảng 3.8 Các dự án thực địa bàn huyện Phú Lương từ năm 2004 đến hết năm 2012 45 Bảng 3.9 Diện tích loại đất theo mục đích sử dụng 46 Bảng 3.10 Kết thực hình thức bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng hồ Khe Ván dự án Bãi rác thải 52 Bảng 3.11 Kết bồi thường loại đất dự án xây dựng Hồ Khe Ván dự án xây dựng bãi rác thải 56 Bảng 3.12 Kết bồi thường tài sản vật kiến trúc cối đất dự án Hồ Khe Ván dự án Bãi rác thải 58 Bảng 3.13 Kinh phí hỗ trợ (đồng) 61 Bảng 3.14 Kết điều tra tái định cư 66 Bảng 3.15 Kết điều tra tình hình cơng việc người độ tuổi lao động sau tái định cư 68 Bảng 3.16 Kết đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư qua ý kiến người dân 69 Bảng 3.17 Đánh giá trạng khu tái định cư tập trung 70 Bảng 3.18 Thu nhập người dân sau tái định cư 71 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu dân số huyện Phú Lương năm 2012 36 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, nước ta thời kỳ đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại Nhiều dự án khu, cụm công nghiệp, nhà máy, khu đô thị đại, khu dân cư tập trung triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Tuy nhiên để thực nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến kết thu hút đầu tư, hiệu đầu tư nhà đầu tư nước, ảnh hưởng đến tiến trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư (trước gọi công tác đền bù, giải phòng mặt “GPMB”) công việc trọng tâm quan trọng mang tính định, lại cơng việc mang tính chất phức tạp, tốn nhiều thời gian, công sức tiền Ngày nay, cơng việc ngày trở nên khó khăn, phúc tạp đất đai ngày khan có giá trị Bên cạnh cơng tác bồi thường, hỗ trơ tái định cư liên quan trực tiếp đến lợi ích nhiều hộ gia đình, cá nhân tập thể toàn xã hội Ở địa phương khác vai trò giá trị đất khác nên công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư có nhiều đặc điểm khác Khó khăn chủ yếu công tác bi thng GPMB việc xác định giá trị thc t ca t đai, tài sản đất đa dạng trình sử dụng tài sản khác Giá trị đất đai, tài sản theo đơn giá quy định Nhà nước mang tính tương đối, khơng thể phù hợp với tất trường hợp Nhà nước thu hồi đất Đây khó khăn, Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 71 hạ tầng chưa đáp ứng theo thiết kế ban đầu Diện tích tái định cư khơng phù hợp với điều kiện sinh hoạt hộ nơng, có phong tục tập quán lâu đời sống diện tích rộng có vườn, ao cho thu nhập thêm ngồi làm ruộng 3.5 Đánh giá thu nhập ngƣời dân sau tái định cƣ dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 3, tuyến tránh TPTN qua huyện Phú Lƣơng Bảng 3.18 Thu nhập ngƣời dân sau tái định cƣ Thu nhập bình quân so với Thu nhập bình quân so với địa phƣơng trƣớc tái định cƣ Số hộ điều tra Khá Bằng 55 90 Thấp Khá Bằng Kém 55 35 35 (Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình) 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, bất cập công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; đề xuất phƣơng án giải 3.6.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định 3.6.1.1 Thuận lợi UBND tỉnh, Hội đồng bồi thường GPMB tỉnh, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện quan tâm tạo điều kiện mặt: Từ chủ trương, chế sách, tạo đồng hệ thống trị coi GPMB khâu đột phá để tạo môi trường thu hút đầu tư, phát triển kinh tế địa bàn Cán đảng viên thấy ý nghĩa công tác GPMB để tạo điều kiện cho địa phương phát triển công nghiệp dịch vụ, tạo huyện Phú Lương tương lai huyện có Cơng Nghiệp phát triển ổn định bền vững Từ nhận thức cán đảng viên tham gia công tác GPMB hăng say, bền bỉ với cơng việc, tảng tạo kết công tác GPMB Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 72 Hội đồng bồi thường GPMB huyện thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án UBND xã, thị trấn làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực GPMB Đôn đốc chủ đầu tư thực công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để nhân dân nắm ý nghĩa, mục đích việc thực dự án nắm giới quy hoạch, thu hồi đất 3.6.1.2 Khó khăn, tồn Nhận thức phận cán bộ, đảng viên nhân dân chưa đầy đủ công tác GPMB, thu hút đầu tư phát triển kinh tế để xây dựng huyện thành huyện công nghiệp Hệ thống trị sở chưa vào tích cực, vai trò lãnh đạo số cấp ủy Đảng, quyền sở chứa liệt; lực lãnh đạo sức chiến đấu số chi trực thuộc Đảng sở giảm sút Việc quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai chưa nghiêm, để sảy tình trạng chuyển nhượng đất nơng nghiệp, chuyển mục đích sử dụng đất chưa đảm bảo quy hoạch, cá biệt vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tạo thị trường giá ảo so với giá thực tế dẫn đến phận nhân dân không chấp nhận giá bồi thường, hỗ trợ Nhà nước quy định Sự phối hợp quan chuyên môn việc giải vướng mắc nhân dân liên quan đến GPMB yếu, chậm giải dứt điểm số vấn đề liên quan gây nên xúc phận nhân dân Một số dự án chủ đầu tư lựa chọn giải pháp bồi thường GPMB phần, số dự án cịn chậm đầu tư gây tâm lý hồi nghi nhân dân nên ảnh hưởng trực tiếp tới công tác tuyên truyền vận động kết GPMB Ngoài ra, bồi thường đất nhiệm vụ khó khăn phức tạp liên quan trực tiếp đến lợi ích kinh tế, đời sống nhiều đối tượng, nhiều hoàn cảnh, nhiều điều kiện khác dễ nảy sinh vấn đề phức tạp dẫn tới khiếu kiện, cản trở tiến độ thực dự án Vì địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ, đồng ngành, cấp để giải Hội đồng bồi thường GPMB, Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 Ban bồi thường GPMB phối hợp chưa thực tốt với cấp, ngành nên sơ xuất ảnh hưởng đến giao thông nhân dân vùng, ảnh hưởng đến tưới tiêu dẫn đến ảnh hưởng tới sản xuất nhân dân … Một số hộ dân chưa hiểu chế độ sách nên đòi hỏi chậm nhận tiền bồi thường, hỗ trợ bàn giao mặt làm ảnh hưởng đến tiến độ GPMB Việc xác định đất tập thể đất hộ dân khai hoang chưa rõ ràng, chưa kịp thời; công tác cấp GCNQSD đất cịn nhiều sai sót cấp trùng thửa, cấp sai thửa, nhiều trường hợp tranh chấp đất đai chưa giải kịp thời đặc biệp tranh chấp tập thể cá nhân gây khó khăn cơng tác hoàn thiện hồ sơ Các khu tái định cư xây dựng sau bồi thường đất, tài sản đất cho hộ dân việc san lấp mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng chậm dẫn đến tình trạng hộ dân phải di chuyển chỗ đến khu tái định cư nhận tiền khơng có đất để xây dựng nhà làm ảnh hưởng đến tâm lý người dân làm chậm tiến độ bàn giao mặt Đặc biệt có khu tái định cư chưa nghiên cứu, khảo sát kỹ nhu cầu người dân trước xây dựng dẫn đến tình trạng xây dựng xong khơng có người đến 3.6.2 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 3.6.2.1 Về quản lý đất đai Tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn, quản lý chặt chẽ việc mua bán, chuyển nhượng đất đặc biệt đất lúa việc chuyển mục đích sử dụng đất sang làm đất Các loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, chỉnh lý đồ địa thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, lấn Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 74 chiếm đất đai Quản lý đất công chặt chẽ, trường hợp đất khai hoang hộ dân cần kiểm tra cấp GCNQSD đất ngay, giải tranh chấp đất đai kịp thời tránh gây đoàn kết nhân dân Tăng cường tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt kiểm tra việc việc sử dụng đất nhà đầu tư, đồng thời xử lý nghiêm cán thao túng, cố tình làm trái gây ảnh hưởng xấu đến quyền lợi công dân, đến công tác GPMB Tiến hành rà soát tiến độ dự án chấp thuận triển khai địa bàn, dự án mà chủ dự án cố ý kéo dài tiến độ, chậm thực mà khơng có lý đáng, UBND huyện nên đề nghị với UBND tỉnh thu hồi giấy phép đầu tư chấm dứt hiệu lực chấp thuận đầu tư Lựa chọn nhà đầu tư thực có lực tài chính, kỹ thuật, sử dụng nhiều lao động đóng góp nhiều ngân sách cho Nhà nước để triển khai dự án địa bàn nhằm hạn chế chấp thuận dự án không khả thi nhà đầu tư khơng có lực Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc bồi thường GPMB để xóa tan ý kiến, tin đồn, hồi nghi nhân dân thể tính nghiêm minh pháp luật, công khai, minh bạch, công cơng tác GPMB 3.6.2.2 Về sách bồi thường Quy định thống chi tiết hệ thống văn pháp luật đất đai, sách bồi thường GPMB từ trung ương đến địa phương Bổ sung quy định liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo ba yếu tố: Phù hợp, thống đồng Định giá đất để áp dụng cho việc bồi thường GPMB phải đảm bảo sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường tránh trường hợp có chênh lệch cao Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 thời điểm tiến tới hài hòa quyền lợi người dân Nhà nước Giá đất địa phương giáp với đô thị, trung tâm nên định giá cao có sách hỗ trợ khác để giảm bớt chênh lệch Giá bồi thường tài sản, cối không định giá hàng năm giá đất, giá thị trường thường xuyên biến động dẫn đến không đảm bảo quyền lợi người dân (Cụ thể tỉnh Thái Nguyên giá bồi thường tài sản nhà vật kiến trúc đến năm 2011 phải áp khung giá định giá từ năm 2008) Do giá tài sản, cối để áp dụng cho việc bồi thường GPMB nên quy định cho năm có phương án điều chỉnh năm có biến động lớn năm Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục người dân giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập Ngồi việc hỗ trợ tiền cần phải có phương án đào tạo nghề tạo việc làm cho lao động hộ bị thu hồi đất như: Mở rộng làng nghề có, phát triển thêm làng nghề mới, mơ hình sản xuất thu hút lao động để giải lao động địa bàn, đặc biệt lao động hộ có đất bị thu hồi; đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn đào tạo nghề giải việc làm cho lao động khu vực có đất thu hồi GPMB cho phát triển kinh tế - xã hội Khi xác định đối tượng đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ theo quy định, có định thu hồi đất, có định phê duyệt phương án phải tiến hành chi trả tiền đồng loạt cho tất hộ, không trả phần khu vực gây xúc nhân dân 3.6.2.3 Về tái định cư Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 Việc lập dự án Tái định cư phải nghiên cứu, điều tra thật chuẩn xác nhu cầu người bị thu hồi đất khơng sảy tình trạng xây dựng xong khơng có người ở, vừa gây lãng phí nhà nước vừa khơng đáp ứng yêu cầu đạt Việc quy hoạch, xây dựng hạng mục cơng trình khu tái định cư cần trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người dân giúp họ sớm ổn định chỗ ở, ổn định đời sống Thiết kế khu tái định cư phải phù hợp với phong tục tập quán, sinh hoạt, canh tác người dân địa phương Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận - Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 02 dự án lựa chọn nghiên cứu Hội đồng bồi thường GPMB huyện Phú Lương cấp ngành liên quan thực theo quy định Nhà nước UBND tỉnh Thái Nguyên Sau nỗ lực tuyên truyền vận động nhân dân cấp, ngành cán làm công tác GPMB, hầu hết hộ có đất thu hồi GPMB phục vụ 02 dự án đồng thuận với chủ trương, sách Nhà nước - Đối với Dự án Cải tạo nâng cấp Quốc lộ 3, tuyến tránh TPTN, gói thầu số qua huyện Phú Lương sách hỗ trợ tỉnh hộ bị thu hồi đất nông nghiệp ưu ái, tạo điều kiện cho người dân có điều kiện tạo lập sống mới, khơng làm bần hóa người dân Đối với hộ dân bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ sau đến nơi khu tái định cư, hộ trì nghề cũ để sinh sống, phần hết đất canh tác tự chuyển sang nghề buôn bán nhỏ, kinh doanh dịch vụ… Tuy nhiên, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tồn định, cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện như: giá đất bồi thường, đơn giá tài sản, vật kiến trúc, cối, hoa màu… - Việc xây dựng khu tái định cư chưa kịp thời để người dân nhận tiền mà chưa có đất để xây nhà, có đất xây nhà giá vật liệu xây dựng cao thời điểm nhận tiền Thiết kế khu tái định cư chưa phù hợp với phong tục, tập quán người dân, dẫn đến việc người dân đăng ký sau lại khơng vào mà tự mua đất khác, tự tiện chuyển mục đích từ đất nơng nghiệp sang đất mà chưa cấp có thẩm quyền cho phép Gây lãng phí cho Nhà nước, khó khăn cho người dân quan quản lý cấp Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 * Kiến nghị - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng nâng cao đời sống người dân sau bị thu hồi đất Trong trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khách quan, phù hợp theo quy định Nhà nước Đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối, hoa màu đất cần rà soát xây dựng điều chỉnh hàng năm để phù hợp với giá thị trường tạo điều kiện để người dân sớm ổn định sống sau phải di chuyển chỗ - Rà sốt tồn dự án địa bàn, yêu cầu chủ dự án cam kết lộ trình xây dựng cụ thể, đề nghị với cấp có thẩm quyền thu hồi dự án chậm tiến độ, gây xúc nhân dân Lựa chọn nhà đầu tư thực có lực tài chính, kỹ thuật, sử dụng nhiều lao động, đóng góp nhiều ngân sách cho Nhà nước để khai dự án địa bàn nhằm hạn chế việc chấp thuận dự án không khả thi nhà đầu tư đủ lực - Cơng tác tái định cư phải nghiên cứu kỹ trước lập dự án Các khu Tái định cư phải xây dựng trước bước, việc thiết kế phải phù hợp với phong tục, tập quán người dân nơi có đất bị thu hồi Các hình thức tái định cư phải phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương./ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thơn, Nhà xuất Nơng nghiệp (2002), , Bộ tài (2003), Quyết định 22/2003/QĐ-BTC ngày 18 tháng 12 năm 2003 chế tài sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Tài liệu hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), 08/2007/TT- B , Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý Nhà nước Tài nguyên Môi trường 08/05/2008, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), , Hà Nội Chính phủ (1988), Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 10 Chính phủ (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 11 Chính phủ (2004), – 2003, Hà Nội 12 Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 13 Chính phủ (2007), Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 188/2004/NĐ-CP, Hà Nội 14 (2006), , 15.Hiến pháp năm 1992 (NXB Chính trị quốc gia) 16 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên 17 Quốc Hội (2005), Bộ luật dân sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 (2006), , 19 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương (2011), 2012, Phú Lương 20 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương (2010), Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2010, Phú Lương 18 Sở tài nguyên Môi trường Thái Nguyên (2012), Báo cáo thuyết minh bảng biểu trạng sử dụng đất năm 2012 huyện Phú Lương, Thái Nguyên 21 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật sách đất đai, (Dùng cho Cao học ngành Quản lý đất đai), Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 22 (2006), , nông thôn 23 Chu Văn Thỉnh (1999), Nghiên cứu sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng sử dụng hợp lý đất đai Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Báo cáo tổng hợp, Tổng cục Địa chính, Hà Nội Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 24 (2004), , 25 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương (1999), Quy hoạch phân bổ sử dụng đất huyện Phú lương giai đoạn 2000-2010, Phú Lương 26 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2009), Báo cáo tổng thể điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Phú Lương 27 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp“Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Phú Lương 28 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương (2010), , Phú Lương 29 UBND huyện Phú Lương (2012), Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành Uỷ ban nhân dân huyện năm 2012; nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2013, Phú Lương 30 UBND huyện Phú Lương (2012), Báo cáo kết thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm 2012, Phú Lương 31 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2012), Báo cáo thuyết minh kết công tác kiểm kê đất đai năm 2012, Phú Lương Tiếng Anh 32 Rost R.O and H.G Colling (1993), Land Valuation and Compensation in Australia, Australian institute of Valuers and Land Economists Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ ông (bà): Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tuổi: Dân tộc: Trình độ văn hố: Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi:……………………………(Người) Từ 16- 30 tuổi:……………………… (Người) Từ 30 - 50 tuổi:…………………… … (Người) Từ 50 – 60 tuổi:……………………… (Người) Trên 60 tuổi:…………………………….(Người) Tổng diện tích đất bị thu hồi:…………………………… ………….(m2) Trong đó: Đất nông nghiệp:…………………………………………… (m2) Đất phi nông nghiệp: (m2) Đất chưa sử dụng: (m2) Gia đình thuộc diện đăng ký tái định cƣ theo hình thức nào? Vào TĐC tập trung Xin CMĐ đất NN GĐ Nhận tiền tự TĐC Hình thức khác Sau đƣợc giao đất khu tái định cƣ tập trung gia đình đã: Sử dụng đất để làm nhà Không sử dụng Lý do:……………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Chỗ gia đình: Trên đất Tái định cư tập trung Mua lại đất người khác Tự ý làm nhà đất nông nghiệp Thuê nhà Hình thức khác 10 Tổng số tiền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ: Trong đó: Tổng số tiền bồi thường: (đồng/m2) Các khoản hỗ trợ: (đồng/m2) 11 Gia đình sử dụng số tiền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ cho việc: Xây dựng nhà cửa:…………………………………………………… (đồng) Mua sắm phương tiện (ô tô, xe máy, đồ gia dụng…)………………… (đồng) Mua bất động sản:……………………………………………………… (đồng) Kinh doanh buôn bán:………………………………………………… (đồng) Dùng vào việc khác:…………………………………………………… (đồng) 12 Mức thu nhập gia đình : - Thu nhập nay: Bình quân ……………… … đồng/người/ tháng - So với bình quân chung địa phương (xã): Cao Bằng Kém - So với trước tái định cư: Cao Bằng Kém Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 13 Tình hình việc làm thành viên gia đình - Từ 16 - 30 tuổi: Đã có việc làm Chưa có việc làm - Từ 30 - 50 tuổi: Đã có việc làm Chưa có việc làm - Từ 50 - 60 tuổi: Đã có việc làm Chưa có việc làm 14 Hỗ trợ tìm việc làm từ Được hỗ trợ từ dự án Tự tìm việc làm 15 Lý khơng có việc làm Khơng có đất sản xuất Khơng có vốn kinh doanh Khơng phù hợp với việc đào tạo nghề từ dự án 16 Gia đình gặp khó khăn thuận lợi từ Nhà nƣớc thu hồi đất? 17 Trƣớc thu hồi đất gia đình sống nghề gì? 18 Hiện gia đình trì đời sống b»ng nghề gì? Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 19 Gia đình có nguyện vọng khơng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Phú Lương, ngày tháng năm 201… Chủ hộ (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên? ?? Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự. .. quát công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư. .. dự án địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến đời sống người dân số dự án thực từ năm 2004 địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá