Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa phường quang hanh thành phố cẩm phả tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ ÚT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG HANH, THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ ÚT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG HANH, THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN THƠ Thái Nguyên, 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ ÚT ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS LÊ VĂN THƠ người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường Quảng Ninh, Văn phòng đăng ký đất đai, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ninh, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Cẩm Phả, UBND phường Quang Hanh quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ ÚT iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài .3 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Thu hồi đất 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt .6 1.1.4 Những quy đinh ̣ về bồ i thường thu hồ i đấ t tỉnh Quảng Ninh 11 1.2 Kinh nghiệm bồi thường, giải phóng mặt số địa phương học cho thành phố Cẩm Phả 12 1.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng .12 1.2.2 Kinh nghiệm bồi thường giải phóng mặt tỉnh Vĩnh Phúc 13 1.2.3 Công tác bồi thường, GPMB tỉnh Hà Giang 15 1.3 Kinh nghiệm giải phóng mặt số nước giới 16 1.3.1 Tình hình bồi thường, giải phóng mă ̣t bằ ng ở Hàn Quốc 17 1.3.2 Tình hình bồi thường, giải phóng mă ̣t bằ ng ở Singapore 18 1.3.3 Tình hình bồi thường, giải phóng mă ̣t bằ ng ở Thái Lan 18 1.4 Công tác bồi thường GPMB tỉnh Quảng Ninh 19 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.1.3 Địa điểm thời gian tiến hành 23 2.1.4 Nội dung nghiên cứu 23 2.2 Phương pháp nghiên cứu .23 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 23 2.2.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 24 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu .25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn dự án nghiên cứu 26 3.1.1 Sơ lược phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả 26 3.1.2 Giới thiê ̣u về dự án nghiên cứu 29 3.2 Đánh giá kết bồi thường giải phóng mặt hai dự án 32 3.2.1 Kế t quả xác đinh ̣ đố i tươ ̣ng và điề u kiê ̣n đươ ̣c bồ i thường của dự án .32 3.2.2 Kết xác định giá bồi thườngtại hai dự án .37 3.2.3 Về sách hỗ trợ tái định cư 48 3.3 Tác động việc thực sách bồi thường GPMB đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 56 3.3.1 Kết điều tra, pho-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-motso-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 14 Trang Thu (2015), Công tác giải phóng mặt bằng: Kinh nghiệm từ dự án động lực tỉnh, Invest in Quang Ninh 15 Đức Tùng (2013), Một số kinh nghiệm công tác giải phóng mặt Vĩnh Phúc, truy cập ngày 01/10-2016, trang web http://www.baomoi.com/motso-kinh-nghiem-trong-cong-tac-giai-phong-mat-bang-o-vinhphuc/c/10986178.epi 16 UBND phường Quang Hanh (2014), Báo cáo tiếp thu, giải trình kế hoạch sử dụng đất năm 2015 phường Quang Hanh 17 UBND phường Quang Hanh (2015), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội phường Quang Hanh Tài liệu nội 18 UBND thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả đến năm 2020, Tài liệu nội 19 UBND thành phố Cẩm Phả (2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất (2011-2015) thành phố Cẩm Phả, Tài liệu nội 20 UBND phường Quang Hanh (2014), Báo cáo trị Đại hội Đảng phường Quang Hanh, Tài liệu nội 21 Viện nghiên cứu Địa (2003), Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù GPMB TĐC 22 GS.TS Đặng Hùng Võ (tháng 4-2013), Cơ chế Nhà nước thu hồi đất giải bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất góc nhìn kinh nghiệm quốc tế, Kỷ yếu Hội thảo “Xác định khó khăn đề xuất giải pháp thu hồi đất thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Cần Thơ”, tr 01-18 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đời sống việc làm hộ dân có đất bị thu hồi Tên dự án: Xây dựng tuyến đường vành đai phía Bắc thành phố Hạ Long đoạn Vũ Oai – Quang Hanh Ông (bà), tổ chức cho biết số thông tin sau: Chủ hộ: Phường Quang Hanh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh I Tình hình hộ gia đình Chỉ tiêu điều tra Số nhân hộ, đó: - Số người học sinh, sinh viên - Số người độ tuổi đến trường mà không đến trường - Số người có trình độ PTTH Lao động - Số người độ tuổi lao động - Số lao động làm nông nghiệp - Số lao động làm doanh nghiệp - Số lao động buôn bán nhỏ, dịch vụ - Số lao động cán bộ, công chức - Số lao động khơng có việc làm ổn định - Số lao động khơng có việc làm Tài sản chủ hộ - Số xe máy (loại xe, số tiền) - Số xe ô tô - Số ti vi - Số tủ lạnh - Số điều hòa - Số điện thoại (để bàn, di động) Trước thu hồi Sau thu hồi II Thông tin thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Diện tích đất nông nghiệp, đất trước bị thu hồi: m2 Diện tích đất nơng nghiệp, đất bị thu hồi: m2 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ: đồng - Theo ông (bà) giá bồi thường đất phương án bồi thường dự án so với giá thị trường thời điểm thu hồi đất phù hợp với giá thực tế địa phương □ Phù hợp □ Tương đối phù hợp □ Chưa phù hợp - Theo ông (bà) giá bồi thường đất phương án bồi thường dự án phù hợp chưa? □ Phù hợp □ Tương đối phù hợp □ Chưa phù hợp - Theo ông (bà) việc xác định đối tượng điều kiện nhận bồi thường phương án xác chưa? □ Chính xác □ Tương đối xác □ Chưa xác - Theo ơng (bà) cơng tác tổ chức, trình tự thực trách nhiệm ngành □ Đúng □ Tương đối hợp lý □ Chưa hợp lý Việc sử dụng tiền bồi thường Số tiền (đồng) Các tiêu Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng, trang thiết bị nhà Gửi tiết kiệm Đầu tư vào mục đích khác (Ghi rõ) III Ý kiến hộ về: Thu nhập □ Tốt □ Như cũ □ Kém Quan hệ gia đình, họ tộc, bà hàng xóm □ Tốt □ Như cũ □ Kém Việc sử dụng cơng trình phúc lợi cơng cộng điện, đường, trường, trạm □ Tốt □ Như cũ □ Kém Ảnh hưởng môi trường đến sức khỏe người dân □ Tốt □ Như cũ □ Kém Các ý kiến hỗ trợ việc làm ổn định đời sống - Hỗ trợ đào tạo nghề tiền □ - Đào tạo nghề trực tiếp □ - Cho vay vốn ưu đãi □ - Ưu tiên thu hút doanh nghiệp địa bàn □ - Hỗ trợ phát triển nghề truyền thống (nếu có) □ - Các ưu tiên khác Chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư: - Những ưu điểm: - Những tồn tại: - Giải pháp khắc phục: Cán điều tra Chủ hộ trả lời (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA Đời sống việc làm hộ nơng dân có đất bị thu hồi Tên dự án: Khu khu 6, phường Quang Hanh, thị xã Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Ông (bà), tổ chức cho biết số thông tin sau: Chủ hộ: Phường Quang Hanh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh I Tình hình hộ gia đình Chỉ tiêu điều tra Số nhân hộ, đó: - Số người học sinh, sinh viên - Số người độ tuổi đến trường mà khơng đến trường - Số người có trình độ PTTH Lao động - Số người độ tuổi lao động - Số lao động làm nông nghiệp - Số lao động làm doanh nghiệp - Số lao động buôn bán nhỏ, dịch vụ - Số lao động cán bộ, công chức - Số lao động khơng có việc làm ổn định - Số lao động khơng có việc làm Tài sản chủ hộ - Số xe máy (loại xe, số tiền) - Số xe ô tô - Số ti vi - Số tủ lạnh - Số điều hòa - Số điện thoại (để bàn, di động) Trước thu hồi Sau thu hồi ... NGUYỄN THỊ ÚT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG HANH, THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03... Tên dự án: Khu khu 6, phường Quang Hanh, thị xã Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Ông (bà), tổ chức cho biết số thông tin sau: Chủ hộ: Phường Quang Hanh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. .. ph