Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)

Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (LV thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ ÚT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG HANH, THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ ÚT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG HANH, THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN THƠ Thái Nguyên, 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ ÚT ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS LÊ VĂN THƠ người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh, Văn phòng đăng ký đất đai, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ninh, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Cẩm Phả, UBND phường Quang Hanh quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ ÚT iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài .3 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Thu hồi đất 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt .6 1.1.4 Những quy đinh ̣ về bồ i thường thu hồ i đấ t tỉnh Quảng Ninh 11 1.2 Kinh nghiệm bồi thường, giải phóng mặt số địa phương học cho thành phố Cẩm Phả 12 1.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng .12 1.2.2 Kinh nghiệm bồi thường giải phóng mặt tỉnh Vĩnh Phúc 13 1.2.3 Công tác bồi thường, GPMB tỉnh Hà Giang 15 1.3 Kinh nghiệm giải phóng mặt số nước giới 16 1.3.1 Tình hình bồi thường, giải phóng mă ̣t bằ ng ở Hàn Quốc 17 1.3.2 Tình hình bồi thường, giải phóng mă ̣t bằ ng ở Singapore 18 1.3.3 Tình hình bồi thường, giải phóng mă ̣t bằ ng ở Thái Lan 18 1.4 Công tác bồi thường GPMB tỉnh Quảng Ninh 19 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.1.3 Địa điểm thời gian tiến hành 23 2.1.4 Nội dung nghiên cứu 23 2.2 Phương pháp nghiên cứu .23 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 23 2.2.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 24 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu .25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn dự án nghiên cứu 26 3.1.1 Sơ lược phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả 26 3.1.2 Giới thiê ̣u về dự án nghiên cứu 29 3.2 Đánh giá kết bồi thường giải phóng mặt hai dự án 32 3.2.1 Kế t quả xác đinh ̣ đố i tươ ̣ng và điề u kiê ̣n đươ ̣c bồ i thường của dự án .32 3.2.2 Kết xác định giá bồi thườngtại hai dự án .37 3.2.3 Về sách hỗ trợ tái định cư 48 3.3 Tác động việc thực sách bồi thường GPMB đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 56 3.3.1 Kết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ dự án 56 3.3.2 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất 57 3.3.3 Tác động đến thu nhập 59 3.3.4 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân .60 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cho công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Cẩm Phả 61 3.4.1 Thuận lợi .61 3.4.2 Tồn hạn chế .63 3.4.3 Nguyên nhân tồn 65 3.4.4 Đề xuất số giải pháp 67 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .73 Kết luận .73 Đề nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CNH Công nghiệp hoá GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hoá KT – XH Kinh tế - Xã hội TP Thành phố QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TĐC Tái định cư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất Phường Quang Hanh năm 2015 28 Bảng 3.2: So sánh đă ̣c điể m của dự án nghiên cứu ta ̣i phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả 32 Bảng 3.3: Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường hỗ trợ đất, tài sản gắn liền với đất 34 Bảng 3.4: Tổng hợp kết điều tra quan điểm đối tượng có đất bị thu hồi ảnh hưởng tài sản việc xác định đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ 35 Bảng 3.5: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất 02 dự án 37 Bảng 3.6: Tổng hợp giá trị bồi thường đất 40 Bảng 3.7: Chênh lệch giá bồi thường đất với giá chuyển nhượng 41 Bảng 3.8: Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản dự án 42 Bảng 3.9: Tổng hợp đơn giá bồi thường cối hoa mầu dự án 45 Bảng 3.10: Ý kiến người bị thu hồi đất việc bồi thường tài sản gắn liền với đất 47 Bảng 3.11: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân từ kết thực sách hỗ trợ 02 dự án bị thu hồi đất .48 Bảng 3.12: Kết hỗ trợ di chuyển mồ mả dự án tuyến đường vành đai 52 Bảng 3.13: Tổng hợp kinh phí tái định cư 54 Bảng 3.14: Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án 55 Bảng 3.15: Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 56 Bảng 3.16: Trình độ văn hoá, chuyên môn số người độ tuổi lao động hai dự án 57 Bảng 3.17: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất .58 Bảng 3.18: Thu nhập bình quân người dân trước, sau thu hồi năm 59 Bảng 3.19: Kết điều tra công tác bồi thường sách hỗ trợ .60 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Nước ta thời công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Để thực nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến hiệu công tác đầu tư nhà đầu tư nước ảnh hưởng đến tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân; Là tư liệu sản xuất đặc biệt; Là điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển; Là nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững đất nước Trong trình đổi KT - XH nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hoá, đất đai ngoại lệ Thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng, năm gần kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, lĩnh vực văn hoá, giáo dục, khoa học, xã hội ngày cải thiện Sự phát triển chung hệ thống KT - XH đất nước trước hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch Để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, phát triển ngành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Việc thực bồi thường giữ vị trí quan trọng, yếu tố có tính định toàn trình BT & GPMB Trong năm vừa qua công tác BT & GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực (Giá đất biến động, tiêu cực, ý thức người dân chưa cao, ) Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án triển khai chậm công tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, văn hướng dẫn thực Nhà nước chưa đầy đủ, cụ thể, chưa đồng bộ, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân loại mức bồi thường, giá bồi thường Việc tuyên truyền phổ biến sách có liên quan đến công việc chưa thực tốt Chưa có biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân vùng di dời cách cụ thể Do đòi hỏi phải có phương án bồi thường thật hợp lý, công đảm bảo người dân thấy thỏa đáng phấn khởi thực Sau nhiều năm thực theo quy định Chính phủ, việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất có tiến hơn, đáp ứng yêu cầu Nhà nước phù hợp với nguyện vọng đại đa số nhân dân, khắc phục nhiều tồn tại, vướng mắc trước Tuy nhiên, việc triển khai không khó khăn, vướng mắc nhiều nguyên nhân khác Vì việc điều tra, khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá có sở khoa học, sở đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai việc bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất cần thiết Với ý nghĩa thực tiễn tiến hành đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt số dự án địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu thực trạng viê ̣c bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằ ng Nhà nước thu hồi đất của số dự án địa bàn phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh để thấy đươ ̣c những thành công, tồ n ta ̣i của công tác giải phóng mă ̣t bằ ng và đề xuất giải pháp đẩ y nhanh công tác giải phóng mă ̣t bằ ng ta ̣i phường Quang Hanh nói riêng thành phố Cẩm Phả nói chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 68 mức hỗ trợ có biến động mặt giá phải cập nhật tiến hành thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi đất * Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị trường Vì phải hoàn thiện công tác định giá tài sản đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường * Chính sách hỗ trợ ổn định sống Cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư Dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Cần đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: hỗ trợ tạo lập nghề thông qua phát triển làng nghề truyền thống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ * Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực Trong điều kiện nay, thu hồi đất xác định phổ biến địa phương nước, đặc biệt địa phương có môi trường đầu tư thuận lợi, chế thông thoáng, sở hạ tầng phát triển, kinh tế - xã hội ổn định…Vì vậy, để thực có hiệu sách thu hồi đất, thu hút Dự án đầu tư, quyền địa phương cấp cần xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh, có lực, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ công nghệ Thành lập phận chuyên trách công tác (không kiêm nhiệm) để trực tiếp thực tăng cường cho Hội 69 đồng tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường đơn vị cấp trực tiếp (thực chức đạo, giám sát, kiểm tra thực sách thu hồi đất Dự án đầu tư có sử dụng đất) Thực giải pháp loại bỏ vướng mắc phát sinh; Bảo đảm cho quy trình thủ tục thực đơn giản thuận tiện; hạn chế khúc mắc, khiếu kiện gây kéo dài thời gian hoàn thành việc thu hồi đất giải phóng mặt * Giải dứt điểm tồn đọng việc thực sách thu hồi đất kết hợp với việc giải khiếu nại đất đai thu hồi đất Các Dự án xây dựng sở hạ tầng phải có kế hoạch xây dựng khu tái định cư bắt buộc để giải cho hộ bị thu hồi đất phải sống tạm cư nhiếu năm theo phương thức linh hoạt Giải hài hoà lợi ích trước, sau giải phóng mặt cho người có đất bị thu hồi Đồng thời phải trọng đến tính nhân văn, tính lịch sử, phong tục tập quán, tôn giáo, dân tộc vấn đề phát sinh sau thu hồi đất 3.4.4.2 Các giải pháp cụ thể Qua kết phân tích hạn chế công tác thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xin đưa số giải pháp cụ thể sau: * Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật - Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp cho nhân dân hiểu rõ tự giác chấp hành chế độ, sách công tác bồi thường giải phóng mặt - Trong trình thực giải phóng mặt trường hợp cố tình chây ì, không chấp hành định thu hồi đất cấp có thẩm quyền, không giao đất cho Nhà nước thực quy hoạch cấp quyền phải xử lý kiên quyết, đồng thời phải phối hợp chặt chẽ cấp Uỷ với quyền đạo tổ chức đoàn thể trị xã hội, Mặt trận Tổ quốc từ cấp xã, xã đến thành phố tuyên truyền vận động, thuyết phục hộ có đất bị thu hồi tự giác thực hiện, hộ cố tình không chấp hành phải kiên xử lý băng hình thức cưỡng chế bảo vệ thi công theo quy định pháp luật 70 * Về đối tượng điều kiện bồi thường - Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định đối tượng bồi thường, không bồi thường đất - Bố trí cán làm công tác bồi thường giải phóng mặt ổn định, chuyên trách; có lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững chế độ sách bồi thường để trực tiếp giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân thực nhiệm vụ - Phối hợp chặt chẽ cấp uỷ, quyền địa phương với tổ chức đoàn thể trị xã hội hội như: Mặt trận tổ quốc, Đoàn niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân cấp sở việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án tuyến đường Vành đai vào hoạt động * Về mức bồi thường, hỗ trợ - Thường xuyên rà soát, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thường hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giá thị trường đảm bảo giảm bớt khó khăn tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống sản xuất thực giải phóng mặt 71 - Cần phải có kế hoạch xây dựng giá đất nông nghiệp không chênh lệch so với đất thổ cư; đồng thời cần có sách ưu đãi thêm hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đường giao thông, ven trục Quốc lộ… - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Khi có biến động mặt giá phải cập nhật tiến hành thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi * Các sách hỗ trợ tái định cư - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động - Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp người đào tạo chuyển đổi nghề Nên dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề - Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất nông nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương, - Đối với lao động 35 tuổi nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm lĩnh vực - Có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm - Có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Để làm điều địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nông miễn phí 72 - Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống địa phương để thu hút nhiều người vào làm việc như: sản xuất đồ gỗ, chổi chít, đan cót, tăng gia sản xuất gia đình Những nghề thu nhập thấp dễ học quy mô sản xuất mở rộng, sản phẩm trao đổi mua bán thị trường nước quốc tế, đem lại nguồn lợi cho người lao động tăng thu nhập ngân sách địa phương 73 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận * Công tác bồi thường, giải phóng mặt phường Quang Hanh Công tác thường, GPMB địa bàn thành phố thời gian qua thực quy định pháp luật Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, xây dựng - nông lâm nghiệp dịch vụ * Kết bồi thường giải phóng mặt dự án Dự án Tuyến đường vành đai phía Bắc thành phố Hạ Long đoạn Vũ Oai Quang Hanh thành phố Cẩm Phả dự án có quy mô lớn, thu hồi nhiều loại đất hộ gia đình khác Tổng diện tích bồi thường để thực dự án 775.858,0 m2; tổng kinh phí bồi thường 99,676 tỷ đồng; tổng số hộ bồi thường, hỗ trợ 128 hộ Cho đến công tác bồi thường GPMB hoàn thành, 100% số hộ bồi thường, hỗ trợ UBND thành phố Cẩm Phả tổ chức bàn giao toàn mặt giải phóng để chủ đầu tư thực dự án từ năm 2012 Dự án Khu khu 6, phường Quang Hanh dự án quy mô nhỏ, không lấy vào đất hộ gia đình cá nhân dự án giải đươc vấn đề đất cho nhân dân phường Quang Hanh Dự án lấy 38.781,14 m2 đất nông nghiệp 52 hộ gia đình, cá nhân Khu 6, khu phường Quang Hanh 17.076,76 m2 đất tổ chức Hợp tác xã NN Quang Hanh UBND phường Quang Hanh * Kết điều tra đời sống người dân sau thu hồi Nhìn chung đời sống người dân sau thu hồi đất để thực dự án có sống tốt trước thu hồi đất Các hộ dân bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng, đến nơi vui vẻ, phấn khởi, hưởng sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm tốt Đề nghị Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, giải phóng mặt xin đề nghị: 74 - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp ủy đảng, quyền toàn thể người dân, đặc biệt hộ có đất bị thu hồi - Chỉ đạo UBND xã, phường nâng cao vai trò công tác quản lý đất đai, xây dựng địa bàn đặc biệt khu vực có dự án, kiện toàn đội ngũ cán địa xã, phường 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông Vận Tải Ngân hàng Thế giới (2004), Khung sách giải phóng mặt tái định cư dự án phát triển giao thông vận tải vùng đồng Bắc Bộ Trần Văn Chính CS (2010), Giáo trình thổ nhưỡng học, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Xuân Đương (2015), Mổ xẻ thành công Đà Nẵng giải tỏa, đền bù, tái định cư, Báo Công an thành phố Đà Nẵng, 23, tr 12 Phan Trung Hiền Bàn dự án luật, Trường Đại học Cần Thơ, truy cập ngày, trang web http://www.nclp.org.vn/ban_ve_du_an_luat/kinh-te-dan-su/ve-noiham-cua-mot-so-khai-niem-trong-phap-luat-111at-111ai Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007), "Giáo trình kinh tế tài nguyên đất" Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất (2014) Phòng tài nguyên môi trường TP Cẩm Phả (2015), Báo cáo tình hình sử dụng đất thành phố Cẩm Phả năm 2015, Tài liệu nội Luật Đất đai 2003 (2003), NXB trị quốc gia Hà Nội Luật Đất đai 2013 (2013), NXB trị quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Thanh Sơn (2013), Đánh giá ảnh hưởng sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án Khu công nghiệp Nam Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ninh (2010, 2014), Thuyết minh dự án đầu tư xây dựng khu dân cư 6, phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, Tài liệu nội 12 Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ninh (2011), Thuyết minh dự án đầu tư xây dựng dự án Xây dựng tuyến đường vành đai phía Bắc thành phố Hạ Long đoạn Vũ Oai – Quang Hanh , Tài liệu nội 13 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, Ban nội trung ương, truy cập ngày 10-2016, trang web 76 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-motso-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 14 Trang Thu (2015), Công tác giải phóng mặt bằng: Kinh nghiệm từ dự án động lực tỉnh, Invest in Quang Ninh 15 Đức Tùng (2013), Một số kinh nghiệm công tác giải phóng mặt Vĩnh Phúc, truy cập ngày 01/10-2016, trang web http://www.baomoi.com/motso-kinh-nghiem-trong-cong-tac-giai-phong-mat-bang-o-vinhphuc/c/10986178.epi 16 UBND phường Quang Hanh (2014), Báo cáo tiếp thu, giải trình kế hoạch sử dụng đất năm 2015 phường Quang Hanh 17 UBND phường Quang Hanh (2015), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội phường Quang Hanh Tài liệu nội 18 UBND thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả đến năm 2020, Tài liệu nội 19 UBND thành phố Cẩm Phả (2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất (2011-2015) thành phố Cẩm Phả, Tài liệu nội 20 UBND phường Quang Hanh (2014), Báo cáo trị Đại hội Đảng phường Quang Hanh, Tài liệu nội 21 Viện nghiên cứu Địa (2003), Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù GPMB TĐC 22 GS.TS Đặng Hùng Võ (tháng 4-2013), Cơ chế Nhà nước thu hồi đất giải bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất góc nhìn kinh nghiệm quốc tế, Kỷ yếu Hội thảo “Xác định khó khăn đề xuất giải pháp thu hồi đất thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Cần Thơ”, tr 01-18 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đời sống việc làm hộ dân có đất bị thu hồi Tên dự án: Xây dựng tuyến đường vành đai phía Bắc thành phố Hạ Long đoạn Vũ Oai – Quang Hanh Ông (bà), tổ chức cho biết số thông tin sau: Chủ hộ: Phường Quang Hanh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh I Tình hình hộ gia đình Chỉ tiêu điều tra Số nhân hộ, đó: - Số người học sinh, sinh viên - Số người độ tuổi đến trường mà không đến trường - Số người có trình độ PTTH Lao động - Số người độ tuổi lao động - Số lao động làm nông nghiệp - Số lao động làm doanh nghiệp - Số lao động buôn bán nhỏ, dịch vụ - Số lao động cán bộ, công chức - Số lao động việc làm ổn định - Số lao động việc làm Tài sản chủ hộ - Số xe máy (loại xe, số tiền) - Số xe ô tô - Số ti vi - Số tủ lạnh - Số điều hòa - Số điện thoại (để bàn, di động) Trước thu hồi Sau thu hồi II Thông tin thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Diện tích đất nông nghiệp, đất trước bị thu hồi: m2 Diện tích đất nông nghiệp, đất bị thu hồi: m2 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ: đồng - Theo ông (bà) giá bồi thường đất phương án bồi thường dự án so với giá thị trường thời điểm thu hồi đất phù hợp với giá thực tế địa phương □ Phù hợp □ Tương đối phù hợp □ Chưa phù hợp - Theo ông (bà) giá bồi thường đất phương án bồi thường dự án phù hợp chưa? □ Phù hợp □ Tương đối phù hợp □ Chưa phù hợp - Theo ông (bà) việc xác định đối tượng điều kiện nhận bồi thường phương án xác chưa? □ Chính xác □ Tương đối xác □ Chưa xác - Theo ông (bà) công tác tổ chức, trình tự thực trách nhiệm ngành □ Đúng □ Tương đối hợp lý □ Chưa hợp lý Việc sử dụng tiền bồi thường Số tiền (đồng) Các tiêu Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng, trang thiết bị nhà Gửi tiết kiệm Đầu tư vào mục đích khác (Ghi rõ) III Ý kiến hộ về: Thu nhập □ Tốt □ Như cũ □ Kém Quan hệ gia đình, họ tộc, bà hàng xóm □ Tốt □ Như cũ □ Kém Việc sử dụng công trình phúc lợi công cộng điện, đường, trường, trạm □ Tốt □ Như cũ □ Kém Ảnh hưởng môi trường đến sức khỏe người dân □ Tốt □ Như cũ □ Kém Các ý kiến hỗ trợ việc làm ổn định đời sống - Hỗ trợ đào tạo nghề tiền □ - Đào tạo nghề trực tiếp □ - Cho vay vốn ưu đãi □ - Ưu tiên thu hút doanh nghiệp địa bàn □ - Hỗ trợ phát triển nghề truyền thống (nếu có) □ - Các ưu tiên khác Chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư: - Những ưu điểm: - Những tồn tại: - Giải pháp khắc phục: Cán điều tra Chủ hộ trả lời (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA Đời sống việc làm hộ nông dân có đất bị thu hồi Tên dự án: Khu khu 6, phường Quang Hanh, thị xã Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Ông (bà), tổ chức cho biết số thông tin sau: Chủ hộ: Phường Quang Hanh, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh I Tình hình hộ gia đình Chỉ tiêu điều tra Số nhân hộ, đó: - Số người học sinh, sinh viên - Số người độ tuổi đến trường mà không đến trường - Số người có trình độ PTTH Lao động - Số người độ tuổi lao động - Số lao động làm nông nghiệp - Số lao động làm doanh nghiệp - Số lao động buôn bán nhỏ, dịch vụ - Số lao động cán bộ, công chức - Số lao động việc làm ổn định - Số lao động việc làm Tài sản chủ hộ - Số xe máy (loại xe, số tiền) - Số xe ô tô - Số ti vi - Số tủ lạnh - Số điều hòa - Số điện thoại (để bàn, di động) Trước thu hồi Sau thu hồi II Thông tin thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Diện tích đất nông nghiệp trước bị thu hồi: m2 Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi: m2 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ: đồng - Theo ông (bà) giá bồi thường đất phương án bồi thường dự án so với giá thị trường thời điểm thu hồi đất phù hợp với giá thực tế địa phương □ Phù hợp □ Tương đối phù hợp □ Chưa phù hợp - Theo ông (bà) giá bồi thường đất phương án bồi thường dự án phù hợp chưa? □ Phù hợp □ Tương đối phù hợp □ Chưa phù hợp - Theo ông (bà) việc xác định đối tượng điều kiện nhận bồi thường phương án xác chưa? □ Chính xác □ Tương đối xác □ Chưa xác - Theo ông (bà) công tác tổ chức, trình tự thực trách nhiệm ngành □ Đúng □ Tương đối hợp lý □ Chưa hợp lý Việc sử dụng tiền bồi thường Số tiền (đồng) Các tiêu Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng, trang thiết bị nhà Gửi tiết kiệm Đầu tư vào mục đích khác (Ghi rõ) III Ý kiến hộ về: Thu nhập □ Tốt □ Như cũ □ Kém Quan hệ gia đình, họ tộc, bà hàng xóm □ Tốt □ Như cũ □ Kém Việc sử dụng công trình phúc lợi công cộng điện, đường, trường, trạm □ Tốt □ Như cũ □ Kém Ảnh hưởng môi trường đến sức khỏe người dân □ Tốt □ Như cũ □ Kém Các ý kiến hỗ trợ việc làm ổn định đời sống - Hỗ trợ đào tạo nghề tiền □ - Đào tạo nghề trực tiếp □ - Cho vay vốn ưu đãi □ - Ưu tiên thu hút doanh nghiệp địa bàn □ - Hỗ trợ phát triển nghề truyền thống (nếu có) □ - Các ưu tiên khác Chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư: - Những ưu điểm: - Những tồn tại: - Giải pháp khắc phục: Cán điều tra Chủ hộ trả lời (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... ÚT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG HANH, THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC... thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất cần thiết Với ý nghĩa thực tiễn tiến hành đề tài: Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt số dự án địa phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng. .. - Đánh giá kế t quả công tác giải phóng mă ̣t bằ ng của hai dự án nghiên cứu địa bàn phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt