Đánh giá công tác chuyển nhượng tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2017 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ DUY THUẬN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO, THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ DUY THUẬN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO, THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Dư Ngọc Thành THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Hà Duy Thuận ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Dư Ngọc Thành trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Quản lý tài ngun, Phịng Đào tạo - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành cán bộ, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND thị xã Phổ n, Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Phổ Yên, Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thị xã Phổ Yên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn đóng góp ý kiến q báu để tơi hồn thành tốt đề tài Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, người thân động viên, tạo điều kiện giúp đỡ trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Duy Thuận iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài ………………………………… Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 10 1.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 15 1.1.4 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 12 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 18 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai số nước giới 18 1.2.2 Sơ lược tình hình hình quản lý đất đai Việt nam 23 1.2.3 Tổng quan công trình nghiên cứu chuyển quyền sử dụng đất 30 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 34 2.3 Nội dung nghiên cứu 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 35 iv 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lý số liệu 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 39 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên 42 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất 45 3.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2017 - 2019 46 3.2.1 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất 46 3.2.2 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất 50 3.2.3 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất 53 3.2.4 Tổng hợp kết chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 56 3.3 Một yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất thị xã Phổ Yên, giai đoạn 2017 - 2019 58 3.3.1.Yếu tố phát triển kinh tế - xã hội địa phương 58 3.3.3 Yếu tố dân số 60 3.3.4 Yếu tố quy hoạch 61 3.3.5 Ảnh hưởng thị trường Bất động sản 63 3.4 Ý kiến đánh giá người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 65 3.4.1 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân thực trạng công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 65 v 3.4.2 Đánh giá ý kiến người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 69 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 72 3.5 Thuận lợi 72 3.5.2 Khó khăn 73 3.5.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CT Chỉ thị ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng KCN Khu công nghiệp NĐ Nghị định QLĐĐ Quản lý đất đai QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TP Thành phố TTHC Thủ tục hành TTBĐS Thị trường bất động sản UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 39 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động thị xã Phổ Yên 41 giai đoạn 2017 - 2019 41 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2019 43 Bảng 3.4: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 47 Bảng 3.5 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng theo thời gian 49 địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 49 Bảng 3.6: Kết tặng cho quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 51 Bảng 3.7 Kết tặng cho quyền sử dụng theo thời gian 53 địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 53 Bảng 3.8: Kết thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 54 Bảng 3.9 Kết thừa kế quyền sử dụng theo thời gian 56 địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 56 Bảng 3.10 Tổng hợp kết chuyển nhượng , tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 – 2019 57 Bảng 3.11 Các số tăng trưởng dân số ảnh hưởng đến chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất thị Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 61 Bảng 3.12 Các cơng trình hạ tầng thị xã Phổ Yên 62 xây dựng giai đoạn 2017 - 2019 62 Bảng 3.13: Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 66 Bảng 3.14: Tổng hợp ý kiến người dân thực chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 70 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Khu cơng nghiệp Điềm Thụy, Phổ Yên, Thái Nguyên 58 Hình 3.2 “Đất nền” khu tái định cư xã Hồng Tiến 64 67 Nội dung điều tra Anh chị có thơng báo nguyên nhân cấp GCN QSD đất TX Phổ Yên Số Tỷ lệ phiếu (%) 17 100,0 chậm so với lịch hẹn? UBND xã, phường thông báo Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo 15 88,24 Không thơng báo 11,76 Ngun nhân gia đình bị cấp GCN QSD đất chậm so với 17 100,0 lịch hẹn? Tranh chấp đất đai 5,88 Chưa thực nghĩa vụ tài 10 58,82 Nguyên nhân khác 23,53 Không biết 11,77 Nguyên nhân anh chị chưa giải chuyển QSD đất ? Có tranh chấp đất đai 22,22 Thiếu giấy tờ nguồn gốc SD đất 66,67 Đất sử dụng khơng mục đích 11,11 Tài sản đất hình thành khơng quy định 0 Anh chị có thơng báo ngun nhân chưa giải 100,0 UBND xã, phường thông báo 0 Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo 100 Không thông báo 0 Nguyên nhân gia đình chưa cấp GCN QSD đất? 100,0 Chưa thực nghĩa vụ tài 33,33 Nguyên nhân khác 66,67 100,0 quyết? (Nguồn: kết điều tra) 68 Mặc dù đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau nhận chuyển quyền sử dụng đất, song 17 trường hợp bị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm so với lịch hẹn Qua điều tra nguyên nhân gây nên chậm trễ số nguyên nhân sau Nguyên nhân thứ số trường hợp sau nhận chuyển quyền sử dụng đất không làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà có giấy tờ chuyển quyền Trong trình sử dụng lại nảy sinh tranh chấp đất đai với đối tượng sử dụng đất khác, đo có nhu cầu xin cấp giấy chứng nhận nhiều thời gian để quan chuyên môn điều tra, thu thập giấy tờ xác minh nguồn gốc sử dụng đất Có 01 trường hợp điều tra rơi vào nguyên nhân này, chiếm 5,88 % số trường hợp bị cấp chậm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nguyên nhân thứ xác định trình xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất chẫm trễ việc thực nghĩa vụ tài với Nhà nước Có 58,82 % số trường hợp bị cấp chậm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rơi vào nguyên nhân thứ trường hợp bị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm qua xác minh cán thụ lý hồ sơ tắc trách, chưa xử lý hồ sơ thời gian quy định, chiếm 23,53 % số trường hợp bị cấp chậm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua điều tra trường hợp bị cấp chậm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 88,24 % đối tượng nơi tiếp nhận hồ sơ thông báo nguyên nhân việc chậm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phối hợp với quan chun mơn để hồn thiện hồ sơ hồn thiện cơng tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhiên trường hợp cho biết họ khơng nhận thơng báo họ bị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm so với lịch hẹn Đối với trường hợp chưa hồn thiện thủ tục để thực cơng tác chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, qua điều tra đối tượng cho biết số nguyên nhân sau Nguyên nhân thứ nhất, có 69 tranh chấp quyền sử dụng đất đất chuyển quyền, đặc biệt hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Các đối tượng thuộc hàng thừa kế không đồng tình với phân chia quyền sử dụng đất, dẫn đến việc hoàn thiện hồ sơ để chuyển quyền sử dụng đất bị kéo dài Nguyên nhân chiếm 22,22 % tổng số trường hợp chưa giải chuyển quyền sử dụng đất điều tra Nguyên nhân thứ ,cũng nguyên nhân chiếm tỷ lệ cao dẫn đến việc chuyển quyền sử dụng đất kéo dài thiếu giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất, dẫn đến việc chưa hoàn thiện hồ sơ để chuyển quyền Trong trường hợp điều tra thông qua phiếu điều tra có trường hợp rơi vào nguyên nhân này, chiếm 66,67 % tổng số trường hợp chưa giải chuyển quyền sử dụng đất điều tra trường hợp chưa chuyển quyền sử dụng đất đất sử dụng khơng với mục đích sử dụng đất ghi giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất Đối với trường hợp muốn chuyển quyền sử dụng đất cần phải đưa mục đích sử dụng ghi giấy tờ nguồn gốc sử dụng Theo người dân cho biết họ nhận thơng báo nguyên nhân hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất họ chưa xét duyệt cần phối hợp với quan Nhà nước để hoàn thiện hồ sơ, nhanh chóng giải Các đối tượng nhận thơng báo từ quan Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo 3.4.2 Đánh giá ý kiến người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 Bên cạnh kết đánh giá thực trạng công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức thông qua ý kiến đối tượng sử dụng đất, đề tài tiến hành đánh giá ý kiến người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất diễn địa phương họ Kết thể chi tiết qua bảng 3.14: 70 Bảng 3.14: Tổng hợp ý kiến người dân thực chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên TX Phổ Yên Nội dung điều tra Gia đình có gặp khó khăn xin cấp thực thủ tục chuyển QSD đất khơng? Rất khó khăn Số phiếu 150 Tỷ lệ (%) 100,0 13 8,67 Khó khăn 6,00 Có chút khó khăn 26 17,33 khơng gặp khó khăn 102 68,00 Theo Anh chị nguyên nhân gây khó khăn làm thủ tục chuyển QSD đất? 150 100,0 Trình tự, thủ tục rườm rà 61 40,67 Chính sách pháp luật đất đai thay đổi 52 34,67 Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn 5,33 Tranh chấp đất đai 15 10,00 Nguyên nhân khác 14 9,33 Anh chị đánh giá công tác giải chuyển QSD đất địa phương? 150 100,0 Hợp lý 126 84,00 Chưa hợp lý 24 16,00 150 100,0 Rất nhanh chóng 19 12,67 Nhanh chóng 87 58,00 Chậm 36 24,00 Rất chậm 5,33 Anh chị đánh giá thời gian giải giải chuyển QSD đất? (Nguồn: kết điều tra) 71 - Qua điều tra cho thấy trình thực chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển nhượng, tặng cho thừa kế đối tượng điều tra cho họ thuận lợi việc thực chuyển quyền sử dụng đất, cụ thể 68,00 % tổng số hộ điều Chỉ có 48 trường hợp cho họ cịn gặp khó khăn việc thực chuyển quyền nhận chuyển quyền sử dụng đất, với mức khác từ việc gặp chút khó khăn đến khó khăn việc chuyển quyền sử dụng đất, chiếm 32,00 % tổng số hộ điều tra Thông qua việc điều tra khó khăn đối tượng sử dụng đất gặp phải việc thực chuyển quyền sử dụng đất đề tài tổng hợp số nguyên nhân sau: + 40,67 % tổng số đối tượng điều tra cho quy định Nhà nước trình tự, thủ tục thực chuyển quyền sử dụng đất rườm rà, thiếu thống cấp quyền gây khó khăn cho người dân việc hồn thiện hồ sơ + 52 đối tượng điều tra (chiếm 34,67 % tổng số đối tượng điều tra) cho nguyên nhân phần Luật Đất đai 2013 vào thực hiện, với Nghị định, Thơng tư kèm, từ cán chun mơn đến người dân cịn chưa nắm rõ quy định hướng dẫn thi hành theo quy định Dẫn đến việc lúng túng q trình hồn thiện hồ sơ, thẩm định xét duyệt hồ sơ để thực chuyển quyền sử dụng đất cấp, ngành người dân + Tranh chấp đất đai nguyên nhân chiếm tỷ lệ cao (10,00 % tổng số đối tượng điều tra %) gây khó khăn chậm trễ việc xét duyệt hoàn thiện hồ sơ để thực quyền sử dụng đất đặc biệt đất Đất đai ngày có giá trị cao, đặc biệt đất nằm địa bàn phường thị xã Phổ Yên + Bên cạnh nguyên nhân nêu có 5,33 % ý kiến người dân cho q trình hồn thiện thủ tục chuyển quyền 72 sử dụng đất họ bị cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn, thái độ cịn cửa quyền Mặc dù nhiều đối tượng điều tra cho công tác thẩm tra xét duyệt hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất cịn gặp số khó khăn nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan dẫn đến việc chuyển quyền sử dụng đất chậm cho người dân, gây số ảnh hưởng bất lợi đến họ thực quyền đất Nhưng nhìn chung đối tượng cảm thấy công tác cấp giấy chứng nhận địa phương hợp lý Tuy nhiên để nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất số lượng chất lượng quyền địa phương cần đưa nhiều sách giải pháp để khắc phục khó khăn tồn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 3.5 Thuận lợi - Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, cơng tác quản lý Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân - Hệ thống hồ sơ địa thị xã ngày hồn thiện (có đầy đủ giấy số), thuận lợi cho việc quản lý cập nhật biến động tìm hiểu nguốn gốc đất - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp phần giúp thị xã công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán phường phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân 73 - Hệ thống thông tin đại, phương án quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư công khai minh bạch 3.5.2 Khó khăn - Nguồn nhân lực (cán bộ) làm cơng tác chuyển QSDĐ Chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ thị xã cịn ít, khối lượng cơng việc nhiều nên hồ số sơ tồn đọng tương đối cao - Là điểm “nóng” đầu tư đất đai, bất động sản nên tượng “đầu cơ” đất đai, “thổi” giá đất gây khó khăn công tác quản lý ổn định thị trường bất động sản - Sự am hiểu pháp luật đất đai thủ tục hành người dân cịn nhiều hạn chế - Tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội nhiều 3.5.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 3.5.3.1 Giải pháp sách - Thị xã Phổ Yên giai đoạn phát triển mạnh, nên có nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng quan trọng, nhiều cơng trình phát triển kinh tế - xã hội có ý nghĩa Bởi vậy, việc đảm bảo tiến độ thực dự án luôn quan tâm đạo lãnh đạo tỉnh xem xét tháo gỡ kịp thời sách Tuy nhiên, cần Nhà nước xem xét hoàn thiện quy định chung để đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất - Cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện, nhanh chóng - Công khai quy hoạch sử dụng đất; kế hoạch sử dụng đất hàng năm, xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất khơng sử dụng vào mục đích khác Hoạch định rõ khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất người sử dụng đất có kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm thực QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất 74 3.5.3.2 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật - Cần có văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể dễ hiểu quy định pháp luật việc thực quyền người sử dụng đất, để người dân hiểu quyền nghĩa vụ để đến đăng ký theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền - Cần tiếp tục tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin, xây dựng hoàn thiện sở liệu đất đai để qua giúp cho việc quản lý sử dụng đất đai với thơng tin cập nhật xác nhằm nắm chắc, quản chặt tình hình SDĐ - Đa dạng hóa hình thức cơng khai, tun truyền phổ biến pháp luật, thủ tục hành tìm kiếm thông tin thực QSDĐ - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng Do đó, ngồi việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương 3.5.3.3 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất - Thành lập đường dây nóng để tiếp thu ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân TTHC, thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ hạn chế sách nhiễu, phiền hà, tham nhũng cán bộ, công chức, viên chức giải công việc cơng dân - Một số hộ gia đình, cá nhân điều tra cho thời gian hoàn thiện thủ tục chuyển QSDĐ dài Do cần giảm bớt thủ tục không cần thiết, gây phiền hà cho cơng dân q trình thực quyền người sử dụng đất, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành 75 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai, xử lý nghiêm khắc, dứt điểm vi phạm, đồng thời ngăn chặn kịp thời vi phạm phát sinh 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác chuyển nhượng ,tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 thực theo Luật đất đai 2013 Kết sau: - Theo hình thức: Chuyển nhượng 8184/9264 trường hợp; Tặng cho 5132/5909 trường hợp đăng ký; Thừa kế thực 2099/2409 hồ sơ đăng ký - Theo giai đoạn: năm 2017 thực 3.673/4.350 hồ sơ đăng ký (đạt tỷ lệ 84,44%); năm 2018 thực 5.568/6.271 hồ sơ đăng ký (đạt tỷ lệ 88,79%); năm 2019 thực 6.174/6.961 hồ sơ đăng ký (đạt 88,69%) Kết công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 - 2019 chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố: Yếu tố chủ trương sách tỉnh thị xã; Yếu tố phát triển kinh tế - xã hội địa phương; Tất yếu tố có ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên nói chung đến ngành quản lý đất đai công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng Quá trình thực chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất người SDĐ thể số khó khăn, tồn người dân phản ánh như: Trình tự thực thủ tục hành rườm rà chiếm 40.67 % tổng số 150 phiếu điều tra, sách pháp luật đất đai thay đổi chiếm 34,67% tổng số 150 phiếu điều tra, Mặt khác, tập quán, nhận thức, tâm lý e ngại người dân pháp luật đất đai hạn chế sở sở vật chất, nguồn ngân lực Do vậy, để nâng cao hiệu công tác chuyển quyền thị xã Phổ Yên thời gian tới 77 cần thực đồng giải pháp bản, là: Giải pháp chế sách; Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực QSDĐ Kiến nghị Do hạn chế thời gian nên đề tài nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất thông qua kết hình thức chuyển quyền là: chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế Vì vậy, để nghiên cứu có giá trị đánh giá toàn diện việc thực quyền người sử dụng đất, thời gian tới đề nghị: - Tiếp tục nghiên cứu đề tài sâu sách, quy định pháp luật thực QSDĐ; - Thường xuyên tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất, kiên xử lý nghiêm ngặt trường hợp sử dụng đất khơng mục đích, tự ý san lấp, xây dựng trái phép địa bàn - Tuyên truyền rộng rãi, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý Nhà nước Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia chuyển quyền sử dụng đất nói chung chuyển nhượng, tặng cho thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng - Đề nghị UBND thị xã Phổ n, Phịng Tài ngun Mơi trường Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ thị xã bổ sung thêm nguồn nhân lực để nâng cao hiệu xuất công việc 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Tuấn Anh Cs (2013), “Một số yếu tố tác động đến quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 11, số Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên mơi trường quy định hồ sơ địa Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Hồng Huy Biều (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai Pháp", Báo cáo chun đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Chính Phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã phổ Yên (2017, 2018, 2019), Kết hoạt động văn phòng ĐKĐĐ thị xã Phổ Yên năm 2017, 2018, 2019 79 Đỗ Văn Chỉnh (2016), “ Tặng cho quyền sử dụng đất thực tiễn tồn tại”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, tr 30 - 34 10 Trần Tú Cường cộng (2012) “Nghiên cứu sở lý luận qui định QSH, QSDĐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam” Đề tài cấp Bộ Bộ Tài Nguyên Môi trường 11 Đinh Sỹ Dũng (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003), tr 55 – 64, Hà Nội 12 Trần Thị Minh Hà (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai Trung Quốc", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 13 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển", Báo cáo chun đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Hiến (2018), Thực trạng pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam nay, http://tcdcpl.moj.gov.vn, ngày 5/9/2018 15 Đặng Đức Huy (2019) , Luận văn thạc sĩ, "Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quang Ninh giai đoạn 2014– 2018”, ĐH Nơng lâm, ĐH Thái Nguyên 16 Nguyễn Duy Lâm, 2018, Luận văn thạc sĩ, "Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014– 2017”, ĐH Nông lâm, ĐH Thái Nguyên 17 Tưởng Duy Lượng (2010), Một số vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất Việt Nam,http://thongtinphapluatdansu.com, ngày 23/2/2010 80 18 Phan Thế Mỹ (2015), Đánh giá hiệu công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho địa bàn huyện Hà Tĩnh tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ quản lý - trường Đại học kinh tế Quốc Dân 19 Trần Minh Nam (2015), Đánh giá công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Phủ Lý, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2012-2014, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, trường ĐH Nông nghiệp 20 Vũ Đức Nam (2016), Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến chuyển quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2012 - 2015, Luận văn Thạc sĩ, trường ĐH Nơng Lâm Thái Ngun 21 Phịng Tài ngun & Môi trường thị xã Phổ Yên (2017, 2018, 2019), Báo cáo công tác Quản lý Tài nguyên môi trường năm 2017, 2018, 2019 phương hướng năm 2018, 2019, 2020 22 Phòng Thống kê thị xã Phổ Yên (2017, 2018, 2019), Niêm giám thống kê thị xã Phổ Yên năm 2017, 2018, 2019 23 Quốc Hội (2013),Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia 24 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 25 Lê Duy Thụ Trần Quốc Khánh (2016), Hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai Việt Nam từ kinh nghiệm số nước giới số địa phương nước ta, Tạp chí KT&PTSố177 (II),trang 23-111 26 Trần Thị Thủy (2015), “"Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” 27 Nguyễn Trọng Tuấn (2018), Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới, https://thegioiluat.vn, ngày 12/2/2018 28 UBND thị xã Phổ Yên (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên năm 2018 ... trạng sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên - Nội dung 2: Đánh giá kết công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 + Đánh. .. cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 + Đánh giá ý kiến người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị. .. Đánh giá kết công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 + Đánh giá kết công tác chuyển nhượng, tặng