Tăng cường quản lý hoạt động kế toán tại quỹ dịch vụ viễn thông công ích việt nam (tt)

1 HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG - DƯƠNG ĐỨC HIỀN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN TẠI QUỸ DỊCH VỤ VIỄN THƠNG CƠNG ÍCH VIỆT NAM Chuyên ngành : Quản trị Kinh doanh Mã số : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ VIỆT ĐỨC Tóm tắt luận văn thạc sĩ HÀ NỘI – NĂM 2011 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam thành lập theo định số 191/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, coi bước cụ thể hóa sách cơng ích nêu Pháp lệnh Bưu Viễn thơng; Nhiệm vụ trọng tâm Quỹ thời gian qua thực Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích đến năm 2010 phê duyệt theo định số 74/2006/QĐ-TTg ngày 7/4/2006 Thủ tướng Chính phủ với tổng kinh phí thực khoảng 5.200 tỷ đồng Như vậy, năm Quỹ tiếp nhận hàng nghìn tỷ đồng để thực Chương trình với nhiệm vụ xố khoảng trắng số cho vùng, miền lạc hậu Với nguồn vốn lớn, phạm vi rộng chức năng, nhiệm vụ Quỹ ngày mở rộng nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, để thực thành công Chương trình 20112015, việc tăng cường hệ thống thơng tin tài cần thiết nhằm trước hết cung cấp cho quan quản lý, cho xã hội thông tin minh bạch hoạt động việc thực nhiệm vụ cơng Quỹ, sau đó, quan trọng hơn, cung cấp kịp thời cho nhà quản lý Quỹ thơng tin hữu ích việc quản lý điều hành Quỹ Xuất phát từ thực tế hoạt động Quỹ, với chức năng, vai trò ý nghĩa cơng tác kế tốn việc cung cấp thơng tin tài minh bạch, xác kịp thời cho hoạt động giám sát từ bên chức quản trị nội Quỹ, đề tài “Tăng cường quản lý hoạt động kế toán Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam” lựa chọn Qua khảo sát sơ bộ, chưa có đề tài nghiên cứu cơng tác kế tốn Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam Vì vậy, đề tài nghiên cứu cung cấp thông tin tư vấn cho Quỹ việc tổ chức hệ thống công tác kế toán nhằm trợ giúp hoạt động hiệu Quỹ, hỗ trợ Quỹ thực sách thành cơng Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu hướng tới hai mục tiêu Thứ nhất, đề tài đề xuất giải pháp tăng cường công tác kế tốn phục vụ hữu ích cho hoạt động hiệu Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam Thứ hai, thơng qua nghiên cứu mình, đề tài hi vọng gợi ý tốt phương pháp cho tổ chức đặc thù Quỹ việc tổ chức thực hệ thống kế toán Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu kế tốn, chức năng, vai trị, nội dung kế tốn, có vào nội dung cụ thể hai phận kế toán chủ yếu kế tốn tài kế tốn quản trị Đề tài xem xét quy định Nhà nước yêu cầu nhà quản lý tổ chức hệ thống kế toán tổ chức, đặc biệt tổ chức dịch vụ tài mà Quỹ phận - Đánh giá hoạt động kế tốn Quỹ, phân tích điểm tồn hạn chế tổ chức kế toán Quỹ, nghiên cứu hệ thống kế tốn phù hợp với Quỹ từ đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác kế tốn Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam Đề tài sử dụng số liệu Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam để phục vụ cho việc nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng, phương pháp phân tích thực chứng Các phương pháp cụ thể bao gồm: phương pháp mơ tả khái qt hố đối tượng nghiên cứu nghiên cứu vấn đề chung kế toán thực trạng Quỹ; phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp đối chiếu để so sánh, đánh giá lý luận thực tiễn để đưa nhận định, đề xuất luận văn Các phương pháp kết hợp chặt chẽ, bổ trợ với để rút kết luận phục vụ cho đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Phụ lục, luận văn gồm chương với kết cấu sau: Chương Những vấn đề quản lý hoạt động kế toán Chương Thực trạng cơng tác kế tốn Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam Chương Một số đề xuất tăng cường quản lý hoạt động kế toán Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KẾ TỐN 1.1 Khái qt kế tốn 1.1.1 Khái niệm kế tốn Kế tốn cơng cụ phục vụ quản lý kinh tế, gắn liền với hoạt động quản lý xuất với hình thành đời sống kinh tế xã hội loài người Trong tài liệu, sách kinh tế gặp định nghĩa, nhận thức kế toán phạm vi góc độ khác Trong Luật kế tốn có nêu: “kế toán việc thu thập, xử lý, kiểm tra, phân tích cung cấp thơng tin kinh tế, tài hình thức giá trị, vật thời gian lao động” Các khái niệm kế toán cho ta thấy nhận thức, quan điểm kế tốn phạm vi, góc độ khác gắn kế toán với việc phục vụ cho cơng tác quản lý Kế tốn cơng cụ thiếu hệ thống công cụ quản lý kinh tế, kế toán khoa học thu nhận, xử lý cung cấp tồn thơng tin tài sản, vận động tài sản, hoạt động kinh tế tài chính; kiểm tra, giám sát tồn hoạt động kinh tế, tài tổ chức, đơn vị 1.1.2 Vai trị kế tốn với chức quản lý Kế tốn coi hệ thống thơng tin Quan điểm trình bày Hình 1.1, theo kế tốn hoạt động có tính chất dịch vụ Nó gạch nối hoạt động tổ chức người định Hình 1.1: Kế tốn - hệ thống thông tin Theo Neddles & cs (2003) - Viện kế tốn cơng chứng Hoa Kỳ, thơng thường bước tiến trình định bao gồm bước: (1) đặt mục tiêu, (2) xem xét phương án phối hợp nguồn lực sẵn có, (3) định, (4) thực định (5) cuối báo cáo phản hồi Hình 1.2 Quá trình định thơng tin kế tốn Trong xã hội có nhiều đối tượng có nhu cầu sử dụng thơng tin kế tốn cung cấp, nhà quản lý, người bên ngồi có quyền lợi tài trực tiếp, người bên ngồi có quyền lợi tài gián tiếp Chúng ta mơ hình hố đối tượng sử dụng thơng tin kế tốn hình 1.3 Hình 1.3 Đối tượng sử dụng dụng thơng tin kế tốn 1.2 Kế tốn tài kế tốn quản trị Theo quy định khoản điều 10 Luật kế tốn “Kế toán đơn vị kế toán gồm kế toán tài kế tốn quản trị” 1.2.1 Kế tốn tài 1.2.1.1 Vai trị, nhiệm vụ đối tượng kế tốn tài Theo quy định Luật Kế tốn: “Kế tốn tài việc thu thập, xử lý, kiểm tra, phân tích cung cấp thơng tin kinh tế, tài báo cáo tài cho đối tượng có nhu cầu sử dụng thơng tin đơn vị kế toán.” - Các đối tượng có nhu cầu sử dụng thơng tin gồm đối tượng bên bên đơn vị Đối tượng bên ngồi cần thơng tin, thường bao gồm cổ đông, quan chức thuế, tra , chủ nợ, tổ chức tín dụng, ngân hàng chủ yếu phục vụ cho nhu cầu quản lý vĩ mơ 1.2.1.2 Ngun tắc kế tốn tài Các nguyên tắc kế toán gồm: (1) cở sở dồn tích, (2) hoạt động liên tục, (3) giá gốc – giá vốn, (4) nguyên tắc trọng yếu, (5) nguyên tắc phù hợp, (6) nguyên tắc thận trọng (7) nguyên tắc quán 1.2.1.3 Các phần hành kế tốn tài Kế tốn vốn tiền; Kế toán vật tư, hàng tồn kho; Kế toán Các khoản phải thu, phải trả; Kế tốn cơng nợ phải thu; - Kế tốn cơng nợ phải trả; Kế tốn Thuế; Kế toán Tài sản cố định; Kế toán Tiền lương khoản trích theo lương; Kế tốn Vốn chủ sở hữu; Kế tốn Tập hợp chi phí tính giá thành; Kế tốn Bán hàng (doanh thu) xác định kết quả; Báo cáo Tài 1.2.2 Kế tốn quản trị 1.2.2.1 Vai trị, nhiệm vụ đối tượng kế toán quản trị Theo luật kế toán Việt Nam, kế toán quản trị định nghĩa “việc thu thập, xử lý, phân tích cung cấp thơng tin kinh tế, tài theo u cầu quản trị định kinh tế, tài nội đơn vị kế toán” - Đối tượng sử dụng thơng tin kế tốn quản trị nhà quản trị nội bộ, nhà quản lý bên tổ chức 1.2.2.2 Nguyên tắc kế toán quản trị Kế toán quản trị khơng mang tính pháp lệnh, thơng tin kế tốn quản trị mang tính linh hoạt phụ thuộc vào yêu cầu quản lý bên tổ chức 1.2.2.3 Các phần hành kế toán quản trị Kế tốn quản trị chi phí giá thành sản phẩm; Kế toán quản trị bán hàng kết kinh doanh; Phân tích mối quan hệ chi phí, khối lượng lợi nhuận; Lựa chọn thơng tin thích hợp cho việc định; Lập dự toán ngân sách sản xuất, kinh doanh kế toán quản trị số khoản mục khác Theo quy định điểm Chương I thông tư 53/2006/TTBTC ngày 12/6/2006 hướng dẫn áp dụng chế độ kế toán quản trị doanh nghiệp đối tượng áp dụng thơng tư gồm: “doanh nghiệp thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, thương mại, dịch vụ” Riêng doanh nghiệp lĩnh vực tài chính, Tổ chức tín dụng, ngân hàng, Cơng ty bảo hiểm, Cơng ty chứng khốn, Cơng ty quản lý Quỹ Đầu tư chứng khốn, Tổ chức tín dụng, ngân hàng, Tổ chức tài chính, vận dụng nội dung phù hợp hướng dẫn Thông tư 53/2006/TT-BTC” 1.2.3 Quan hệ kế tốn tài kế tốn quản trị Kế tốn tài kế toán quản trị hai phận cấu thành kế tốn nói chung Mối quan hệ thống hệ thống kế toán quản trị hệ thống kế tốn tài thể hình 1.4 Hình 1.4 Mối quan hệ hệ thống kế tốn tổ chức 1.3 Tổ chức cơng tác kế tốn Tổ chức cơng tác kế tốn nội dung quan trọng tổ chức công tác quản lý tổ chức, đơn vị Để tổ chức cơng tác kế tốn khoa học hợp lý việc tổ chức cơng tác kế toán phải thực theo nguyên tắc theo quy định 1.3.1 Tổ chức kế toán tài 1.3.1.1 Tổ chức hệ thống chứng từ kế tốn 1.3.1.2 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán 1.3.1.3 Tổ chức hình thức kế tốn 1.3.1.4 Tổ chức báo cáo kế tốn 10 1.3.1.5 Tin học hóa cơng tác kế toán 1.3.1.6 Tổ chức máy kế toán 1.3.1.7 Tổ chức cơng tác kiểm tra kế tốn 1.3.2 Tổ chức kế toán quản trị Tổ chức kế toán quản trị theo chức thơng tin kế tốn chu trình kế tốn cụ thể mơ hình kết hợp hay tách biệt với kế tốn tài 1.4 Cơng tác kế tốn tổ chức dịch vụ tài Ngân hàng thương mại tổ chức tài quỹ đầu tư, cơng ty bảo hiểm, công ty quản lý quỹ, quỹ đầu tư chứng khốn… loại hình doanh nghiệp đặc biệt hoạt động lĩnh vực tài Về bản, kế toán đơn vị thực chức kế tốn tài chính, kế tốn thuế kế toán quản trị với đặc điểm sau: + Các giao dịch phức tạp hơn, thí dụ giao dịch mua bán ngoại tệ, chứng khoán… + Hệ thống thơng tin đại, thí dụ phần lớn ngân hàng trang bị hệ thống mạng trực tuyến nối kết tất chi nhánh… Đối với tổ chức dịch vụ tài chính, việc xây dựng tổ chức cơng tác kế tốn dựa sở chế độ kế toán ban hành cho loại hình tổ chức đặc thù nêu phần 1.3.1 luận văn Đối với loại hình tổ chức khác nhau, chế độ kế tốn có khác nghiệp vụ kinh tế phát sinh, nhiên chế độ kế toán có đồng (1) ngun tắc hạch tốn kế toán bản; (2) phương pháp luân chuyển chứng từ tuân thủ theo hai loại chứng từ bắt buộc hướng dẫn; (3) tổ chức máy kế toán theo ba hình thức: phân tán, tập trung, vừa tập trung vừa phân tán; (4) hình thức kế tốn áp dụng (5) hệ thống báo cáo 12 gọi tắt Hội đồng quản lý) gồm có 05 (năm) thành viên, Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Quỹ 2.2 Đặc điểm Quỹ ảnh hưởng tới cơng tác kế tốn - Hoạt động Quỹ Hoạt động Quỹ gồm hai nhiệm vụ chính: + Hỗ trợ chi phí phát triển trì cung ứng dịch vụ viễn thơng cơng ích giai đoạn + Cho vay ưu đãi doanh nghiệp viễn thông Internet thực đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng hạ tầng viễn thông, Internet sở vật chất khác phục vụ cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích Bên cạnh Quỹ thực số hoạt động sau: Quỹ sử dụng vốn tạm thời nhàn rỗi khơng có nguồn gốc ngân sách để mua trái phiếu Chính phủ theo quy định pháp luật theo quy định Điều lệ Quỹ 13 Quỹ ủy thác việc thực số tác nghiệp cấp phát, giải ngân vốn vay qua Kho bạc Nhà nước, qua Tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại tổ chức tài theo quy định pháp luật - Về chế tài Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam theo quy định tổ chức tài Nhà nước, hỗ trợ thực sách Nhà nước cung cấp dịch vụ viễn thông công ích phạm vi nước, hoạt động khơng mục đích lợi nhuận Quỹ tổ chức tự chủ tài chính, chủ động quản lý vốn để tạo nguồn thu nhập, hình thành nguồn thu nhập để phục vụ khoản cần thiết cho hoạt động Quỹ, thu nhập đảm bảo bù đắp chi phát phát sinh Quỹ miễn thuế thu nhập doạnh nghiệp hoạt động liên quan đến hỗ trợ thực sách Nhà nước, hoạt động khác Quỹ phải đóng thuế thu nhập doanh nghiệp thuế Giá trị gia tăng (nếu có) – thu nhập từ tiền gửi Tổ chức tín dụng, ngân hàng, trái phiếu phủ, lý TSCĐ Quỹ khác với doanh nghiệp lợi nhuận hình thành sở thu trừ chi phân bổ vào Vốn điều lệ Quỹ đầu tư phát triển Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ Quỹ lĩnh vực hoạt động, xem xét góc độ tài chính, Quỹ tồn dịng tài sau: Dịng hỗ trợ (dịng hoạt động); Dịng tiền đầu tư tài chính; Dịng tiền cho vay; Dịng tiền lưu động; Dòng chi quản lý; Dòng tiền vốn chủ sở hữu Với đặc điểm hoạt động Quỹ, dịng tiền, cơng tác Kế tốn tài chia thành phần hành kế toán sau: Kế toán vốn tiền; Kế toán nợ phải thu; Kế toán nợ phải trả; Kế toán Nợ phải thu, phải trả khác; Kế tốn đầu tư tài chính; Kế tốn cho vay; Kế tốn cơng cụ dụng cụ; Kế tốn Tài sản Cố định; Kế toán lương khoản theo lương; Kế toán Vốn sở hữu; Kế toán tổng hợp Đối với quản trị tài cơng tác kế toán quản trị Quỹ, 14 tổ chức sở định quản lý: Quyết định kế hoạch hoá nguồn vốn; Quyết định ngân quỹ; Quyêt định cho vay; Quyết định đầu tư… 2.3 Thực trạng cơng tác kế tốn Quỹ 2.3.1 Tổ chức hệ thống kế toán 2.3.1.1 Tổ chức máy kế toán Quỹ Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy kế toán Quỹ 2.3.1.2 Hệ thống sổ chứng từ kế tốn Quỹ có niên độ kế tốn ngày 1/1 kết thúc vào ngày 31/12 hàng năm, đơn vị tiền tệ sử dụng đồng Việt Nam (VNĐ) Hình thức kế tốn Quỹ áp dụng hình thức kế tốn máy vi tính, sử dụng sổ kế toán gồm sổ kế toán tổng hợp sổ kế tốn chi tiết Hình 2.1 Trình tự ghi sổ kế tốn theo Hình thức kế tốn máy vi tính Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam 15 2.3.1.3 Hệ thống tài khoản kế toán Quỹ áp dụng hệ thống tài khoản theo chế độ kế tốn ban hành cho Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam Một số Tài khoản đặc thù xây dựng cho hoạt động Quỹ: - Tài khoản 132: Phải thu khoản đóng góp Doanh nghiệp viễn thông - Tài khoản 251: Cho vay phát triển hạ tầng viễn thông - Tài khoản 332: Khoản đóng góp doanh nghiệp viễn thơng chờ kết chuyển - Tài khoản 353: Quỹ hỗ trợ dịch vụ viễn thơng cơng ích - Tài khoản 359: Quỹ dự phịng rủi ro cho vay - Tài khoản ngồi bảng: 005 Mức vốn hỗ trợ 006 Mức vốn cho vay 2.3.1.4 Đánh giá công tác tổ chức hệ thống kế tốn 2.3.2 Kế tốn tài 2.3.2.1 Các phần hành kế toán áp dụng Trên sở Chế độ kế tốn, Quỹ sử dụng trình tự ghi sổ theo hình thức kế tốn máy vi tính, phần hành kế toán sử dụng Quỹ sở phần mềm kế toán gồm: Phần hệ thống; Phần kế tốn; Kế tốn cơng nợ; Kế toán tiền tệ; Kế toán tài sản; Báo cáo tài sổ chi tiết 2.3.2.1 Một số nghiệp vụ kế tốn a Kế tốn cơng cụ, dụng cụ vật rẻ mau hỏng Kế tốn cơng cụ, dụng cụ vật rẻ mau hỏng công tác quản lý công cụ, dụng cụ vật rẻ mau hỏng cơng tác kế tốn quan trọng Quỹ xuất phát từ công tác quản lý Quỹ, hoạt động tập chung chủ yếu vào công tác quản lý, điều hành, thực thi sách nhà nước, phát sinh nhu cầu mua sắm công cụ, dụng cụ vật rẻ mau hỏng lớn thường xuyên - Sơ đồ hạch toán: 16 TK 111, 112 TK 642 mua CCDC, vật rẻ mau hỏng TK 911 kết chuyển chi phí quản lý Sơ đồ 2.3 Sơ đồ hạch tốn kế tốn cơng cụ, dụng cụ vật rẻ mau hỏng b Kế toán khoản thu Doanh nghiệp Phản ánh số phải thu tình hình tốn số phải thu khoản đóng góp Doanh nghiệp viễn thơng theo quy định - Sơ đồ hạch tốn: Sơ 2.3 Sơ đồ hạch tốn khoản thu Doanh nghiệp (thu nộp) c Kế toán khoản hỗ trợ - Quy trình: - Sơ đồ hạch tốn: 17 Sơ đồ 2.5 Sơ đồ hạch toán khoản hỗ trợ (cấp phát) d Kế toán cho vay Sơ đồ hạch toán: Sơ đồ 2.5 Sơ đồ hạch toán nghiệp vụ cho vay e Báo cáo tài + Hệ thống báo cáo tài gồm báo cáo tài năm báo cáo tài niên độ dạng đầy đủ 18 + Kỳ lập báo cáo: báo cáo tài năm báo cáo tài Quỹ (giữa niên độ); Đơn vị gửi BCTC Quỹ DVVTCI Việt Nam Nơi nhận báo cáo Kỳ lập báo cáo Bộ Tài (1) Cơ quan Thuế (2) Cơ quan Thống kê Bộ Thông tin truyền thông (3) Cơ quan đăng ký kinh doanh Quý, Năm x x x x x Bảng 2.5 Đơn vị nhận báo cáo tài Quỹ hàng năm 2.3.3 Kế toán quản trị Hiện tại, Quỹ chưa có quy định cụ thể xây dựng hệ thống Kế toán quản trị Các báo cáo phục vụ công tác điều hành, quản lý không thực thường xuyên, báo cáo cáo theo yêu cầu Lãnh đạo Quỹ, thông tin cần thiết cung cấp Bộ phận thực báo cáo không theo mẫu biểu quy định Đối với xây dựng kế hoạch hoá nguồn vốn Quỹ chưa xây dựng cụ thể, thông tin thiếu, mối quan hệ đơn vị, phận cung cấp thơng tin cịn yếu, số liệu chưa đồng 2.4 Đánh giá chung cơng tác kế tốn Quỹ 2.4.1 Kết đạt - Trong trình quản lý điều hành, Quỹ thưc tốt chế độ kế toán Bộ tài ban hành cho Quỹ, nội dung theo quy định tuân thủ áp dụng, máy kế tốn xây dựng phân cơng cán kế tốn để đáp ứng u cầu cơng tác quản lý thực nhiệm vụ kế toán - Tổ chức trang bị ứng dụng phương tiện kỹ thuật tính tốn, thực tốt cơng tác đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ, nhân 19 viên, nhân viên kế toán trang bị máy vi tính riêng - Bơ phận kế tốn có nghiên cứu, kiến nghị Lãnh đạo Quỹ, Bộ Tài để sửa đổi, bổ xung Chế độ kế toán Quỹ, đảm bảo chế độ kế toán đầy đủ hơn, áp dụng tốt công tác kế toán Quỹ - Việc áp dụng kế toán máy giúp cơng tác kế tốn Quỹ giảm thiếu sai sót, việc lập báo cáo tài nhanh chóng 2.4.2 Hạn chế - Cơng tác Tổ chức máy kế tốn - Chưa có phối hợp chặt chẽ công tác lập kế hoạch hoạt động Quỹ, kế hoạch chi tiêu nội công tác tài kế tốn - Một số nghiệp vụ phát sinh - Hiệu việc áp dụng kế tốn máy - Cơng tác kiểm tốn báo cáo tài Quỹ năm - Về chế độ kế tốn quản trị 20 CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỀ XUẤT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN TẠI QUỸ DỊCH VỤ VI ỄN THƠNG CƠNG ÍCH VIỆT NAM 3.1 Phương hướng hoạt động Quỹ 3.1.1 Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích giai đoạn 2011 – 2015 - Quan điểm xây dựng chương trình 2011 – 2015 Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước; phù hợp với quy hoạch phát triển viễn thông, vùng, miền địa phương; Đảm bảo kế thừa nhiệm vụ trì bền vững kết đạt Chương trình 74 thực tập trung, thống lồng ghép với đề án, chương trình, dự án khác có liên quan - Mục tiêu chương trình Tiếp tục mở rộng phổ cập dịch vụ viễn thông Internet đến người dân, hộ gia đình nước; phát triển sở hạ tầng viễn thông băng rộng để đáp ứng phổ cập dịch vụ vùng viễn thơng cơng ích nhằm rút ngắn khoảng cách sử dụng dịch vụ viễn thông Internet vùng miền nước, góp phần phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng 3.1.2 Định hướng nhiệm vụ Quỹ để thực chương trình 2011 - 2015 3.1.2.1 Hỗ trợ phần kinh phí cho dự án phát triển sở hạ tầng viễn thông vùng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích 3.1.2.2 Hỗ trợ phần kinh phí cho người dân sử dụng dịch vụ viễn thơng cơng ích 3.1.2.3 Hỗ trợ phần kinh phí cho doanh nghiệp để trì cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích 3.1.2.4 Hỗ trợ phần kinh phí cho doanh nghiệp viễn thơng để bảo dưỡng, vận hành mạng, thiết bị sử dụng cung cấp dịch vụ viễn thông bắt buộc 3.1.2.5 Hỗ trợ phần kinh phí nghiên cứu phát triển sản xuất thiết bị đầu cuối viễn thông phục vụ cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích 21 3.1.2.6 Cho vay ưu đãi dự án nâng cấp, mở rộng, phát triển sở hạ tầng viễn thông vùng cung cấp dịch vụ viễn thông cơng ích 3.1.3 Tài Quỹ 3.1.3.1 Nguồn tài Chương trình - Thu 2% tổng doanh thu dịch vụ điện thoại di động - Nguồn kinh phí chuyển tiếp Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích đến năm 2010 - Vốn điều lệ Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam 3.1.3.2 Sử dụng nguồn - Kinh phí thực Chương trình khoảng 7.000 tỷ đồng (khơng bao gồm phần vốn cho vay ưu đãi); - Kinh phí cho vay ưu đãi: Vốn điều lệ Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam (700 tỷ đồng) 3.1.3.3 Nội dung hỗ trợ tài Chương trình Thực theo nhiệm vụ quy định theo định hướng nhiệm vụ Quỹ để thực Chương trình cấp dịch vụ Viễn thơng cơng ích giai đoạn 2011 – 2015 3.2 Một số biện pháp tăng cường hoạt động kế toán Quỹ 3.2.1 Sơ đồ tổ chức máy kế tốn đề xuất Căn vào mơ hình tổ chức đặc điểm nghiệp vụ Quỹ, đề tài đề xuất mơ hình tổ chức máy kế tốn Quỹ sơ đồ 3.1 Trong tách phần hạch toán chung hạch toán máy quản lý riêng làm phận., bồ xung phận kiểm tra kế toán Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy kế toán đề xuất 22 3.2.2 Xây dựng hệ thống kế toán quản trị Để tăng cường cơng tác quản lý kế tốn Quỹ, bên cạnh việc đề xuất mơ hình tổ chức máy kế toán, hạn chế cần phải khắc phục q trình thiết kế chế độ kế tốn mới, thời gian tới việc xây dựng kế toán quản trị Quỹ cần thiết Xây dựng hệ thống kế tốn quản trị giúp tăng cường thơng tin kế tốn phục vụ cơng tác quản lý, điều hành định Quỹ Bên cạnh đó, xây dựng kế toán quản trị tránh hạn chế, vướng mắc công tác điều hành Quỹ công tác xây dựng kế hoạch, triển khai thực nhiệm vụ điều chỉnh kế hoạch; khắc phục sai sót quản lý cơng nợ, cấp phát, cơng tác quản lý tài chính, xây dựng kế hoạch kế hoạch hóa nguồn vốn Quỹ 3.2.2.1 Mơ hình tổ chức máy kế tốn quản trị Hình 3.1 Kết hợp phận kế tốn quản trị kế tốn tài 3.2.2.2 Tổ chức nội dung cơng việc kế tốn quản trị Một số nội dung kế toán quản trị đề xuất: - Kế toán quản trị chi phí, doanh thu kết quản hoạt động (phục vụ chức tổ chức thực hiện, kiểm sốt, phân tích đánh giá, dự báo); - Thơng tin kế tốn cho việc định (phục vụ chức định nhà quản lý); - Kế toán trách nhiệm; - Dự toán ngân sách (phục vụ chức hoạch định kiểm soát); 3.2.2.3 Xây dựng hệ thống thơng tin kế tốn tài sử dụng cho kế toán quản trị - Xây dựng mã tài khoản để nâng cao hiệu theo dõi yêu cầu quản lý, đối tượng cung cấp thông tin định - Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản nhằm phục vụ Kế toán quản trị 23 - Vận dụng chứng từ, sổ sách kế tốn cung cấp thơng tin Kế tốn quản trị 3.2.2.4 Xây dựng trung tâm trách nhiệm tiêu chí đánh giá trung tâm trách nhiệm Hệ thống trung tâm trách nhiệm thiết lập để ghị nhận, đo lường xác định trách nhiệm kết hoạt động phận, dơn vị tồn Quỹ, sở lập báo cáo thực nhằm phục vụ cho nhà quản lý kiểm soát hoạt động tổ chức Hệ thống Trung tâm trách nhiệm Quỹ gồm cấp: cấp Hội đồng Quản lý, Cấp Giám đốc Cấp đơn vị (các Ban chuyên môn) Bên cạnh xây dựng hệ thống trung tâm thông tin, chức nhiệm vụ trung tâm thơng tin cần hồn thiện hệ thống tiêu đánh giá hiệu trung tâm thông tin thông qua tiêu, yêu cầu đánh giá hệ thống mẫu biểu, báo cáo trách nhiệm theo trung tâm 3.2.2.5 Phân tích thơng tin kế toán quản trị phục vụ định nhà quản lý - Phân tích thơng tin cho định ngắn hạn: + Xây dựng kế hoạch triển khai nhiệm vụ hỗ trợ, đầu tư lập dự toán hàng năm; + Quyết định danh mục đầu tư tài chính: tiền gửi, mua trái phiếu…, cân đối lợi nhuận, rủi ro nhiệm vụ Quỹ + Nhu cầu vốn lưu động khả tài trợ, điều chỉnh kế hoạch hỗ trợ đầu tư, cho vay; + Đánh giá hiệu công việc: quản lý, đầu tư, hỗ trợ… - Phân tích thơng tin cho định dài hạn: + Kế hoạch, tài cho chương trình năm 2011 – 2005, khả tự chủ tài chính, huy động vốn, điều chỉnh kế hoạch, điều chỉnh vốn cho Chương trình; + Sử dụng linh hoạt nguồn vốn thực nhiệm vụ + Xây dựng kế hoạch đầu tư tổng thể, dài hạn… 3.2.2.6 Xây dựng thiết lập mẫu báo cáo quản trị phù hợp với hoạt động Quỹ 24 Từ nội dung thông tin cụ thể để thiết kế báo cáo quản trị, quy định trách nhiệm định kỳ lập báo cáo quản trị phận Kế toán quản trị lập bao gồm: - Báo cáo vốn tiền mặt, tiền gửi Tổ chức tín dụng, ngân hàng - Báo cáo công nợ: vốn hỗ trợ phải thu doanh nghiệp - Báo cáo Chi phí: chi phí máy, chi phí đầu tư… - Báo cáo đầu tư: đầu tư hạ tầng viễn thông, đầu tư tài - Báo cáo nguồn vốn khả sử dụng nguồn - Báo cáo tổng hợp kết hoạt động Quỹ 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống thơng tin kế tốn - Hồn thiện hệ thống kế toán Quỹ: sổ sách, chứng từ, hệ thống tài khoản để đấp ứng yêu cầu quản lý thời kỳ mới, phù hợp với chức nhiệm vụ Quỹ; - Xây dựng máy kế toán tài chính, kế tốn quản trị phù hợp; xây dựng tiêu chuẩn chức danh cơng tác kế tốn; - Xây dựng kế toán máy phù hợp với yêu cầu thời kỳ 3.3 Các kiến nghị 3.3.1 Chuẩn hoá chế độ kế toán Quỹ Trong thời gian đầu hình thành pha chộn nghiệp vụ kinh tế phát sinh lưỡng tính chế độ kế toán doanh nghiệp chế độ kế toán tổ chức tài ngân hàng tạo khó khăn xây dựng chế độ kế tốn Bên cạnh đó, việc mở rộng thay đổi hoạt động Quỹ đặt yêu cầu sớm xây dựng chế độ kế toán phù hợp Việc chuẩn hóa chế độ kế tốn Quỹ cần thiết, sở để Quỹ triển khai tốt hoạt động 3.3.2 Đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực kế toán Quỹ hình thành từ nhiều nơi, chưa có kinh nghiệm lĩnh vực kế tốn tài ngân hàng, để chuẩn hố cơng việc cúng đáp ứng yếu cầu thực tế nghiệp vụ kinh tế phát sinh, cần thiết đào tạo chuẩn hoá nguồn nhân lực kế tốn Quỹ Do chưa có thời gian chuẩn bị nên hệ thống kế toán quản trị Quỹ chập chững bước đầu, nhu cầu đào tạo cán thực thi nhiệm vụ kế toán quản trị cần thiết cấp bách để phục vụ việc định hệ thống thống tin kế toán 25 KẾT LUẬN Quỹ dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam tổ chức tài nhà nước hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận tổ chức đặc thù với nghiệp vụ gắn với hoạt động tổ chức thực đầu tư cho vay, mặt khác lại thực nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công thông qua hoạt động quản lý thực thi nguồn vốn phổ cập viễn thơng cơng ích, cơng tác kế tốn quỹ có điểm đặc thù thách thức thoả mãn yếu cầu thực tiễn quản lý Để đáp ứng việc nghiên cứu hồn thiện hệ thống kế tốn Quỹ, luận văn tập trung vào ba chương với nhiệm vụ mục đích cụ thể để hồn thiện cơng tác kế tốn Quỹ, cụ thể: Chương tổng kết nội dung kế toán tổ chức kinh tế Phân tích, xem xét chức năng, nhiệm vụ vai trị kế tốn nói chung kế tốn quản trị, kế tốn tài nói riêng, xem xét cơng tác tổ chức kế tốn tổ chức, mối quan hệ hai nội dung kế tốn kế tốn tài kế toán quản trị Từ nội dung nghiên cứu phân tích sở để phân tích thực trạng cơng tác kế tốn Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam Bên cạnh đó, lý luận nghiên cứu ở chương sở gợi ý cho giải pháp Chương sau phân tích thực trạng cơng tác kế tốn Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động kế tốn Quỹ Chương nghiên cứu mơ hình hoạt động Quỹ, chức năng, nhiệm vụ Quỹ trình hoạt động sử dụng nguồn vốn, đặc điểm hoạt động ảnh hưởng đến tổ chức cơng tác kế tốn Quỹ Bên cạnh lý luận Chương kế toán, kế tốn quản trị kế tốn tài sử dụng để phân tích 26 thực trạng cơng tác kế tốn Quỹ, phân tích đưa nhận định hạn chế công tác kế toán Quỹ Các hạn chế gồm hạn chế tổ chức máy, hạn chế xây dựng hệ thống thơng tin kế tốn, hạn chế cơng tác kế tốn quản trị; Các hạn chế sở để đưa giải pháp nhằm tăng cường hoạt động kế toán Quỹ đề cập Chương Chương tập trung vào xem xét hoạt động Quỹ giai đoạn 2011 – 2015, chức nhiệm vụ Quỹ thời kỳ ảnh hưởng đến nghiệp vụ tài Quỹ, ảnh hưởng đến cơng tác hạch toán nghiệp vụ, xây dựng máy kế tốn Những phân tích hoạt động Quỹ kết hợp với đánh giá công tác quản lý kế toán Quỹ việc sử dụng lý luận Chương để phân tích đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế công tác kế tốn Quỹ Các nhóm đề xuất tập trung vào cơng tác tổ chức máy kế tốn, hồn thiện phần hành kế tốn, hồn thiện chế độ kế toán xây dựng kế toán quản trị kiến nghị đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng yếu cầu nhiệm vụ quỹ giai đoạn 2011-2015 Trong trình làm luận văn học viên nhận giúp đỡ quý báu thầy cô Trong giới hạn thời gian nhận thức, chắn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong nhận quan tâm giúp đỡ thấy bạn bè để học viên có hội phát triển luận văn thành cơng trình nghiên cứu hồn thiện tương lai ... tác kế tốn Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động kế toán Quỹ Chương nghiên cứu mơ hình hoạt động Quỹ, chức năng, nhiệm vụ Quỹ trình hoạt động. .. với kết cấu sau: Chương Những vấn đề quản lý hoạt động kế tốn Chương Thực trạng cơng tác kế tốn Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam Chương Một số đề xuất tăng cường quản lý hoạt động kế toán. .. tài minh bạch, xác kịp thời cho hoạt động giám sát từ bên chức quản trị nội Quỹ, đề tài ? ?Tăng cường quản lý hoạt động kế toán Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam? ?? lựa chọn Qua khảo sát sơ