Tăng cường quản lý hoạt động kế toán tại quỹ dịch vụ viễn thông công ích việt nam

1 HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG DƯƠNG ĐỨC HIỀN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN TẠI QUỸ DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH VIỆT NAM Chuyên ngành : Quản trị Kinh doanh Mã số : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ĐẶNG THỊ VIỆT ĐỨC Tóm tắt luận văn thạc sĩ HÀ NỘI – NĂM 2011 2 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam được thành lập theo quyết định số 191/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, được coi là một bước cụ thể hóa chính sách công ích được nêu trong Pháp lệnh Bưu chính Viễn thông; Nhiệm vụ trọng tâm của Quỹ trong thời gian qua là thực hiện Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích đến năm 2010 đã được phê duyệt theo quyết định số 74/2006/QĐ-TTg ngày 7/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ với tổng kinh phí thực hiện khoảng 5.200 tỷ đồng. Như vậy, mỗi năm Quỹ tiếp nhận hàng nghìn tỷ đồng để thực hiện Chương trình với nhiệm vụ xoá khoảng trắng về số cho các vùng, miền còn lạc hậu. Với nguồn vốn lớn, phạm vi rộng và chức năng, nhiệm vụ của Quỹ ngày một mở rộng nhằm đáp ứng các yêu cầu trong thời kỳ mới, để thực hiện thành công Chương trình 2011- 2015, việc tăng cường hệ thống thông tin tài chính là rất cần thiết nhằm trước hết cung cấp cho các cơ quan quản lý, cho xã hội những thông tin minh bạch về hoạt động và việc thực hiện các nhiệm vụ công của Quỹ, sau đó, quan trọng hơn, cung cấp kịp thời cho nhà quản lý Quỹ thông tin hữu ích trong việc quản lý và điều hành Quỹ. Xuất phát từ thực tế hoạt động của Quỹ, với chức năng, vai trò và ý nghĩa của công tác kế toán trong việc cung cấp các thông tin tài chính minh bạch, chính xác và kịp thời cho hoạt động giám sát từ bên ngoài cũng như chức năng quản trị nội bộ của Quỹ, đề tài “Tăng cường quản lý hoạt động kế toán tại Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam” được lựa chọn. Qua khảo sát sơ bộ, cho đến nay chưa có đề tài nghiên cứu nào về công tác kế toán tại Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt 3 Nam. Vì vậy, đây sẽ là đề tài đầu tiên nghiên cứu và cung cấp thông tin tư vấn cho Quỹ về việc tổ chức hệ thống công tác kế toán nhằm trợ giúp hoạt động hiệu quả của Quỹ, hỗ trợ Quỹ thực hiện các chính sách thành công. 2. Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu hướng tới hai mục tiêu. Thứ nhất, đề tài đề xuất các giải pháp tăng cường công tác kế toán phục vụ hữu ích cho hoạt động hiệu quả tại Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam. Thứ hai, thông qua nghiên cứu của mình, đề tài hi vọng sẽ là một gợi ý tốt về phương pháp cho các tổ chức đặc thù như Quỹ trong việc tổ chức và thực hiện hệ thống kế toán. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu về kế toán, chức năng, vai trò, và các nội dung cơ bản của kế toán, có đi vào nội dung cụ thể của hai bộ phận kế toán chủ yếu là kế toán tài chính và kế toán quản trị. Đề tài cũng xem xét các quy định của Nhà nước cũng như yêu cầu của các nhà quản lý trong tổ chức hệ thống kế toán trong một tổ chức, đặc biệt trong các tổ chức dịch vụ tài chính mà Quỹ là một bộ phận. - Đánh giá hoạt động kế toán tại Quỹ, phân tích những điểm tồn tại và hạn chế trong tổ chức kế toán tại Quỹ, cũng như nghiên cứu hệ thống kế toán phù hợp với Quỹ từ đó đề xuất giải pháp tăng cường công tác kế toán tại Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam. Đề tài sử dụng các số liệu của Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam để phục vụ cho việc nghiên cứu. 4. Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, các phương pháp phân tích thực chứng. Các phương pháp cụ thể bao gồm: phương pháp mô tả và khái quát hoá đối tượng nghiên cứu khi nghiên cứu các vấn đề chung về kế toán và thực trạng tại Quỹ; phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp đối chiếu để so sánh, đánh giá giữa lý luận và thực tiễn để đưa ra những nhận định, đề xuất trong luận văn. Các phương pháp này được kết hợp chặt chẽ, bổ trợ với nhau để rút ra những kết luận phục vụ cho đề tài. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và các Phụ lục, luận văn gồm 3 4 chương với kết cấu như sau: Chương 1. Những vấn đề cơ bản về quản lý hoạt động kế toán Chương 2. Thực trạng công tác kế toán của Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam Chương 3. Một số đề xuất tăng cường quản lý hoạt động kế toán tại Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam 5 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN 1.1. Khái quát về kế toán 1.1.1. Khái ni ệm về kế toán Kế toán là công cụ phục vụ quản lý kinh tế, gắn liền với hoạt động quản lý xuất hiện cùng với sự hình thành đời sống kinh tế xã hội loài người. Trong các tài liệu, sách kinh tế có thể gặp những định nghĩa, nhận thức về kế toán trong những phạm vi và góc độ khác nhau. Trong Luật kế toán có nêu: “kế toán là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, phân tích và cung cấp thông tin kinh tế, tài chính dưới hình thức giá trị, hiện vật và thời gian lao động”. Các khái niệm về kế toán đều cho ta thấy được những nhận thức, quan điểm về kế toán ở những phạm vi, góc độ khác nhau nhưng đều gắn kế toán với việc phục vụ cho công tác quản lý. Kế toán là công cụ không thể thiếu được trong hệ thống công cụ quản lý kinh tế, kế toán là khoa học thu nhận, xử lý và cung cấp toàn bộ thông tin về tài sản, sự vận động của tài sản, các hoạt động kinh tế tài chính; kiểm tra, giám sát toàn bộ hoạt động kinh tế, tài chính của tổ chức, đơn vị. 1.1.2. Vai trò k ế toán với chức năng quản lý Kế toán có thể được coi là một hệ thống thông tin. Quan điểm này được trình bày trên Hình 1.1, theo đó kế toán là một hoạt động có tính chất dịch vụ. Nó là gạch nối giữa các hoạt động của tổ chức và những người ra quyết định 6 Hình 1.1: Kế toán - một hệ thống thông tin Theo Neddles & cs (2003) - Viện kế toán công chứng Hoa Kỳ, thông thường các bước trong tiến trình ra quyết định bao gồm 5 bước: (1) đặt mục tiêu, (2) xem xét các phương án phối hợp nguồn lực sẵn có, (3) ra quyết định, (4) thực hiện các quyết định và (5) cuối cùng là báo cáo phản hồi. Hình 1.2. Quá trình ra quyết định và thông tin kế toán Trong xã hội có nhiều đối tượng có nhu cầu sử dụng thông tin do kế toán cung cấp, như những nhà quản lý, những người bên ngoài có quyền lợi tài chính trực tiếp, những người bên ngoài có quyền lợi tài chính gián tiếp. Chúng ta có thể mô hình hoá các đối tượng sử dụng thông tin kế toán trong hình 1.3 dưới đây. 7 Hình 1.3. Đối tượng sử dụng dụng thông tin kế toán 1.2. Kế toán tài chính và kế toán quản trị Theo quy định tại khoản 1 điều 10 Luật kế toán thì “Kế toán ở đơn vị kế toán gồm kế toán tài chính và kế toán quản trị”. 1.2.1. K ế toán t ài chính 1.2.1.1. Vai trò, nhiệm vụ và các đối tượng của kế toán tài chính Theo quy định tại Luật Kế toán: “Kế toán tài chính là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, phân tích và cung cấp thông tin kinh tế, tài chính bằng báo cáo tài chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng thông tin của đơn vị kế toán.” - Các đối tượng có nhu cầu sử dụng thông tin gồm những đối tượng bên trong và bên ngoài đơn vị. Đối tượng bên ngoài cần thông tin, thường bao gồm các cổ đông, cơ quan chức năng như thuế, thanh tra , các chủ nợ, tổ chức tín dụng, ngân hàng và chủ yếu phục vụ cho các nhu cầu quản lý vĩ mô. 1.2.1.2. Nguyên tắc kế toán tài chính Các nguyên tắc kế toán gồm: (1) cở sở dồn tích, (2) hoạt động liên tục, (3) giá gốc – giá vốn, (4) nguyên tắc trọng yếu, (5) nguyên tắc phù hợp, (6) nguyên tắc thận trọng và (7) nguyên tắc nhất quán. 8 1.2.1.3. Các phần hành kế toán tài chính cơ bản Kế toán vốn bằng tiền; Kế toán vật tư, hàng tồn kho; Kế toán Các khoản phải thu, phải trả; Kế toán công nợ phải thu; - Kế toán công nợ phải trả; Kế toán Thuế; Kế toán Tài sản cố định; Kế toán Tiền lương và các khoản trích theo lương; Kế toán Vốn chủ sở hữu; Kế toán Tập hợp chi phí và tính giá thành; Kế toán Bán hàng (doanh thu) và xác định kết quả; Báo cáo Tài chính. 1.2.2. K ế toán quản trị 1.2.2.1. Vai trò, nhiệm vụ và các đối tượng của kế toán quản trị Theo luật kế toán Việt Nam, kế toán quản trị được định nghĩa là “việc thu thập, xử lý, phân tích và cung cấp thông tin kinh tế, tài chính theo yêu cầu quản trị và quyết định kinh tế, tài chính trong nội bộ đơn vị kế toán” - Đối tượng sử dụng thông tin kế toán quản trị là các nhà quản trị nội bộ, nhà quản lý bên trong tổ chức. 1.2.2.2. Nguyên tắc kế toán quản trị Kế toán quản trị không mang tính pháp lệnh, thông tin của kế toán quản trị mang tính linh hoạt và phụ thuộc vào yêu cầu quản lý bên trong tổ chức. 1.2.2.3. Các phần hành kế toán quản trị cơ bản Kế toán quản trị chi phí và giá thành sản phẩm; Kế toán quản trị bán hàng và kết quả kinh doanh; Phân tích mối quan hệ giữa chi phí, khối lượng và lợi nhuận; Lựa chọn thông tin thích hợp cho việc ra quyết định; Lập dự toán ngân sách sản xuất, kinh doanh và kế toán quản trị một số khoản mục khác. Theo quy định tại điểm 2 Chương I thông tư 53/2006/TT- BTC ngày 12/6/2006 hướng dẫn áp dụng chế độ kế toán quản trị trong doanh nghiệp thì đối tượng áp dụng thông tư gồm: “doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, thương mại, dịch vụ”. Riêng các doanh nghiệp trong lĩnh vực tài chính, Tổ chức tín dụng, ngân hàng, như Công ty bảo hiểm, Công ty chứng khoán, 9 Công ty quản lý Quỹ Đầu tư chứng khoán, Tổ chức tín dụng, ngân hàng, Tổ chức tài chính, vận dụng các nội dung phù hợp hướng dẫn tại Thông tư 53/2006/TT-BTC”. 1.2.3. Quan h ệ giữa kế toán t ài chính và k ế toán quản trị Kế toán tài chính và kế toán quản trị là hai bộ phận cấu thành của kế toán nói chung. Mối quan hệ thống nhất giữa hệ thống kế toán quản trị và hệ thống kế toán tài chính được thể hiện trong hình 1.4 dưới đây. Hình 1.4. Mối quan hệ giữa các hệ thống kế toán trong một tổ chức 1.3. Tổ chức công tác kế toán Tổ chức công tác kế toán là một trong những nội dung quan trọng trong tổ chức công tác quản lý đối với mỗi một tổ chức, đơn vị. Để tổ chức công tác kế toán khoa học và hợp lý thì việc tổ chức công tác kế toán phải thực hiện theo các nguyên tắc cơ bản theo quy định. 1.3.1. Tổ chức kế toán tài chính 1.3.1.1. Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán 1.3.1.2. Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán 1.3.1.3. Tổ chức hình thức kế toán 1.3.1.4. Tổ chức báo cáo kế toán 10 1.3.1.5. Tin học hóa công tác kế toán 1.3.1.6. Tổ chức bộ máy kế toán 1.3.1.7. Tổ chức công tác kiểm tra kế toán 1.3.2. Tổ chức kế toán quản trị Tổ chức kế toán quản trị có thể theo chức năng thông tin kế toán hoặc chu trình kế toán cụ thể trong các mô hình kết hợp hay tách biệt với kế toán tài chính. 1.4. Công tác kế toán trong các tổ chức dịch vụ tài chính Ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính như quỹ đầu tư, công ty bảo hiểm, công ty quản lý quỹ, quỹ đầu tư chứng khoán… là những loại hình doanh nghiệp đặc biệt hoạt động trong lĩnh vực tài chính. Về cơ bản, kế toán tại các đơn vị cũng thực hiện các chức năng kế toán tài chính, kế toán thuế và kế toán quản trị với những đặc điểm sau: + Các giao dịch phức tạp hơn, thí dụ các giao dịch mua bán ngoại tệ, chứng khoán… + Hệ thống thông tin hiện đại, thí dụ phần lớn các ngân hàng đều trang bị hệ thống mạng trực tuyến nối kết tất cả các chi nhánh… Đối với các tổ chức dịch vụ tài chính, việc xây dựng và tổ chức công tác kế toán dựa trên cơ sở các chế độ kế toán được ban hành cho các loại hình tổ chức đặc thù như đã nêu trong phần 1.3.1 của luận văn. Đối với mỗi một loại hình tổ chức khác nhau, chế độ kế toán có sự khác nhau cơ bản bởi các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, tuy nhiên giữa chế độ kế toán đều có sự đồng nhất về (1) nguyên tắc hạch toán kế toán cơ bản; (2) phương pháp luân chuyển chứng từ tuân thủ theo hai loại chứng từ bắt buộc và hướng dẫn; (3) tổ chức bộ máy kế toán cũng theo ba hình thức: phân tán, tập trung, vừa tập trung vừa phân tán; (4) hình thức kế toán áp dụng và (5) hệ thống báo cáo. [...]... Hình thức kế toán Quỹ áp dụng là hình thức kế toán trên máy vi tính, sử dụng sổ kế toán gồm sổ kế toán tổng hợp và sổ kế toán chi tiết Hình 2.1 Trình tự ghi sổ kế toán theo Hình thức kế toán trên máy vi tính của Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam 15 2.3.1.3 Hệ thống tài khoản kế toán Quỹ áp dụng hệ thống tài khoản theo chế độ kế toán ban hành cho Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam Một số... Quỹ Dịch vụ Viễn thông Công ích Việt Nam nhằm hỗ trợ thực hiện chủ trương chính sách của Nhà nước về cung cấp dịch vụ viễn thông công ích trên phạm vi cả nước 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Quỹ Địa vị pháp lý và nguyên tắc hoạt động của Quỹ Theo quy định, Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam (sau đây viết tắt là Quỹ) là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc Bộ Bưu chính, Viễn thông, Quỹ hoạt động. .. của kế toán là kế toán tài chính và kế toán quản trị Từ những nội dung đã nghiên cứu và phân tích sẽ là cơ sở để phân tích các thực trạng của công tác kế toán tại Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam Bên cạnh đó, những lý luận được nghiên cứu ở ở chương này sẽ là cơ sở gợi ý cho các giải pháp của Chương 3 sau khi đã phân tích thực trạng của công tác kế toán tại Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt. .. tài chính kế toán - Một số nghiệp vụ phát sinh - Hiệu quả trong việc áp dụng kế toán máy - Công tác kiểm toán báo cáo tài chính Quỹ hằng năm - Về chế độ kế toán quản trị 20 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN TẠI QUỸ DỊCH VỤ VI ỄN THÔNG CÔNG ÍCH VIỆT NAM 3.1 Phương hướng hoạt động của Quỹ 3.1.1 Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích giai đoạn 2011 – 2015 - Quan điểm... Việt Nam, đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động kế toán tại Quỹ Chương 2 đã nghiên cứu mô hình hoạt động của Quỹ, những chức năng, nhiệm vụ của Quỹ trong quá trình hoạt động và sử dụng nguồn vốn, những đặc điểm hoạt động ảnh hưởng đến tổ chức công tác kế toán Quỹ Bên cạnh đó các lý luận tại Chương 1 về kế toán, kế toán quản trị và kế toán tài chính cũng đã được sử dụng để phân tích... hành kế toán sau: Kế toán vốn bằng tiền; Kế toán nợ phải thu; Kế toán nợ phải trả; Kế toán Nợ phải thu, phải trả khác; Kế toán đầu tư tài chính; Kế toán cho vay; Kế toán công cụ dụng cụ; Kế toán Tài sản Cố định; Kế toán lương và các khoản theo lương; Kế toán Vốn sở hữu; Kế toán tổng hợp Đối với quản trị tài chính và công tác kế toán quản trị tại Quỹ, 14 được tổ chức trên cơ sở các quyết định quản lý: Quyết...11 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN QUỸ DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu về Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Đảm bảo công bằng trong cạnh tranh khi mở cửa thị trường viễn thông, tách bạch giữa hoạt động kinh doanh và hoạt động công ích, nâng cao năng lực các doanh nghiệp viễn thông trong thời kỳ mới, đảm bảo phù hợp... tra kế toán Sơ đồ 3.1 Sơ đồ bộ máy kế toán đề xuất 22 3.2.2 Xây dựng hệ thống kế toán quản trị Để tăng cường công tác quản lý kế toán Quỹ, bên cạnh việc đề xuất mô hình tổ chức của bộ máy kế toán, những hạn chế cần phải được khắc phục trong quá trình thiết kế chế độ kế toán mới, trong thời gian tới việc xây dựng kế toán quản trị ở Quỹ là rất cần thiết Xây dựng hệ thống kế toán quản trị sẽ giúp tăng cường. .. hóa nguồn vốn của Quỹ 3.2.2.1 Mô hình tổ chức bộ máy kế toán quản trị Hình 3.1 Kết hợp bộ phận kế toán quản trị và kế toán tài chính 3.2.2.2 Tổ chức nội dung công việc kế toán quản trị Một số nội dung kế toán quản trị đề xuất: - Kế toán quản trị về chi phí, doanh thu và kết quản hoạt động (phục vụ chức năng về tổ chức thực hiện, kiểm soát, phân tích đánh giá, dự báo); - Thông tin kế toán cho việc ra... nghiệp vụ kế toán cơ bản a Kế toán công cụ, dụng cụ và vật rẻ mau hỏng Kế toán công cụ, dụng cụ và vật rẻ mau hỏng và công tác quản lý công cụ, dụng cụ và vật rẻ mau hỏng là một trong công tác kế toán quan trọng của Quỹ do xuất phát từ công tác quản lý của Quỹ, hoạt động tập chung chủ yếu vào công tác quản lý, điều hành, thực thi chính sách nhà nước, vì vậy phát sinh đối với nhu cầu mua sắm công cụ, . pháp tăng cường công tác kế toán tại Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam. Đề tài sử dụng các số liệu của Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam. 1 HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG DƯƠNG ĐỨC HIỀN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN TẠI QUỸ DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH VIỆT NAM