Định hướng và một số giải pháp chủ yếu để phát triển dịch vụ viễn thông công ích của tập đoàn viễn thông quân đội

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẬP ĐOÀN BƢU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƢU CHÍNH VIỄN THƠNG - ĐINH PHƢỢNG LOAN ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỄN THƠNG CƠNG ÍCH CỦA TẬP ĐỒN VIỄN THƠNG QN ĐỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ HÀ NỘI - 2010 MỞ ĐẦU Tập đoàn Viễn thông Quân đội (Viettel) doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, thành lập từ năm 1995, đến trở thành hai doanh nghiệp chủ đạo ngành Viễn thơng Việt Nam Thực sách điều tiết viễn thơng nhằm tối đa hố lợi nhuận tận dụng hiệu ứng mạng viễn thơng, Chính phủ giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ viễn thông cơng ích (DVVTCI) giai đoạn 2006÷2010 cho doanh nghiệp viễn thơng (DNVT), có Viettel Đến hoạt động cung cấp DVVTCI Viettel đạt số kết định, đóng góp phần khơng nhỏ vào hoạt động phổ cập dịch vụ viễn thông đến với người dân vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo Thực đường lối công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, gắn với phát triển kinh tế tri thức, hội nhập quốc tế nhằm mục tiêu xây dựng đất nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng văn minh”, nhiệm vụ cung cấp DVVTCI tiếp tục triển khai Luật Viễn thông khẳng định Để phát huy lợi lực mạng lưới viễn thông, vừa đảm bảo mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận, vừa đảm bảo mục tiêu phục vụ xã hội, cộng đồng, DNVT nói chung, Viettel nói riêng cần tạo bước phát triển mạnh mẽ, đầu DVVTCI giai đoạn 2011÷2015 theo đường lối sách Đảng Nhà nước đề Xuất phát từ cần thiết nêu trên, đề tài: “Định hướng số giải pháp chủ yếu để phát triển dịch vụ viễn thông công ích Tập đồn Viễn thơng Qn đội” lựa chọn nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ - chuyên ngành Quản trị Kinh doanh Dựa hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn DVVTCI, với việc đánh giá thực trạng cung cấp DVVTCI Viettel giai đoạn 2006÷2010, luận văn nêu quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển đề xuất số giải pháp phát triển, trì DVVTCI Viettel giai đoạn 2011÷2015 Về kết cấu ngồi phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn dịch vụ viễn thơng cơng ích Chương Luận văn làm rõ sở lý luận DVVTCI: Khái nhiệm, nguồn gốc chất DVVTCI; đồng thời đưa quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước phát triển viễn thông, điều kiện mở cửa hội nhập quốc tế Nội dung chương làm rõ sở thực tiễn thiết yếu DVVT đời sống xã hội, cần thiết sách DVVTCI thực đường lối cơng nghiệp hố, đại hố đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức Chương tóm tắt số kinh nghiệm quốc tế hoạt động cung cấp DVVTCI số nước phát triển giới khu vực, đồng thời rút học hoạt động cung cấp DVVTCI Kết chương hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn DVVTCI giai đoạn 2006÷2010 Chƣơng 2: Thực trạng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích Viettel giai đoạn 2006 ÷ 2010 Chương Luận văn nêu tổng quan Viettel bước phát triển Viettel hoạt động cung cấp DVVTCI Việt Nam; khái quát thực trạng cung cấp DVVTCI Viettel giai đoạn 2006÷2010, phân tích thành tựu kết đạt được, thuận lợi, khó khăn, tồn nguyên nhân; đồng thời rút học hoạt động cung cấp DVVTCI Viettel Chƣơng 3: Định hƣớng số giải pháp phát triển dịch vụ viễn thơng cơng ích Viettel cung cấp giai đoạn 2011÷2015 Chương nêu rõ quan điểm phổ cập dịch vụ viễn thông giai đoạn 2011÷2015; ngun tắc xây dựng chương trình cung cấp DVVTCI giai đoạn 2011÷2015; mục tiêu, định hướng phát triển giai đoạn 2011÷2015 Các giải pháp phát triển DVVTCI Viettel cung cấp bao gồm: Giải pháp qui hoạch phát triển mạng lưới; giải pháp thể chế quản lý; giải pháp huy động nguồn lực; giải pháp công nghệ Một số giải pháp Nhà nước: Khuyến khích phát triển dịch vụ nội dung; hợp tác quốc tế, hội nhập quốc tế Điều kiện thực giải pháp: Nâng cao nhận thức DVVTCI; cấu tổ chức quản lý; nỗ lực toàn dân Kiến nghị, đề xuất quan quản lý Nhà nước; Viettel Sau kết nghiên cứu chương: Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CƠNG ÍCH 1.1 Khái niệm, nguồn gốc chất DVVTCI 1.1.1 Khái niệm Dịch vụ công công việc phục vụ cộng đồng theo nhu cầu thiết yếu, nhằm thoả mãn yêu cầu cụ thể phát sinh trình quan hệ qua lại Hiện nay, người ta chia dịch vụ công thành loại là: Dịch vụ nghiệp cơng dịch vụ cơng ích Dịch vụ viễn thơng cơng ích bao gồm: Dịch vụ viễn thông phổ cập nhằm phục vụ cộng đồng tạo điều kiện cho người dân sử dụng thông tin liên lạc phù hợp với điều kiện, khả thân họ, gia đình họ, điện thoại nội hạt, truy nhập Internet… Dịch vụ viễn thông bắt buộc (DVVTBB) nhằm phục vụ cộng đồng trường hợp giải vấn đề “an toàn” cho sống chung cứu hoả, cấp cứu sinh mệnh, cấp cứu xung đột trật tự xã hội, thiên tai… 1.1.2 Nguồn gốc, chất kinh tế phân loại hoạt động cơng ích - Nguồn gốc hoạt động cơng ích: Nguồn gốc hoạt động cơng ích khơng tự giác, xuất phát từ lợi riêng để tạo vật dụng điều kiện sản phẩm, dịch vụ lại có lợi khơng riêng ai, người theo nhau, làm cuối cùng, hoạt động tự giác xã hội lồi người có tiêu chuẩn định - Bản chất: Một là, hoạt động công ích ý muốn chủ quan Nhà nước, Nhà nước quy định hỗ trợ cho hoạt động nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội Nhà nước Hai là, hoạt động lợi ích chung cộng đồng người dân, lợi ích lâu dài quốc gia Ba là, hoạt động cơng ích phạm trù quản lý Nhà nước kinh tế, có giao thoa kinh tế vĩ mô vi mô Việc quản lý hoạt động cơng ích nội dung sách điều tiết Chính phủ đặc biệt điều kiện hội nhập quốc tế, đẩy mạnh thực thi cam kết WTO - Phân loại: Xét mục tiêu ý nghĩa xã hội mà hoạt động cơng ích bao gồm: Nhóm thứ gồm hoạt động trực tiếp phục vụ hoạt động máy nhà nước đảm bảo quốc phòng, an ninh Những hoạt động tầm quan trọng chúng nên Nhà nước độc quyền, chọn giao cho doanh nghiệp thực Nhóm thứ hai bao gồm việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ thiết yếu cho nhân dân Những dịch vụ xem dịch vụ phổ cập Nhà nước - Sự cần thiết DVVTCI: Với cách tiếp cận xã hội học, dịch vụ viễn thông (DVVT) cần phải phổ cập vì: xã hội, điện thoại xuất từ lâu phát triển nhanh, mục tiêu lợi nhuận nên hầu hết điện thoại phát triển vùng đô thị, vùng tập trung dân cư vùng kinh tế phát triển, vùng không đem lại lợi nhuận bị nhà kinh doanh bỏ qua Nhà nước cần sử dụng cơng cụ để điều tiết cho mục tiêu kinh tế – xã hội đất nước phải phát triển cách hài hoà Nhà nước coi phổ cập dịch vụ điện thoại trách nhiệm chung, trước hết nhà cung cấp dịch vụ điện thoại Trách nhiệm thực cách yêu cầu doanh nghiệp phải cung cấp dịch vụ điện thoại vùng khó khăn; yêu cầu doanh nghiệp phải đóng góp vào Quỹ phổ cập dịch vụ Nhà nước dùng quỹ để thuê doanh nghiệp làm nhiệm vụ cung cấp dịch vụ phổ cập Với cách tiếp cận kinh tế học, DVVT cần phải phổ cập lý hiệu ứng mạng lưới tính chất hàng hố cơng cộng Ở Việt Nam, việc phổ cập DVVT trở nên cần thiết thực cơng nghiệp hố, đại hố việc tắt, đón đầu coi sách phù hợp để rút ngắn, thu hẹp khoảng cách số đuổi kịp nước khu vực giới lĩnh vực viễn thông - Vai trò Nhà nước cung cấp DVVTCI: Đảm bảo điều kiện pháp lý trì nghĩa vụ xã hội nhằm đảm bảo việc cung cấp DVVTCI; đầu tư phần toàn nguồn lực tài để sản xuất hỗ trợ cuối cung cấp DVVTCI; đảm bảo quan hệ tín dụng, quan hệ xác định mức hỗ trợ cung cấp DVVTCI, nhờ tạo lập đảm bảo, ổn định việc cung cấp DVVTCI 1.2 Quan điểm, đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc DVVTCI 1.2.1 Quan điểm, đƣờng lối Đảng Đảng Nhà nước coi trọng việc phát triển thông tin, truyền thông nông thôn Ngay từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng, quan điểm Đảng Nhà nước phát triển viễn thông nông thôn khẳng định tiếp tục nhấn mạnh Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, lần thứ X Đặc biệt Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011÷2020 trình Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định: Hiện đại hố bưu – viễn thông hạ tầng công nghệ thông tin đủ sức đảm bảo nhu cầu phát triển điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng… Nâng cao chất lượng hệ thống thơng tin, báo chí, Internet, xuất Bảo đảm quyền thông tin hội tiếp cận thông tin nhân dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc 1.2.2 Chính sách Nhà nƣớc Nhà nước khẳng định sách mở cửa thị trường Việt Nam có sách tảng cung cấp DVVTCI: Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thơng; Chiến lược phát triển viễn thông đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Chính phủ; Quy hoạch phát triển viễn thông Internet Việt Nam đến năm 2010 theo Quyết định số 32/2006/QĐ-TTg ngày 07/02/2006 Thủ tướng Chính phủ; “Chiến lược Cất cánh” Chiến lược phát triển Công nghệ thơng tin Truyền thơng Việt Nam giai đoạn 2011÷2020; Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền thông” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 1.2.3 Các văn quy phạm pháp luật Nhà nƣớc Bộ Thông tin – Truyền thông Nhà nước khẳng định cung cấp DVVTCI ba sách điều tiết Chính phủ viễn thông Các văn quy phạm pháp luật Nhà nước DVVTCI: Luật Doanh nghiệp; Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thơng (BCVT); Nghị định 160/NĐ-CP ngày 03/9/2004 Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành số điều Pháp lệnh BCVT viễn thông; Quyết định 191/QĐ-TTg ngày 08/11/2004 Thủ tướng Chính phủ thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Dịch vụ Viễn thơng cơng ích Việt Nam (VTF); Luật Viễn thơng đời có hiệu lực từ ngày 01/7/2010 thay Pháp lệnh BCVT; Quyết định 74/2006/QĐ-TTg ngày 07/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình cung cấp DVVTCI đến năm 2010; Quyết định số 32/2006/QĐ-TTg ngày 07/02/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển viễn thông Internet Việt Nam đến năm 2010 Các quy định điều hành cung cấp DVVTCI có Thơng tư 110/2005/TT-BTC ngày 08/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn chế độ hạch toán thu nộp khoản đóng góp vào VTF; QĐ số 186/2007/QĐ-TTg ngày 03/12/2007 việc sửa đổi Quyết định số 191/2004/QĐ-TTg; Thông tư 67/2006/TT-BTC ngày 18/7/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý tài VTF Để thực sách Nhà nước DVVTCI, Bộ Thông tin – Truyền thông (TTTT) đưa phương hướng triển khai hoạt động cung cấp DVVTCI, văn cụ thể liên quan đến thực thi sách nêu ban hành Từ nghiên cứu văn pháp lý nêu rút vấn đề sau: Vấn đề 1: Việc tổ chức triển khai thực hoạt động cung cấp DVVTCI: Đảng, Nhà nước, Cơ quan tra Nhà nước, Tư pháp,…: Hoạch định, tổ chức thực kiểm tra đường lối sách hoạt động; thực giải khiếu kiện, tranh chấp xảy có,… Bộ TTTT: Là quan chức Chính phủ trực tiếp quản lý Nhà nước hoạt động cung cấp DVVTCI Bộ Tài chính: quản lý Nhà nước chế sách tài hoạt động cơng ích Uỷ ban Nhân dân tỉnh (Sở Thông tin Truyền thông): quản lý Nhà nước địa phương hoạt động cung cấp DVVTCI địa bàn tỉnh, thành phố Bộ TTTT đặt hàng cung cấp DVVTCI cho DNVT DNVT: Là đơn vị triển khai thực cung cấp DVVTCI VTF: Là đơn vị cầu nối từ người dân tới DNVT với quan quản lý Nhà nước, có chức hỗ trợ tài Vấn đề 2: Hình thành đồng hố cơng cụ hoạt động cung cấp DVVTCI Bao gồm: Quy định phổ cập dịch vụ viễn thông; Quy định dịch vụ viễn thơng bắt buộc; Quy định vùng cơng ích; Quy định đối tượng hưởng hỗ trợ cơng ích; Quy định nguồn vốn hỗ trợ cơng ích; Quy định phương thức quản lý hoạt động cung cấp DVVTCI (giao kế hoạch, đặt hàng, đấu thầu) Những quy định nêu công cụ để DNVT tiến hành hoạt động cung cấp DVVTCI, từ khâu thực kế hoạch Bộ TTTT giao đến khâu cung cấp DVVTCI cho khách hàng (người dân), hỗ trợ kinh phí tốn kinh phí, đánh giá tổng kết cơng tác cung cấp DVVTCI hàng kỳ 1.3 Kinh nghiệm quốc tế hoạt động cung cấp DVVTCI Hoạt động cung cấp DVVTCI Chính phủ nhiều nước giới quan tâm, Quỹ DVVTCI Chính phủ nhiều nước thành lập với mục tiêu phổ cập dịch vụ, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin số phát triển quan trọng số phát triển kinh tế, xã hội nông thôn Qua nghiên cứu thực tiễn hoạt động cung cấp DVVTCI số nước phát triển giới khu vực rút học cho hoạt động cung cấp DVVTCI cho Việt Nam sau: Thúc đẩy việc phát triển nội dung thông tin điểm truy nhập tạo thói quen sử thu hút người dân sử dụng DVVTCI; cân đối công nghệ nội dung phổ cập; dự án cung cấp DVVTCI nhìn nhận theo hình thái giá trị tài chính; lựa chọn địa điểm xây dựng, lắp đặt thiết bị phục vụ cho hoạt động cung cấp DVVTCI; chế hợp lý để phổ biến nâng cao hoạt động mức độ thuận tiện điểm truy nhập viễn thông công cộng 9 Chƣơng THỰC TRẠNG CUNG CẤP DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH CỦA VIETTEL GIAI ĐOẠN 2006÷2010 2.1 Tổng quan Viettel DVVTCI Viettel cung cấp 2.1.1 Tổng quan Viettel Tập đồn Viễn thơng Qn đội (Viettel) doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Bộ Quốc phòng, thành lập từ năm 1995 đến trở thành hai doanh nghiệp chủ đạo ngành Viễn thơng Việt Nam Tính đến hết năm 2009, Viettel có 47,7 triệu thuê bao điện thoại hoạt động chiều Tập đồn có 24.000 trạm BTS, 83% xã nước có trạm phát sóng xây dựng 100.000 km cáp quang phủ hết 100% huyện đất liền 75% xã nước Đây năm thứ Viettel phát triển nhanh Bốn năm trước (2004-2008) phát triển 100% Viettel đầu tư sang Campuchia Lào, thị trường Châu Á, Châu Phi Mỹ La Tinh Là DNVT nước nhận giải thưởng quốc tế: Nhà cung cấp DVVT tốt khu vực châu Á Thái Bình Dương nước phát triển (Frost & Sullivan); Nhà cung cấp DVVT tốt giới nước phát triển – WCA 2009 (Total Telecom); tổ chức Wireless Intelligence xếp hạng 24/772 nhà cung cấp DVVT toàn giới 2.1.2 Bƣớc phát triển Viettel hoạt động cung cấp DVVTCI Việt Nam Trong thời gian qua (2005÷2010), thực sách Nhà nước DVVTCI, nhận thức rõ trách nhiệm nhiệm vụ việc phổ cập DVVT tới vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, Viettel doanh nghiệp tham gia thị trường viễn thơng, tích cực triển khai cung cấp DVVTCI Là doanh nghiệp tham gia cung cấp DVVTCI muộn tốc độ phát triển thuê bao điện thoại cố định (ĐTCĐ) vùng viễn thông cơng ích (VTCI) mạnh 2.2 Đánh giá thực trạng cung cấp DVVTCI Viettel giai đoạn 2006÷2010 2.2.1 Phƣơng pháp tiêu chí đánh giá 10 2.2.1.1 Xét hệ thống cung cấp DVVTCI nước: Việc đánh giá tình hình thực cung cấp DVVTCI thực theo tiêu chí Quyết định số 74 sau: Mật độ điện thoại vùng cung cấp DVVTCI đạt máy/100 dân (> 5%); 100% số xã tồn quốc có điểm truy nhập ĐTCC; 70% số xã tồn quốc có điểm truy nhập InCC; người dân miễn phí sử dụng DVVTBB Theo báo cáo sơ số liệu thực Chương trình 74 – VTF, tháng 6/2010: Mật độ ĐTCĐ bình quân vùng hỗ trợ cung cấp DVVTCI 16,8%, Viettel đạt mật độ ĐTCĐ 5,5% (thuê bao ĐTCĐ Viettel cung cấp chiếm 32,5% tổng số thuê bao ĐTCĐ vùng viễn thơng cơng ích) Mật độ th bao Internet bình qn vùng cơng ích đạt 0,5%, Viettel đạt mật độ thuê bao Internet 0,03% (thuê bao Internet Viettel cung cấp chiếm 6,6% tổng số th bao Internet vùng cơng ích) Số xã có điểm truy nhập ĐTCC 8.048/9.502 xã toàn quốc, đạt 85%; ước đến cuối năm 2010 riêng vùng cung cấp DVVTCI có 5.013 điểm Viettel theo kế hoạch đến cuối năm 2010 có 291 điểm (VNPT 4.722 điểm), chiếm khoảng 5,8% tổng số điểm truy nhập ĐTCC vùng cơng ích Số xã có điểm truy nhập InCC 4.147/9.502 xã toàn quốc, đạt 44%; ước đến cuối năm 2010 riêng vùng cung cấp DVVTCI có 1.247 điểm truy nhập InCC, Viettel theo kế hoạch đến cuối năm 2010 có 151 điểm (VNPT 1.043 điểm, EVN Telecom 52 điểm), chiếm khoảng 12% tổng số điểm truy nhập InCC vùng cơng ích Mọi người dân truy nhập miễn phí sử dụng DVVTBB Căn theo số liệu thống kê trên, nhận thấy Viettel doanh nghiệp tham gia cung cấp DVVTCI (5 năm kể từ năm 2005) có đóng góp vào hoạt động cung cấp DVVTCI lớn thứ hai sau VNPT, VNPT có truyền thống 60 năm thực cung cấp DVVTCI 2.2.1.2 Dưới góc độ thực Viettel: Dịch vụ phổ cập: Duy trì th bao ĐTCĐ có mạng; phát triển th bao ĐTCĐ cá nhân, hộ gia đình (CN-HGĐ) trì thuê bao ĐTCĐ CN-HGĐ dịch vụ Viettel trú trọng đẩy mạnh phát triển giai đoạn 2006÷2010 Sản lượng trì phát triển thuê bao 11 ĐTCĐ CN-HGĐ Viettel thực vượt kế hoạch hợp đồng đặt hàng (HĐĐH) Tuy nhiên dịch vụ khác (duy trì thuê bao Internet ADSL có mạng, trì trạm VSAT, phát triển trì điểm truy nhập điện thoại cơng cộng (ĐTCC), điểm truy nhập Internet công cộng (InCC), phát triển thuê bao Internet ADSL CH-HGĐ) Viettel thực thấp so với kế hoạch giao khơng hồn thành so với hợp đồng đặt hàng (HĐĐH) Dịch vụ viễn thơng bắt buộc: Giai đoạn 2006÷2010, Viettel thực cung cấp DVVTBB phạm vi toàn quốc hưởng kinh phí hỗ trợ theo sản lượng thực 2.2.2 Đánh giá việc tổ chức triển khai hoạt động cung cấp DVVTCI Thứ việc tổ chức triển khai hoạt động VTCI Viettel: Tại Viettel, việc tổ chức quản lý, triển khai hoạt động cơng ích có thay đổi đầu mối làm việc Phòng chuyên viên quản lý qua thời kỳ, chuyên viên kiêm nhiệm, không chuyên trách Tại đơn vị thành viên (các chi nhánh Viettel tỉnh, thành phố), việc tổ chức kiêm nhiệm, khơng chun trách Thứ hai, tình hình triển khai thực hoạt động cung cấp DVVTCI: Sau định Bộ TTTT ban hành, Viettel kịp thời nghiên cứu xây dựng văn hướng dẫn hệ thống biểu mẫu thống kê sản lượng cung ứng DVVTCI, văn hướng dẫn hạch tốn kinh phí hỗ trợ để chi nhánh thống triển khai thực hoạt động cung ứng DVVTCI Các chi nhánh theo quy định báo cáo Sở TTTT Viettel số liệu thực tế đơn vị thực sau có xác nhận Sở TTTT gửi Viettel Tuy nhiên, việc báo cáo chi nhánh thường chậm việc thống kê số liệu xác nhận số liệu nhiều thời gian thay đổi thường xuyên quy định mà Viettel Sở TTTT hướng dẫn yêu cầu bổ sung thông tin; việc giao kế hoạch thực hoạt động cung cấp DVVTCI Viettel không đồng chủ thể giao thời điểm giao nên việc xác nhận thẩm định số liệu Viettel gặp nhiều khó khăn không đồng chủ thể xác nhận nghiệm thu thẩm định số liệu 2.2.3 Thành tựu đạt đƣợc giai đoạn 2006÷2010 12 Thực nhiệm vụ Chính phủ giao cung cấp DVVTCI giai đoạn 2006÷2010, Viettel thực đạt thành tựu định, góp phần hồn thành mục tiêu chương trình cung cấp DVVTCI theo Quyết định 74 doanh nghiệp chủ đạo việc đóng góp kinh phí giai đoạn Viettel thực cung cấp DVVTCI từ năm 2005 tốc độ phát triển thuê bao ĐTCĐ vùng cung cấp DVVTCI nhanh Sản lượng trì thuê bao ĐTCĐ CN-HGĐ năm 2007 đạt 3,1% tổng số thuê bao vùng hỗ trợ cung cấp DVVTCI, đến năm 2010 ước thực chiếm tới 30% tổng số thuê bao ĐTCĐ CN-HGĐ vùng VTCI Tuy nhiên, Viettel chưa quan tâm đến việc phát triển điểm truy nhập VTCC, phát triển thuê bao Internet ADSL đạt kết thấp phát triển thuê bao ĐTCĐ thực vượt kế hoạch giao Viettel doanh nghiệp chủ đạo đóng góp kinh phí, tổng giai đoạn 2006÷2010 ước thực đóng góp 2.651.834 triệu đồng, chiếm 35,7% tổng kinh phí đóng góp DNVT Tuy nhiên sản lượng cung cấp DVVTCI thực chiếm tỷ lệ nhỏ so với tồn vùng cơng ích nên kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI không cao (ước thực kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI Viettel giai đoạn 2006÷2010 974.485 triệu đồng, chiếm 14,1% tổng kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI giai đoạn 2006÷2010).Trong giai đoạn 2006÷2010, Viettel thực hỗ trợ cho người dân vùng VTCI ước đạt 661.709 triệu đồng, chiếm 67,9% tổng kinh phí hỗ trợ nhận Điều thể việc thực đường lối, sách Đảng Nhà nước hoạt động VTCI 2.2.4 Những điểm mạnh, điểm yếu, khó khăn, tồn giai đoạn 2006÷2010 2.2.4.1 Điểm mạnh, điểm yếu Giai đoạn 2006÷2010, doanh nghiệp tham gia thực cung cấp DVVTCI, Viettel thể điểm mạnh DNVT hàng đầu Việt Nam: Luôn vượt kế hoạch phát triển thuê bao ĐTCĐ vùng giao kế hoạch cung cấp DVVTCI; doanh nghiệp chủ đạo việc đóng góp kinh phí hỗ trợ; với lợi người sau, tận dụng công nghệ thoại không dây Viettel phát triển thuê bao ĐTCĐ nhanh, mở rộng thị trường vùng hỗ trợ cung cấp DVVTCI vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, thực đảm bảo thông tin hỗ trợ công tác 13 tuần tra, bảo vệ biên cương Tổ quốc; mạnh vượt trội Viettel đội ngũ nhân lực với kỷ cương vững vàng, cấu tổ chức gọn nhẹ, hợp lý, đội ngũ cán lãnh đạo quan tâm đến công tác giáo dục đào tạo chuyên môn nghiệp vụ ý thức trách nhiệm thành viên Viettel Tuy nhiên, hoạt động cung cấp DVVTCI Viettel giai đoạn 2006÷2010 bộc lộ điểm yếu: Sử dụng công nghệ thoại không dây với ưu điểm cung cấp nhanh, đầu tư ít, nhiên công nghệ không tích hợp nhiều DVVT; chưa có kinh nghiệm hoạt động cung cấp DVVTCI, tổ chức triển khai hoạt động Tập đoàn ĐVTV Viettel cịn kiêm nhiệm, gặp nhiều khó khăn thực hiện; chất lượng dịch vụ chất lượng phục vụ vùng hỗ trợ cung cấp DVVTCI chưa tương đương thành thị nông thôn, vùng sâu, vùng xa; thời gian đầu cịn có khơng rõ ràng việc hỗ trợ Chương trình cung cấp DVVTCI với khuyến mại doanh nghiệp 2.2.4.2 Những thuận lợi, khó khăn, hạn chế tồn Trong việc tổ chức triển khai hoạt động cung cấp DVVTCI, Viettel có thuận lợi: Giai đoạn 2006÷2010, nhìn chung Nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp thủ tục nghiệm thu sản lượng, kinh phí hỗ trợ; năm 2008, 2009, 2010 Bộ TTTT có chỉnh sửa phù hợp cho kế hoạch đặt hàng cho doanh nghiệp, quy định chi tiết cụ thể cho tiêu phát triển trì DVVTCI, tạo điều kiện thuận lợi cho chi nhánh Viettel trình thực hoạt động cung cấp DVVTCI; cán dần có kinh nghiệm quản lý triển khai thực hoạt động cung cấp DVVTCI Tuy nhiên, triển khai thực cung cấp DVVTCI Viettel gặp khó khăn: Chính sách quản lý hoạt động cung cấp DVVTCI thường xun thay đổi, khơng ổn định, thiếu tính thực tiễn, khơng có kế hoạch khơng cập nhật nhanh phù hợp với báo cáo phản ánh ĐVTV Viettel; việc xác định tiêu chí vùng cung cấp DVVTCI vào tiêu chí mật độ thuê bao ĐTCĐ/100 dân không hợp lý, cần phải thêm điều kiện kinh tế, xã hội vùng nữa; quy trình giao kế hoạch, thực toán, thẩm định, nghiệm thu 14 sản lượng kinh phí hỗ trợ phức tạp, nhiều khâu lại trùng lặp, gây khó khăn cho đơn vị thực hiện; chưa có khảo sát, dự báo thật kỹ lưỡng xuất phát từ nhu cầu khả cung cấp DVVTCI, Viettel gặp nhiều khó khăn việc thực tiêu kế hoạch hợp đồng đặt hàng cung cấp DVVTCI theo kế hoạch Bộ TTTT giao; quản lý cung cấp DVVTCI tập trung, chưa gắn kết cung cấp DVVTCI hỗ trợ tài chính; số quan đơn vị chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng việc phổ cập DVVTCI; sách DVVTCI sách mới, chưa có tiền lệ Việt Nam q trình nghiên cứu, xây dựng chế, sách khơng có điều kiện kế thừa, rút kinh nghiệm; việc đầu tư hạ tầng mạng lưới chi nhánh Viettel chưa kịp tiến độ; trình độ cán quản lý thực chương trình cịn hạn chế, cán địa phương chi nhánh doanh nghiệp địa phương, dẫn đến trình triển khai chương trình, kế hoạch cịn lúng túng, tính thống chưa cao Tồn hạn chế trình triển khai cung cấp DVVTCI giai đoạn 2006÷2010: Việc cơng bố tiêu kế hoạch chưa kịp với tiến độ giao kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp hàng năm, chưa có đồng chủ động cho doanh nghiệp; việc thực sách Nhà nước doanh nghiệp địa phương chưa có thống nhất; cơng tác tun truyền sách nhà nước đảm bảo DVVTCI chưa quan tâm mức doanh nghiệp; có tượng cạnh tranh, chồng chéo việc phát triển thuê bao viễn thông CN-HGĐ ảnh hưởng đến mục tiêu sách nhà nước; việc thực tiêu kế hoạch doanh nghiệp chưa đồng địa phương, tiêu phát triển điểm truy nhập VTCC khu vực khó khăn Nguyên nhân dẫn đến tồn tại: Về phía quan Nhà nước: Về ban hành chế, sách; chưa kịp đào tạo, tập huấn quản lý DVVTCI; công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên; kinh nghiệm quản lý, chủ động phối hợp Sở TTTT với DNVT chưa đồng việc triển khai kế hoạch, xác nhận sản lượng DVVTCI Về phía Viettel: Gặp nhiều khó khăn việc xây dựng hệ thống sở liệu ban đầu; việc xây dựng kế hoạch chưa tốt; chưa có thống áp dụng quy trình, thủ tục báo cáo, xác nhận sản lượng DVVTCI địa 15 phương, ĐVTV, chưa có phối hợp tốt cơng tác tổ chức, tổng hợp, thẩm định sản lượng, cấp phát, tốn kinh phí Viettel VTF; chưa làm tốt cơng tác tun truyền sách cung cấp DVVTCI Nhà nước; việc đạo trình thực chưa xun suốt, chưa có tính thống tồn hệ thống; công việc quản lý, triển khai thực coi công việc kiêm nhiệm, không tổ chức chuyên trách khối lượng công việc nhiều chi tiết; quan hệ chi nhánh Viettel với Sở TTTT với Viettel phức tạp 2.3 Bài học rút hoạt động cung cấp DVVTCI Viettel Bài học rút Viettel để phát triển DVVTCI giai đoạn 2011÷2015 cụ thể sau: Cần thành lập riêng tổ chuyên trách quản lý, hướng dẫn triển khai thực cung cấp DVVTCI từ Tập đoàn đến ĐVTV, xác định riêng chức danh cho cán chuyên trách quản lý hoạt động VTCI; thiết lập hệ thống sở liệu hoạt động cung cấp DVVTCI hoàn chỉnh, đầy đủ thống nhất; nâng cao nhận thức hoạt động cung cấp DVVTCI cho cán hộ, công nhân viên, đưa chương trình quản lý cơng ích vào chương trình đào tạo cho cán thực hiện; thiết lập kỷ cương việc thực triển khai hoạt động cung cấp DVVTCI 16 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CƠNG ÍCH DO VIETTEL CUNG CẤP GIAI ĐOẠN 2006÷ 2010 3.1 Quan điểm nguyên tắc 3.1.1 Quan điểm phổ cập dịch vụ viễn thơng giai đoạn 2011÷2015 Thứ nhất, phải khẳng định phổ cập DVVT sách Chính phủ điều tiết viễn thơng Mục đích phổ cập DVVT nhằm thực quy luật vượt trước bước thông tin Thứ hai, phổ cập DVVT cung cấp DVVTCI tạo điều kiện tiền đề cho hội nhập quốc tế, tự hóa viễn thơng, tham gia chuỗi giá trị tồn cầu phát triển kinh tế tri thức Thứ ba, phổ cập DVVT cung cấp DVVTCI thực đường lối sách Đảng, Chính phủ nhằm mục tiêu xóa đói giảm nghèo, góp phần tăng trưởng kinh tế quốc dân ổn định bền vững, xoá khoảng cách số vùng; Thứ tư, đảm bảo sách Nhà nước mục tiêu hỗ trợ cung cấp DVVTCI đồng thuận với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội khác Nhà nước bối cảnh Việt Nam thành viên WTO, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, gắn với phát triển kinh tế tri thức; Thứ năm, ưu tiên hợp lý việc phổ cập DVVT phục vụ cộng đồng sở phổ cập cho tầng lớp người dân lao động vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; Thứ sáu, Giai đoạn 2011÷2015 trọng phát triển công nghệ cao cung cấp DVVTCI triển khai nội dung thông tin để người dân sử dụng thông tin vùng sâu, vùng xa Viettel phải thấm nhuần quan điểm nêu trên, xác định cung cấp DVVTCI vừa mục tiêu vừa cơng cụ q trình xây dựng phát triển, hoạt động cán bộ, viên chức Viettel Cung cấp DVVTCI để Viettel cạnh tranh, để nâng cao uy tín, giữ gìn thương hiệu mạnh, để vươn xa thị trường vùng sâu, vùng xa 3.1.2 Nguyên tắc xây dựng chƣơng trình cung cấp DVVTCI giai đoạn 2011÷2015 Viettel thực sáng tạo đảm bảo quy định hành: Hỗ trợ khơng hồn lại đối tượng, dịch vụ theo quy 17 định Bộ TTTT; thực đầy đủ nghĩa vụ đóng góp vào VTF; cung cấp tốt DVVTBB; ưu tiên lợi ích cộng đồng trước, thể nhân sau, cụ thể ưu tiên phổ cập điểm truy nhập VTCC đặc biệt điểm truy nhập VTCC đồn biên phịng, biên giới, hải đảo; bảo đảm cơng bằng, bình đẳng khách hàng cung cấp hỗ trợ cung cấp DVVTCI tương xứng phù hợp; hợp tác DNVT thực quyền nghĩa vụ tham gia cung cấp DVVTCI; Viettel thực đầy đủ điều kiện để toán, lý, báo cáo thống kê theo quy định 3.2 Mục tiêu giai đoạn 2011÷2015 3.2.1 Mục tiêu tổng thể Phát triển phổ cập DVVT nhằm đưa sở hạ tầng mạng viễn thông Viettel đến xã, đưa dịch vụ thông tin truyền thông thông qua mạng lưới DVVTCI Viettel đến người dân vùng nông thôn Đối với chi nhánh Viettel tỉnh, thành phố: Tập trung đầu tư hạ tầng mạng vùng công ích đến xã, đặc biệt vùng biên giới, hải đảo Tổ quốc; tập trung phát triển, nâng cao hiệu sử dụng điểm truy nhập VTCC đồn biên phịng; tích hợp cơng nghệ viễn thông tin học nhằm thực mục tiêu tăng doanh thu giảm chi phí, tiến tới có lợi nhuận 3.2.2 Các tiêu tổng quát Đến năm 2015 mật độ thuê bao ĐTCĐ đạt khoảng 9%, chiếm 35% tổng số th bao ĐTCĐ vùng cơng ích Tập trung đẩy mạnh phát triển thuê bao Internet băng rộng điểm truy nhập VTCC vùng công ích Số hộ gia đình vùng VTCI sử dụng thuê bao Internet ADSL Viettel đạt khoảng 2,7%, chiếm 30% tổng số hộ gia đình có th bao Internet vùng cơng ích Xóa vùng trắng chưa có điểm truy nhập VTCC đồn biên phòng, đơn vị quốc phòng hải đảo khu vực tiền tiêu quốc gia Mọi người dân truy nhập miễn phí sử dụng DVVTBB Chú trọng phát triển công nghệ phần mềm phần cứng để phục vụ cho mục tiêu cụ thể Ở vùng đồng cần tiến tới cáp quang đến tận xã 3.2.3 Mục tiêu hàng năm 18 Mục tiêu hàng năm gắn liền với mục tiêu chương trình Chương trình cung cấp DVVTCI giai đoạn 2011÷2015 tập trung vào mục tiêu cụ thể: Một tập trung phát triển hạ tầng truyền dẫn băng rộng để cung cấp đa dịch vụ đến 100% xã, cụm thôn để đáp ứng tối đa nhu cầu sử dụng dịch vụ người dân quyền cấp Bình qn năm thực 20% tiêu tổng thể Hai tiếp tục thực phổ cập dịch vụ điện thoại đến hầu hết hộ dân vùng cơng ích Hàng năm thực 100% nhu cầu phát triển thuê bao viễn thông Ba tập trung phổ cập dịch vụ truy nhập Internet đến CN-HGĐ Bình quân năm thực 20% tiêu tổng thể Bốn sở điểm truy nhập VTCC phát triển thành Trung tâm thông tin cộng đồng, phục vụ cung cấp dịch vụ BCVT-CNTT, phát thanh, truyền hình dịch vụ khác để đảm bảo thuận tiện cho người dân sử dụng dịch vụ Bình quân năm thực 30% tiêu tổng quát Phấn đấu đến 2014 hoàn thành tiêu giai đoạn 2011÷2015 3.3 Định hƣớng phát triển giai đoạn 2011÷2015 3.3.1 Định hƣớng tổng quát: Để thực mục tiêu phát triển phổ cập DVVT, Viettel cần định hướng phát triển DVVTCI theo quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước; đồng thời cần định hướng cụ thể thị trường, đối tượng loại hình dịch vụ phổ cập giai đoạn 2011÷2015 3.3.2 Định hƣớng cụ thể: Định hướng phát triển mạng lưới, mở rộng thị trường; Định hướng đối tượng hưởng sách hỗ trợ DVVTCI giai đoạn 2011÷2015; Định hướng các loại hình dịch vụ phổ cập giai đoạn 2011÷2015 3.4 Một số giải pháp Viettel cần thực giải pháp nhằm phát huy mạnh, khắc phục điểm yếu, tận dụng hội hạn chế khó khăn Giai đoạn 2011÷2015, Viettel khơng đóng góp nhiều kinh phí mà cịn tham gia sâu vào hoạt động VTCI, thực sáng tạo nhằm nâng cao hiệu hoạt động cung cấp DVVTCI theo đường lối, sách Đảng Nhà nước 3.4.1 Giải pháp qui hoạch phát triển mạng lƣới 19 Phân loại theo vùng cung cấp DVVTCI mà Viettel có bước trước đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng (CSHT) mạng dịch vụ, tránh đầu tư dàn trải mà tập trung vào dịch vụ mang lại lợi ích thiết thực cho người dân, đồng thời công cụ quản lý Đảng Nhà nước việc bảo đảm an ninh trị, quốc phịng: Đối với vùng nông thôn phát triển cần tập trung đẩy mạnh việc xây dựng phát triển DVVT đại: Internet tốc độ cao (ADSL, Wifi), dịch vụ thông tin di động (GPRS, 3G, 4G…), dịch vụ giá trị gia tăng mạng (GameOnline, IPTV, Truyền hình ) Đối với vùng nơng thơn cịn khó khăn cần triển khai phát triển DVVT giá rẻ phù hợp với nhu cầu sử dụng địa bàn: VoIP, InternetTelephony, bước phát triển dịch vụ Internet tốc độ cao Đối với vùng sâu, vùng xa bảo đảm tất xã có ĐTCĐ thơng qua hình thức truyền dẫn như: vệ tinh, cáp đồng, hệ thống điểm đa điểm, tiến tới 2015 đảm bảo kết nối Internet địa bàn 100% Viettel nên hợp tác với DNVT khai thác chung mạng hạ tầng sẵn có, chia sẻ việc đầu tư, phát triển hạ tầng mạng cách hợp lí nhằm tăng hiệu đầu tư, hiệu khai thác mạng CSHT Hoàn thành xây dựng mạng diện rộng tới chi nhánh, điểm giao dịch Viettel Kết nối Internet băng rộng cho tất quan hành Nhà nước, quyền cấp huyện, xã, trường học, trạm y tế địa phương 3.4.2 Giải pháp thể chế quản lý Chính phủ nên có sách khuyến khích doanh nghiệp chủ đạo, VNPT, Viettel, EVN Telecom… đầu tư khai thác hạ tầng mạng NGN, trước hết chia sẻ dùng chung CSHT mạng có, mạng truy nhập đầu cuối với công nghệ đại cáp quang, vệ tinh VINASAT, mạng GSM… Trên sở sách, cho vị trí mối quan hệ hoạt động kinh doanh xác lập rõ ràng đầy đủ Chính phủ/chính quyền địa phương; doanh nghiệp chủ CSHT viễn thông; tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư phát triển điểm truy nhập VTCC nội dung, số lượng điểm truy nhập dịch vụ VTCC có hội phát triển nhanh Đẩy nhanh việc triển khai dự án phổ cập truy nhập Internet; sớm hình thành triển khai dự án Chính phủ điện tử, Thương mại điện tử, mạng 20 truy nhập InCC, trung tâm thư viện số lớn liên thông với sở liệu quốc gia, cổng thông tin quốc gia… Xây dựng dự án nông dân điện tử; điều tra- khảo sát kỹ nhu cầu địa phương, nhằm làm rõ điều kiện sở tại, mong muốn người sử dụng; coi trọng có sách phù hợp việc truyền thơng quảng bá vai trị giá trị viễn thông phát triển nông thôn, vùng sâu, vùng xa Phương thức quảng bá tới người dân vùng cơng ích thơng qua hình thức chính, là: Đưa thông tin trực tiếp tới người dân việc tự họ tiếp cận với DVVT triển khai 3.4.3 Giải pháp huy động nguồn lực Đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công nhân viên Viettel để làm việc môi trường lĩnh vực cần thiết Có sách phát triển đào tạo nguồn nhân lực theo địa chỉ, sách cử tuyển đào tạo cán để cung cấp đồng kịp thời nhân lực cho địa phương, nơng thơn, vùng sâu, vùng xa… Khuyến khích, tạo điều kiện, tuyển dụng lao động làm việc điểm truy nhập VTCC Viettel, vừa làm hạt nhân sở, xoá mù tin học cho người dân địa phương 3.4.4 Giải pháp công nghệ Cơ sở giải pháp kỹ thuật công nghệ lựa chọn phải đảm bảo tiêu chí sau: Khả thi mặt kỹ thuật; có khả hoạt động điều kiện mơi trường khí hậu khắc nghiệt; vận hành bảo dưỡng thực với đội ngũ nhân viên kỹ thuật tay nghề không cao số lượng ít; hỗ trợ DVVT, Internet băng rộng giá rẻ; thời gian triển khai dịch vụ nhanh, tránh phức tạp; chi phí triển khai đầu tư, chi phí khai thác, vận hành, bảo dưỡng thấp; tốc độ truy nhập phù hợp với nhu cầu, yêu cầu sử dụng khách hàng phải có độ dự phịng lưu lượng thích hợp đáp ứng với đột biến gia tăng nhu cầu, phát triển thêm; khả nâng cấp, mở rộng, tương thích với mạng hệ sau Với nguyên tắc rõ ràng phù hợp với khả toán đại phận dân cư nơng thơn q trình thực nội dung ứng dụng CNTT truyền thông Sử dụng tổng hợp tất công nghệ cáp quang, xDSL, vơ tuyến băng rộng, vệ tinh đảm bảo tính kế thừa tối đa để giảm thiểu chi phí đầu tư 21 3.4.5 Một số giải pháp hỗ trợ Nhà nƣớc: 3.4.5.1 Khuyến khích phát triển dịch vụ nội dung: Phát huy hiệu CSHT mạng lưới phát triển DVVTCI, tập trung vào cung cấp dịch vụ nội dung đến với người dân thông qua điểm cung cấp dịch vụ, tập trung sâu vào cung cấp nội dung thông tin truyền thông như: kiến thức canh nông, chăn nuôi; sức khoẻ cộng đồng; việc làm trao đổi hàng hoá; nội dung cung cấp quyền; nội dung đào tạo từ xa phổ cập kiến thức sản xuất kinh doanh, thương mại, nâng cao kiến thức, giải trí vùng cơng ích Phát triển hạ tầng mạng lưới để cung cấp DVVTCI cần thiết, việc nâng cao hiệu hoạt động người dân đến với DVVTCI điểm mấu chốt 3.4.5.2 Hợp tác quốc tế, hội nhập quốc tế: Tăng cường tham gia hoạt động tổ chức viễn thông ASEAN quốc tế để tiếp thu, đón đầu thành tựu khoa học, công nghệ chuyên ngành nhất; tranh thủ tối đa trợ giúp đào tạo cán bộ, trợ giúp kỹ thuật tài tổ chức cho việc phát triển DVVTCI Nhà nước cần có sách, mục tiêu, chương trình cụ thể nhằm hỗ trợ nghiên cứu xây dựng Định hướng chiến lược, chế sách; nghiên cứu - triển khai cơng nghệ chi phí thấp, hiệu quả, giải pháp kĩ thuật DVVT, nội dung thông tin… quy chuẩn kinh tế- kĩ thuật phù hợp với vùng miền địa lí, phù hợp với nhu cầu, tập qn văn hố dân tộc người, với người dân nông thôn 3.5 Kiến nghị, đề xuất 3.5.1 Đối với quan quản lý Nhà nƣớc: Về chế quản lý; hệ thống sách đầy đủ Các điều kiện thực Viettel: Nâng cao nhận thức DVVTCI; cấu tổ chức quản lý; nỗ lực toàn dân 3.5.2 Đối với Viettel: Thứ nhất, tổ chức việc triển khai thực hoạt động cơng ích hệ thống chun trách quản lý riêng, thành lập riêng Ban Tổ chun trách cơng ích, xác định riêng chức danh cơng ích cho cán chuyên trách Thứ hai, hoàn thiện hệ thống liệu hoạt động cơng ích cho tồn Viettel Thứ ba, hướng dẫn đào tạo chương trình quản lý cơng ích có bản, tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ lĩnh vực cơng 22 ích cập nhật văn Viettel, Bộ TTTT cách cụ thể, rõ ràng cho cán thực 23 KẾT LUẬN Giai đoạn 2006÷2010, hoạt động cung cấp DVVTCI Viettel đạt số kết định đóng góp cho hoạt động phổ cập DVVT đến với người dân vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Tổ quốc Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa xứng tầm với tập đoàn lớn với cam kết tái đầu tư lại cho xã hội thông qua việc gắn kết hoạt động sản xuất kinh doanh với hoạt động xã hội, hoạt động nhân đạo góp phần cơng nghiệp hoá – đại hoá đất nước, giữ vững an ninh quốc phòng Để đẩy mạnh phát triển trì DVVTCI giai đoạn 2011÷2015, Viettel cần nhận thức rõ nhiệm vụ, tận dụng thời cơ, tích cực đầu tư cung cấp dịch vụ, huy động nguồn lực mở rộng thị trường Nhà nước cần có biện pháp tuyên truyền để người dân thấy vai trị thơng tin - truyền thơng tích cực hưởng ứng, hỗ trợ, cộng tác với doanh nghiệp viễn thơng để triển khai thực chương trình phổ cập DVVTCI Đề tài: “Định hướng số giải pháp chủ yếu để phát triển dịch vụ viễn thông công ích Viettel” thực hiện, kết nghiên cứu đề xuất số nội dung hoạt động cung cấp DVVTCI giai đoạn 2011÷2015, bao gồm: - Hệ thống hoá sở lý luận sở thực tiễn DVVTCI - Từ thực trạng DVVTCI hoạt động triển khai cung cấp DVVTCI Viettel đưa đánh giá, nhận xét - Quan điểm, mục tiêu, định hướng đề xuất số giải pháp phát triển DVVTCI giai đoạn 2011÷2015 Kết nghiên cứu tài liệu đánh giá kết học tập cán bộ, viên chức liên quan quan tâm tham khảo vào thực tế công tác  ... lối sách Đảng Nhà nước đề Xuất phát từ cần thiết nêu trên, đề tài: ? ?Định hướng số giải pháp chủ yếu để phát triển dịch vụ viễn thơng cơng ích Tập đồn Viễn thông Quân đội? ?? lựa chọn nghiên cứu làm... bao gồm: Giải pháp qui hoạch phát triển mạng lưới; giải pháp thể chế quản lý; giải pháp huy động nguồn lực; giải pháp công nghệ Một số giải pháp Nhà nước: Khuyến khích phát triển dịch vụ nội dung;... nghiệp viễn thông để triển khai thực chương trình phổ cập DVVTCI Đề tài: ? ?Định hướng số giải pháp chủ yếu để phát triển dịch vụ viễn thơng cơng ích Viettel” thực hiện, kết nghiên cứu đề xuất số nội