Mục đích cơ bản của luận văn này nhằm nghiên cứu và phân tích thực trạng tao động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn. Đánh giá hiệu quả của công tác tạo động lực làm việc đối với đội ngũ công chức trong việc thực hiện công vụ. Tiếp đến đi sâu phân tích những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân của những hoạt động đó. Trên cơ sở thực tiến đưa ra những giải pháp phù hợp với yêu cầu, hoàn cảnh, đặc thù của địa phương, góp phần nâng cao hoạt động tạo động lực làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước nói chung và huyện Văn Bàn nói riêng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ ĐĂNG HẢO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành : Quản lý cơng Mã số : 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Minh Phương Phản biện 1: PGS.TS Vũ Duy Yên Phản biện 2: PGS.TS Lê Kim Việt Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng viện Hành Quốc gia nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với phát triển ngày cao xã hội, đại cơng nghệ, địi hỏi kinh tế tri thức mở rộng nguồn nhân lực có chất xám, có tri thức, có kỹ có thái độ làm việc tốt chiếm vị vô quan trọng phát triển đó, đặc biệt đứng trước cơng đổi kinh tế với hội nhập khu vực kinh tế giới Như Thân Nhân Chung nói “Hiền tài ngun khí quốc gia, nguyện khí thịnh đất nước mạnh cao lớn, ngun khí suy nước yếu mà xuống thấp Bởi bậc vua tài giỏi đời xưa, chẳng có đời lại khơng chăm lo, ni dưỡng đào tạo nhân tài bồi đắp thêm nguyên khí” Trải qua thời gian dài, thật khơng thay đổi, dù triều đại nào, giai đoạn nguồn lực người ln đóng vai trị quan trọng hết thành công đất nước nói chung hay tổ chức nói riêng Một quốc gia, tổ chức phát triển, đạt mục tiêu có nguồn nhân lực làm việc cách hiệu sáng tạo Ngược lại để có thành cơng từ nhân lực Đảng Nhà nước cần có sách để thúc đẩy, tạo động lực làm việc cho người lao động, đặc biệt tổ chức hành cơng Động lực làm việc đòn bẩy mạnh mẽ thúc đẩy người lao động tích cực làm việc, từ góp phần nâng cao hiệu công việc tổ chức Huyện Văn Bàn huyện miền núi thuộc tỉnh Lào Cai, với điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn, dân tộc thiểu số chiếm đa số 23 xã Do để đảm bảo hồn thành mục tiêu kinh tế, trị, xã hội, quốc phịng an ninh tồn huyện đội ngũ cơng chức xã, đóng vai trị quan trọng Vì chất lượng nguồn công chức xã hiệu công việc cần nhìn nhận rõ ràng Nhận thức điều này, huyện Văn Bàn quan tâm có nhiều hoạt động tạo động lực làm viêc, bước tạo dựng môi trường làm việc thân thiện, hợp tác, phát huy tinh thần chủ động sáng tạo công chức xã, Tuy nhiên hạn chế định chế, sách cơng tác quản trị nguồn nhân lực nên chưa phát huy hết mạnh công chức xã Một số cá nhân chưa làm việc hết lực, chưa phấn đấu nỗ lực hết mình, cống hiến hết khả năng, xuất khuynh hướng chán chường nản lòng Việc nghiên cứu tìm biện pháp nâng cao động lực làm việc cho cơng chức xã, giúp họ nhiệt tình, sáng tạo cơng việc giúp hồn thành tốt mục tiêu đề huyện đồng thời xây dựng hồn thiện sách giải pháp tạo động lực lao động nhằm giúp công chức xã yên tâm làm việc, phát huy trí tuệ để đạt hiệu nâng cao lực quyền sở, thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện Văn Bàn phát triển Chính tác giả lựa chọn đề tài “ Động lực làm việc công chức cấp xã huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu vấn đề Từ trước đến nay, động lực làm việc là khía cạnh nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Trong hầu hết nghiên cứu, nhà khoa học nhấn mạnh vấn đề này, ảnh hưởng trực tiếp đến người lao động, đến suất hiệu cá nhân định thành cơng tổ chức Trên giới có nhiều học giả tiếng nghiên cứu động lực làm việc kể đến như: Nghiên cứu Nadeem Shiraz Majed Rashid (2011) thuộc Học viện Interdisciplinary Business Research, Pakistan với đề tài ‘‘Những tác động quy chế khen thưởng đánh giá động lực lao động hài lòng” Nghiên cứu tập trung vào vai trò hội thăng tiến phong cách lãnh đạo để tạo động lực làm việc hài lòng cho nhân viên tổ chức bất lỳ Kết nghiên cứu mối quan hệ khác động lực làm việc với hài lòng, cụ thể khác hội thăng tiến phong cách lãnh đạo tạo động lực lao động Hay nghiên cứu Wallace D.Boeve (2007): Ông tiến hành nghiên cứu yếu tố tạo động lực giảng viên khoa đào tạo trợ lý bác sỹ trường đại học Y Mỹ Nghiên cứu dựa sở lý thuyết hệ thống học thuyết hai nhóm yếu tố F.Herzberg để bổ sung thêm cho học thuyết Herzberg yếu tố bên bên ảnh hưởng đến động lực làm việc người lao động Theo nhân tố làm thỏa mãn cơng việc chia thành hai nhóm: nhóm nhân tố nội bao gồm chất công việc hội thăng tiến nhóm nhân tố bên ngồi bao gồm tiền lương, hỗ trợ giám sát cấp mối quan hệ với đồng nghiệp Ngoài động lực làm việc nghiên cứu theo hai nhóm học thuyết để thấy rõ nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cách thức tao động lực làm việc theo nhiều quan điểm khác nhau: Một nhóm học thuyết nội dung học thuyết nhu cầu Maslow (1943, 2011), học thuyết hai nhóm nhân tố Herzberg (1959) cách tiếp cận nhu cầu lao động quản lý Hai nhóm học thuyết q trình học thuyết kỳ vọng Victor Vroom (1964, 1994), học thuyết công J.Stacy Adam (1963, 1969), học thuyết tăng cường tích cực B.F.Skinner (1938) nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến hành động khác công việc cá nhân Động lực làm việc vấn đề nghiên cứu quan tâm không nhà khoa học nước mà nước ý số đó, kể đến số đề tài sau: Đề tài “Giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức xã phưởng, thành phố Đà Nẵng” tác giả Trương Ngọc Hùng, đại học Đà Nẵng, năm 2012 Trong luận văn tác giả Trương Ngọc Hùng tập trung phân tích đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cán bộ, công chức xã phường Kiến nghị giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức xã, phường thành phố Đà Nẵng Đề tài “Nhân tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức sở lao động thương binh – xã hội tỉnh Nam Định” (2016) tác giả Trần Văn Huynh trường Đại học Lao động xã hội Đề tài tác giả nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định, xây dựng mơ hình nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức Sở công sở vận dụng học thuyết hai nhóm nhân tố Herzberg Đánh giá động lực làm việc công chức Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định, sở phân tích ảnh hưởng hai nhóm nhân tố (nhóm nhân tố tạo động lực nhóm nhân tố trì) tới động lực làm việc công chức Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định Chỉ nhân tố làm tăng, nhân tố làm giảm với động lực làm việc công chức Sở Cuối đề xuất giải pháp nhằm tăng động lực làm việc cho công chức Sở Như thấy, nhà khoa học nghiên cứu nhiều góc độ tiếp cận khác động lực làm việc công chức cấp xã, song chưa có tài liệu nào, nghiên cứu cách hệ thống, chi tiết về động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Vì thế, tơi cố gắng tìm hiểu động lực làm việc cơng chức xã nơi nhằm góp phần nhỏ vào việc xây dựng hệ thống kiến thức hiểu biết động lực làm việc công chức cấp xã nước ta Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu phân tích thực trạng tao động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn Đánh giá hiệu công tác tạo động lực làm việc đội ngũ công chức việc thực cơng vụ Tiếp đến sâu phân tích thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân hoạt động Trên sở thực tiến đưa giải pháp phù hợp với yêu cầu, hoàn cảnh, đặc thù địa phương, góp phần nâng cao hoạt động tạo động lực làm việc quan hành nhà nước nói chung huyện Văn Bàn nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận hoạt động tạo động lực cho công chức xã - Phân tích đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn, làm rõ ưu nhược điểm nguyên nhân gây hạn chế cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức - Đề xuất giải pháp mang tính khả thi, phù hợp với điều kiện, khả đặc thù huyện Văn Bàn đưa số kiến nghị nhằm nâng cao động lực làm việc cho công chức xã nhằm đạt thực hiệu việc thực công vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng chức danh công chức cấp xã cụ thể gồm: Văn phòng - thống kê; Địa - xây dựng - Nơng lâm nghiệp; Tài kế tốn; Tư pháp - hộ tịch; Văn hoá - xã hội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu 23 xã thuộc huyện Văn Bàn - Về thời gian: Khảo sát, đánh giá thực trạng giai đoạn 2014 – 2016 đề xuất giải pháp đưa gia đọan 2017 – 2020 Phương pháp nghiên cứu Để có cách nhìn nhận đánh giá xác thực, thu thập thông tin, liệu, đưa kết luận giải pháp động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn, luận văn sử dụng kết hợp hệ thống phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích tổng hợp Ngồi phương pháp luận văn cịn sử dụng phương pháp khác như: Điều tra xã hội học, thu thập liệu, vấn, thực tiễn để đánh giá cách khách quan đề nghiên cứu Đóng góp luận văn - Đây luận văn nghiên cứu có hệ thống động lực làm việc công chức cấp xã huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai - Trên sở kết nghiên cứu động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn luận văn điểm đạt được, cịn hạn chế, đồng thời đề xuất số giải pháp áp dụng thực tế vào tổ chức nhằm hoàn thiện thêm vấn đề tạo động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn - Luận văn góp thêm sở khoa học cho quan, nhà quản lý nhân việc hoạch định sách tạo động lực làm việc hiệu cho công chức cấp xã Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ luc, luận văn gồm 03 chương cụ thể sau: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái quát nội dung số học thuyết động lực làm việc 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Động lực Động lực yếu tố bên cá nhân người lao động Đó hoạt động có tính chất khuyến khích động viên nhằm tác động vào mong muốn người lao động để tạo nên chuyển biến hành vi hướng theo mục tiêu mà tổ chức mong muốn đạt Động lực xuất phát từ thân người, khơng phát sinh từ mệnh lệnh hành chính, khơng biểu qua lời nói mà qua hành động cụ thể, xuất phát từ nội người lao động, cung cấp sinh lực hướng người vào hành vi có mục đích 1.1.1.2 Tạo động lực làm việc Tạo động lực cho người lao động hiểu tất biện pháp nhà quản trị áp dụng vào người lao động nhằm tạo động cho người lao động như: Thiết lập nên mục tiêu thiết thực vừa phù hợp với mục tiêu người lao động vừa thoả mãn mục đích tổ chức,thơng qua việc sử dụng biện pháp kích thích vật chất lẫn tinh thần 1.1.1.3 Công chức cấp xã Theo khoản 2, Điều Luật Cán Công chức 2008 quy định: Cơng chức xã lực lượng nịng cốt sở máy Nhà nước, công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Các học thuyết động lực làm việc 1.1.2.1 Học thuyết nhu cầu Maslow Nhấn mạnh vào quan điểm nhu cầu người nhu cầu xếp theo thứ bậc khác nhau.Theo Maslow, bản, nhu cầu người chia làm hai nhóm chính: nhu cầu (basic needs) nhu cầu bậc cao (meta needs) Nhu cầu liên quan đến yếu tố thể lý người mong muốn có đủ thức ăn, nước uống, ngủ nghỉ Các nhu cầu cao nhu cầu gọi nhu cầu bậc cao Những nhu cầu bao gồm nhiều nhân tố tinh thần đòi hỏi cơng bằng, an tâm, an tồn, vui vẻ, địa vị xã hội, tôn trọng, vinh danh với cá nhân v.v 1.1.2.2 Học thuyết đặt mục tiêu Edwin Locke Học thuyết Locke đời vào cuối thập niên 1960 Ông cho người lao động thúc đẩy mục tiêu rõ ràng phản hồi thích hợp Việc có mục tiêu mang tới động lực giúp người lao động đạt mục tiêu cải thiện hiệu suất làm việc Mục tiêu cụ thể khó khăn lực kết thực thường tốt nhiều so với mục tiêu mơ dàng Ông đưa nguyên tắc để xác định mục tiêu gồm: Rõ ràng; Thách thức; Cam kết; Phản hồi; Độ phức tạp công việc 1.1.2.3 Học thuyết tăng cường tích cực Burrhhus Frederic Skinner Học thuyết cho rằng, hành vi cá nhân lặp lại cá nhân nhận đánh giá tích cực; ngược lại, hành vi khơng lặp lại họ khơng nhận đánh giá tích cực từ phía người lãnh đạo, quản lý Theo B.F Skinner có ba loại hành vi tăng cường mà người lãnh đạo, quản lý thực hiện, là: Khen thưởng người lao động (tăng cường dương tính); Sử dụng hình phạt (tăng cường âm tính); Làm ngơ 1.2 Nội dung động lực làm việc công chức 1.2.1 Thông qua yếu tố vật chất 1.2.1.1 Tiền lương, phụ chấp, chế độ đãi ngộ Tiền lương số tiền mà người sử dụng lao động phải trả cho người lao động theo số lượng định, không vào số làm việc thực tế, thường trả theo tháng nửa tháng Tiền lương cơng cụ chủ yếu làm địn bẩy kinh tế kích thích người lao động Phụ cấp chế độ đãi ngộ kèm với tiền lương, chúng có vị trí quan trọng góp phần khơng nhỏ việc tạo động lực làm việc cho người lao động 1.2.1.2 Khen thưởng Khen thường nhu cầu vừa vật chất tinh thần quan hầu hết người Khen thưởng biểu dương xác nhận đánh giá cao cơng sức đóng góp người lao động với quan Đó ghi nhận, vinh danh quan tổ chức, cộng đồng người lao động họ xứng đáng Khen thưởng ngồi giấy khen số tiền thưởng thực chất khoản tiền bổ sung cho tiền lương 1.2.2 Thông qua yếu tố tinh thần 1.2.2.1 Tạo động lực công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng Là yếu tố thúc đẩy người lao động cống hiến cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng lao động hợp lý, công 1.2.2.2 Tạo động lực hình thức đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng giúp thỏa mãn nhu cầu phát triển người lao động Thông qua đào tạo, người biết phát huy khả cá nhân để công việc đạt hiệu suất cao quan 1.2.2.3 Tạo động lực việc đánh giá, quy hoạch, luân chuyển 1.2.2.4 Tạo động lực thăng tiến Thăng tiến có nghĩa đạt vị trí cao tập thể, người thăng tiến có thừa nhận, quý nể người, thỏa mãn nhu cầu tôn trọng 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức cấp xã 1.3.1 Cá nhân người lao động (công chức xã) Cá nhân người lao động gồm nhiều yếu tố tác động đến suất làm việc hiệu họ như: Mục tiêu phấn đấu cơng việc gì? Nhu cầu họ sao? Đặc điểm tâm lý, quan điểm cá nhân cơng việc, trình độ kinh nghiệm có đáp ứng yêu cầu đưa hay không? …Tất yếu tố người động tồn Trong yếu tố, yếu tố nhu cầu có sức ảnh hưởng lớn 1.3.2 Mơi trường bên quyền 1.3.2.1 Các yếu tố thuộc công việc Năng suất lao động tổ chức phụ thuộc lớn thân người lao động là: Trình độ văn hóa; Trình độ chun mơn; Sức khỏe; Sự tự chủ công việc 1.3.2.2 Các yếu tố thuộc quan Văn hóa cơng sở; Điều kiện lao động; Phong cách lãnh đạo; 1.3.3 Môi trường bên ngồi quyền 1.3.3.1 Pháp luật sách nhà nước Pháp luật sách nhà nước yếu tố quan trọng việc tạo động lực cho người lao động Là yếu tố kích thích kìm hãm lực người lao động Những sách lao động dơi dư, sách tiền lương, sách khuyến khích sử dụng loại lao động đặc thù đó, quy định trả lương làm thêm tác động đến sách tổ chức tác động đến động lực người lao động Pháp luật nghiêm minh có hiệu lực người lao động yên tâm làm việc quyền lợi họ pháp luật bảo vệ 1.3.3.2 Đặc trưng vùng miền 10 tổng hợp từ nghiên cứu nêu quan điểm, lý luận động lực lao động, tạo động lực lao động, lao động quản lý vai trò tạo động lực quan nhà nước, xã, phường thành phố Đà Nẵng có thay đổi sách tạo động lực theo yếu tố vật chất yếu tố tinh thần nhằm tạo động lực cho công chức 1.6.1.2 Tạo động lực làm việc công chức sở lao động thương binh xã hội tỉnh Nam Định Quan phân tích nghiên cứu luận văn tác gia ta thấy tác giả tập trung làm bất nhân tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định Các nhân tố bao gồm 03 nhân tố thúc đẩy là: Đặc điểm công việc, hội thăng tiến, quan hệ cơng việc; 01 nhân tố trì là: sách tiền lương nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định sách tiền lương Điều cho thấy, cơng chức có động lực làm việc tốt sách tiền lương Sở công bằng, hợp lý 1.6.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Văn Bàn Trước hết, tìm hiểu rõ học thuyết áp dụng vào thực tế Sau đó, tìm thực trạng bất cập tạo động lực làm việc cho công chức xã huyện rõ nguyên nhân dẫn đến bất cập Sau điều tiết sử dụng cơng cụ kích thích vật chất tinh thần: tiền lương, thưởng, phúc lợi, công tác đào tạo… nhằm phát huy hết khả trình độ nguồn nhân lực công chức xã Đặc biệt sách lương thưởng vấn đề quan trọng có tính tạo động lực hiệu cho công chức cao 12 Tiểu kết chương Qua việc nghiên cứu lý luận khía cạnh việc tạo động lực làm việc cho công chức, chương tác giả làm rõ nội dung lý luận để đặt tảng cho việc nghiên cứu chương hai Tác giả phân tích khái niệm về, động cơ; động lực, tạo động lực; cơng chức, để hiểu đối tượng hướng tới, tác động tới ai? Bên cạnh phân tích học thuyết Học thuyết nhu cầu Maslow; Học thuyết đặt mục tiêu Edwin Locke; Học thuyết tăng cường tích cực Burrhhus Frederic Skinner để làm lý thuyết cho việc nghiên cứu luận văn Nghiên cứu nội dung động lực làm việc công chức thông qua hai yếu tố vật chất tinh thần Xác định yếu ảnh hưởng đến động lực làm việc, chúng ảnh hưởng nào, có kết hay hậu để từ có tiền đề đưa giải pháp khắc phục nghiên cứu sâu chương hai Cuối đánh giá, nhân xét kết nghiên cứu trước hai đơn vị khác, rút bai học kinh nghiệm cho huyện Văn Bàn thực tốt tạo động lực làm việc cho công chức xã nhằm đem lại hiệu lao động cao 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC XÃ TẠI HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 2.1 Tổng quan Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Văn Bàn 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Văn Bàn huyện miền núi vùng cao tỉnh Lào Cai Trung tâm huyện cách thành phố 75 km phía Tây Nam toạ độ địa lý từ 21057' đến 22017' vĩ độ Bắc 104030' kinh Đơng Địa hình thuộc khối nâng kiến tạo mạnh phức tạp, nằm hai dãy núi lớn Hoàng Liên Sơn phía Tây Bắc dãy Lùng Cúng phía Đơng Nam Độ cao trung bình từ 500 - 1.500 mét, nghiêng dần theo hướng Tây- Tây Bắc xuống Đông- Đông Nam, độ dốc trung bình từ 200 - 250, có nơi 450 chia làm hai dạng đặc trưng là: Địa hình đồi núi cao, địa hình thung lũng bồn địa 2.1.2 Đặc điểm kinh tế Là môt huyện miền núi, dân tộc thiểu số chiếm 82%, đời sống nhân dân phần lớn nông nghiệp, bên canh có thu cơng nghiệp, thương mại dịch vụ 2.1.2 Tình hình trị - xã hội Văn Bàn gồm thị trấn 22 xã, giai đoạn I có 17 xã đặc biệt khó khăn, giai đoạn II cịn lại 15 xã đầu tư theo chương trình 135 Dân số huyện 78.153 người, gồm 11 dân tộc anh em dân tộc thiểu số chiếm 82% Đời sống văn hóa vật chất tinh thần tương đối phong phú, đa dạng Ủy ban nhân dân huyện quan đầu não trung gian đơn vị cấp sở địa phương 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Văn Bàn Huyện văn bàn có 22 xã thị trấn đội ngũ cơng chức xã 225 người (2016), hình thành từ địa phương tuyển dụng từ tỉnh thành khác Địa phương nòng cốt tuyển chọn (trên 70%).Về cấu độ tuổi có thay đổi đáng kể, số công chức trẻ 30 tuổi giảm từ 127 xuống 90 người, độ tuổi từ 31 đến 40, từ 41 đến 50 khơng có nhiều biến động, 50 tuổi giảm rõ rệt khoảng 34.46% (17 người xuống cịn người) Như thấy đội ngũ công chức xã huyện Văn Bàn qua ba năm tương đối trẻ, có phân hóa nhóm tuổi rõ rệt Về giới tính, nam giới ln gấp đôi so với nữ song chất lượng tăng lên rõ rệt, trình độ đại học tăng từ 22.64% lên 38.88 %, số lượng công chức sơ cấp chưa qua đào tạo giảm rõ từ 36 người xuống người Đây nỗ lực không ngừng nghỉ của UBND huyện Văn Bàn bước chuẩn hóa cơng chức xã trình độ, chun mơn, đáp ứng nhu cầu ngày phát 14 triển xã hội, kinh tế huyện bước khởi sắc, địi hỏi vị trí, cơng chức vừa có hồng vừa có chuyên Về quản lý nhà nước 2.3 Thực trạng động lực làm việc công chức xã huyện Văn Bàn 2.3.1 Thông qua yếu tố vật chất Hiện công chức xã huyện Văn Bàn áp dụng trả lương theo Nghị định Số: 47/2017/NĐ-CP ngày 24/04/201277 Chính phủ viêc quy định mước lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định số:204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính Phủ quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Qua khảo sát, 252 mẫu phiếu hỏi thu kết quả, đa số công xã (93.25% tương đương 235/252/2016) xem trọng vấn đề tiền lương, thưởng chế độ phụ cấp sách quan trọng, việc tạo động lực lao động Thực tế cho thấy với mức thu nhập với mức lương đại học từ đến triệu công chức nhận công tác, đến triệu người làm năm điều kiện huyện Văn Bàn có tới 15/23 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, đời sống nhân dân cịn thấp nguồn thu nhập yếu tố quan trọng để đảm bảo trì sống sinh hoạt gia đình cá nhân Bên cạnh lương phụ cấp chế độ đãi ngộ khách phần thiếu: Phụ cấp thu hút theo NĐ 116/2010 ngày 24/12/2010, chế độ bảo hiểm y tế theo Luật Bảo hiểm năm 2014, thai sản, ốm đau, nghỉ phép Ngoài đơn vị quan, UBND xã thường hỗ trợ tết ngun đán với cơng chức nửa tháng lương bản… Việc khen thưởng vào thành tích mà cá nhân đạt công việc, dựa Luật thi đua khen thưởng ngày 26/11/2003, Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Nghị định số 65/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng, Quyết định số 84/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 UBND tỉnh Ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Lào Cai Năm 2016 huyện có: 239 người khen thưởng, đó: 04 người đạt danh hiệu CSTĐ sở, 235 người đạt danh hiệu LĐTT 2.3.2 Thông qua yếu tố tinh thần Với huyện Văn Bàn năm vừa qua công tác tuyển dụng công chức xã thực liên tục, khơng xét tuyển mà cịn tổ chức kỳ thi 15 Cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức: Tất vị trí tuyển dụng chun ngành, phù hợp với vị trí cơng tác Hằng năm, UBND huyện Văn Bàn xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án số 12 huyện ủy Văn bàn xây dựng củng cố hệ thống trị vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đẳng viên giai đoạn 2016 – 2020 Năm 2016: Đào tạo chuyên môn: Đại học: 12 người Đào tạo Trung cấp lý luận trị: 07 người Bồi dưỡng kiến thức kỹ theo chức danh: 115 lượt Bên cạnh tiến hành đào tạo sau đại học 06 đồng chí Trên 80% cơng chức biết tiếng dân tộc Kết khảo sát công tác đào tạo bồi dưỡng công chức xã cho thấy phần lớn họ cảm thấy UBND huyện tạo điều kiện, hội để học tập nâng cao trình độ 87.69% (221/252người/2016), nội dung đào tạo, thời gian đào tạo hợp lý thể việc có 176 người đồng ý khảo sát Về công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển thực theo quy định Công Tca đánh giá dựa Quyết định số 67/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 UBND tỉnh Lào Cai Việc đánh giá hàng tuần hàng tháng, thông qua phiếu với tiêu chuẩn công việc rõ ràng, cụ thể theo quy định Thăng tiến: UBND huyện Văn Bàn có khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng chức xã hồn thành chương trình đào tạo, nâng cao lực trình độ chuyên mơn, đáp ứng nhu cầu vị trí cao hơn, thân người bổ nhiệm phải xứng đáng Năm 2014 huyện Văn Bàn bổ nhiệm 02 công chức vào chức danh lãnh đạo Năm 2015 huyện bổ nhiệm 07 công chức vào chức danh lãnh đạo Năm 2016 bổ nhiệm 15 công chức vào chức danh lãnh đạo 2.4 Các nhân tố tác động đến động lực làm việc công chức xã huyện Văn Bàn 2.4.1 Cá nhân người lao động (công chức xã) Có nhiều lý để trở thành người cơng bộc dân, với 252 phiếu hỏi có 187/225 người hài lịng với cơng việc tại, 221/225 người đề cao tinh thần trách nhiêm công việc 134/225 người dành lực mục tiêu tập Hiện tại, Văn Bàn có 252 cơng chức xã (2016), tất có kỹ thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân Qua khảo sát người có hay nhiều mục tiêu khác song mục tiêu hoàn thành xuất sắc hoàn thành tốt nhiệm vụ yếu tố hàng đầu mà tất công chức huyện Văn Bàn lựa chọn 16 Đặc điểm tâm lý: Với lực lượng công chức chủ yếu nam giới (67.46%/2016) độ tuổi bình quân người lao động 31 đến 41 tuổi (45.63%/2016) nên quan, lãnh đạo xã đưa giải pháp hướng đến đặc điểm tổ chức giải bóng đá, hoạt động thể dục thể thao (cầu lơng, bóng chuyền hơi…), tổ chức chương trình giao lưu thể thao, văn nghệ xã, cụm xã 2.4.2 Mơi trường bên quyền Các yếu tố thuộc cơng việc Về trình độ văn hóa: Hiện 252 cơng chức huyện Văn Bàn tất tốt nghiệp cấp ba Về trình độ chun mơn: Tất cơng chức có trình độ chuyên môn (đại học,cao đẳng, trung cấp tăng, số sơ cấp) Bên cạnh trình độ tin học văn phịng cơng chức xã huyện Văn Bàn có 51,5% đạt chứng loại A, sử dụng thành thạo để đáp ứng nhu câu công việc Về sức khỏe: Tất vị trí cơng chức huyện Văn Bàn trước tuyển dụng 100% phải khám sức khỏe đầy đủ, trường hợp sức khỏe không đảm bảo không thi tuyển Về tự chủ cơng việc: Nói cách khác tự giác, biết việc, có kế hoạch, xắp xếp thực công việc hợp lý Thực theo Quyết định số 67/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 UBND tỉnh Lào Cai 100% công chức xã huyện Văn Bàn tự xây dựng kế hoạch hoạt động năm hàng tháng tuần để tự chủ động cơng việc, tránh tình trạng bị lãnh đạo thúc dục, nhắc nhở Các yếu tố thuộc quan Văn hóa cơng sở: Hiện huyện Văn Bàn áp dụng Quyết định số: 129/2007/QĐ-TTg ngày 2/08/2007 Thủ tường phủ việc ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Trong quy định trang phục giấc làm việc… 100% công chức xã huyện thực nghiêm túc trang phục gọn gàng, lịch sự, làm Điều kiện lao động: Hiện huyện Văn Bàn nâng cấp sở vật chất xã để tạo điều kiện làm việc tốt cho đội ngũ công chức, cán cấp xã 23/23 xã có trụ sở UBND khang trang, đẹp, 80% cơng chức trang bị máy tính, máy in làm việc, cung cấp đầy đủ văn phòng phẩm cho hoạt động hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin vào làm việc, tất văn chuyển, lưu qua cấp phân mềm VNPT Office Tỉnh, huyện, xã điều thuận tiện tiết kiệm thời gian cho công chức xã cơng 17 việc Qua khảo sát có 215/252 người (85.31%) cảm thấy có đủ nguồn lực trợ cấp cấp để thực tốt công việc 213/253/người (84.52%) nhận hợp tác đồng nghiệp hoạt động nghề nghiệp Phong cách lãnh đạo: Trong năm qua,lãnh đạo UBND huyện Văn Bàn luôn trau dồi, kế thừa phát huy thành công hệ ban lãnh đạo trứớc để hồn thiện cơng tác quản trị nhân lực huyện Thường xuyên cố kiểm tra, tiếp xúc với đội ngũ công chức xã để trao đổi, phổ biến kinh nghiệp theo ngành dọc, đan xen ngành, lắng nghe ý kiến công chức, quan tâm đến đời sống nhân viên, ghi nhận, kịp thời khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc Chính điều góp phần không gừng nâng cao đời sống người công chức, tạo mơi trường làm việc dân chủ, đồn kết thân thiện động lực cho hoạt động chuyên môn 2.4.3 Mơi trường bên ngồi quyền Gồm pháp luật sách khác dành cho cơng chức như: Luật cán bộ, công chức, Luật Bảo hiểm năm 2008, Luật thi đua khen thưởng ngày 26/11/2003… Nghị định Số: 47/2017/NĐ-CP ngày 24/04/201277 Chính phủ viêc quy định mước lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Thông tư 08/2013TT-BNV ngày 31/7/2013 Bộ nội vụ hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động Đặc trưng vùng miền: Văn Bàn huyện miền núi, dân tộc thiểu số chiến 80%, công chức xã người dân tộc (Tày, Dao, Hmơng, Xa Phó, Giáy… chiếm 70%) Chính vậy, UBND huyện Văn Bàn quan tâm đến khí cạnh giá trị văn hóa truyền thống dân tộc, để có kế hoạch phù hợp: Ví dụ cho cơng chức xã kinh học tiếng dân tộc thiểu số để thuận tiện giao tiếp với nhân dân công việc, m lớp bỗi dưỡng, tuyên truyền sắc văn hóa truyền thống dân tộc huyện… Từ tăng thêm hiểu biết cho người cơng chức, có kỹ xử lý cơng việc Điều kiện kinh tế - xã hội: Là huyện miền núi cịn khó khăn, kinh tế bước phát triển, đời sống nhân dân phần lớn nơng nghiệp thu nhập bình qn đầu người năm 2010 đạt 9,75 triệu đồng UBND huyện Văn Bàn khắc phục khó khăn, tạo điều kiện tốt vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Về chế độ, sách đầy đủ, ngồi tiền lương cón có có thêm khoản trợ cấp, phụ cấp đảm bảo thu nhập cho họ Bên 18 cạnh vào dịp lễ, tết có hỗ trợ thêm cho cơng chức, chủ yếu vào tết (xã Nậm Tha 2000.000đ/2016, Nậm Dạng 500.000đ/2016…) Sự hỗ trợ cân đối xã tùy thuộc tình hình tài 2.5 Đánh giá chung sách tạo động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn 2.5.1 Đánh giá kết tạo động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn Qua thời gian nghiên cứu công tác tạo động lực làm việc cho cho công chức xã huyện Văn Bàn với kết khảo sát thu thập 23 xã với 252 phiếu, tác giả thấy công tác tạo động lực chưa hồn thiện tuyệt đối nhận thấy thấy huyện Văn Bàn nỗ lực thực công tác đạt số kết mang tính tích cực việc cố gắng mang lại cho đội ngũ công chức xã điều kiện tốt để làm cho họ thỏa mãn phần nhu cầu sống công việc Qua khảo sát thấy có 187/252 người (74.20%) cơng chức thấy yêu nghề 92.85% mún gắn bó lâu dài với công việc, với quan 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế Bên cạnh kết đạt công tác tạo động lực làm việc cho cơng chức xã huyện Văn Bàn cịn số hạn chế sau: Việc xác định nhu cầu người công chức chưa thực theo cách thức bản, chi tra lương chạm Chế độ lương, phụ cấp chế độ đãi ngộ áp dụng cho người công chức tuyển dụng thức, cịn với cơng chức làm hợp đồng hưởng lương khơng Việc tính lương theo cấp thâm niên công tác (đại học năm nâng lương lần, trung cấp năm) chưa hồn tồn thỏa mãn nhu cầu vật chất Tính chất cục địa phương cịn, tình trạng nể nang, thiên vị, cào đánh giá công việc xảy Cơ sở vật chất trụ sở làm việc khang trang trước trang thiết bị phục vụ cơng việc cho cơng chức chưa đầy đủ Ngồi nguyên nhân không phần quan trọng khiến cho công tác tạo động lực chưa hiệu xuất phát từ phía cơng chức, địi hỏi q nhiều mà chưa làm trịn trách nhiệm khơng có ý thức xây dựng 19 Tiểu kết chương Đây chương tập trung vào nội dung nghiên cứu thực tế nhân tố tác động tới động lực làm việc công chức huyện Văn Bàn Các nhân tố bao gồm yếu tố vật chất tinh thần, nhân người công chức Qua khảo sát nhật thất đề lương, phụ cấp chế độ phúc lợi xã hội yếu tố quan trọng việc tạo động lực làm việc cho công chức xã Ai làm để trì sống thỏa mãn nhu cầu thân, gia đình xã hội Chỉ mặt chưa công tác tạo động lực UBND huyện Văn Bàn, từ tìm hiểu ngun nhân kết luận cho vấn đề, làm sở cho đề xuất chương sau Với phát này, chương ba giải pháp tập trung vào nhân tố có ảnh hưởng đến động lực làm việc cơng chức xã huyện Văn Bàn 20 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN VĂN BÀN 3.1 Mục tiêu, yêu cầu việc tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Văn Bàn 3.1.1 Mục tiêu tạo động lực cho công chức cấp xã Duy trì ổn định máy hành cơng nhà nước nói riêng ổn định nước nói chung Nâng cao lực, trình độ chun mơn cho vị trí chức danh Động lực làm việc định hiệu suất làm việc cá nhân, đem lại thành công cho quan Là sở đem lại sáng tạo cơng việc Giúp giảm thiểu vấn đề có tác động tiêu cực nảy sinh hoạt động tổ chức Tiến tới việc hồn thiện cải cách hành 3.1.2 Yêu cầu việc tạo động lực thúc đẩy công chức cấp xã cần đạt Công tác tạo động lực làm việc cho công chức phải tiến hành thường xuyên, liên tục, lầu dài, đồng bộ, đảm bảo hiệu quả, chất lượng có kế hoạch thực cụ thể, phù hợp với thời điểm, không ạt chạt theo thành tích Áp dụng với tất cơng chức, vị trí chức danh, song cần phân chia họp lý tranh chồng chéo 3.2 Các giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Văn Bàn 3.2.1 Tạo động lực việc tăng thu nhập cho công chức xã 3.2.1.1 Về tiền lương Huyện Văn Bàn cần nghiên cứu thực tế địa phương từ có đề đạt ý kiến đổi để tăng lương tương xứng với kết thực công việc người công chức tiền lương gắn chặt với số lượng chất lượng lao động, phản ánh cống hiến họ Ngoài lương cố định từ ngân sách nhà nước huyện nên có phần ngân sách tiết kiệm để chi thêm lương cho công chức đạt kết công việc xuất sắc 3.2.1.2 Về phụ cấp chế độ đãi ngộ Thực đầy đủ sách phụ cấp, chế độ đãi ngộ cho công chức, chi trả thời gian, để kịp thời nguồn động viên cho họ.Huyện 21 cần ban hành riêng sách phụ cấp, đãi ngộ, thu hút người có chun mơn tự nguyện làm việc quan, xã hình thức tăng tiền hỗ trợ hàng tháng 3.2.1.3 Khen thưởng Chính sách thi đua khen thửởng cần rõ ràng,công khai để tiền thưởng gắn liến với thành tích cơng chức để tiền thửởng nguồn động viện lớn cho họ đạt thành tích phải xây dựng tiêu chí khen thưởng cụ thể dựa kết thực công việc người công chức kỳ đánh giá để phân loại so sánh với công chức khác cung đơn vị làm việc, sở phấn đấu thi đua lao động 3.2.2 Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho công chức xã 3.2.2.1 Đảm bảo sở vật chất làm việc, văn hóa cơng sở, phong cách lãnh đạo Tăng cường xây dựng sở vật chất, hạ tầng tạo điều kiện cho công việc người công chức Đầu tư trang thiết bị, công cụ, dụng cụ làm việc phù hợp cho UBND xã Về văn hóa cơng sở cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức văn hóa cong sở tầm quan trọng Chú trọng đến cơng tác tun truyền miệng, gắn với cơng tác giáo dục trị tư tưởng, thực hiệu việc học tập làm theo gương, đạo đức Hồ Chí Minh phong trào thi đua xây dựng người cán công chức “trung thành - tận tụy - sáng tạo - gương mẫu” Xây dựng phong cách lãnh đạo công bằng, dân chủ, yếu tố tác động lớn tới hành vi cơng chức 3.2.2.2 Tiêu chuẩn hóa cơng chức cấp xã Tiêu chuẩn hóa chức danh cơng chức Xuất phát từ tình hình thực tế, ban hành tiêu chuẩn công chức xã, với yêu cầu cao trình độ chun mơn nghiệp vụ 3.2.2.3 Thực đánh giá công chức Việc đánh giá công chức dựa phân loại đội ngũ công chức đương chức cách rõ ràng, nhằm nắm thực lực làm sở cho việc xếp, 22 bố trí hay đào tạo lại, bổ sung cơng chức Do đó, muốn quy hoạch tốt phải đánh giá cơng chức 3.2.2.4 Bố trí, phân cơng, sử dụng cơng chức hợp lý Việc dụng công chức bát kỳ vị trí cơng việc cần dựa lực họ lực sở móng việc, người có lực, người thường có phát kiến sáng tạo, có ý tưởng, việc làm độc đáo, lạ xã hội công nhận tôn vinh 3.2.2.5 Thực luân chuyển cơng chức có hiệu Viêc ln chuyển có ý nghĩa định việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ cơng chức, cần phải hồn thiện việc ln chuyển đẻ cơng chức n tâm cơng tác Xác định tiêu chí đánh giá cán trước luân chuyển; Mở rộng đối tượng luân chuyển; Hồn thiện hệ thống sách cán ln chuyển 3.3.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức, thực thi tuyển vị trí lãnh đạo 3.3.3.1 Kích thích động lực làm việc cho công chức xã thông qua đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng khâu sau quy hoạch Song song với công tác quy hoạch cần thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Đào tạo, bồi dưỡng nhân tố quan trọng định đến việc nâng cao chất lượng công chức, khuyến khích, họ hăng hái học tập, rèn luyện, để làm tốt công tác 3.3.3.2 Tăng cường tinh thần, trách nhiệm làm việc cho cơng chức xã thơng qua hình thức đề bạt, bổ nhiệm lãnh đạo Xây dựng, công khai tiêu chí, tiêu chuẩn lãnh đạo làm sở cho việc phấn đấu cán bộ, tiêu chí, tiêu chuẩn xây dựng đảm bảo tính khách quan, tạo động lực cho tất cán có khả nỗ lưc phấn đấu đạt Xây dựng chiến lược tiến cử, trọng dụng nhân tài Mạnh dạn tin tưởng, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo cán trẻ, tâm huyết, nhiệt tình, có trình độ thực tiễn chuyên môn cao Công chức đáp ứng đủ tiêu chuẩn, yêu cầu, toàn tâm, toàn ý với cơng việc, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao lĩnh vực chun mơn quy hoạch, đề đạt bổ nhiệm 23 Tiểu kết chương Tạo động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn bàn đòi hỏi tất yếu khơng tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Văn Bàn nói chung mà cịn xã cụ thể nói riêng Để tạo động lực làm việc cần vận dụng hệ thống sách, biện pháp tác động tới người công chức họ có động lực làm việ, khiến họ cảm thấy hài lịng mong muốn đóng góp cơng sức cho quan Qua q trình thu thập thơng tin, dựa kết tìm hiểu, điều tra phân tích thực trạng động lực tạo động lực cho công chức xã huyện Văn Bàn theo khía cạnh khách quan, tác giả khái quát lại điểm làm được, mặt hạn chế công tác tạo động lực làm việc Trên sở đó, mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế hoàn thiện tạo động lực lao động Đồng thời luận văn đưa số gợi ý thân người lao động số khuyến nghị với Nhà nước để góp phần nâng cao hiệu công tác tạo động lực cho công xã huyện Văn Bàn 24 KẾT LUẬN Từ xưa tới nay, vấn đề cán vấn đề quan trọng bậc quốc gia Ngay từ năm đầu thành lập nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh có ý tưởng xây dựng hành đại, có hiệu lực, hiệu đội ngũ công chức tinh thông nghiệp vụ, cần mẫn, cơng bộc dân, cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Đảng Nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại; đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan Nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Muốn thành cơng với mục tiểu đề từ cấp sở đội ngũ công chức cần phải chuyên nghiệp có lực, thể khỏe mạnh tế bào phải khỏe mạnh Chính cơng chức đội ngũ quan trọng tiến trình xây dựng đất nước giàu mạnh Công tác quản lý người quan, tổ chức nói chung quản lý, cơng chức xã, nói riêng việc làm khó khăn phức tạp Tại huyện Văn Bàn công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo công chức đạt kết định Số lượng, chất lượng công chức UBND huyện bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận cơng chức xã cịn hạn chế, chưa xứng tầm với vị trí cơng chức cấp cầu nối, chiến lược địa phương Nguyên nhân trực tiếp huyện chưa làm tốt công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng quản lý cơng chức; sách ưu đãi cơng chức UBND huyện cịn nhiều hạn chế Bên cạnh cịn xuất phát từ nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ người công chức Do công tác tạo động lực làm việc cho công chức xã cần phải bổ sung hoàn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi tỉnh Lào Cai nói chung, huyện Văn Bàn nói riêng 25 Vấn đề tạo động lực cho công chức xã việc làm cần thiết phát triển chung huyện Động lực làm việc công chức xã huyện Văn Bàn bị ảnh hưởng cá hai nhóm yếu tố vật chất tinh thần nhân tố có ảnh hưởng mạnh lại nằm nhóm yếu tố vật chất ( nhân tố sách tiền lương) Ý nghĩa nghiên cứu chế, sách Nhà nước cần tập trung giải tốt vấn đề tiền lương cho, công chức để thúc đẩy hài lòng thêm động lực Khi hài lòng nhân viên nhiệt tình có động lực để làm tốt công việc họ Trong quan hành Nhà nước, hầu hết nhà quản lý đánh giá đội ngũ công chức làm việc chưa thực họ khơng đủ động lực để làm việc tốt Kết nghiên cứu công chức cần trả lương xứng đáng để có động lực làm việc tốt Bên cạnh đó, có nhân tố khác từ bên bên ngồi tác động vào Với ý nghĩa đó, lãnh đạo UBND xã, huyện nên sử dụng hỗn hợp phương pháp, bao gồm sách tiền lương, tiền khen thưởng, hội thăng tiến, tạo mối quan hệ tốt đẹp; khen ngợi công nhận kết quả, thúc đẩy người, tạo hài lòng cơng việc, nhằm khuyến khích cấp làm việc hiệu Tạo động lực cho công chức vấn đề phức tạp lý luận thực tiễn; đặc biệt giai đoạn Mặc dù có nhiều cố gắng, phạm vi kiến thức có hạn, thời gian nghiên cứu khơng nhiều, nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến góp ý thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện 26 ... nghiên cứu có hệ thống động lực làm việc công chức cấp xã huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai - Trên sở kết nghiên cứu động lực làm việc cho công chức xã huyện Văn Bàn luận văn điểm đạt được, cịn hạn... nghiệm cho huyện Văn Bàn thực tốt tạo động lực làm việc cho công chức xã nhằm đem lại hiệu lao động cao 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC XÃ TẠI HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI 2.1... động lực làm việc công chức xã huyện Văn Bàn 20 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN VĂN BÀN 3.1 Mục tiêu, yêu cầu việc tạo động lực