Luận văn góp phần nhất định vào việc hoàn thiện cơ sở lý luận về một số vấn đề cơ bản về động lực làm việc của công chức nói chung, CCCX nói riêng gồm: những yếu tố cấu thành, những yếu tố ảnh hưởng và nội dung nâng cao động lực làm việc.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỂN THỊ TỐ LOAN ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH, TỈNH BÌNH PHƯỚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHI MINH - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS TẠ THỊ THANH TÂM Phản biện 1: TS Nguyễn Huy Hoàng, Học viện hành quốc gia Phản biện : TS Trương Thị Minh Sâm, Nguyên Viện KHXH Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 210, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường 3/2 - Quận 10 Thời gian: vào hồi 13 30 ngày 13 tháng 12 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua 30 năm đổi đất nước, Việt Nam ngày tham gia sâu rộng vào kinh tế thị trường, kinh tế động với nhiều hội để đưa kinh tế nước ta phát triển nhanh chóng khơng khó khăn thách thức Sự động kinh tế thị trường địi hỏi nước ta phải có hành chuyên nghiệp, tận dụng thời khắc phục khó khăn kinh tế mang lại, nhằm đạt hiệu cao Trong hệ thống hành nhà nước Việt Nam, công chức nhân tố đặc biệt quan trọng, định đến thành công hay thất bại hành nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "cán gốc công việc", "muôn việc thành công hay thất bại cán tốt kém" Đội ngũ công chức vừa chịu trách nhiệm tham mưu, xây dựng đồng thời lực lượng tổ chức, thực thi sách, pháp luật; đưa sách, pháp luật vào đời sống người dân Vì vậy, máy hành nhà nước vận hành thơng suốt đạt hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc lớn vào lực ĐLLV đội ngũ công chức Trong thực thi nhiệm vụ, ĐLLV công chức yếu tố đặc biệt quan trọng, cơng chức có ĐLLV, họ ln chủ động linh hoạt xử lý tình huống, có tinh thần tự giác cao có hướng suy nghĩ tích cực giúp cho cơng việc đạt hiệu quả, góp phần mang lại thành công cho tổ chức Tuy nhiên, phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2017, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đánh giá rằng: “Một phận cán bộ, công chức địa phương làm việc cịn cầm chừng, khơng kiên quyết, khơng hiệu quả” Có thể thấy, phận cơng chức địa phương chưa hăng say, nhiệt huyết với công việc, thiếu ĐLLV dẫn đến kết công việc chưa đạt mong muốn Ngoài ra, khu vực tư ngày phát triển không ngừng, môi trường làm việc chế nâng cao động lực từ khu vực động đa dạng làm cho ngày nhiều công chức làm việc tổ chức nhà nước có so sánh hướng khu vực tư nhiều Điều làm dao động tinh thần cống hiến làm việc lợi ích chung cơng chức Bên cạnh đó, mặt trái kinh tế thị trường làm cho phận cơng chức suy thối mặt đạo đức, lối sống, họ suy nghĩ cho thân nhiều hơn, dẫn đến số cơng chức vụ lợi, tham nhũng, có thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm với công việc làm giảm sút ĐLLV, ảnh hưởng đến hiệu công việc Vì vậy, việc làm để nâng cao ĐLLV cho công chức làm việc hăng say việc làm quan trọng Với huyện biên giới Lộc Ninh tỉnh Bình Phước, năm gần đây, chất lượng đội ngũ CCCX ngày quyền địa phương quan tâm có bước phát triển đáng kể Tuy nhiên, q trình tồn cầu hóa diễn nhiều lĩnh vực đòi hỏi đội ngũ CCCX phải động, nhiệt huyết, tích cực công việc, tránh lối suy nghĩ "an phận" “làm cho hết giờ” để công việc đạt hiệu cao Đội ngũ CCCX huyện Lộc Ninh đa số người dân sinh sống địa phương, thuận lợi cho họ an tâm công tác Bên cạnh đó, vị trí tiềm phát triển địa phương đòi hỏi cao tính chun nghiệp cơng việc CCCX Nhưng thực tiễn cho thấy, đa số CCCX hạn chế vận dụng khoa học công nghệ vào công việc, cơng chức chưa lối làm việc cũ, cịn mang tính thủ cơng Một số cơng chức chun mơn chưa phù hợp với vị trí đảm nhiệm, làm ảnh hưởng đến kết công việc hiệu chưa cao, nhiều công chức “mải mê” phát triển kinh tế gia đình, kinh tế thân mà chưa ý đến việc nâng cao chuyên môn nghiệp vụ để phục vụ nhân dân tốt Tình hình khơng thể khơng ảnh hưởng đến việc hoàn thành mục tiêu quan Vậy nguyên nhân tình hình đâu? Có nhiều ý kiến đưa ra, số đơng ý kiến cho rằng, CCCX huyện Lộc Ninh thiếu ĐLLV nhiều cơng chức cịn né tránh, đùn đẩy công việc Xuất phát từ thực tế nay, tác giả chọn đề tài "ĐLLV CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước" để nghiên cứu Mong muốn mà đề tài hướng đến sở nghiên cứu thực trạng, cơng trình tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao ĐLLV CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, động lực nâng cao ĐLLV thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều tác giả Ở nước ta có nhiều cơng trình, viết liên quan, kể đến số cơng trình: Bùi Anh Tuấn (2009), Lê Thị Hồi Thương (2011), Trương Ngọc Hùng (2012), Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Bùi Đức Thọ (2013), Thang Văn Phúc (2013), Tạ Ngọc Hải (2013), Trần Văn Huynh (2016), Nguyễn Đình Tuấn (2017) Nhìn chung, đa số cơng trình nghiên cứu ĐLLV đưa giải pháp để nâng cao động lực cho cán công chức, viên chức Ở Bình Phước có số đề tài nghiên cứu nguồn nhân lực, chưa có cơng trình nghiên cứu ĐLLV CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước Chính vậy, hi vọng đề tài luận văn bổ sung vào khoảng trống Trong q trình nghiên cứu, luận văn có tham khảo, kế thừa thành tựu cơng trình có liên quan Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn tìm hiểu thực trạng ĐLLV CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao ĐLLV cho CCCX địa bàn Huyện 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận ĐLLV cơng chức nói chung CCCX nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng ĐLLV CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước, đồng thời tìm hạn chế, nguyên nhân dẫn đến hạn chế ĐLLV cho CCCX huyện Lộc Ninh - Đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao ĐLLV cho CCCX, huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1.Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn ĐLLV CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 4.2.Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Về không gian nghiên cứu Địa bàn nghiên cứu giới hạn UBND xã huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước 4.2.2 Về thời gian nghiên cứu Luận văn nghiên cứu ĐLLV CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh từ năm 2013 đến 2020 năm 2013 bắt đầu có thay đổi đáng kể mức lương sở, năm 2013 đánh dấu cột mốc quan trọng thay đổi lớn cấu trình độ CCCX; năm 2020 năm kết thúc Chương trình Tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 4.2.3 Về nội dung nghiên cứu ĐLLV công chức nói chung, CCCX nói riêng cấu thành nhiều yếu tố chịu tác động nhiều yếu tố Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn thạc sỹ, cơng trình ưu tiên dành quan tâm nghiên cứu, khảo sát số yếu tố cấu thành số yếu tố ảnh hưởng đến ĐLLV CCCX gồm sách tiền lương, phúc lợi; cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức; hội đào tạo, bồi dưỡng; hội quy hoạch, bổ nhiệm; văn hóa tổ chức Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Phương pháp luận phép biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Để phục vụ cho việc thực đề tài, luận văn có sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích, phương pháp xử lý thông tin, phương pháp điều tra xã hội học thông qua bảng hỏi 162 công chức 16 xã, thị trấn địa bàn huyện Lộc Ninh để thu thập thông tin thực trạng ĐLLV giải pháp cần thiết để nâng cao ĐLLV cho công chức, bên cạnh việc vấn sâu với 07 công chức cấp xã Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần định vào việc hoàn thiện sở lý luận số vấn đề ĐLLV cơng chức nói chung, CCCX nói riêng gồm: yếu tố cấu thành, yếu tố ảnh hưởng nội dung nâng cao ĐLLV 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng ĐLLV CCCX huyện Lộc Ninh, luận văn nguyên nhân làm giảm ĐLLV công chức nhằm đưa giải pháp thiết thực giúp cho CCCX có ĐLLV Kết nghiên cứu luận văn nguồn tư liệu giúp lãnh đạo địa phương tham khảo, áp dụng việc nâng cao ĐLLV cho CCCX có tinh thần làm việc hăng say hơn, góp phần vào việc thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện Lộc Ninh ngày phát triển Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận ĐLLV CCCX Chương 2: Thực trạng ĐLLV CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước Chương 3: Một số giải pháp nâng cao ĐLLV cho CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã CCCX công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã 1.1.3 Yêu cầu CCCX 1.2 Động lực làm việc công chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm động lực làm việc Luận văn chọn khái niệm ĐLLV từ góc độ quản lý nguồn nhân lực làm sở để nghiên cứu thực trạng động lực CCCX “ĐLLV khao khát tự nguyện cá nhân nhằm phát huy hướng nỗ lực thân để đạt mục tiêu cá nhân mục tiêu tổ chức” 1.2.2 Vai trò động lực làm việc a Vai trị động lực làm việc cơng chức b Vai trò động lực làm việcđối với tổ chức c Vai trò động lực làm việc xã hội 1.2.3 Các yếu tố cấu thành động lực làm việc công chức cấp xã 1.2.3.1 Nhóm yếu tố trì viên, khuyến khích khả làm việc CCCX trình thực chức trách, nhiệm vụ giao lợi ích chung địa phương, xã hội 1.3.2 Sự cần thiết phải nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã 1.3.4 Nội dung nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã 1.3.4.1 Cải thiện thu nhập cho cơng chức cấp xã 1.3.4.2 Hồn thiện việc bố trí, sử dụng cơng chức 1.3.4.3 Hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 1.3.4.4 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm cơng chức 1.3.4.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng 1.3.4.6 Nâng cao chất lượng văn hóa tổ chức 1.4 Kinh nghiệm địa phƣơng học đƣợc rút việc nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã 1.4.1 Kinh nghiệm địa phƣơng 1.4.1.1 Kinh nghiệm huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội 1.4.1.2 Kinh nghiệm huyện Krông Buk, tỉnh Đắk Lắk 1.4.1.3 Kinh nghiệm huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 1.4.2 Bài học cho huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phƣớc Tiểu kết chƣơng Tại chương 1, luận văn tập trung xây dựng sở lý luận ĐLLV CCCX thông qua việc làm rõ đến số vấn đề CCCX, ĐLLV CCCX nâng cao ĐLLV CCCX Ở chương này, 10 luận văn dùng số trang thích đáng để minh định yếu tố cấu thành ĐLLV, yếu tố ảnh hưởng đến ĐLLV CCCX, đối tượng chịu trách nhiệm việc nâng cao ĐLLV CCCX đặc biệt nội dung nâng cao ĐLLV CCCX Cũng chương 1, luận văn đề cập đến kinh nghiệm số huyện việc nâng cao ĐLLV cho CCCX rút học cho huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước Các tri thức chương sở cho luận văn tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp ĐLLV CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước chương 11 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH TỈNH BÌNH PHƢỚC 2.1 Khái quát đội ngũ công chức cấp xã huyện Lộc Ninh tỉnh Bình Phƣớc 2.1.1 Về số lƣợng 2.1.2 Về độ tuổi, thâm niên công tác, trình độ chun mơn a Về độ tuổi c Về chun mơn nghiệp vụ d Trình độ lý luận trị e Trình độ tin học, tiếng dân tộc thiểu số 2.2 Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã 2.2.1.Về sách tiền lƣơng, phúc lợi a Chính sách tiền lƣơng Kết khảo sát, có đến gần ¼ số cơng chức hỏi (24,1%) cho rằng, mức tiền lương hưởng chưa đủ để họ trang trải sinh hoạt hàng ngày, xã vùng sâu, vùng xa có địa bàn rộng, có đường biên giới dài dẫn đến nhiều phức tạp, buộc người công chức phải sâu sát nắm vững tình hình địa bàn, nên mức lương trả cho họ chưa cao không tương xứng với công sức công chức bỏ b Phúc lợi Phúc lợi bắt buộc bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội quan dều thực đầy đủ cho cơng chức theo quy định, cịn số phúc 12 lợi không bắt buộc, tùy vào điều kiện thực tế quan, đơn vị 2.2.2 Về cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức Thống kê cho thấy, số công chức lựa chọn mức độ bình thường 46 cơng chức, cơng chức chọn phương án thường có thâm niên nghề 11 năm, có 07 cơng chức lựa chọn mức độ không phù hợp, chiếm 4.3% 2.2.3 Về hội đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng Kết khảo sát cho thấy, gần 1/4 số công chức hỏi (tỷ lệ 22,8%) cho rằng, đào tạo bồi dưỡng nhu cầu họ Kết khảo sát hội cử đào tạo, bồi dưỡng CCCX sau: 2.2.4 Về hội đƣợc quy hoạch, bổ nhiệm Kết khảo sát mức độ hài lòng công chức công tác quy hoạch bổ nhiệm cơng chức, có 19 cơng chức cảm thấy khơng hài lịng với cơng tác quy hoạch cơng chức tổ chức Sự khơng hài lịng cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm dẫn đến số công chức khơng muốn nỗ lực phấn đấu cơng việc ĐLLV bị giảm sút 2.2.5 Về công tác đánh giá, khen thƣởng Kết khảo sát mức độ hài lịng cơng chức cơng tác đánh giá cho thấy, mức độ hài lòng chiếm 61.1%, hài lòng chiếm 25.9%, mức độ khơng hài lịng chiếm 13% Điều thể cơng tác đánh giá cịn nhiều bất cập, làm cho cơng chức khơng hài lịng công việc đánh giá phân loại hàng năm 13 Kết khảo sát mức độ hài lịng với sách khen thưởng, mức độ chưa hài lịng, có tới 115 cơng chức lựa chọn, chiếm 71% Điều cho thấy, phần lớn CCCX chưa hài lịng với sách khen thưởng 2.2.6 Về văn hóa tổ chức a Về mối quan hệ công tác Khảo sát mối quan hệ với đồng nghiệp quan, kết cho thấy, 46,3% công chức lựa chọn có mối quan hệ thân thiện, quan hệ thân thiện chiếm 53.7% Điều khơng khó giải thích, CCCX đa số người sinh sống địa phương, nên họ có mối quan hệ đồng nghiệp thân thiết gắn bó Bảng khảo sát mức độ hài lịng cơng chức phong cách lãnh đạo thủ trưởng cho thấy, có 115 cơng chức chọn mức độ hài lòng phong cách lãnh đạo thủ trưởng Tuy nhiên, có 47 cơng chức lựa chọn khơng hài lịng với phong cách lãnh đạo thủ trưởng, chiếm 29%, số không nhỏ, yếu tố tác động không tốt đến ĐLLV công chức c Về nội quy, quy chế tổ chức ĐLLV công chức chịu ảnh hưởng nội quy, quy chế tổ chức.Những nội quy, quy chế tổ chức ban hành dựa nội quy, quy chế chung quan Nhà nước dựa đóng góp dân chủ công chức thông qua họp quan nên đa số cơng chức cảm thấy hài lịng Nhìn chung, quy chế làm việc xã thường giống thời gian làm việc, trách nhiệm quyền hạn công chức d Về điều kiện làm việc 14 Kết khảo sát cho thấy, điều kiện làm việc cơng chức cấp xã cịn chưa cao, có 54.9% cơng chức lựa chọn điều kiện làm việc tốt lại có tới 45.1 % công chức lựa chọn điều kiện làm việc chưa tốt 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Ƣu điểm 2.3.2 Hạn chế - Mức lương mà CCCX hưởng chưa phù hợp, nhiều bất cập việc chi trả lương cho CCCX, cịn có “cào bằng” cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ với cơng chức hồn thành nhiệm vụ hay cơng chức vi phạm kỷ luật - Tiền thưởng mang tính khích lệ mặt tinh thần chưa mang tính vật chất nhiều - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng địa phương quan tâm, chưa mang lại hiệu cao Việc áp dụng kiến thức bổ sung chưa thực đạt mong muốn - Một số cơng chức cơng tác cịn chưa phù hợp với chuyên môn đào tạo - Một số công chức cịn có tượng ngại xa chạm, đùn đẩy trách nhiệm cho làm ảnh hưởng đến tiến độ hồn thành cơng việc – - Cơng tác đánh giá công chức chưa thực thường xuyên thiếu khách quan, hình thức Tình trạng "quy hoạch đường" công tác "bổ nhiệm nẻo" cịn xuất 15 - Có khơng cơng chức không màng đến thăng tiến thân Điều tác động tới ĐLLV công chức mong muốn phát triển 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Chế độ sách tiền lương nước ta cịn số bất cập Chính sách trả lương theo hệ số, ngạch, bậc khơng cịn phù hợp với công chức - Công tác bố trí, sử dụng số cơng chức đơi cịn chưa hợp lý Một số công chức trưởng thành từ phong trào đồn thể lên, chun mơn nghiệp vụ chưa đào tạo - Một số cơng chức chưa tìm thấy hứng thú công việc đảm đương lâu cơng việc, cảm thấy cơng việc khơng cịn mẻ -Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng đơi chưa thực phù hợp, chưa bắt kịp với thay đổi thực tiễn - Cơ quan tạo hội cho CCCX có hội thăng tiến, việc thăng tiến hay khơng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố lực cơng chức, phẩm chất trị phẩm chất đạo đức người cơng chức người lãnh đạo cần phải có khách quan, dân chủ cao việc tạo điều kiện cho công chức có hội - Ngân sách địa phương cịn hạn hẹp việc trang bị trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn kinh phí xây dựng, sửa chữa cá hạng mục cơng trình UBND xã nhiều hạn chế 16 - Quy trình, thủ tục xét khen thưởng chưa thực khoa học Tiểu kết chƣơng Ở chương hai, bên cạnh việc giới thiệu đội ngũ CCCX huyện Lộc Ninh, luận văn tập trung phân tích, làm rõ thực trạng ĐLLV CCCX thông qua sáu phương diện Luận văn ưu điểm, hạn chế ĐLLV CCCX, đồng thời nêu nguyên nhân ưu điểm hạn chế, sở để luận văn đề xuất giải pháp thiết thực cho việc nâng cao động lực CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước chương Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC NINH TỈNH BÌNH PHƢỚC 3.1.Định hƣớng Đảng, Chính phủ địa phƣơng việc nâng cao động lực làm việc cho công chức 3.1.1 Định hƣớng Đảng Chính phủ 3.1.2 Định hƣớng địa phƣơng a Định hƣớng tỉnh Bình Phƣớc b Định hƣớng huyện Lộc Ninh 3.2 Một số giải pháp cụ thể 3.2.1 Giải pháp cải thiện thu nhập cho công chức cấp xã Để tạo công thực sách tiền lương cần quan tâm tới số vấn đề sau: Thứ nhất, xây dựng sách tiền lương cần phải ý tới hiệu công việc 17 Thứ hai, tổ chức cần quan tâm có chế độ phụ cấp phù hợp công chức công tác xã nằm khu vực biên giới Thứ ba, tổ chức cần có ưu đãi việc thu hút tuyển dụng người tài người có chun mơn cao, người trẻ có trình độ đạt thành tích xuất sắc Thứ tư, quyền địa phương cần tạo điều kiện để CCCX tiện lợi việc nhận lương thông qua tài khoản cá nhân 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức - Trong phân cơng công việc, lãnh đạo cần ý việc cân nhắc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho CCCX - Tổ chức cần đặt cho công chức mục tiêu công việc rõ ràng, mức độ trách nhiệm cá nhân thực công việc - Bên cạnh đó, tổ chức cần tạo điều kiện cho CCCX luân chuyển công tác, để công chức thể lực thân với vị trí khác - Tổ chức cần chặt chẽ công tác tuyển dụng sử dụng CCCX - Đổi công tác tuyển dụng CCCX thông qua việc đổi hình thức tuyển dụng đổi nội dung đề thi tuyển dụng 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng - Đối với tổ chức, cần tiến hành rà soát để nắm bắt CCCX có trình độ chun mơn chưa đạt chuẩn hay chưa phù hợp với vị trí công tác đảm nhận 18 - Đối với công chức, cử đào tạo, bồi dưỡng cần thực theo nội quy, quy chế sở đào tạo, có tinh thần cầu tiến, tiếp thu kiến thức truyền đạt - Lộc Ninh huyện biên giới, có vị trí đặc biệt quan trọng, cửa ngõ nối liền với nước bạn Campuchia Lào - Tổ chức cần trang bị thêm cho CCCX kiến thức quản lý nhà nước thông qua lớp bồi dưỡng ngắn hạn để công chức trau dồi thêm kiến thức công tác quản lý nhà nước lĩnh vực cụ thể - Đối với đơn vị tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, chuyên đề giảng dạy cần lồng ghép thời gian trao đổi, thảo luận q trình đào tạo, bồi dưỡng, có biện pháp thích hợp để cơng chức đào tạo, bồi dưỡng mạnh dạn trao đổi ý kiến, suy nghĩ thân vấn đề có liên quan, làm cho cơng chức hứng thú với nội dung truyền tải chủ động việc học tập - Cần có liên kết với đơn vị tổ chức đào tạo, bồi dưỡng để thực công tác đánh giá, trao đổi theo định kỳ công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng - Đối với huyện có 20% người bào dân tộc thiểu số, chủ yếu người đồng bào dân tộc Khmer đồng bào dân tộc Stiêng việc tổ chức đào tạo ngôn ngữ đồng bào dân tộc cần thiết - Quan tâm đến việc bồi dưỡng cho CCCX đạo đức cách mạng thời kỳ mới, tinh thần yêu nước, nhân dân phục vụ, lợi ích chung xã hội 19 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm công chức Để công tác nâng cao ĐLLV cho CCCX thông qua công tác quy hoạch, bổ nhiệm, tổ chức cần ý quan tâm tới số nội dung sau đây: - Tổ chức cần nâng cao tinh thần dân chủ, ln nêu cao tính khách quan công tác quy hoạch bổ nhiệm công chức - Tổ chức cần tạo điều kiện thuận lợi để CCCX diện nguồn quy hoạch bổ sung kiến thức chức danh nguồn - Tổ chức cần xây dựng bầu khơng khí bình đẳng, tạo chủ động cho CCCX tham gia đóng góp ý kiến họp xét đánh giá CCCX đưa vào nguồn quy hoạch bổ nhiệm 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thƣởng cơng chức a Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá công chức Để công tác đánh giá công chức đạt chất lượng trở thành việc làm thường xuyên công chức tổ chức cần ý thực số nội dung sau: - Tổ chức cần phải đổi công tác đánh giá công chức, cần xem công tác đánh giá công chức khâu quan trọng tổ chức, tác động trực tiếp đến ĐLLV CCCX - Trong việc đánh giá công chức, tổ chức cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng, từ mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao đến tư tưởng, đạo đức, lối sống cá nhân công chức, cần phải nêu rõ khối lượng chất lượng cơng việc hồn thành 20 - Cần thực nghiêm cơng tác đánh giá cơng chức hình thức công chức tự đánh giá, tổ chức lấy ý kiến đóng góp tập thể, bỏ phiếu biểu mức độ xếp loại cơng chức để đảm bảo tính công bằng, dân chủ công tác đánh giá - Công chức cần xây dựng kế hoạch công tác theo tuần, mặt để nâng cao chủ động CCCX thực công việc - Tổ chức cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động công chức b Giải pháp cải thiện công tác khen thƣởng công chức Để công tác khen thưởng giúp cho cơng chức có ĐLLV trì ĐLLV mình, tổ chức cần đảm bảo số vấn đề sau: - Cần thực cơng tác đánh giá, khen thưởng thường xun hơn, tháng, quý, hay hoàn thành xong công việc cụ thể - Tổ chức khơng khen thưởng chạy theo thành tích tập thể Công tác khen thưởng cần phải trao người, việc, đảm bảo tính dân chủ, cơng - Thưởng hình thức động viên, khuyến khích kịp thời cho cơng chức nói chung CCCX nói riêng để trì phát huy ĐLLV cá nhân việc đóng góp thành cho tổ chức 3.2.6 Giải pháp văn hóa tổ chức - Tổ chức cần xây dựng môi trường làm việc thoải mái, thân thiện khơng thiếu phần tích cực, chuyên nghiệp thực thi nhiệm vụ 21 - Tổ chức cần tích cực phát động đợt thi đua nội quan cụm thi đua để công chức hăng hái, sáng tạo cơng việc - Cơ quan phối hợp tích cực với tổ chức cơng đồn thường xun quan tâm đến đời sống công chức quan tâm tới gia đình cá nhân cơng chức, mặt để động viên, khuyến khích tinh thần làm việc - Xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp, tránh rườm rà, câu nệ 3.3 Một số kiến nghị Tiểu kết chƣơng Động lực nâng cao ĐLLV vấn đề quan trọng tổ chức Để xây dựng đội ngũ CCCX động, sáng tạo có lực thực cơng việc giao tổ chức cần phải ý tới việc nâng cao động lực việc cho công chức Trong chương này, sở trình bày quan điểm định hướng Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung chủ trương huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước nâng cao ĐLLV CCCX đến năm 2020, đồng thời dựa kết đánh giá thực trạng ĐLLV CCCX làm rõ chương 2, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao ĐLLV CCCX huyện Lộc Ninh Để nâng cao ĐLLV cho CCCX đạt hiệu cao, tổ chức cần ý thực đồng tất giải pháp nêu trên, nhằm giúp cho 22 CCCX có ĐLLV mạnh mẽ, có hăng say, yêu nghề, giúp đạt mục tiêu mà tổ chức đề KẾT LUẬN CCCX đội ngũ nhân thiếu, đảm bảo cho sách, pháp luật, chương trình, mục tiêu Đảng nhà nước thực địa phương Họ chủ thể hoạt động trình thực cải cách hành Bên cạnh đó, đội ngũ CCCX có lực, trình độ chưa hẳn cị kết thực thi công vụ tốt thân công chức thiếu ĐLLV Vì để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành chính, đồng thời thực mục tiêu cải cách hành nhà nước, cần thiết phải quan tâm đến ĐLLV tạo ĐLLV cho CCCX Ngoài ra, huyện Lộc Ninh huyện miền núi biên giới bối cảnh với tỉnh Bình Phước nước bước chuyển xu hội nhập phải đối diện với nhiều khó khăn, thách thức, địi hỏi đội ngũ cơng chức nói chung, CCCX nói riêng, phải tích cực, nhiệt tình cơng việc, phục vụ nhân dân góp phần thực thắng lợi mục tiêu địa phương đề Đội ngũ CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh đáp ứng u cầu trình độ chun mơn, trị quản lý nhà nước, hạn chế ĐLLV, nên kết thực thi công vụ chưa cao Vì để đạt mục tiêu phát triển địa phương việc nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn ĐLLV cho công chức cần thiết 23 Trên sở đối tượng nghiên cứu xác định, chương luận văn tập trung giải mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt phần mở đầu Chương luận văn xác lập khung lý thuyết ĐLLV cho CCCX gồm vấn đề chung CCCX, yếu tố cấu thành ĐLLV cho CCCX, yếu tố ảnh hưởng đến ĐLLV cho CCCX đặc biệt cơng trình đề cập đến việc nâng cao ĐLLV cho CCCX Ngoài ra, chương ghi nhận kinh nghiệm nâng cao ĐLLV cho CCCX số huyện Chương luận văn phân tích, đánh giá thực trạng số yếu cấu thành yếu tố ảnh hưởng đến ĐLLV cho CCCX huyện Lộc Ninh từ năm 2013 đến Bên cạnh ưu điểm, phương diện bộc lộ hạn chế cần phải cải thiện Để giải tồn tại, hạn chế đó, chương mạnh dạn đề xuất 06 giải pháp nhằm nâng cao ĐLLV cho CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước Hy vọng rằng, kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo cho công tác nâng cao ĐLLV CCCX huyện Lộc Ninh nói riêng, tỉnh Bình Phước nói chung, góp phần nhỏ bé vào thực mục tiêu Chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước”./ 24 ... cho CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã CCCX công dân... chức? ?? 1.2.2 Vai trò động lực làm việc a Vai trò động lực làm việc cơng chức b Vai trị động lực làm việc? ?ối với tổ chức c Vai trò động lực làm việc xã hội 1.2.3 Các yếu tố cấu thành động lực làm. .. để luận văn đề xuất giải pháp thiết thực cho việc nâng cao động lực CCCX địa bàn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước chương Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃTRÊN