Luận văn góp phần làm rõ hơn những vấn đề lý luận về động lực làm việc của công chức cấp xã. Đồng thời, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc trong những năm qua. Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc.
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Như Thanh Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hương Phản biện 2: TS Trần Nghị Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia 3 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng phát triển đất nước, hội nhập quốc tế đòi hỏi chung tay toàn xã hội cần huy động nguồn lực Trong đó, nguồn lực người ln đóng vai trị định cho cơng xây dựng phát triển đất nước Đặc biệt, nguồn lực người phải kể đến nhân lực hành cơng cấp Đó đội ngũ cán bộ, cơng chức - yếu tố quan trọng mang tính định đến hiệu lực, hiệu hành nhà nước, đặc biệt CCCX Họ người trực tiếp thực thi công vụ, thực chức QLNN cấp quyền sở, đồng thời, họ cầu nối trực tiếp hệ thống trị với nhân dân, gần dân sâu sát với nhân dân Trước yêu cầu nghiệp xây dựng phát triển đất nước nói chung, phát triển Yên Lạc nói riêng, việc nghiên cứu đưa đánh giá cách sâu sắc động lực làm việc CCCX nhu cầu tất yếu có tính cấp thiết đội ngũ CCCX địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu động lực làm việc CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn cao học chuyên ngành Quản lý công cấp thiết phù hợp với yêu cầu thực tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đến vấn đề động lực làm việc CCCX nhiều chuyên gia, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ Liên quan đến động lực làm việc CCCX có số cơng trình nghiên cứu điển hình như: - Giáo trình Động lực làm việc tổ chức hành nhà nước tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải, NXB, Lao động, Hà Nội (2013) - Luận văn Thạc sĩ tác giả Trần Thị Xuyến (2017) “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” - Luận văn thạc sĩ tác giả Phạm Trung Hiếu (2018) “Động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” - Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải - Trưởng khoa Tổ chức Quản lý nhân Học viện Hành với viết “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, đăng ngày 22 tháng năm 2013 - Tác giả Nguyễn Thị Vân Hương với viết “Tạo động lực làm việc cho công chức Nhìn từ góc độ tâm lý”, đăng Tạp chí QLNN, tháng 02/2011 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Nghiên cứu đề tài luận văn góp phần làm rõ vấn đề lý luận động lực làm việc công chức cấp xã Đồng thời, khảo sát, đánh giá thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc năm qua Trên sở đưa quan điểm giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận động lực làm việc cơng chức cấp xã phân tích nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cơng chức cấp xã Phân tích, đánh giá thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc năm qua, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Về không gian: nghiên cứu động lực làm việc công chức 01 thị trấn 16 xã thuộc huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc - Về thời gian: từ 2015 đến hết năm 2019 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa vào phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, tư tưởng đạo Đảng văn pháp luật Nhà nước động lực làm việc công chức cấp xã 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Trong trình thực luận văn, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, có vận dụng sáng tạo, linh hoạt, cụ thể: Phương pháp nghiên cứu tài liệu; phương pháp điều tra xã hội học; phương pháp thống kê -so sánh; phương pháp phân tích, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận động lực làm việc cơng chức cấp xã, từ làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học - Ý nghĩa thực tiễn: Những giải pháp đưa luận văn giúp cho lãnh đạo huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc nghiên cứu, áp dụng nhằm nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã địa bàn huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo Luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận động lực làm việc công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 6 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Quan niệm động lực làm việc công chức cấp xã 1.1.1 Công chức cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm - Cấp xã: Cấp xã cấp quyền trực tiếp thực bảo đảm, giải phát huy quyền làm chủ nhân dân QLNN phải thể hoạt động quyền cấp xã, thơng qua chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức thực thi cơng vụ Đồng thời, cấp xã cấp hành thấp hệ thống tổ chức hành nhà nước ta; Là đơn vị hành bản, cấu thành nên đơn vị hành cấp huyện, cấp tỉnh quốc gia - Khái niệm công chức cấp xã: công chức cấp xã công dân Việt Nam, tuyển dụng đảm nhiệm chức danh chuyên môn thuộc UBND cấp xã, thực chức QLNN địa phương, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã Cơng chức cấp xã có đặc điểm đội ngũ CBCC công vụ Việt Nam, cụ thể: Thứ nhất, công chức công dân Việt Nam Thứ hai, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh làm việc liên tục quan Nhà nước Thứ ba, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước chế độ có liên quan theo quy định pháp luật Tuy nhiên, vị trí, vai trị quyền cấp xã nên CCCX có đặc điểm mang tính đặc thù sau: Một là, tiêu chuẩn công chức cấp xã Hai là, hầu hết CCCX người địa phương, sinh sống địa phương, am hiểu văn hóa, phong tục tập quán, nắm rõ tâm tư, nguyện vọng người dân Ba là, CCCX người trực tiếp làm việc với người dân, gần dân nhất; trực tiếp tham gia tổ chức hoạt động quản lý, điều hành công việc hành tổ chức thi hành pháp luật xã, phường, thị trấn Bốn là, CCCX phải đảm nhiệm nhiều cơng việc chun mơn 1.1.1.3 Vai trị công chức cấp xã Một là, CCCX người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân Hai là, CCCX lực lượng trực tiếp triển khai chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa phương; triển khai thực quy định pháp luật nhằm quản lý mặt đời sống kinh tế, xã hội địa phương Ba là, CCCX lực lượng gần dân nhất, nắm bắt kịp thời, phản ánh đầy đủ tâm tư, nguyện vọng nhân dân Bốn là, CCCX người am hiểu phong tục, tập quán địa phương 1.1.2 Động lực làm việc động lực làm việc công chức cấp xã 1.1.2.1 Khái niệm động lực làm việc Động lực làm việc thúc, thúc đẩy từ bên chủ thể khiến họ tự nguyện nỗ lực, phấn đấu mục tiêu hồn thành tốt cơng việc giao với kết tốt nhất, qua góp phần nâng cao suất, hiệu quả, thành công cá nhân tổ chức 1.1.2.2 Động lực làm việc công chức cấp xã Động lực làm việc CCCX thúc, thúc đẩy từ bên CCCX khiến họ tự nguyện nỗ lực, phấn đấu mục tiêu hồn thành tốt cơng việc giao với kết tốt nhất, qua góp phần nâng cao suất, hiệu quả, thành công cá nhân tổ chức 1.1.3 Tầm quan trọng động lực làm việc công chức cấp xã Thứ nhất, CCCX Thứ hai, quan Thứ ba, công dân, tổ chức xã hội 1.2 Nội dung động lực làm việc công chức cấp xã 1.2.1 Mức độ tham gia thực nhiệm vụ 1.2.1.1 Mức độ tập trung vào nhiệm vụ 1.2.1.2 Mức độ kiên trì trước nhiệm vụ khó khăn 1.2.1.3 Mức độ tham gia vào hoạt động tập thể 1.2.1.4 Mức độ muốn gắn bó với công việc 1.2.2 Thái độ thực nhiệm vụ 1.2.2.1 Lý lựa chọn công việc 1.2.2.2 Việc sử dụng thời gian hành để thực nhiệm vụ 1.2.2.3 Nhận thức yêu cầu, nhiệm vụ giao 1.2.2.4 Đạo đức công vụ 1.2.2.5 Sự u thích cơng việc 1.2.2.6 Sự hài lịng với cơng việc 1.2.3 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ 1.2.3.1 Mức độ nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ 1.2.3.2 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ 1.2.4 Nhu cầu phát triển nghề nghiệp Theo nghĩa rộng, nhu cầu phát triển nghề nghiệp mong muốn bổ nhiệm, thăng chức để tạo vị trí cơng tác cao hơn, nhằm ghi nhận trưởng thành công tác, thành tích đóng góp, cống hiến cho đơn vị; tạo vị thích hợp với lực để kích thích hăng hái cơng chức, thúc đẩy họ cống hiến nhiều Theo nghĩa hẹp, nhu cầu phát triển nghề nghiệp trình nâng cao kiến thức kỹ không ngừng nghỉ nhằm nâng cao lực chuyên môn 1.3 Một số học thuyết động lực làm việc Qua nghiên cứu tài liệu nước ngồi có nhiều học thuyết tạo động lực làm việc, học thuyết sâu vào khía cạnh khai thác mặt khác yếu tố tác động đến động lực làm việc CBCC 1.3.1 Học thuyết Cấp bậc nhu cầu Macslow 1.3.2 Học thuyết Hai yếu tố Frederic Herzberg 1.3.3 Học thuyết Kỳ vọng Victor Vroom 1.3.4 Học thuyết Công John StaceyAdams 1.3.5 Học thuyết Quản lý hành 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến động lực làm việc công chức cấp xã 1.4.1 Các yếu tố khách quan 1.4.1.1 Hệ thống văn pháp luật 1.4.1.2 Các yếu tố thuộc công việc 1.4.1.3 Các yếu tố từ người lãnh đạo, quản lý 1.4.1.4 Tiền lương, tiền thưởng 1.4.1.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 1.4.1.6 Môi trường, điều kiện làm việc 1.4.1.7 Bầu khơng khí tập thể văn hóa công sở 1.4.1.8 Cơ hội thăng tiến: 1.4.2 Các yếu tố chủ quan cá nhân - Đặc điểm tính cách - Khả năng, lực cá nhân - Giá trị cá nhân Tiểu kết chƣơng Công chức cấp xã công dân Việt Nam, tuyển dụng đảm nhiệm chức danh chuyên môn thuộc UBND cấp xã, thực chức QLNN địa phương, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Đây lực lượng trực tiếp tiếp xúc, giải vấn đề sống ngày người dân, họ cầu nối nhân dân với Nhà nước việc triển khai, thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đồng thời, họ người phản hồi lại cho Nhà nước ý kiến, kiến nghị nhân dân Trên sở đó, Nhà nước điều chỉnh sách cho phù hợp nhất, đạt hiệu cao Tại chương 1, tác giả đưa nội dung CCCX, vấn đề động lực, động lực làm việc động lực làm việc CCCX; tầm quan trọng động lực làm việc CCCX Bên cạnh đó, tác giả đưa nội dung động lực làm việc CCCX; số học thuyết động lực làm việc yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc CCCX Những nội dung đề cập chương sở cần thiết để đánh giá phân tích thực trạng động lực làm việc CCCX huyện Yên Lạc Đồng thời, đưa số giải pháp nâng cao động lực làm việc CCCX chương 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Tổng quan chung huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến động lực làm việc cơng chức cấp xã - Ảnh hưởng tích cực: Thứ nhất, Yên Lạc huyện tỉnh Vĩnh Phúc lựa chọn đơn vị đầu phát triển, xây dựng nơng thơn Vì thế, xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất, phát triển nguồn nhân lực nâng cao Trong đó, có đội ngũ CCCX huyện Yên Lạc Thứ hai, Yên Lạc tiếp giáp với thị xã huyện có tốc độ tăng trưởng nhanh, động lực phát triển tỉnh Vĩnh Phúc Thứ ba, công tác đảm bảo an ninh trật tự ln giữ vững Vì vậy, CCCX yên tâm tận tụy phục vụ công việc, không bị lo lắng vấn đề an ninh trật tự địa bàn - Ảnh hưởng tiêu cực: Do huyện đà phát triển nên khối lượng công việc nhiều, áp lực lớn, ảnh hưởng tới tâm lý làm việc CCCX, dẫn tới việc CCCX muốn chuyển sang vị trí cơng tác khác, ảnh hưởng đến động lực làm việc CCCX 2.2 Tổng quan tình hình đội ngũ cơng chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 2.2.1 Về số lượng, cấu Tính tới thời điểm tháng 31/12/2019, tổng số CCCX huyện Yên Lạc 162 người, công chức nam 93 người (chiếm 57,4%), công chức nữ 69 người (chiếm 42,6%) Về cấu độ tuổi lao động công chức cấp xã, huyện Yên Lạc có cấu tương đối hợp lý 11 2.2.2 Về trình độ - Về trình độ học vấn - Về trình độ chun mơn - Về trình độ lý luận trị - Về trình độ QLNN - Về trình độ ngoại ngữ, tin học 2.3 Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 2.3.1 Mức độ tham gia thực nhiệm vụ 2.3.1.1 Mức độ tập trung vào nhiệm vụ Khảo sát, thấy có 9.9% CCCX có mức độ tập trung vào công việc, 12.3% CCCX tập trung vào công việc, 17.3% CCCX tập trung làm việc mức độ bình thường, 60.5% CCCX đơi tập trung vào cơng việc 2.3.1.2 Mức độ kiên trì trước nhiệm vụ khó khăn Thực tế cho thấy, số cơng chức kiên trì trước nhiệm vụ khó khăn chiếm 12.3%; số CCCX kiên trì trước nhiệm vụ khó khăn chiếm 21%; số CCCX có mức độ kiên trì bình thường chiếm 27.8%; số CCCX kiên trì chiếm 38,9% 2.3.1.3 Mức độ tham gia vào hoạt động tập thể Qua điều tra khảo sát thực tế, số cơng chức nhiệt tình tham gia vào hoạt động tập thể CCCX huyện Yên Lạc chiếm 14.2%, số CCCX nhiệt tình tham gia vào hoạt động tập thể chiếm 21.6%; số CCCX tham gia chiếm 29.6%; số CCCX tham gia với mức độ bình thường chiếm 34.6% 2.3.1.4 Mức độ muốn gắn bó với cơng việc Tỷ lệ cơng chức cấp xã huyện Yên Lạc yên tâm với công việc chiếm 11.1%, yên tâm với công việc chiếm 26.5%, n tâm mức độ bình thường chiếm 34%, yên tâm chiếm 28.4% Điều đáng ý, tỷ lệ cơng chức cấp xã n tâm mức độ bình thường n tâm với cơng việc lại cao mức độ yên tâm yên tâm với công việc cộng lại Những công chức cảm thấy yên tâm yên tâm với công việc đa số cơng chức có thâm niên cơng tác, nhiều tuổi, gần đến tuổi nghỉ hưu nên họ yên tâm cơng tác Cịn cơng chức n tâm bình thường n tâm với cơng việc đa số công chức trẻ, họ vào 12 làm việc chủ yếu định hướng gia đình, lý khác Qua đó, thấy nhóm có động lực làm việc mức trung bình Tác giả khảo sát gắn bó lâu dài CCCX với công việc, kết cho thấy, phận CCCX có ý định chuyển sang quan, tổ chức khác có hội Họ chuyển sang khu vực tư nhân khu vực nhà nước, quan, tổ chức 10 khác, chiếm 30.9%; số giữ ý kiến trung lập (chiếm 17.9%); nửa số CCCX, chiếm 51.2% không muốn chuyển công tác Qua số thống kê trên, ta thấy rằng, cịn phận cơng chức cấp xã có động lực làm việc chưa cao, thể số công chức cấp xã giữ ý kiến trung lập Họ có tư tưởng cầm chừng, chuyển sang khác lúc Đây thực tế cần quan tâm, cần tạo động lực làm việc cho nhóm cơng chức cấp xã này, cần tạo điều kiện cho họ mong muốn cống hiến cho quan, tổ chức 2.3.2 Thái độ thực nhiệm vụ 2.3.2.1 Lý lựa chọn công việc Qua điều tra khảo sát cho thấy thực tế, có 12.8% CCCX lựa chọn cơng việc đam mê, u thích; 14,5% CCCX lựa chọn cơng việc phù hợp với lực, chuyên môn Đây số khiêm tốn, điều ảnh hưởng lớn đến động lực làm việc CCCX Khi công chức không làm công việc phù hợp với đam mê, sở thích, phù hợp với lực, chun mơn họ dễ dẫn tới tâm lý làm việc cầm chừng, không phát huy hết khả mà họ làm Trong đó, lý lựa chọn nhiều lại cơng việc ổn định, chiếm 44.1% gia đình định hướng chiếm 23.6% Điều nhiều ảnh hưởng tới tâm lý làm việc CCCX Họ không cố gắng phấn đấu cho cơng việc mà họ lựa chọn Từ đó, ảnh hưởng đến hiệu làm việc chung quan, tổ chức 2.3.2.2 Việc sử dụng thời gian hành để thực nhiệm vụ Số công chức làm việc giờ/ ngày, chiếm 7.6%; số CCCX làm việc giờ/ngày chiếm 12.5%; số CCCX làm việc giờ/ngày chiếm 26.3%; số CCCX làm việc giờ/ngày chiếm 39.8%; số CCCX làm việc giờ/ngày 13 chiếm 13.8% Theo điều 104, Bộ Luật Lao động 2012, “Thời làm việc bình thường khơng q ngày 48 tuần” [17] Như vậy, ta thấy công chức cấp xã sử dụng thời gian làm việc chưa đảm bảo 2.3.2.3 Nhận thức yêu cầu, nhiệm vụ giao Khảo sát thực tế có 8.6% CCCX hiểu yêu cầu, nhiệm vụ họ giao; 32.2% CCCX hiểu yêu cầu, nhiệm vụ giao; 49.7% CCCX hiểu mức độ bình thường yêu cầu, nhiệm vụ giao; có 9.5% CCCX khơng hiểu yêu cầu, nhiệm vụ giao Kết khảo sát cho thấy mức độ am hiểu CCCX 11 yêu cầu, nhiệm vụ giao CCCX huyện n Lạc cịn thấp, cơng việc hành cơng việc địi hỏi chun mơn cao, địi hỏi am hiểu nhiệm vụ, quyền hạn, quy định pháp luật 2.3.2.4 Đạo đức công vụ Thực tế có tới 10.5% cơng chức cấp xã đánh giá đạo đức công vụ mức độ tốt; 20.1% CCCX đánh giá đạo đức công vụ mức tốt; 55.3% CCCX đánh giá đạo đức công vụ mức bình thường; 14.1% CCCX đánh giá đạo đức công vụ mức chưa tốt 2.3.2.5 Sự u thích cơng việc Kết khảo sát cho thấy: CCCX u thích cơng việc có 14.2%, CCCX u thích cơng việc có 17,3%, CCCX u thích cơng việc 19,1% có tới 49.4% CCCX nhận thấy u thích cơng việc làm mức bình thường Như vậy, động lực làm việc thơng qua u thích cơng việc khơng cao, ảnh hưởng tới q trình xử lý, giải cơng việc cơng chức cấp xã 2.3.2.6 Sự hài lịng với cơng việc Qua khảo sát cho thấy, có 8.6% CCCX hài lịng với cơng việc tại, 22.2% CCCX hài lịng với cơng việc tại, 40.1% CCCX đánh giá hài lịng mức độ bình thường, 29.1% CCCX hài lịng với cơng việc Những cơng chức mức độ hài lịng bình thường hài lịng lại chiếm tỉ lệ cao Điều ảnh hưởng không nhỏ tới động lực làm việc CCCX, người họ rời bỏ quan sang quan khác có điều kiện 2.3.3 Mức độ hồn thành nhiệm vụ 14 2.3.3.1 Mức độ nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ Mức độ nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ CCCX chưa cao, thể 9.2% CCCX nỗ lực cao hoàn thành nhiệm vụ; 15.8% CCCX nỗ lực cao; 33.9% CCCX nỗ lực bình thường 41.1% CCCX nỗ lực hồn thành nhiệm vụ 2.3.3.2 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ Đa số CCCX hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, số CCCX hồn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ Điều phản ánh phần động lực làm việc CCCX huyện Yên Lạc chưa cao 2.3.4 Nhu cầu phát triển nghề nghiệp Khảo sát nhu cầu phát triển nghề nghiệp công chức cấp xã huyện Yên Lạc cho thấy: Cơ hội bồi dưỡng tác động 12 nhiều tới động lực làm việc công chức cấp xã chiếm tới 32.1%; tác động nhiều tới động lực làm việc công chức cấp xã chiếm 37%; tác động bình thường tới động lực làm việc cơng chức cấp xã chiếm 27.7%; tác động tới động lực làm việc chiếm 3.2% Qua đó, ta thấy hội đào tạo, bồi dưỡng tác động lớn tới động lực làm việc công chức cấp xã Cho thấy ham học hỏi công chức cấp xã để phục vụ cho công việc cao 2.4 Đánh giá động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 2.4.1 Những ưu điểm - Về mức độ tham gia thực nhiệm vụ đội ngũ CCCX như: mức độ tập trung thực nhiệm vụ; mức độ kiên trì trước nhiệm vụ khó khăn; mức độ tham gia vào hoạt động tập thể; mức độ muốn gắn bó với cơng việc cho thấy CCCX nhận thức công việc đảm nhận, có kiên trì, gắn bó với cơng việc giao Về thái độ thực nhiệm vụ: CCCX có nhận thức tương đối yêu cầu nhiệm vụ giao, đạo đức công vụ đánh giá mức tốt tốt chiếm 30.6% - Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ: Nhìn chung đội ngũ CCCX có nỗ lực để hồn thành nhiệm vụ giao - Về nhu cầu phát triển nghề nghiệp: CCCX huyện n Lạc ln mong muốn có hội học tập, đào tạo bồi dưỡng, tác động mạnh tới 15 động lực làm việc CCCX chiếm 69.1% Đây thực tế mà quyền địa phương, người dân cần ghi nhận 2.4.2 Những hạn chế Bên cạnh ưu điểm, thấy CCCX huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc mức độ động lực làm việc mức trung bình, phần lớn CCCX chưa sử dụng tốt thời gian làm việc theo quy định, nỗ lực thực thi cơng vụ chưa cao Trong đó, đáng ý có phận CCCX muốn rời bỏ vị trí cơng tác Một số CCCX khả tập trung, xử lý giải công việc chưa cao Trước số nhiệm vụ mang tính thử thách, số CCCX chưa có kiên trì để xử lý, giải cơng việc Mức độ tham gia vào hoạt động tập thể phận CCCX cịn chưa nhiệt tình, sơi Tất điều thể hiện: Động lực làm việc CCCX huyện Yên Lạc chưa cao Đây vấn đề nhà lãnh đạo, nhà quản 13 lý cần quan tâm để giúp cho đội ngũ CCCX, huyện Yên Lạc khắc phục tình trạng Với hạn chế nêu ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu QLNN xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Lạc 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, việc phân công, xếp công việc cho CCCX tồn nhiều điểm chưa hợp lý làm ảnh hưởng đến kết công tác CCCX hiệu lực, hiệu QLNN quyền địa phương Thứ hai, điều kiện sở vật chất quan chưa quan tâm, đầu tư mức Thứ ba, môi trường làm việc CCCX chưa thực thân thiện, thoải mái Thứ tư, phong cách làm việc người lãnh đạo, quản lý có ảnh hưởng định đến động lực làm việc cơng chức Thứ năm, sách tiền lương CCCX cịn số hạn chế Thứ bảy, cơng tác đánh giá CCCX chưa đổi Thứ tám, cơng tác thi đua khen thưởng CCCX cịn chưa rõ ràng, gây tượng cào 14 Tiểu kết chƣơng Trong chương 2, tác giả khái quát đặc điểm kinh tế, xã hội huyện Yên Lạc Trên sở đó, tác giả phân tích ảnh hưởng điều kiện đến động lực làm việc CCCX Tác giả trình bày số lượng, cấu; trình độ CCCX Nội dung trọng tâm nghiên cứu thực trạng động lực làm việc CCCX huyện Yên Lạc, 16 tỉnh Vĩnh Phúc qua nội dung bản: - Mức độ tham gia thực nhiệm vụ - Thái độ thực nhiệm vụ - Mức độ hoàn thành nhiệm vụ - Nhu cầu phát triển nghề nghiệp Kết nghiên cứu cho thấy: Động lực làm việc CCCX, huyện Yên Lạc mức trung bình, ảnh hưởng đến hiệu quả, suất làm việc CCCX Trên sở đó, tác giả ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế động lực làm việc CCCX Đánh giá chung thấy, động lực làm việc CCCX huyện Yên Lạc chưa cao Có nhiều nguyên nhân dẫn tới thực trạng này, kể tới số nguyên nhân như: sách bố trí, xếp cơng chức chưa phù hợp; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CCCX chưa thực thực chất; cơng tác đánh giá CCCX cịn mang nặng hình thức; mơi trường làm việc chưa thực thân thiện; sở vật chất chưa làm hài lòng CCCX; chế độ tiền lương chưa hợp lý; phong cách làm việc lãnh đạo cấp xã chưa thực làm hài lòng CCCX Các vấn đề đề cập phân tích làm rõ chương tiền đề sở để tác giả đưa số giải pháp nâng cao động lực làm việc CCCX chương Luận văn 15 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Quan điểm nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Căn vào Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ, ngày tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 bảo đảm hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2016 – 2020) Trong đó, trọng tâm cải cách hành là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, cơng chức, viên chức thực thi cơng vụ 17 có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Đồng thời, khắc phục tồn tại, hạn chế, bất cập trình triển khai thực cải cách hành giai đoạn I (2011 – 2015) Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Trên sở đó, gắn kết cơng tác cải cách hành bộ, ngành, địa phương; tăng cường trách nhiệm cá nhân, quan, đơn vị người đứng đầu quan hành nhà nước cấp việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính; nâng cao chất lượng, hiệu cải cách hành để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước năm 2020 Căn vào Nghị số 60/NQ-HĐND, ngày 19 tháng năm 2012 thông qua chương trình cải cách hành tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2020 Mục tiêu chung là: “Tiếp tục cải cách thể chế, chế, sách đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ tỉnh tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; đề cao trách nhiệm 16 người đứng đầu quan, đơn vị; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng; ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin vào hoạt động quản lý hành chính” Trong đó, mục tiêu cụ thể giai đoạn 2016-2020 liên quan tới đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Đó là: “Đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thực thi cơng vụ; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; 15% cán bộ, công chức cấp xã bồi dưỡng QLNN chương trình chun viên chính; 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt tiêu chuẩn theo chức danh” Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ban hành Đề án số 01- ĐA/TU ngày 30/11/2016 xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2021 Mục tiêu Đề án tập trung vào 18 ba nội dung xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế tiết kiệm chi ngân sách Căn vào Quyết định số 180/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Xác định mục tiêu tổng quát: “Phát triển toàn diện giáo dục đào tạo, tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng nhân lực, hình thành đội ngũ nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững q trình cơng nghiệp hố, đại hoá, yêu cầu hội nhập quốc tế kinh tế tri thức; phát triển nhanh nhân lực ngành, lĩnh vực mà huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc có lợi so sánh, gắn đào tạo với giải việc làm; tích cực phân luồng học sinh sau trung học sở trung học phổ thông; góp phần xây dựng Vĩnh Phúc thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực đạt chuẩn chất lượng chất lượng cao khu vực nước” Căn vào báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Mục tiêu tổng quát đến năm 2020: “Phấn đấu đến năm 2020, Yên Lạc trở thành huyện cơng nghiệp - dịch vụ - nơng nghiệp, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững Nâng cao chất lượng giáo dục Đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đào tạo lực lượng lao động có trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu địa phương Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng đồng sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật hạ 17 tầng xã hội Phát triển kinh tế gắn với phát triển văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Xây dựng n Lạc thành huyện có an ninh quốc phịng vững chắc, trị ổn định, trật tự xã hội đảm bảo” Những nêu sở để CCCX huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng, tạo động lực làm việc cho thân mình; góp phần nâng cao chất lượng, hiệu giải công việc 3.2 Một số giải pháp nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.1 Đổi phong cách lãnh đạo, quản lý, thực nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng công chức cấp xã huyện Yên Lạc Phong cách lãnh đạo, quản lý có ảnh hưởng lớn đến tinh thần, thái độ cá nhân công chức, bầu không khí tâm lý chung tập thể Tùy theo phong cách lãnh đạo độc đoán, dân chủ, tự người lãnh 19 đạo mà kích thích, khai thác tiềm năng, sức sáng tạo công chức việc thực thi công vụ, tạo động lực làm việc cho người cơng chức Vì vậy, địi hỏi người lãnh đạo, quản lý quan thuộc UBND cấp xã huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc cần phải ý số vấn đề sau: Một là, đề cao ý thức tự tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, nâng cao trình độ lý luận trị, tri thức khoa học lãnh đạo, quản lý Hai là, đưa biện pháp kích thích vật chất tinh thần hợp lý, biết đánh giá công bằng, biết khơi gợi tính sáng tạo cơng việc, quan tâm đến đời sống thành viên tổ chức, xây dựng bầu khơng khí làm việc thân thiện, cởi mởi, vui vẻ, để người cơng chức có thêm động lực hồn thành tốt nhiệm vụ giao Ba là, lãnh đạo quan phải biết truyền cảm hứng làm việc cho nhân viên, gương mẫu mực, tạo thái độ suy nghĩ tích cực cho nhân viên noi theo Muốn làm điều này, lãnh đạo quan phải người u cơng việc, có trách nhiệm, có động lực làm việc Bốn là, công tác tuyển dụng, sử dụng CCCX phải khách quan, minh bạch dựa lực công chức Năm là, sẵn sàng hỗ trợ cho nhân viên cần thiết Sáu là, để tạo động lực làm việc cho công chức, cần lãnh 18 đạo, quản lý phải biết khen, chê cách Trên sở thực đổi phong cách lãnh đạo, quản lý việc tiến hành triển khai có hiệu giải pháp cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã thực có ý nghĩa việc nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Để đổi hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã cần lưu ý số yêu cầu đây: Thứ nhất, việc bố trí, sử dụng cơng chức phải phát huy lực, sở trường, chuyên môn, nghiệp vụ CCCX, nâng cao tinh thần trách nhiệm, nỗ lực sáng tạo CCCX việc thực công việc giao Thứ hai, sách bố trí, sử dụng công chức vừa phải tạo ổn định công việc cách tương đối theo hướng chuyên môn hóa nhằm phát huy lực sở trường công chức Thứ ba, giao nhiệm vụ, công việc cho công chức cần phải gắn liền trách nhiệm với quyền hạn, thẩm quyền định Từ đó, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm giải cơng việc giao Thứ tư, bố trí, sử 20 dụng công chức cần tạo điều kiện hội phát triển thăng tiến cho công chức, hội trao ngang nhau, khơng có thiên vị Qua đó, tạo cho cơng chức niềm say mê, hứng khởi, nỗ lực cao công việc Thứ năm, công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán cần mạnh dạn bổ nhiệm công chức trẻ có lực, có nhiệt huyết vào vị trí quan trọng công tác đơn vị Xuất phát từ u cầu cơng tác bố trí, sử dụng CCCX, thời gian tới UBND huyện Yên Lạc cần tập trung vào số giải pháp sau: Một là, tiến hành rà soát lại chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã chức danh CCCX, đánh giá khách quan tình hình thực cơng việc, mức độ hồn thành nhiệm vụ so với khả yêu cầu thực cơng việc CCCX để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Hai là, đổi mới, kiện toàn máy quyền cấp xã, xếp bố trí sử dụng vào vị trí, chức danh phù hợp với trình độ, chun mơn đào tạo lực, sở trường công chức Ba là, đổi công tác quy hoạch công chức 19 3.2.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng CCCX cần tập trung vào số giải pháp sau: Một là, cần xác định rõ mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng CCCX, nhằm trang bị, nâng cao kiến thức, kỹ năng, lực thực tiễn, điều hành thực thi công vụ cho đội ngũ CCCX, xóa bỏ tâm lý chạy theo cấp, chứng để chuẩn hóa theo tiêu chuẩn Hai là, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể phù hợp với đối tượng chức danh CCCX nhu cầu thực tế địa phương Xác định rõ nhóm đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, cập nhật kiến thức chuyên ngành cách phù hợp Ba là, có biện pháp theo dõi, kiểm tra trình học tập CCCX trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện tính kỷ luật, khuyến khích tinh thần thi đua học tập Việc đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với chuyên môn nghiệp vụ đối tượng CCCX Bốn là, đổi nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, quán triệt phương châm gắn lý thuyết với thực tiễn, học đôi với hành Năm là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tăng cường sở vật sở đào tạo Sáu là, cần có cách thức đánh giá thực chất chất lượng CCCX sau đào tạo, bồi dưỡng Để từ có sở, để điều chỉnh, 21 bổ sung hoàn thiện hệ thống tài liệu phục vụ giảng dạy, cách thức truyền đạt giảng viên… 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã đảm bảo tính cơng bằng, khách quan, khoa học Đánh giá CCCX cần đảm bảo khách quan, công Để thực tốt công tác cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, xây dựng quy chế đánh giá phù hợp Thứ hai, đánh giá CCCX cần phải khách quan Thứ ba, tăng cường đánh giá thường xuyên theo tuần, tháng, đánh giá giúp cơng chức có cảm giác ln quan tâm, giám sát việc thực công việc có điều chỉnh kịp thời Thứ tư, đổi phương pháp đối tượng đánh giá công chức 20 Thứ năm, xây dựng tổ chức kỳ thi thường kỳ (2 năm lần) đánh giá lực, trình độ, kiến thức, kỹ cơng chức xã Thứ sáu, mở rộng dân chủ đánh giá, công khai rộng rãi kết đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức quan, đơn vị nơi cư trú Thứ bảy, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đánh giá công chức 3.2.4 Sử dụng sách khen thưởng phù hợp, tạo mơi trường làm việc đồn kết, thân thiện Để sách khen thưởng phù hợp với công chức cấp xã huyện Yên Lạc cần tập trung nội dung cụ thể sau đây: Một là, xây dựng khung tiêu chí khen thưởng, kỷ luật rõ ràng hiệu công việc, việc thực chức trách, nhiệm vụ công chức Hai là, việc xem xét khen thưởng công chức cấp xã huyện Yên Lạc cần tổ chức định kỳ hàng tháng, hàng quý, cuối năm sau kết thúc công việc, nhiệm vụ quan trọng dựa kết đánh giá thực công việc công chức theo thời kỳ tương ứng Ba là, định khen thưởng cho cá nhân cần phải xem xét nhiều mặt, thành tích cá nhân phải gắn với thành tích chung tập thể Bốn là, cần cân nhắc, lựa chọn phần thưởng phù hợp với đối tượng công chức để công tác khen thưởng phát huy tác dụng tốt, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hăng say làm việc Năm là, ngồi hình thức khen thưởng với phần thưởng mang giá trị vật chất, người lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị cần đẩy mạnh hình thức nêu gương trước tập thể để nhằm động viên, khích lệ động lực làm việc cho cán công chức Đi với việc thực sách khen thưởng phù hợp giải 22 pháp để tạo môi trường làm việc đồn kết, thân thiện giúp cho CCCX có tinh thần, thái độ làm việc hăng say Nhờ đó, hiệu công việc nâng cao Nhằm tạo dựng mơi trường làm việc đồn kết, thân thiện cho CCCX huyện Yên Lạc cần tập trung số nội dung sau đây: Thứ nhất, xây dựng mối quan hệ tốt lãnh đạo nhân viên, nhân viên với nhân viên 21 Thứ hai, xây dựng tập thể đồn kết 3.2.5 Cải cách sách tiền lương cho công chức cấp xã Để nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã ngồi sách vĩ mơ cải cách hành chính, cải cách tổ chức máy nhà nước… cần kết hợp với đổi chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ khác thông qua số biện pháp sau: Thứ nhất, giảm thất thốt, lãng phí nguồn lực, tiết kiệm chi ngân sách làm sở cải cách tiền lương Thứ hai, thiết kế thang bảng lương, mức lương riêng phù hợp sở định mức lao động, tính chất, đặc điểm lao động, mức độ phức tạp yêu cầu riêng biệt lực cho chức danh cơng chức, vị trí việc làm Thứ ba, tăng tính tự chủ quyền địa phương việc thực sách tiền lương chế độ phúc lợi khác Thứ ba, tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, điều hành quyền cấp xã, đẩy mạnh việc xây dựng thực mơ hình quyền điện tử Thứ tư, xây dựng cổng thông tin điện tử, thiết lập kênh thông tin tương tác công chức với công dân, tổ chức 3.2.6 Trang bị sở vật chất, phương tiện làm việc, tạo điều kiện làm việc tốt cho công chức cấp xã Để đảm bảo trang bị sở vật chất, tạo điều kiện làm việc tốt cho CCCX, tác giả đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, bảo đảm điều kiện sở vật chất cho công chức làm việc Thứ hai, bước đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc, sở vật chất đảm bảo điều kiện làm việc cho công chức Thứ ba, tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, điều hành quyền cấp Thứ tư, xây dựng cổng thông tin điện tử, thiết lập kênh thông tin tương tác công chức với công dân, tổ chức 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với công chức - Xác định rõ mục tiêu cá nhân cần đạt - Bản thân công chức cần chủ động, học tập rèn luyện kỹ năng, nâng cao trình độ chun mơn lý luận trị 23 - Trong quan, cơng chức cần có chia sẻ, trao đổi với đồng nghiệp, với cấp Cần chủ động chia sẻ khó khăn, vướng 22 mắc công việc sống để có hỗ trợ cần thiết - Trong quan, cần đấu tranh triệt để với hình thức “lôi bè, kéo cánh”, chia rẽ nội quan 3.3.2 Về phía người lãnh đạo, quản lý Người lãnh đạo cần phải có phong cách lãnh đạo phù hợp, không dân chủ không q độc đốn Người lãnh đạo cịn cần phải có ý quan sát nhìn nhận biểu nét mặt, cử chỉ, hành vi cơng chức trước cơng việc để qua thúc đẩy, động viên, khen ngợi có điều chỉnh kịp thời, phù hợp với lực, sở trường, tính cách công chức; nắm bắt nhu cầu thỏa mãn điều kiện cho phép Người lãnh đạo phải có ý thức trách nhiệm, hết lịng cơng việc; 3.3.3 Về phía ủy ban nhân dân cấp xã Đảm bảo việc phân cơng, bố trí cơng việc cho cơng chức, phân cơng, bố trí, xác định cơng việc Xây dựng mơi trường làm việc tốt nhiệm vụ hàng đầu mà quan, tổ chức, đơn vị phải quan tâm thực Đảm bảo công tác tuyển chọn, đánh giá công chức công khai, minh bạch, xây dựng tiêu chí đánh giá rõ ràng, tránh cào 3.3.4 Về phía người dân Đối với người dân đến quan để giải cơng việc phải có tìm hiểu, hiểu biết, thực theo quy trình, thủ tục quy định để giảm bớt thời gian cho cơng chức giải cơng việc; tránh tình trạng khơng hiểu thủ tục hành người dân gây khó khăn q trình làm việc cơng chức 3.3.5 Về phía Nhà nước Nhà nước cần có điều chỉnh mức lương để giải nhu cầu cần thiết người dân Như vậy, họ yên tâm công tác hiệu công việc nâng cao Về chế độ đãi ngộ, khen thưởng Cần hoàn thiện văn trình tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng kỷ luật công chức để làm sở pháp lý cho quan thực cách có hiệu việc tạo động lực làm việc cho công chức trình thực 24 nhiệm vụ 23 Tiểu kết chƣơng Động lực làm việc giải pháp nâng cao động lực làm việc cho CCCX, huyện Yên Lạc vấn đề quan trọng nhằm xây dựng đội ngũ CCCX có đủ phẩm chất, lực, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bởi họ người trực tiếp thực hiện, đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống Những tồn tại, hạn chế động lực làm việc CCCX nhiều nguyên nhân khác Để khắc phục tình trạng cần vào quan điểm đạo Đảng, nhà nước văn quyền địa phương Đồng thời, tiến hành nhiều giải pháp khác để nâng cao động lực làm việc CCCX huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Tác giả đưa giải pháp kiến nghị để nâng cao động lực làm việc CCCX huyện Yên Lạc Những giải pháp kiến nghị đưa sở lý luận thực tế nâng cao động lực làm việc CCCX huyện Yên Lạc Muốn cần có quan tâm, đạo, tham gia thực cấp, ngành có liên quan từ tỉnh, thành phố lãnh đạo cấp xã, thị trấn; nỗ lực thân CCCX; ủng hộ, tham gia giám sát người dân 24 KẾT LUẬN Quá trình đổi đất nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đặt yêu cầu, đòi hỏi phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, lực, hiệu lực hiệu máy nhà nước từ trung ương tới địa phương Một vấn đề cốt lõi đặt lên hàng đầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung đội ngũ CCCX nói riêng sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực công tác, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển đất nước Tuy nhiên, đội ngũ công chức cấp xã có lực, trình độ chưa hẳn làm cho hiệu quản lý hành nâng lên thân người công chức thiếu động lực làm việc Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước góp phần thực thành cơng cơng cải cách hành nhà nước, trước hết cần phải quan tâm tạo 25 động lực làm việc cho công chức Trên sở kiến thức mang tính lý luận động lực làm việc nói chung, luận văn phân tích làm rõ động lực làm việc CCCX thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc; yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức nội dung động lực làm việc Kết nghiên cứu luận văn phản ánh thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua, tác giả đánh giá, nhận xét rõ số hạn chế động lực làm việc cơng tác cơng chức cấp xã Trong đó, hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, như: lương người công chức thấp, chưa đủ trang trải sống; sách bố trí, sử dụng, đánh giá, khen thưởng cho CCCX chưa hợp lý; phong cách làm việc lãnh đạo cấp xã chưa làm hài lịng phận CCCX…Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp để tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức cấp xã, huyện Yên Lạc thời gian tới Do cịn có hạn chế định nên kết nghiên cứu cịn nhiều thiếu sót Với tinh thần cầu tiến, mong muốn hoàn thiện luận văn đạt chất lượng cao, tác giả kính mong nhận giúp đỡ, bảo thầy cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè chia sẻ, đóng góp để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Quan điểm nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới... Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 6 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP... cứu chuyên sâu động lực làm việc CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc? ?? làm đề tài luận văn cao