Tội vi phạm qui định về vệ sinh an toàn thực phẩm trong luật hình sự việt nam trên cơ sở thực tiễn địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TUYẾT THANH TộI VI PHạM QUI ĐịNH Về Vệ SINH AN TOàN THựC PHẩM TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TUYẾT THANH TộI VI PHạM QUI ĐịNH Về Vệ SINH AN TOàN THựC PHẩM TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRƢƠNG QUANG VINH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tuyết Thanh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1 Khái niệm vệ sinh an toàn thực phẩm tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 1.1.1 Khái niệm thực phẩm vệ sinh an toàn thực phẩm 1.1.2 Khái niệm tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn việc quy định tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm pháp luật hình 13 1.3 Khái quát lịch sử lập pháp tội vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến 16 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 16 1.3.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 đến trước ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 17 1.3.3 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 đến trước ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 20 1.3.4 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 22 1.4 Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật số nƣớc giới 33 1.4.1 Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định Bộ luật hình Trung Quốc 33 1.4.2 Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định Bộ luật hình Thụy Điển 35 1.4.3 Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật Thái Lan 36 Kết luận chƣơng 39 Chƣơng 2: TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 1999 40 2.1 Dấu hiệu pháp lý hình tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 40 2.1.1 Khách thể tội phạm 40 2.1.2 Mặt khách quan tội phạm 41 2.1.3 Chủ thể tội phạm 54 2.1.4 Mặt chủ quan tội phạm 55 2.2 Trách nhiệm hình áp dụng ngƣời phạm tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 56 Kết luận Chƣơng 64 Chƣơng 3: THỰC TIỄN XỬ LÝ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 65 3.1 Tình hình vi phạm thực tiễn xử lý tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội 65 3.1.1 Tình hình vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội 65 3.1.2 Thực tiễn xử lý tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội 73 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 78 3.2.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình văn liên quan tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 78 3.2.2 Tăng cường lực quản lý Nhà nước an toàn thực phẩm 88 3.2.3 Tăng cường phối hợp liên ngành tra, kiểm tra, kiểm soát chất lượng an toàn thực phẩm 89 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức pháp luật an toàn thực phẩm 90 3.2.5 Tăng cường hợp tác quốc tế việc bảo đảm an tồn thực phẩm hoạt động phịng chống tội phạm vi phạm pháp luật lĩnh vực an toàn thực phẩm 93 3.2.6 Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất cho cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm BLHS: Bộ luật hình TNHS: Trách nhiệm hình VSATTP: Vệ sinh an toàn thực phẩm DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 3.1 Số vụ ngộ độc thực phẩm toàn quốc từ năm 2010 – 2015 67 Bảng 3.2 Số vụ ngộ độc thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2010 – 2015 Bảng 3.3 68 Nhóm hành vi vi phạm lĩnh vực an toàn thực phẩm toàn quốc từ năm 2010 – 2015 71 Bảng 3.4 Số vụ vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm (theo Điều 244 BLHS) địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2010 – 2016 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài An tồn thực phẩm vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, tiếp cận với thực phẩm an toàn trở thành quyền người Thực phẩm an tồn đóng góp to lớn việc cải thiện sức khoẻ người, chất lượng sống chất lượng giống nòi Vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề ngày Đảng, Nhà nước, cấp, ngành toàn xã hội quan tâm Thực phẩm an tồn khơng ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người mà gây thiệt hại kinh tế, gánh nặng cho gia đình xã hội Hiện nay, cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm nước ta cịn nhiều khó khăn, thách thức Tình trạng ngộ độc thực phẩm có xu hướng tăng ảnh hưởng khơng nhỏ tới sức khoẻ cộng đồng Sản xuất, kinh doanh thực phẩm nước ta nhỏ lẻ, quy mơ hộ gia đình nên việc kiểm sốt an tồn vệ sinh khó khăn Mặc dù Việt Nam có tiến rõ rệt bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm thời gian qua song cơng tác quản lý an tồn thực phẩm cịn nhiều yếu kém, bất cập, hạn chế nguồn lực đầu tư kinh phí chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tội phạm vi phạm quy định VSATTP xâm hại nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe người sử dụng thực phẩm, xâm hại quy định Nhà nước chất lượng thực phẩm Chưa vấn đề thực phẩm bẩn lại cộm Nhiều chủ sở lợi ích kinh doanh mà bất chấp sử dụng hóa chất độc hại để biến thực phẩm bẩn, hôi thối trở thành loại hàng hóa tươi ngon Ví dụ gần đây, quan chức phát sở ngâm chuối xanh thuốc diệt cỏ để làm cứng chín chuối Tuy nhiên, hình thức xử lý cho hành vi phạt hành 6,4 triệu đồng vụ thực phẩm bẩn khác bị phát dừng lại việc phạt hành Thực tế quan chức đau đầu với việc xử lý vi phạm lĩnh vực ATTP, chế tài xử lý nhẹ nhàng, hầu hết dừng lại mức xử lý vi phạm hành phạt tiền, bên cạnh hình thức xử phạt bổ sung đình hoạt động sản xuất kinh doanh từ 01 đến 06 tháng áp dụng biện pháp khắc phục hậu Hình thức chưa thực đủ sức răn đe người vi phạm, cần phải áp dụng chế tài hình lập lại trật tự Chế tài hình áp dụng hành vi vi phạm quy định VSATTP BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định Điều 244 – Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm, hiệu việc phát hiện, xử lý phòng ngừa vi phạm lĩnh vực chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu đặt tình hình Trên sở kế thừa quy định Điều 244 BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, việc quy định “Tội vi phạm quy định an toàn thực phẩm” Điều 317 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 đánh giá bước tiến trình lập pháp, thể quan tâm Đảng Nhà nước ta việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng Thành phố Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hóa lớn nước, nơi tập trung đông dân cư, nhu cầu thực phẩm lớn, đa dạng số lượng chất lượng Do nhu cầu số lượng chất lượng cao tình hình VSATTP địa bàn thành phố Hà Nội ngày gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý, bảo đảm an tồn thực phẩm địa bàn Thủ gặp khơng thách thức Việc kiểm soát, ngăn chặn sản phẩm khơng rõ nguồn gốc bảo đảm an tồn thực phẩm cịn chưa chặt chẽ, kết chưa cao Tình trạng ngộ độc thực phẩm tiềm ẩn, diễn biến phức tạp, mối đe dọa lớn sức khỏe cộng đồng, gây xúc nhân dân Nhiều sở sản xuất, kinh doanh chạy theo lợi nhuận, khơng tính đến quyền lợi người tiêu dùng Trên thị trường lưu thông phân “Chung tay an tồn thực phẩm”, tháng cao điểm an toàn thực phẩm toàn thành phố Qua hoạt động phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm UBND cấp, ban ngành chức bao gồm trách nhiệm cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh; người tiêu dùng công tác bảo đảm chất lượng VSATTP Tháng hành động an tồn vệ sinh thực phẩm 2016 với chủ đề “Tiếp tục tăng cường sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng rau thịt an toàn” đặt mục tiêu tạo nên đợt cao điểm tra, chiến dịch truyền thông mạnh mẽ nhằm đẩy mạnh hoạt động chất lượng an tồn thực phẩm chủ động phịng ngừa nhiễm thực phẩm, hạn chế tối đa ngộ độc thực phẩm việc lây nhiễm bệnh sử dụng sản phẩm thực phẩm không an toàn, đặc biệt trọng đến rau thịt – hai loại thực phẩm thiết yếu người tiêu dùng Đồng thời, vận động người dân tố giác sở kinh doanh, sử dụng chất cấm, tiêu thụ vận chuyển thực phẩm khơng an tồn Hoạt động bật tháng hành động việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức ATTP cho người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm, quyền cấp, người tiêu dùng thực phẩm… Tuy nhiên, vấn đề VSATTP vấn đề cộm cần quan tâm thường xuyên, thay phát động tháng hành động VSATTP năm, nhà nước cần triển khai hoạt động nhiều Các kiến thức, quy định pháp luật VSATTP cần phổ biến hàng ngày, từ người thấy tầm quan trọng vấn đề ATTP thực tốt quy định Các quan chức cần tổ chức buổi tuyên truyền cộng đồng, phổ biến kiến thức ATTP hướng dẫn chế biến, bảo quản, sử dụng thực phẩm an toàn, ký cam kết đảm bảo ATTP Xây dựng cụm Pano trục đường chính, treo băng Zone, hiệu dịp trọng điểm, in cấp phát sổ tay, tờ rơi, tờ gấp tuyên truyền ATTP Tổ chức thi tìm 91 hiểu ATTP; sản xuất kinh doanh rau an toàn, thực phẩm sạch, bếp ăn tập thể an toàn, dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố… Các quan báo chí tăng cường viết, chuyên mục an toàn thực phẩm; tăng cường đưa tin, tuyên truyền khách quan, trung thực, kịp thời thực phẩm an toàn, điển hình sản xuất, chế biến, lưu thơng thực phẩm an tồn vụ việc vi phạm ATTP Xây dựng chuyên mục “vệ sinh an toàn thực phẩm” truyền hình Trung ương Đài truyền hình địa phương, chuyên mục “vệ sinh an toàn thực phẩm” số mục báo, tạp trí; mở rộng Diễn đàn mạng xã hội (forum, facebook…) Internet nhằm tuyên truyền, trao đổi vấn đề có liên quan đến cơng tác đảm bảo VSATTP Nhóm giải pháp áp dụng thực tế gây hiệu tốt Cụ thể vào tháng 4/2016, Trung tâm tin tức VTV24 cho mặt chuyên mục – Nói khơng với thực phẩm bẩn, chun mục mang đến cho khán giả phóng điều tra phản ánh rõ nét thực trạng an toàn thực phẩm nay, tìm hiểu loại thực phẩm bẩn, vạch trần sở sản xuất thực phẩm bẩn, làm giả thực phẩm bẩn Đồng thời, chương trình tiếp nhận phản ánh người dân, sau quan chức tiến hành xác thực, công bố kết kiểm nghiệm mức độ vệ sinh ATTP loại thực phẩm phổ biến sóng truyền hình Tại trang Fanpage chương trình đưa danh sách sở có vi phạm quy định ATTP giúp người dân biết để tránh Các cấp ủy, quyền cần củng cố hệ thống cán chuyên trách đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền an toàn thực phẩm Nâng cao hệ thống tài liệu truyền thông lĩnh vực VSATTP, tài liệu cần tập trung vào nội dung mang tính hướng dẫn, định hướng thay đổi hành vi biện pháp thực hành vi bảo đảm VSATTP sở sản xuất, kinh doanh 92 nhân dân, phù hợp với đối tượng địa bàn nước Tăng cường phổ biến quyền lợi người tiêu dùng, nghĩa vụ người sản xuất việc thực quy định đảm bảo an toàn thực phẩm Phát huy vai trị người dân cơng tác đấu tranh, phát hiện, tố giác các hành vi vi phạm quy định VSATTP Các bộ: Y tế, Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Công thương, Công an, Bộ đội biên phịng địa phương có chế phù hợp (như đường dây nóng) để tiếp nhận phản ánh người dân, báo chí vi phạm ATTP xử lý nghiêm, kịp thời; có hình thức tôn vinh, khen thưởng cá nhân phát cung cấp thông tin sản xuất, kinh doanh thực phẩm khơng an tồn 3.2.5 Tăng cường hợp tác quốc tế việc bảo đảm an toàn thực phẩm hoạt động phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật lĩnh vực an toàn thực phẩm Việc tăng cường hợp tác quốc tế việc đảm bảo ATTP quy định Luật An toàn thực phẩm năm 2010, cụ thể khoản Điều quy định “Mở rộng hợp tác quốc tế, đẩy mạnh ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế công nhận, thừa nhận lẫn lĩnh vực thực phẩm” Trong thời gian tới, Việt Nam cần tiếp tục trọng mở rộng hợp tác quốc tế công tác bảo đảm VSATTP, củng cố mối quan hệ hợp tác sẵn có, thúc đẩy quan hệ hợp tác với quốc gia giới đặc biệt quốc gia có quan hệ hợp tác với Việt Nam hoạt động xuất nhập thực phẩm Khảo sát, trao đổi kinh nghiệm quản lý ATTP số nước khu vực Trung Quốc, Campuchia, Lào,… để giải vấn đề đảm bảo VSATTP Cập nhật thông tin tình hình quản lý ATTP nước quốc tế; hội thảo trao đổi kinh nghiệm ATTP với nước khác; đẩy mạnh hợp tác, trao đổi thông tin đặc thù hàng hóa, thực phẩm, hoạt động quản lý xuất, nhập thực phẩm; tăng cường hợp tác, xúc 93 tiến thương mại sản phẩm thực phẩm Đặc biệt trao đổi thông tin hoạt động đấu tranh phòng ngừa tội phạm vi phạm VSATTP Cần cập nhật cung cấp thông tin đầy đủ cho đại diện ngoại giao Đại sứ quán Việt Nam nước để tăng cường khả hợp tác vấn đề công tác đảm bảo VSATTP 3.2.6 Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất cho cơng tác bảo đảm an toàn thực phẩm Nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo đảm ATTP cần cấp đủ từ ngân sách nhà nước, cần trọng đầu tư vào công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật VSATTP, trang bị thiết bị kiểm nghiệm, xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật VSATTP,… Đặc biệt, cần đầu tư kinh phí nâng cấp số phịng thí nghiệm để đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế, nâng cao lực phịng thí nghiệm phân tích có; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phịng thí nghiệm; tăng cường đầu tư trang thiết bị cho tuyến, bước đại hóa trang thiết bị kiểm nghiệm ATTP nhằm nâng cao chất lượng xét nghiệm… Các khoản huy động tối đa từ nguồn lực địa phương (cấp tỉnh, huyện, xã…) theo hướng cho phép địa phương chủ động sử dụng tồn số tiền phạt vi phạm ATTP có kinh phí tăng cường từ ngân sách Nhà nước đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác này, đặc biệt kinh phí cho kiểm nghiệm, xử lý tiêu hủy thực phẩm khơng an tồn Ngồi ra, huy động nguồn lực hoạt động đảm bảo ATTP tích cực vận động hỗ trợ cho công tác đảm bảo VSATTP nước, tổ chức quốc tế cách lồng ghép hoạt động kêu gọi vận động tài trợ hội nghị, hội thảo quốc tế Phê duyệt dự án hợp tác quốc tế lĩnh vực VSATTP cần ưu tiên cho dự án hỗ trợ vốn, hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ đại 94 KẾT LUẬN Đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học “Tội vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm Luật hình Việt Nam (Trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)” đạt kết sau đây: Tình hình tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm ngày gia tăng, gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe, tính mạng người dân, mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới Việc phát hiện, đấu tranh phịng ngừa loại tội phạm địi hỏi phải có quan tâm đặc biệt, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, tổ chức xã hội toàn thể người dân Luận văn tập trung làm rõ khái niệm “Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm”, nêu số nét khái quát lịch sử lập pháp Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm số quy định tội phạm pháp luật số nước giới Chương hai luận văn phân tích dấu hiệu pháp lý Tội vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm trách nhiệm hình người phạm tội quy định Điều 244 BLHS năm 1999 Đồng thời qua có so sánh quy định tội Điều 317 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Tại chương ba luận văn, sở số liệu thực tiễn tình hình vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm từ năm 2010 – 2016 địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn đề cập đến số nguyên nhân tình trạng phạm tội khó khăn việc áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm Đây để xây dựng nên giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao quy định pháp luật có liên quan tới vấn đề VSATTP Luận văn có đề cập đến hướng hồn thiện pháp luật hình tội vi phạm quy định VSATTP đưa số giải pháp nhằm nâng cao 95 hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội phạm thực tiễn Những giải pháp đưa luận văn chưa hoàn thiện vấn đề giúp cho quan chức giải tội phạm xác Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, học viên cố gắng hồn thành mục đích nhiệm vụ luận văn đề ra, nhiên điều kiện nghiên cứu kiến thức nhiều hạn chế nên chắn luận văn nhiều tồn tại, khuyết điểm Kính mong đóng góp ý kiến thầy để học viên có điều kiện hoàn thiện đề tài tốt 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyên An (2015), Phát chất gây ung thư tạo thịt màu vàng thức ăn cho gà, trang báo Dân trí, xem địa chỉ: http://dantri.com.vn/suckhoe/phat-hien-chat-gay-ung-thu-tao-thit-mau-vang-trong-thuc-an-cho-ga20151007145935562.htm Nhị Anh (2013), Chiêu chế biến thịt lợn thối Việt Nam, trang báo Vietnamnet, xem địa chỉ: http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/chieuche-bien-thit-lon-thoi-o-viet-nam-122381.html Bộ Công Thương – Vụ thị trường nước (2013), Cẩm nang an toàn thực phẩm kinh doanh, Nxb Công Thương Bộ Công thương (2012), Thông tư 45/2012/TT-BCT ngày 28/12/2012 quy định hoạt động kiểm tra chất lượng an toàn thực phẩm trình sản xuất thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Công thương Bộ Cơng Thương (2015), Cẩm nang an tồn vệ sinh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ Công Thương, Nxb Công Thương Bộ Công Thương (2015), Sổ tay an tồn thực phẩm, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật – Nxb Công Thương Bộ Công thương (2016), Quyết định 422/QĐ-BCT ngày 28/1/2016 việc định quan kiểm tra nhà nước an toàn thực phẩm thực phẩm nhập thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công thương Bộ Công thương, Bộ Y tế (2013), Thông tư liên tịch số 67/2013/TTLTBCT-BYT ngày 21/5/2013 liên tài – y tế quy định quản lý sử dụng kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh an tồn thực phẩm giai đoạn 2012-2015 97 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013), Thông tư 02/2013/TTBNNPTNT ngày 05/01/2013 việc quy định phân tích nguy quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thủy hải sản muối 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2015), Thông tư 12/2015/TTBNNPTNT ngày 16/3/2015 hướng dẫn kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc thực vật nhập 11 Bộ Y tế (2011), Chiến lược quốc gia An toàn thực phẩm giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn 2030, Hà Nội 12 Bộ Y tế (2012), Thông tư số 15/2012/TT-BYT quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm 13 Bộ Y tế (2012), Thông tư 27/2012/TT-BYT hướng dẫn việc quản lý chất lượng phụ gia thực phẩm 14 Bộ Y tế (2012), Thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố 15 Bộ Y tế (2013), Thông tư 24/2013/TT-BYT ngày 14/8/2013 việc ban hành Quy định mức giới hạn tối đa dư lượng thuốc thú y thực phẩm 16 Bộ Y tế (2014), Thông tư 11/2014/TT-BYT ngày 18/3/2014 quy định quản lý xét nghiệm nhanh thực phẩm 17 Bộ Y tế (2014), Thông tư 47/2014/TT-BYT ngày 11/12/2014 Cục trưởng cục an toàn thực phẩm Bộ Y tế, Thơng tư hướng dẫn quản lý an tồn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống 18 Bộ Y tế (2015), Niêm giám thống kê y tế 2014, Nxb Y học 19 Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 98 20 Lê Cảm (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Lê Cảm (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Chính phủ (2012), Nghị định 38/2012/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật an tồn thực phẩm 23 Chính phủ (2012), Nghị định 91/2012/NĐ-CP ngày 8/11/2012 quy định xử phạt hành vệ sinh an tồn thực phẩm văn khác có liên quan lĩnh vực Thú y, Nông – Lâm – Thủy sản 24 Chính phủ (2012), Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 04/01/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược quốc gia an toàn thực phẩm giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn 2030 25 Chính phủ (2013), Đề án 2088 Phòng ngừa ngăn chặn, vận chuyển kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm nhập lậu trái phép 26 Chính phủ (2013), Nghị định 119/2013/NĐ-CP ngày 09/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y, giống vật ni, thức ăn chăn ni 27 Chính phủ (2013), Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm 28 Cục an toàn thực phẩm (2006), Các văn quy phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm, tập 1, tập 2, Nxb Hà Nội 29 Nguyễn Thùy Dương, Trần Ngọc Tụ, Hồng Đức Hạnh (2015), “Tình hình ngộ độc thực phẩm Hà Nội từ năm 2010 đến năm 2014”, Tạp chí Y tế cơng cộng, 12 (37), tr 34-38 30 Trần Đáng (2006), “Tháng hành động chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm phải thật thiết thực”, Tạp chí tư tưởng văn hóa, (12), tr 62-63 31 Trần Đáng (2007), An toàn thực phẩm, Nxb Hà Nội 99 32 Bảo Hà (2016), Luật sư: Khó kết tội người bán thực phẩm bẩn, trang báo VNEXPRESS, xem địa chỉ: http://vnexpress.net/tin-tuc/phapluat/luat-su-kho-ket-toi-nguoi-ban-thuc-pham-ban-3388042.html 33 Đinh Bích Hà (2007), Bộ luật hình nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp Hà Nội 34 Đỗ Đức Hồng Hà (2017), Tội vi phạm quy định an toàn thực phẩm BLHS năm 2015 dự kiến sửa đổi, bổ sung năm 2017, trang Báo điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao, xem địa chỉ: http://www.kiemsat.vn/toi-vi-pham-quy-dinh-ve-toan-thuc-phamtrong-blhs-nam-2015-va-du-kien-sua-doi-bo-sung-nam-2017.html 35 Thanh Hà (2016), Hà Nội: Quyết liệt kiểm sốt vệ sinh an tồn thực phẩm, trang báo Tuổi trẻ Thủ đô, xem địa chỉ: http://tuoitrethudo.vn/hanoi-quyet-liet-kiem-soat-ve-sinh-an-toan-thuc-pham-n33254.html 36 Thúy Hà (2016), Đóng cửa nhiều sở vi phạm sau sáu tháng thí điểm tra chun ngành an tồn thực phẩm, trang thơng tin điện tử Cục an toàn thực phẩm, xem địa chỉ: http://www.vfa.gov.vn/tintuc/dong-cua-nhieu-co-so-vi-pham-sau-6-thang-thi-diem-thanh-trachuyen-nganh-attp.html 37 Vi Hậu (2016), Giấy dấu kiểm dịch động vật giả „đầu độc‟ người tiêu dùng, trang Báo mới, xem địa chỉ: http://www.baomoi.com/giayva-dau-kiem-dich-dong-vat-gia-dau-doc-nguoi-tieu-dung/c/18395110.epi 38 Hội đồng Nhà nước (1982), Pháp lệnh số PL/1982 ngày 30/6/1982 trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép 39 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2003), Nghị 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình 40 Tuấn Hợp (2014), Kinh hồng “cơng nghệ” tẩy 400kg mực thối thành mực tươi, trang báo Dân trí, xem địa chỉ: http://dantri.com.vn/phapluat/kinh-hoang-cong-nghe-tay-hon-400kg-muc-thoi-thanh-muc-tuoi1410378085.htm 100 41 Phan Mạnh Hưng (2016), Kiểm soát chặt chẽ thực phẩm bẩn nhập lậu tuyến biên giới Quảng Ninh, trang báo Biên phòng, xem địa chỉ: http://www.bienphong.com.vn/kiem-soat-chat-che-thuc-phamban-nhap-lau-tren-tuyen-bien-gioi-quang-ninh/ 42 Võ Huyền (2016), Gần 7000 gia cầm không rõ nguồn gốc xe khách Bắc Nam, trang báo Nghệ An, xem địa chỉ: http://www.baonghean.vn/doi-song-phap-luat/201606/gan-7000-congia-cam-khong-ro-nguon-goc-di-tren-xe-khach-bac-nam-2704240/ 43 Chúc Khanh (2016), Phát hàng loạt thực phẩm bẩn, xuất xứ Trung Quốc, trang báo Công an, xem địa chỉ: http://congan.com.vn/anninh-kinh-te/phat-hien-hang-loat-thuc-pham-ban-xuat-xu-trungquoc_17159.html 44 Văn Khánh (2008), Những quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm, Nxb Cơng an nhân dân 45 Hồng Lam (2016), “Bột nghệ” nhuộm vàng măng chất vàng O, trang báo Dân trí, xem địa chỉ: http://dantri.com.vn/suc-khoe/botnghe-nhuom-vang-mang-la-chat-vang-o-20160421210123408.htm 46 Hồng Lĩnh (2016), Bắt giữ nội tạng heo không rõ nguồn gốc, trang báo Nông nghiệp, xem địa chỉ: http://nongnghiep.vn/batgiu-hon-3-tan-noi-tang-heo-khong-ro-nguon-goc-post163171.html 47 Nguyễn Hùng Long (chủ biên) (2015), Giám sát ngộ độc thực phẩm, Nxb Y học 48 Nguyễn Đức Mai (2014), Tìm hiểu tội xâm phạm an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng trật tự quản lý hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia 49 Nguyễn Đức Mai, Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Văn Luyện, Trần Quang Tiệp, Nguyễn Văn Huấn (2013), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật 101 50 Thành Nam (Tuyển chọn hệ thống) (2016), Thực phẩm bẩn tác hại cách phát hiện, phòng tránh, Nxb Lao Động 51 Trần Thị Thu Nga (2015), Phòng ngừa tội phạm lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm theo chức lực lượng cảnh sát phịng chống tội phạm mơi trường, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân 52 Dương Phương Ngọc (05/9/2016), Lại xuất công ty nấu bếp ăn tập thể “bẩn” cho công nhân, trang báo Chất lượng Việt Nam, xem địa chỉ: http://vietq.vn/lai-xuat-hien-cong-ty-nau-bep-an-tap-the-bancho-cong-nhan-d101782.html 53 Thảo Nguyên (2016), Thực phẩm bẩn: Hà Nội phạt tiền 2.736 sở vi phạm, trang thông tin điện tử Thanh tra quan Thanh tra Chính phủ, xem địa chỉ: http://thanhtra.com.vn/xa-hoi/doi-song/thuc-phamban-ha-noi-phat-tien-2736-co-so-vi-pham_t57c1159n103627 54 Nhóm PV Thời (2016), Thực phẩm bẩn vào thẳng bếp ăn trường mầm non, trang báo Lao động, xem địa chỉ: http://laodong.com.vn/yte/thuc-pham-ban-vao-thang-bep-an-truong-mam-non-565388.bld 55 Cao Thị Oanh, Lê Đăng Doanh (2016), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, Nxb Lao động 56 Phịng cảnh sát mơi trường (2016), Báo cáo tổng hợp kết điều tra bảo vệ môi trường lĩnh vực an toàn thực phẩm, Hà Nội 57 Cúc Phương (2015), Điểm Bộ luật hình năm 2015 quy định tội “Vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm”, trang Thơng tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh, xem địa chỉ: http://www.vksquangninh.gov.vn/index.php/Cac-daoluat-tu-phap-moi/di-m-m-i-trong-b-lu-t-hinh-s-nam-2015-quy-d-nh-v-ti-vi-ph-m-quy-d-nh-v-v-sinh-an-toan-th-c-ph-m-di-u-317-b-lu-t-hinh-snam-2015.html 102 58 QMFS (2015), Kỷ yếu hội thảo quản lý chất lượng an toàn thực phẩm, Nxb Khoa học tự nhiên công nghệ 59 Minh Quang (2016), Hà Nội phát 1.402 vụ vi phạm an toàn thực phẩm, trang báo Tiền phong, xem địa chỉ: http://www.tienphong.vn/xahoi/ha-noi-phat-hien-1402-vu-vi-pham-an-toan-thuc-pham-1024489.tpo 60 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật An toàn thực phẩm, số 55/2010/QH12 61 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khóa X (2000), Bộ luật Hình nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 62 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khóa XIII (2015), Bộ luật Hình nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 63 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2017), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình số 100/2015/QH13, số 12/2017/QH14 64 Cao Thái (2016), Sau măng, đến dưa muối nhiễm vàng ô nhuộm vải, trang báo Vietnamnet, xem địa chỉ: http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/saumang-den-dua-muoi-nhiem-vang-o-nhuom-vai-298493.html 65 Nguyễn Phước Thọ (2007), “Cơ chế giải vấn đề liên ngành quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (9), tr 33-34 66 Thương vụ Việt Nam Thái Lan (2015), Kinh nghiệm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Thái Lan, trang thông tin điện tử Bộ Công thương Việt Nam, xem địa chỉ: http://www.moit.gov.vn/vn/tintuc/6141/kinh-nghiem-dam-bao-ve-sinh-an-toan-thuc-pham-cua-thai-lan.aspx 67 Vĩnh Thủy (2016), Kiểm tra 06 lò mổ lậu, phát hàng thịt heo không rõ nguồn gốc, trang báo Dân trí, xem địa chỉ: http://dantri.com.vn/suc-khoe/kiem-tra-6-lo-mo-lau-phat-hien-hangtan-thit-heo-khong-ro-nguon-goc-20160812144306604.htm 103 68 Hồng Ngọc Trí (2009), Tội vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm luật hình Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 69 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Bộ luật hình Thụy Điển, Nxb Cơng an nhân dân Hà Nội 70 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Bộ luật hình năm 2015 góc nhìn so sánh với Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị quốc gia 71 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1993), Bình luận khoa học Bộ luật hình (Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia 72 Tuấn Việt (2016), Thu giữ 1,3 phụ gia, thực phẩm Trung Quốc không rõ nguồn gốc, trang báo Dân trí, xem địa chỉ: http://dantri.com.vn/kinh-doanh/thu-giu-13-tan-phu-gia-thuc-phamtrung-quoc-khong-ro-nguon-goc-20160418195611197.htm 73 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần chung (Giáo trình sau đại học), Nxb Khoa học xã hội 74 VOV.VN (2016), Thủ tướng: Phải làm rõ trách nhiệm người đứng đầu an toàn thực phẩm, trang báo Điện tử Đài tiếng nói Việt Nam, xem địa chỉ: http://vov.vn/tin-24h/thu-tuong-phai-lam-rotrach-nhiem-cua-nguoi-dung-dau-ve-attp-504801.vov 75 VTC (2016), Kinh hãi với clip bơm tạp chất vào tôm sú để tăng trọng lượng, tăng kích cỡ, trang báo Vietnamnet, xem địa chỉ: http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/thi-truong/kinh-hai-voi-clip-bomtap-chat-vao-tom-su-de-tang-trong-luong-tang-kich-co-301855.html 76 VTV (2016), Chống với lị mổ bẩn Thủ đô, trang báo Điện tử Đài truyền hình Việt Nam, xem địa chỉ: http://vtv.vn/trongnuoc/choang-voi-lo-mo-ban-o-ngay-thu-do-20160707093530358.htm 104 77 VTV (2016), Thịt bán hay đưa vào siêu thị hết, trang báo Điện tử Đài truyền hình Việt Nam, xem địa chỉ: http://vtv.vn/trong-nuoc/thit-ban-o-ngoai-hay-dua-vao-sieu-thi-cungdeu-nhu-nhau-het-20160721093526135.htm 78 Nguyên Vũ (2017), An toàn thực phẩm: Vi phạm nhiều, khởi tố ít, trang Báo mới, xem địa chỉ: http://www.baomoi.com/an-toan-thucpham-vi-pham-nhieu-khoi-to-it/c/21674640.epi 79 Phạm Thị Hồng Yến (2011), An toàn thực phẩm việc thực thi hiệp định SPS/WTO: Kinh nghiệm quốc tế giải pháp Việt Nam, Nxb Thông tin Truyền thông 80 Đạo luật thực phẩm Food Act B.E 2522 Thái Lan, xem địa chỉ: http://www.thailawforum.com/database1/food-act.html 105 ... QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TUYẾT THANH TộI VI PHạM QUI ĐịNH Về Vệ SINH AN TOàN THựC PHẩM TRONG LUậT HìNH Sự VI? ??T NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) Chuyên ngành: Luật hình tố... thành phố Hà Nội 65 3.1.1 Tình hình vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội 65 3.1.2 Thực tiễn xử lý tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành. .. QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 65 3.1 Tình hình vi phạm thực tiễn xử lý tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn thành