Pháp luật việt nam về kiểm soát hợp đồng theo mẫu trong lĩnh vực truyền hình trả tiền nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ NINH PHáP LUậT VIệT NAM Về KIểM SOáT HợP ĐồNG THEO MẫU TRONG LĩNH VựC TRUYềN HìNH TRả TIềN NHằM BảO Vệ QUYềN LợI NGƯờI TIÊU DùNG LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ NINH PH¸P LUËT VIệT NAM Về KIểM SOáT HợP ĐồNG THEO MẫU TRONG LĩNH VựC TRUYềN HìNH TRả TIềN NHằM BảO Vệ QUYềN LợI NGƯờI TIÊU DùNG Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ VÂN ANH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Ninh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG LĨNH VỰC TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.1 Khái quát chung bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua việc kiểm sốt hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng 1.1.2 Khái niệm dịch vụ truyền hình trả tiền loại dịch vụ truyền hình trả tiền 11 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm hợp đồng theo mẫu 15 1.1.4 Khái niệm, đặc trưng hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 20 1.2 Khái quát chung kiểm sốt hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 22 1.2.1 Khái niệm cần thiết việc ban hành pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 22 1.2.2 Khái quát chung kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền Việt Nam số nước giới 25 Tiểu kết chương 34 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KIỂM SOÁT HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG LĨNH VỰC TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 35 2.1 Nội dung pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 35 2.1.1 Điều kiện nội dung hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 35 2.1.2 Trình tự, thủ tục, thẩm quyền đăng ký hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 43 2.1.3 Xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 48 2.1.4 Các thiết chế thực quản lý nhà nước công tác kiểm sốt hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 52 2.2 Đánh giá thực trạng thực thi pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 53 2.2.1 Những mặt tích cực 53 2.2.2 Những mặt hạn chế, tồn nguyên nhân 58 Tiểu kết chương 68 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG LĨNH VỰC TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 69 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu kiểm sốt hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 69 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật kiểm sốt hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 71 3.2.1 Hoàn thiện chế định hợp đồng theo mẫu 71 3.2.2 Hồn thiện chế kiểm sốt hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 73 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nghĩa vụ cung cấp thông tin cho người tiêu dùng 76 3.2.4 Hoàn thiện pháp luật kiểm sốt hình thức hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 77 3.2.5 Hoàn thiện pháp luật kiểm soát nội dung hợp đồng lĩnh vực truyền hình trả tiền 79 3.2.6 Hoàn thiện pháp luật việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 82 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 83 3.3.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 83 3.3.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 83 3.3.3 Tăng cường vai trò thiết chế thực quản lý nhà nước việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền 84 3.3.4 Nâng cao ý thức người tiêu dùng, trách nhiệm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền việc tuân thủ quy định pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu 86 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu BLDS Nguyên nghiã Bộ luật dân LBVQLNTD Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 NTD Người tiêu dùng QLNTD Quyền lợi người tiêu dùng DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 2.1: Kết phát triển thuê bao PayTV Việt Nam Trang 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ quyền người có quyền người tiêu dùng mục tiêu công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nước ta Xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khơng nhằm mục đích khác phục vụ lợi ích tồn thể nhân dân lao động Trong đó, nhân dân có quyền hưởng sống vật chất đầy đủ, sử dụng sản phẩm, dịch vụ có chất lượng để nâng cao đời sống, đáp ứng nhu cầu cần thiết phục vụ sống người dân Trong q trình đó, khơng thể khơng nhắc đến vai trị Doanh nghiệp, lực lượng quan trọng, tác động toàn diện đến mặt đời sống kinh tế - xã hội, đến phát triển bền vững đất nước Các hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam sản xuất cung cấp ngày phong phú, đa dạng chủng loại chất lượng không ngừng nâng cao , đáp ứng ngày tốt nhu cầu sử dụng đa dạng phong phú người tiêu dùng Mô ̣t số dịch vụ dần trở thành nhu cầu thiết yếu trình sinh hoạt người tiêu dùng hiê ̣n đó là dich ̣ vu ̣ Truyề n hiǹ h trả tiề n Ở Việt Nam, dịch vụ truyền hình trả tiền thâm nhập phát triển 10 năm qua, lĩnh vực có bứt phá khơng số lượng mà cịn cơng nghệ số lượng doanh nghiệp tham gia khắp thị trường nước Là loại hình dịch vụ chiếm lĩnh số lượng lớn người tiêu dùng, Việt Nam xuất ngày nhiều doanh nghiệp cung cấp loại hình dịch vụ Tuy nhiên, kinh tế thị trường ngày phát triển làm nảy sinh nhiều vấn đề liên quan đến người tiêu dùng Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế xu tồn cầu hố giới, bên cạnh việc tạo nhiều hội tiếp cận sử dụng sản phẩm dịch vụ có chất lượng giá thích hợp đặt người tiêu dùng Việt Nam trước nguy Mă ̣c dù dầ n trở thành mô ̣t phầ n quan trọng đời số ng sinh hoạt người Việt Nam , truyề n hiǹ h trả tiề n dường không làm tốt vai trị mà ngày xuất nhiều hạn chế thể thông qua hành vi ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng Các doanh nghiệp cung cấ p dich ̣ vu ̣ phải mải mê câu chuyê ̣n “lơ ̣i nhuâ ̣n” mà qn va i trị cốt lõi cần phải cung cấp dịch vụ chất lượng đảm bảo quyề n lơ ̣i cho người tiêu dùng Tôi cho ̣n đề tài : “Pháp luật Việt Nam kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” lý sau: - Mong muố n đươ ̣c nghiên cứu mô ̣t cách có ̣ thố ng và đầ y đủ các quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t Viê ̣t Nam liên quan đế n kiểm sốt hợp đồng theo mẫu nói chung kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền nói riêng nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Trên giới, hợp đồng theo mẫu sử dụng nhiều phổ biến Ở Việt Nam, loại hợp đồng áp dụng ngày nhiều thực tiễn hoạt động giao dịch hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp người tiêu dùng Các doanh nghiệp ngày lạm dụng vị để sử dụng ngày nhiều dạng hợp đồng theo mẫu với điều khoản lợi cho người tiêu dùng Chính mà thông qua việc nghiên cứu đề tài này, giúp tác giả có nhìn tổng qt việc kiểm sốt loại hợp đồng Từ có nhận định, đóng góp khơng nội dung mà cịn thực tiễn thực thi pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu nói chung hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền nói riêng - Hiện nay, qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy, pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền cịn tồn số hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ truyền hình trả tiền nội dung thơng tin truyền hình trả tiền, quy định phí lệ phí, quy định tỷ lệ chương trình truyền hình nước truyền hình nước ngồi Quản lý việc quảng cáo truyền hình trả tiền - liên quan đến phản ảnh nhân dân không muốn xem quảng cáo kênh truyền hình trả tiền…để đảm bảo chất lượng dịch vụ mà bên cung cấp dịch vụ cung cấp cho người sử dụng Bên cạnh đó, thấy Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có hiệu lực thi hành năm, nhiên lĩnh vực tương đối mới, nên việc tuyên truyền phổ biến pháp luật quan quản lý nhà nước việc quan trọng Bên cạnh cần tổ chức buổi tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho cán đơn vị trực tiếp phụ trách bảo vệ người tiêu dùng, cán địa phương nhằm hướng dẫn, giúp đỡ người dân có thắc mắc, khiếu nại quyền lợi Các quan thực kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Yêu cầu doanh nghiệp chưa đăng ký hợp đồng theo mẫu phải nhanh chóng đăng ký, từ phát sớm hành vi vi phạm xử lý kịp thời, nhằm tránh thiệt hại khơng đáng có người tiêu dùng Có trách nhiệm cung cấp thông tin cho người tiêu dùng, giúp người tiêu dùng hiểu rõ quyền, lợi ích hợp pháp thơng qua phận tiếp dân phận cửa quan Truyền hình trả tiền loại hình phổ biến bước đầu đột phá chiếm lĩnh đô thị lớn, mang lại hiệu xã hội tích cực cho cộng đồng Tuy nhiên, Vấn đề quản lý nhà nước Truyền hình trả tiền Việt nam áo chật trước mắt cần có chế quản lý vận hành truyền hình trả tiền cách hợp lý khoa học để tạo điều kiện cho phát triển tốt đẹp bền vững tương lai 85  Về phía tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Pháp luật cần có quy định để tăng cường vai trò của hội bảo vệ người tiêu dùng việc phát đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tuyên bố vô hiệu và/hoặc sửa đổi, bổ sung hợp đồng theo mẫu doanh nghiệp Pháp luật có thể cho phép hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng tỉnh , có thể tận du ̣ng khả vị mối quan hệ với doanh nghiệp các quan quản lý nhà nước của địa phương , để trực tiếp yêu cầu doanh nghiệp gửi đơn đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền của địa phương xem xét, sửa đổi, bổ sung thay số toàn các điều khoản hợp đồng theo mẫu của doanh nghiệp mà hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng thấy không hợp lý ngược lại với quyền lợi người tiêu dùng Quyền của hiệp hội phải thực theo các quy định pháp luật khiếu nại , tố cáo không gây phiền hà, ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp Điều sẽ giúp hiệp hội khẳng định nâng cao vai trò của cơng tác bảo vệ người tiêu dùng, theo đường lối, sách mà Đảng, Nhà nước đã đề 3.3.4 Nâng cao ý thức người tiêu dùng, trách nhiệm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền việc tuân thủ quy định pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu Một hạn chế việc áp dụng quy định pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền nhận thức chưa triệt để người tiêu dùng doanh nghiệp ý nghĩa quy định pháp luật điều chỉnh lĩnh vực Bản thân người tiêu dùng, với nhiều nguyên nhân khác nhau, thờ việc tự bảo vệ trước điều khoản hợp đồng soạn sẵn Ngay doanh nghiệp, kiến thức hiểu biết pháp luật lĩnh vực hạn chế nên cố gắng “nhồi nhét” điều khoản hợp đồng không công bằng, làm cho việc thiết lập quan hệ hợp đồng thiếu bình đẳng, cơng 86 Ngồi ra, để nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, Việt Nam học hỏi kinh nghiệm Hàn Quốc, Hàn Quốc quốc gia giới đánh giá cao công tác bảo vệ người tiêu dùng Để đạt hiệu công tác bảo vệ người tiêu dùng, trách nhiệm doanh nghiệp đóng vai trị vơ quan trọng Tại Hàn Quốc có cơng cụ hỗ trợ hiệu mà quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sử dụng là: Chương trình Quản lý doanh nghiệp lấy người tiêu dùng làm trung tâm (Chương trình CCM) Với mục tiêu tất người tiêu dùng, Chương trình xem xét, cấp chứng nhận CCM cho doanh nghiệp đáp ứng tiêu chí mà Cơ quan đặt Các tiêu chí Chương trình chủ yếu tập trung đánh giá doanh nghiệp khía cạnh bảo vệ người tiêu dùng Các doanh nghiệp cấp chứng nhận CCM doanh nghiệp có sử dụng cách tiếp cận hướng người tiêu dùng tất khâu hoạt động kinh doanh từ việc lên kế hoạch, phát triển sản phẩm, dịch vụ đến việc đảm bảo chất lượng dịch vụ, sản phẩm đến tay người tiêu dùng Do vậy, thời gian tới, Việt Nam sử dụng chương trình tương tự Hàn Quốc phần giúp nâng cao ý thức, trách nhiệm doanh nghiệp việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ngoài ra, việc khuyến khích doanh nghiệp chủ động thực việc đăng ký hợp đồng cung cấp dịch vụ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng để thể đẳng cấp, uy tín doanh nghiệp 87 Tiểu kết chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền bao gồm: Những kiến nghị hồn thiện pháp luật kiểm sốt hợp đồng theo mẫu hồn thiện chế định hợp đồng theo mẫu, chế kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền, hồn thiện pháp luật nghĩa vụ cung cấp thông tin cho người tiêu dùng, kiểm sốt hình thức, nội dung hợp đồng hoàn thiện pháp luật việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật kiểm sốt hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền thực tế Theo đó, tăng cường cơng tác tra, phổ biến pháp luật, công tác kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền Nâng cao vai trò thiết chế thực quản lý nhà nước việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu ý thức người tiêu dùng, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền việc tuân thủ quy định pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu 88 KẾT LUẬN Thực tiễn giao kết hợp đồng cho thấy, hợp đồng theo mẫu tượng pháp lý tồn phổ biến kinh tế phát triển Việc sử dụng hợp đồng theo mẫu giúp gia tăng đáng kể hiệu mặt kinh tế, giảm thiểu chi phí giao dịch, tiết kiệm thời gian doanh nghiệp người tiêu dùng Việc sử dụng hợp đồng theo mẫu lĩnh vực có ưu điểm nhược điểm pháp lý, kinh tế Chính tồn nhược điểm cần phải có điều chỉnh hệ thống pháp luật giúp tránh tùy tiện đồng thời tạo chế hợp lý bảo đảm công cho nguyên tắc tự hợp đồng Là phận Hợp đồng theo mẫu, pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền chịu điều chỉnh không pháp luật kiểm sốt hợp đồng theo mẫu nói chung, mà cịn chịu điều chỉnh pháp luật truyền hình trả tiền nói riêng Tuy khơng có văn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền, quy định tản mát, thiếu tính hệ thống nội dung pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền phần thể khía cạnh khác quy định pháp luật bước đầu xây dựng sở bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tham gia giao dịch với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, tồn nhiều hạn chế, bất cập thực trạng thực tiễn triển khai, cần sớm khắc phục để đảm bảo hiệu điều chỉnh thực thi pháp luật thực tiễn Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn, luận văn đưa số giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật tăng cường hiệu thực thi pháp luật thực tiến Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả luận văn đề cập chừng mực định, cần tiếp tục nghiên cứu thêm./ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Thị Vân Anh (2012), Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Anh (2011), Pháp luật hợp đồng dân theo mẫu, kinh nghiệm Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), “Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ”, Đặc san Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng, (06), ngày 26/9/2011 Lê Thị Thanh Bình (2012), “Thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số nước giới”, Tạp chí Quản lý nhà nước Học viện Hành chính, (1), tr 68 - 71 Lê Thanh Bình (2012), Thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Cục quản lý cạnh tranh (2006), Sổ tay cơng tác bảo vệ người tiêu dùng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cục Quản lý cạnh tranh (VCA) phối hợp với Hiệp hội Truyền hình trả tiền Việt Nam (VNpayTV) (2013), Tài liệu Hội thảo “Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực truyền hình trả tiền” vào ngày 10/9/2013 Hà Nội Nguyễn Văn Cương (2017), Quan niệm người tiêu dùng pháp luật quốc gia giới vấn đề xây dựng khái niệm người tiêu dùng dự thảo luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Truy cập tại: duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/ /Quan_niem_ve_Nguoi_tieu_dung 22.10.doc ngày truy cập 27/02/2017 90 Đài Truyền hình Việt Nam (2011), Đề án phát triển Đài Truyền hình Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2025, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Hà (2012), “Chế tài pháp lý hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử”, Tạp chí Tồ án nhân dân tối cao, (4), tr - 16 11 Phạm Minh Khuê (2014), Hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền góc độ pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 12 Định Thị Mỹ Loan (chủ biên) (2006), “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Báo cáo tổng quan đề tài nghiên cứu cấp Bộ 13 Đỗ Giang Nam (2015), Bình luận quy định liên quan đến hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung dự thảo luật dân (sửa đổi) 14 Nguyễn Thị Hằng Nga (2016), Pháp luật điều kiện thương mại chung - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 15 Đỗ Thị Ngọc (2007), “Vấn đề bảo vệ người tiêu dùng sở xem xét số vụ việc cụ thể Việt Nam”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (10) 16 Đặng Đình Ngọc (2014), Chế tài xử lý tổ chức, cá nhân kinh doanh có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 17 Phạm Duy Nghĩa (2003), Điều chỉnh thông tin bất cân xứng quản lý rủi ro pháp luật hợp đồng Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật hợp đồng Việt Nam này, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Chu Đức Nhuận (2012), Trách nhiệm doanh nghiệp chất lượng sản phẩm, hàng hoá, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 19 Doãn Hồng Nhung (2013), Pháp luật hạn chế rủi ro cho người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu, Nxb Tư pháp, Hà Nội 91 20 Đinh Thị Mai Phương (2008), “Nghiên cứu hoàn thiện chế pháp lý bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh tế thị trường Việt Nam”, Báo cáo tổng quan đề tài nghiên cứu cấp Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp 21 Vũ Thị Thu Thuỳ (2013), Thực trạng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng thông qua hợp đồng theo mẫu nhu cầu hoàn thiện chế định pháp luật hợp đồng theo mẫu, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 22 Ủy ban Quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin (2014), Sách trắng: Công nghệ thông tin Truyền thông Việt Nam, Nxb Thông tin truyền thông II Tài liệu tiếng Anh 23 Broadcasting act of Korean 24 Broadcasting Law in Germany 25 Code Civil Québec 1991 26 Ewoud Hondius (2004), The protection of the Weaker Party in Harmonized European Contract Law: A Synthesis, Journal of Consumer Policy 27: 245-251 27 Geogre Akerlof, The market of Lemons (1970), Quality Uncertainly and the Market mechanism, 84 QJ Econ 488 28 Martijin Heselink (2012), Marco Loos, Unfair Terms in B2C contract, CSEL working paper no 29 Michael L.Rustad (2007), Everyday Law for Consumers (Paradigm Publishers, at2 30 Schafer, Hans-Bernd (2010), and Patrick C leyens “Judicial control of standard terms and European private law “Economic anlysis of the DCFR-The work of the Economic Impact Group within the CoPECL Network of Excellence, Munich: Sellier European Law Publishers III Tài liệu tiếng Pháp 31 Jacques Ghestin (1998), dans Christophe Jamin et Denis Mazeaude (diz), Les clauses abusives entre professionnels, Paris, É conomica, p 92 PHỤ LỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Mã số Đại lý Mã số Nhân viên: _ HỢP ĐỒNG CUNG CẤPDỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀNKỸ THUẬT SỐ VỆ TINH (DTH) Mã Số Hợp Đồng:  Căn nhu cầu sử dụng dịch vụ truyền hình trả tiền khách hàng khả cung cấp dịch vụ Cơng ty Cổ phần Nghe Nhìn Tồn Cầu, hơm nay, ngày…….tháng…….năm 20……., bên gồm: Bên A Bên B: Cơng ty Cổ phần Nghe Tên cá nhân/tổ chức: Nhìn Toàn Cầu …………………………………………… Trụ sở chính: Số 324, Đại lộ Bình Dương, Phường Phú Hịa, Người đại diện tổ chức:………………………………………… Thành phố Thủ Dầu Một, Bình Dương Mã số thuế tổ chức:……………………………………………… Địa liên hệ: Số 15 AV Hồ Ngày tháng năm sinh: ……./…… /…… □ Nam □ Nữ Xuân Hương, Hà Nội Điện thoại: ………………… Di động: ………………… Mã số thuế: 3700999015 Email:…………………………………… Điện thoại: 84-4- 39435555 Số CMT (Hộ chiếu): ……………………… Fax: 84-4- 39448749 Cấp bởi: ………………… Ngày cấp: ……… Tổng đài dịch vụ: 19001900 Địa thường trú: Người đại diện: Phan Thành ……………………………………………………………… Nam Chức vụ: Tổng Giám đốc Địa lắp đặt: □Như địa thường trú; ……………………………………………………………… Địa toán: □ Như địa thường trú; □ Như địa lắp đặt; …………………………… Bên A Bên B thỏa thuận ký Hợp đồng cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền theo điều kiện điều khoản sau đây: Điều Cung cấp dịch vụ Bên B sẽ cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền cho Bên A bao gồm kênh chương trình nằm cácGói thuê bao quy định đây: ■ Bên A lựa chọn (các)Gói thuê bao sau: STT Góithuê bao Phí thuê bao/tháng (Có thể thay đổi theo thơng báo Bên B thời điểm chấp thuận Bên A) Chi tiết Gói thuê baođược công bố trang web Bên B địa chỉwww.truyenhinhanvien.vn Chi tiết Gói thuê bao thời điểm ký kết với khách hàng đính kèm theo Hợp đồng Thông tin thiết bị thu tiêu chuẩn: Loại đầu thu SốChip SốThẻ giải mã Điều Thanh tốn Phí th bao Bên A đồng ý sử dụng dịch vụ Bên B theo hình thức: Trả trước  ; Trả sau  2.Tùy thuộc vào địa bàn, Bên B tự thơng qua đại lý Bên B cung cấp một, vài tồn phương tiệnthanh tốn sau để tốn Phí th bao:  Thanh tốn ủy nhiệm thu qua ngân hàng;  Thanh toán trực tiếp điểm thu Bên B;  Thanh toán trực tuyến;  Nạp tiền thẻ trả trước;  Phương tiện toán khác:……… Khách hàng lựa chọn hình thức phương tiện toán phù hợp với khả điều kiện Bên B sẽ thơng báo cho Bên A khoản toán 15 ngày trước thời điểm đến hạn kỳ tốn tiếp theo.Bên A có nghĩa vụ toán trước thời điểm hết hạn sử dụng dịch vụ theo sách cung cấp dịch vụ Bên B công bố thời điểm website: truyenhinhanvien.vn Nếu q thời hạn tốn mà Bên B khơng nhận khoản tốn đó, Bên B có quyền tạm dừng cung cấp dịch vụ cho Bên A.Bên B sẽ cung cấp lại dịch vụ vòng 24 kể từ thời điểm Bên A tốn Phí th bao Điều Quyền nghĩa vụ Bên A - Sử dụng dịch vụ truyền hình trả tiền theo quy định Hợp đồngvà quy định pháp luật có liên quan - Chỉ sử dụng Thiết bịthu để xem kênh chương trình Gói dịch vụ cho mục đích cá nhân, nhà - Được Bên B hỗ trợ dịch vụ chăm sóc khách hàng qua số điện thoại hỗ trợ 19001900 - Thanh tốn đầy đủ Phí th bao loại phí khác q trình sử dụng dịch vụ theo thỏa thuận với Bên B tùy thời điểm - Không chép, phổ biến, trình chiếu phát tán Internet,.v.v hay cung cấp, phân phối chương trình kênh chương trình Gói th bao hình thức nào, dù có thu phí hay khơng thu phí - Thơng báo đầy đủ cho Bên B thay đổi thông tin sau Hợp đồng: địa điểm lắp đặt, tốn; Gói th bao, chuyển quyền nghĩa vụ Hợp đồng, tạm ngừng, - Tuân thủ điều kiện, quy định liên quan đến việc đăng ký, sử dụng Gói thuê Bao - Khiếu nại việc cung cấp dịch vụ Bên Btheo quy định pháp luật - Bên A có quyền đơn phương chấm dứt thực Hơp đồng cung cấp dịch vụ trường hợp thực đầy đủ cam kết theo quy định Hợp đồng tốn phí cho phần dịch vụ mà sử dụng sau thơng báo cho Bên B trước 07 ngày - Các quyền nghĩa vụ khác theo quy định Hợp đồng pháp luật có liên quan Điều Quyền nghĩa vụ Bên B - Cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền cho Bên A theo Hợp đồng - Thay đổi kênh chương trình Gói thuê bao lý bất khả kháng sau gửi thông báo cho Bên A văn - Sau thông báo văn cho Bên A chậm ngày trước ngày dừng cung cấp dịch vụ,Bên B có quyền tạm ngừng chấm dứt cung cấp dịch vụ mà bồi thường cho Bên A trường hợp sau:(i) Bên A không thực hiện, thực không đầy đủ không nghĩa vụ theo thỏa thuận Hợp đồng; (ii) Bên B phải thực việc tạm ngừng dịch vụ theo luật, yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; (iii) Bên B có sở để tin Bên A cung cấp cho Bên B thơng tin sai lệch, khơng xácnhằm mục đích đăng ký sử dụng dịch vụ, Thiết bị thu thời điểm trình cung cấp dịch vụ - Giải khiếu nại khách hàng liên quan đến việc sử dụng dịch vụ vòng 10 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại thời hạn khác trường hợp pháp luật cóthay đổi - Có trách nhiệm bảo vệ thơng tin Bên A, không phép thu thập, sử dụng, chuyển giao thông tin Bên A cho bên thứ ba chưa đồng ý Bên A trừ trường hợp quan Nhà nước có thẩm quyền yêu cầu - Các quyền nghĩa vụ khác theo quy định Hợp đồng pháp luật có liên quan Điều Luật điều chỉnh giải tranh chấp Hợp đồng điều chỉnh theo quy định pháp luật Việt Nam có hiệu lực, ràng buộc Bên kể từ ngày ký kết nêu phần đầu Hợp đồng chấm dứt Bên A ngừng sử dụng dịch vụ trường hợp khác quy định Hợp đồng Bất kỳ khiếu nại, tranh chấp Bên phát sinh từ liên quan đến Hợp đồng sẽ ưu tiên giải phương thức thương lượng, hịa giải Trường hợp hịa giải khơng thành, tranh chấp sẽ giải tịa án có thẩm quyền Điều Điều khoản khác Bên B sẽ không chịu trách nhiệm với Bên A không thực điều quy định Hợp đồng gặp phải trường hợp bất khả kháng theo quy định pháp luật, bao gồm trường hợp sau: thiên tai, cháy nổ, hành động gây hư hại cố ý phá hoại hệ thống thiết bị Bên B, khủng bố, chiến tranh, thay đổi pháp luật, hoạt động quyền quan nhà nước lỗi Bên B, lỗi, vi phạm Bên A Bên B quyền chuyển nhượng Hợp đồng quyền nghĩa vụ liên quan Bên B, phần toàn bộ, cho cá nhân, tổ chức Bên B lựa chọn với điều kiện quyền lợi ích Bên A Hợp đồng không bị ảnh hưởng theo cách thức Trong trường hợp Bên A không đồng ý, Bên A có quyền chấm dứt Hợp đồng Sau Bên B đăng ký Điều khoản chung sử dụng dịch vụ quan có thẩm quyền chấp thuận theo quy định pháp luật, Điều khoản chung (bao gồm sửa đổi, bổ sung, có) sẽ áp dụng kể từ ngày cơng bố trang web Bên B Bên A có quyền từ chối chấp thuận Điều khoản chung cách gửi văn thông báo cho Bên B thời hạn 15 ngày kể từ ngày công bố Hợp đồng xem xét sửa đổi, bổ sung theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền theo thỏa thuận Bên Ngoại trừ việc bổ sung Điều khoản chung sử dụng dịch vụ nói trên,mọi sửa đổi, bổ sung phải lập thành văn đại diện hợp pháp Bên ký kết Bên A Bên B đọc, hiểu rõ Hợp đồng tự nguyện đồng ý ký kết Hợp đồng lập thành hai (02) có giá trị pháp lý có hiệu lực kể từ ngày ký Mỗi bên giữ (01) để thực BÊN A (ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) BÊN B Phan Thành Nam CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -o0o HỢP ĐỒNG CUNG CẤP VÀ SỬ DỤNG DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH CÁP Mã số khách hàng: Ngày D D M M Y - Căn Bộ luật Dân Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 14 tháng 06 năm 2005; - Căn Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ngày 17 tháng 11 năm 2010; - Căn quy định pháp luật liên quan (Luật Viễn thơng, Luật báo chí Quyết định 20/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 03 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành quy chế quản lý hoạt động truyền hình trả tiền); - Căn vào yêu cầu khách hàng khả cung cấp dịch vụ công ty TNHH MTV Dịch vụ kỹ thuật truyền thông HTV Bên sử dụng dịch vụ: (Bên A) Người đại diện: Chức vụ: Địa thường trú: CMND (hộ chiếu): Số: Ngày cấp: / / Cấp tại: Điện thoại: Cố định: Di động: Email: Mã số thuế: Địa lắp đặt: Bên cung cấp dịch vụ: Công ty TNHH MTV Dich ̣ vu ̣ Kỹ thuâ ̣t Truyề n thông HTV (Bên B) 02 bis Nguyễn Thị Minh Khai, phường Đa Kao, quận 1, thành phố Hồ Chí Trụ sở chính: Minh Điện thoại: Fax: Email: Website: Số tài khoản: Ngân hàng: Mã số thuế: 0311899774 Người đại diện: Võ Thế Uy Trấn Chức vụ: Giám đốc Hai bên thỏa thuận ký kết Hợp đồng với điều kiện điều khoản sau ĐIỀU 1: DỊCH VỤ TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN 1.1 Bên B cung cấp cho Bên A dịch vụ truyền hình trả tiền (“Dịch vụ”) gồm kênh chương trình Bên B đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền phù hợp với nhu cầu Bên A, cụ thể sau: o Gói thuê bao: Gói thuê bao TT … … … Thời hạn (Tính từ ngày kích hoạt thuê bao) … … … … … Đơn vị tính: VNĐ Phí th bao (Có thể thay đổi theo thông báo Bên B thời điểm chấp thuận Bên A) o Gói thiết bị thu bên B cung cấp1: Danh mục thiết bị TT - … - … Số lượng (bộ) Tổng giá thiết bị Miêu tả Ngày mua: / Giá thiết bị (VNĐ) / 1.2 Số lượng kênh chương trình thay đổi sau đăng tải trang điện tử http://www.htvc.vn/ thông báo tới Bên A hình thức sau; (i) nhắn tin trực tiếp tới số điện thoại di động Bên A (nếu Bên A đăng ký nhận thông báo tin nhắn); (ii) gửi thông báo thư bảo đảm, thư điê ̣n tử đến Bên A theo địa mà Bên A đăng ký 1.3 Việc thay đổi số lượng kênh chương trình Điều 1.2 nêu có giá trị pháp lý đáp ứng điều kiện sau đây: a) Bên B không mua quyền kênh chương trình, khơng đơn vị cung cấp nội dung cho phép gia hạn quyền sử dụng kênh; b) Kênh chương trình đơn vị cung cấp nội dung khơng cịn tồn tại; c) Kênh chương trình có nội dung phương hại đến an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, phong mỹ tục Việt Nam; d) Theo yêu cầu quan có thẩm quyền quy định pháp luật thời điểm cụ thể Trong trường hợp không đồng ý việc thay đổi kênh chương trình Bên B, Bên A có quyền chấm dứt Hợp đồng theo quy định Điều ĐIỀU 2: PHÍ TH BAO 2.1 Phí th bao tính từ ngày hai Bên ký tên biên lắp đặt bàn giao thiết bị (“Ngày bàn giao”) 2.2 Bên A sẽ tốn Phí th bao cho Bên B trước ngày 15 dương lịch hàng tháng (Thuê bao trả sau), đồng Việt Nam Trường hợp Bên A sử dụng dịch vụ chưa đủ tháng Phí thuê bao sẽ toán theo tỷ lệ ngày sử dụng thực tế tháng 2.3 Bên B điều chỉnh Phí th bao (tăng giảm) thời điểm cụ thể tùy theo sách kinh doanh Bên B, điều chỉnh có biến động số giá tiêu dùng (CPI) công bố Tổng cục Thống kê Thông báo điều chỉnh phải thực Điều 1.2 Hợp đồng phải Bên A đồng ý văn 2.4 Phương thức toán:  Thanh toán địa Khách hàng  Thanh toán điểm giao dịch Bên B  Chuyển khoản vào tài khoản ngân hàng Bên B(khách hàng trả khoản phí liên quan cho ngân hàng) Điền thơng tin Bên B có cung cấp thiết bị thu cho Bên a ĐIỀU 3: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA BÊN A 3.1 Được sử dụng Dịch vụ Bên B với tiêu chuẩn, chất lượng thỏa thuận Hợp đồng Bên B công bố đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền Thơng tin chi tiết Bên B công bố http://www.htvc.vn/ 3.2 Được bảo đảm bí mật thơng tin theo quy định pháp luật 3.3 Thanh toán đầy đủ hạn Phí thuê bao, kể thời gian chờ giải khiếu nại Phí thuê bao chưa Bên A toán đầy đủ cho Bên B 3.4 Khi cần thay đổi tên, địa chỉ, phương thức toán, chuyển nhượng quyền nghĩa vụ tạm ngừng sử dụng dịch vụ , Bên A phải gửi thông báo thư bảo đảm đến địa điểm giao dich ̣ Bên B trụ sở Bên B đến thư điê ̣n tử Bên B theo địa : cskh.htvc@tms.com.vn 3.5 Không tự ý chèn thêm chương trình khác hoă ̣c lấy thông tin từ Dịch vụ Bên B cung cấ p để in sao, phát tán, cung cấp bán, tặng cho hình thức 3.6 Khơng tự ý lắp đặt số lượng thiết bị thu hình đăng ký với Bên B Không tự ý tháo dỡ, thay đổi cấu hình, phân chia tín hiệu, di chuyển lắp đặt thêm thiết bị khác vào hệ thống chưa đồng ý Bên B ĐIỀU 4: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA BÊN B 4.1 Cung cấp tín hiệu truyền hình cho Bên A theo thỏa thuận Đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng cung cấp phù hợp với nội dung công bố đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền Thông tin chi tiết Bên B công bố trang điện tử http://www.htvc.vn/ 4.2 Giải khiếu nại Bên A vòng ngày kể từ ngày nhận yêu cầu Bên A Quy trình giải khiếu nại cụ thể Bên B công bố trụ sở địa điểm giao dich ̣ Bên B trang điện tử http://www.htvc.vn/ 4.3 Hướng dẫn cho Bên A hiểu quyền nghĩa vụ Bên A theo Hợp đồng quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 4.4 Được quyền chuyển nhượng phần toàn Hợp đồng cho Bên thứ ba với điều kiện Bên A đồng ý văn ĐIỀU 5: CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG 5.1 Hợp đồng có hiệu lực kể từ ngày ký sẽ chấm dứt trường hợp sau a) Chấm dứt theo thỏa thuận hai Bên; b) Chấm dứt theo yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật; c) Chấm dứt bên vi phạm nghĩa vụ, cụ thể:  Bên A có quyền chấm dứt Hợp đồng Bên B không giải khiếu nại Bên A theo quy triǹ h giải quyế t kh iế u na ̣i mà Bên B công bố Theo đó, Bên A phải trực tiếp đế n địa điể m giao dich ̣ của Bên B để chấ m dứt Hơ ̣p đồ ng theo thủ tục chấm dứt niêm yết địa điểm giao dịch công bố trang điện tử  Bên B có quyền tạm ngừng cung cấp dịch vụ và/hoặc chấm dứt Hợp đồng mà bồi thường cho Bên A nếu: (i) Bên A chậm tốn Phí th bao q 10 ngày kể từ ngày Bên B yêu cầu toán; (ii) Bên A tạm ngừng sử dụng dịch vụ [180] ngày kể từ ngày thông báo cho Bên B; (iii) Thiết bị đầu cuối, mạng nội bộ, đường dây tín hiệu thiết bị thu hình Bên A khơng đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật Bên A không thay Bên B yêu cầu; (iv) Bên A vi phạm pháp luật bị quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý d) Bên A đơn phương chấm dứt thực hợp đồng sau thông báo văn cho Bên B trước 30 ngày Trong trường hợp chấm dứt Hợp đồng quy định Điều 5.1 này, Bên A phải tốn phí, giá cho phần dịch vụ mà sử dụng 5.2 Hợp đồng sẽ tự động lý sau bên hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ ĐIỀU 6: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 6.1 Mỗi Bên sẽ miễn trừ trách nhiệm xảy kiện bất khả kháng thiên tai, chiến tranh, hỏng hóc vệ tinh, điện hay kiện khách quan khác xảy tầm kiểm sốt Bên mà bên lường trước khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép 6.2 Trong trình thực có tranh chấp xảy hai Bên sẽ giải thơng qua thương lượng, hịa giải Trong trường hợp khơng thương lượng, hịa giải Bên có quyền u cầu Tồ án có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật 6.3 Hợp đồng xem xét sửa đổi, bổ sung theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền theo thỏa thuận Bên Việc sửa đổi, bổ sung phải lập thành văn có chữ ký hai bên 6.4 Hai bên đọc, hiểu rõ đồng ý ký kết Hợp đồng Hợp đồng lập thành hai (02) có giá trị pháp lý Mỗi bên giữ (01) để thực XÁC NHẬN BỞI BÊN A XÁC NHẬN BỞI BÊN B ... pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình. .. TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KIỂM SOÁT HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG LĨNH VỰC TRUYỀN HÌNH TRẢ TIỀN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 35 2.1 Nội dung pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh. .. tập hợp nội dung liên quan đến pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực truyền hình trả tiền, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu lĩnh vực