Kiểm soát hợp đồng theo mẫu trong quan hệ tiêu dùng ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HỒNG TUẤN ANH KIỂM SỐT HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG QUAN HỆ TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng nghiên cứu) HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HỒNG TUẤN ANH KIỂM SỐT HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG QUAN HỆ TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng nghiên cứu) Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN CƢƠNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Tác giả luận văn Hồng Tuấn Anh LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn tới Tiến sĩ Nguyễn Văn Cương, hướng dẫn nghiên cứu khoa học tận tâm, tận lực thầy giúp tơi hồn thành Luận văn có kiến thức mới, bổ ích từ cơng trình nghiên cứu khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường đại học Luật Hà Nội, bạn đồng khóa gia đình tận tình tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG QUAN HỆ TIÊU DÙNG VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH 1.1 Khái niệm đặc điểm hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng 1.1.1 Khái niệm hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng 1.1.2 Những đặc điểm hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng 1.2 Khái niệm kiểm soát hợp đồng theo mẫu cần thiết phải kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng 1.3 Khái quát pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng 10 1.4 Một số quy định pháp luật giới kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng 11 1.4.1 Pháp luật Pháp 11 1.4.2 Pháp luật Cộng hòa Liên bang Đức 14 1.4.3 Pháp luật Canada (Quebec) 15 1.4.4 Pháp luật Hàn Quốc 16 1.4.5 Pháp luật Đài Loan 17 1.4.6 Pháp luật Malaysia 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN KIỂM SOÁT HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG QUAN HỆ TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 23 2.1 Những quy định pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng Việt Nam 23 2.1.1 Các văn pháp luật điều chỉnh 23 2.1.2 Đối tượng chịu kiểm soát (các loại hợp đồng theo mẫu bị kiểm soát) 24 2.1.3 Cơ quan kiểm soát 26 2.1.4 Phương thức kiểm soát 27 2.1.5 Nội dung kiểm soát 29 2.1.6 Chế tài xử lý vi phạm 38 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng Việt Nam 42 2.2.1 Tổng quan thực trạng cơng tác kiểm sốt hợp đồng theo mẫu 42 2.2.2 Thực tiễn hoạt động kiểm soát hợp đồng theo mẫu số lĩnh vực tiêu biểu 51 2.3 Những hạn chế bất cập kiểm soát hợp đồng theo mẫu Việt Nam 60 2.3.1 Về đối tượng chịu kiểm soát 60 2.3.2 Về quan kiểm soát 61 2.3.3 Về phương thức kiểm soát 62 2.3.4 Về nội dung kiểm soát 64 2.3.5 Về chế tài xử lý vi phạm 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG QUAN HỆ TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 67 3.1 Định hƣớng 67 3.2 Những kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật 69 3.2.1 Hoàn thiện phương thức kiểm soát hợp đồng theo mẫu 69 3.2.2 Thiết lập quy tắc riêng dành cho giao dịch hợp đồng theo mẫu lĩnh vực thương mại điện tử 70 3.2.3 Bổ sung điều chỉnh hạn chế pháp luật hành 72 3.3 Những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật 77 3.3.1 Bổ sung nguồn lực nâng cao lực quan kiểm soát hợp đồng theo mẫu 77 3.3.2 Nâng cao ý thức người tiêu dùng, doanh nghiệp việc tuân thủ quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu 79 3.3.3 Tăng cường học hỏi, hợp tác quốc tế kiểm soát hợp đồng theo mẫu 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ Luật dân BVQLNTD: Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Việc sử dụng hợp đồng theo mẫu giao dịch tiêu dùng hàng ngày trở thành phần thiếu đời sống đại Việc nhà kinh doanh sử dụng hợp đồng với điều khoản soạn sẵn để giao dịch thực tế giúp cho hoạt động giao dịch nhanh chóng, tiện lợi tiềm ẩn nguy xâm phạm đến quyền lợi người tiêu dùng Điều đòi hỏi việc xây dựng pháp luật Việt Nam cần quan tâm điều chỉnh để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hiểu yếu người tiêu dùng giao dịch sử dụng hợp đồng theo mẫu với nhà kinh doanh, nhiều nước giới phát triển chế kiếm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng Có nước ban hành luật riêng lĩnh vực theo quy định chi tiết hợp đồng theo mẫu kiểm soát hợp đồng theo mẫu Đặc biệt, Ủy ban Châu Âu ban hành Chỉ thị riêng Chỉ thị số 93/13/EEC ngày 5/4/1993 điều khoản bất bình đẳng hợp đồng tiêu dùng Ở Việt Nam nay, hợp đồng theo mẫu quy định nhiều văn thuộc lĩnh vực khác Phần lớn quy định chung chung, thiếu đồng bộ, chưa thực xây dựng chế pháp lý hiệu để kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng Cùng với việc Việt Nam ngày hội nhập với kinh tế giới, loại hợp đồng theo mẫu thị trường ngày da dạng Ngoài việc tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế phát triển, tăng tính cạnh tranh, mang đến dạng hóa sản phẩm dịch vụ cho người tiêu dùng lựa chọn, thách thức lớn pháp luật nước ta Nhà nước cần trì kiểm sốt với hợp đồng theo mẫu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, phải đảm bảo mục tiêu kinh tế, xã hội mà đem lại Vì vậy, việc nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận kiểm soát hợp đồng theo mẫu, nhận diện quy định pháp luật Việt Nam, từ phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt hợp đồng theo mẫu cần thiết Tình hình nghiên cứu Nhìn lại tiến trình lịch sử đất nước lãnh đạo Đảng, đặc biệt chặng đường thực Nghị Đại hội XII Đảng, nước ta đạt thành tựu quan trọng toàn diện lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Trong khơng thể phủ nhận kết xây dựng chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Quốc hội thông qua Luật BVQLNTD năm 2010, BLDS 2015 văn liên quan tạo nên sở pháp lý vững cho hoạt động kiểm soát hợp đồng theo mẫu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Trong khoa học pháp lý nước ta, vấn đề hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiều tác giả nghiên cứu cơng trình khoa học với quy mơ khác Cho đến thời điểm tác giả thực luận văn, cơng trình cơng bố đáng ý kể đến viết PGS.TS Nguyễn Như Phát “Điều kiện thương mại chung nguyên tắc tự khế ước” (đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật - Số 6) vào năm 2003; luận án tiến sỹ luật học “Pháp luật điều kiện thương mại chung - vấn đề lý luận thực tiễn” năm 2016 tác giả Nguyễn Thị Hằng Nga, Đại học Luật Hà Nội; luận án “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Việt Nam nay” năm 2017 tác giả Nguyễn Công Đại, Học viện Khoa học Xã hội; luận văn thạc sỹ “Kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng” năm 2016 tác giả Trần Diệu Loan, Đại học Luật Hà Nội; luận văn: “Hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung pháp luật dân Việt Nam” năm 2017 tác giả Phạm Hải Yến, Đại học Luật Hà Nội 82 KẾT LUẬN Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mục tiêu Đảng Nhà nước ta quan tâm Trong trình thực công đổi mới, với thành tựu to lớn kinh tế, văn hóa, xã hội, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đời, bổ sung hoàn thiện phù hợp với tình hình thực tế đất nước Là phận pháp luật hợp đồng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng lĩnh vực pháp luật nước ta Tuy nhiên, thiết lập chế kiểm sốt hiệu với hợp đồng theo mẫu ln yêu cầu quan trọng quốc gia giới, có Việt Nam Với kết cấu nội dung gồm ba Chương, Luận văn giải câu hỏi nghiên cứu đề ra, cụ thể là: Thứ nhất, luận văn làm rõ sở lý luận quy định pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng Việt Nam Trên sở nghiên cứu, tham khảo, tìm hiểu kiến thức liên quan, luận văn làm rõ định nghĩa, đặc điểm hợp đồng theo mẫu cần thiết phải kiểm soát hợp đồng theo mẫu, hệ thống pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu Bên cạnh đó, luận văn phân tích tìm hiểu quy định kiểm soát hợp đồng theo mẫu số quốc gia Pháp, Đức, Canada, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia Thứ hai, luận văn phân tích làm rõ quy định pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng Việt Nam nay, với thực trạng thi hành pháp luật lĩnh vực Trong trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy, hoạt động kiểm soát hợp đồng theo mẫu Việt Nam đạt thành tựu định, nhiên, nhiều hạn chế quy định pháp luật 83 thực tiễn thi hành, cần sửa, đổi bổ sung có biện pháp khắc phục hợp lý Thứ ba, luận văn đưa đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi với quy định pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng Để khắc phục khó khăn này, luận văn đưa số đề xuất như: sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành; xây dựng hồn thiện chế kiểm sốt hợp đồng theo mẫu… tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật kết hợp với nâng cao ý thức doanh nghiệp người tiêu dùng, trọng đào tạo chuyên môn cho quan quản lý hợp đồng theo mẫu, tăng cường hợp tác quốc tế… Do kiến thức hạn hẹp chưa có nhiều kinh nghiệm thực cơng trình nghiên cứu khoa học, chắn luận văn tồn nhiều thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu ủng hộ từ quý Thầy giáo, Cô giáo độc giả DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, NXB Công an nhân dân Nguyễn Thị Hằng Nga (2016), Pháp luật điều kiện thương mại chung - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiễn sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Công Đại (2017): Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội Trần Diệu Loan (2016), Kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Ngô Thị Út Quyên (2012), Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng số nước giới kinh nghiệm Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm Hải Yến (2017), Hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung pháp luật dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Anh (2011), Pháp luật Hợp đồng dân theo mẫu giới – Những kinh nghiệm Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Văn Biên (2012), Hợp đồng điện tử theo pháp luật Việt Nam, NXB Tư pháp Nguyễn Như Phát (2011), Một số vấn đề lý luận xung quanh Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Trang thông tin điện tử Bộ Công Thương 10 Nguyễn Hữu Huyên (2017), Kinh nghiệm pháp luật Pháp EU bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp 11 Lê Văn Sua (2017), Pháp luật thương mại điện tử, số bất cập kiến nghị hồn thiện, Trang thơng tin điện tử Bộ Tư pháp 12 Trần Anh Thư, Lương Thị Minh Phương (2018), Phát triển thương mại điện tử Việt Nam bối cảnh kinh tế số, Báo điện tử tapchitaichinh.vn 13 Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương (2016), Báo cáo thường niên 2015 14 Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương (2017), “Báo cáo thường niên năm 2016 15 Cục Cạnh tranh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Bộ Công Thương (2018), Báo cáo thường niên 2017 16 Cục Cạnh tranh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Bộ Công Thương, Báo cáo chuyên đề nghiên cứu: so sánh luật bảo vệ người tiêu dùng số nước giới - học kinh nghiệm đề xuất số nội dung quy định dự thảo Luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam 17 Cục Cạnh tranh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Bộ Công Thương, Báo cáo chuyên đề nghiên cứu: Thiết chế bảo vệ người tiêu dùng thực trạng Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế định hướng hoàn thiện 18 Cục Cạnh tranh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Bộ Công Thương, Báo cáo nghiên cứu tổng thể đề xuất sửa đổi Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung 19 Cục Cạnh tranh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Bộ Cơng Thương, Báo cáo tóm tắt tổng kết công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giai đoạn 2011-2015 Website 20 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2269 21 https://luatcanhtranhvabaovenguoitieudung.wordpress.com/2011/ 06/01/taiwan-consumer-protection-law/ 22 https://luatcanhtranhvabaovenguoitieudung.wordpress.com/2011/ 06/01/south-korean-standard-contract-act/ 23 http://www.legisquebec.gouv.qc.ca/en/showdoc/cs/P-40.1 24 https://www.scribd.com/doc/215309538/Act-599-ConsumerProtection-Act-1999-Cetakan-Semula-2013 25 http://tinnhanhchungkhoan.vn/phap-luat/keangnam-an-gian-baonhieu-dien-tich-can-ho-9542.html 26 http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/35256702-ngan-channhung-bien-tuong-nguy-co-trong-thuong-mai-dien-tu.html ... điểm hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng 1.1.1 Khái niệm hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng 1.1.2 Những đặc điểm hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng 1.2 Khái niệm kiểm soát hợp đồng theo mẫu. .. kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng 1.3 Khái quát pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng 10 1.4 Một số quy định pháp luật giới kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu. .. CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN KIỂM SOÁT HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG QUAN HỆ TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 23 2.1 Những quy định pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan hệ tiêu dùng Việt Nam 23 2.1.1 Các văn