Giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát container hàng nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA – VŨNG TÀU KHOA KINH TẾ - LUẬT - LOGISTICS KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CONTAINER HÀNG NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU Trình độ đào tạo : Đại Học Hệ đào tạo : Chính quy Ngành : Quản Trị Kinh Doanh Chuyên ngành : Quản trị Logistics Chuỗi Cung Ứng- Niên khoá : 2016-2020 GVHD : Th.s Võ Thị Hồng Minh SVTH : Nguyễn Thị Huyền Lớp : DH16LG MSSV : 16031834 -Vũng Tàu 01/2020- KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ rang theo báo cáo Cục Hải quan BRVT, công bố theo quy định Các giải pháp khóa luận tơi tự tìm hiều, phân tích cách trung thực, khách quan Vũng Tàu, tháng năm 2019 Sinh viên thực Nguyễn Thị Huyền NGUYỄN THỊ HUYỀN ii KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH LỜI CẢM ƠN Để có hiểu biết ngày hôm nay, không nhờ đến công sức quý thầy cô Trường Đại học Bà Rịa-Vũng Tàu mà cịn có có mặt anh chị cán Cục hải quan Tỉnh BRVT giúp đỡ cho phép thực tập, tiếp xúc với môi trường Hải quan, góp ý điều nhỏ đến điều quan trọng khóa thực tập vừa qua Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đặc biệt đến Th.S Võ Thị Hồng Minh trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình làm khóa luận Cơ khơng ngần ngại bỏ cơng sức thời gian để dạy trình vừa qua Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô Viện Kỹ thuật-Kinh tế biển tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khóa luận cách tốt Tôi xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Thị Huyên NGUYỄN THỊ HUYỀN iii KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Thái độ tác phong tham gia thực tập: Kiến thức chuyên môn: Nhận thức thực tế: 4.Đánh giá kết thực tập: Ngày tháng năm Giáo viên hướng dẫn NGUYỄN THỊ HUYỀN iv KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH DANH MỤC VIẾT TẮT GSHQ: Giám sát hải quan XNK: Xuất nhập TNTX: Tạm nhập tái xuất GPS: Global Positioning System CBCC: Cán cơng chức NGUYỄN THỊ HUYỀN v KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH DANH MỤC BẢNG Bảng 0-1: Số liệu phân luồng Cục hải quan BRVT 27 Bảng 0-2: Kim ngạch XNK Cục HQ BRVT 28 Bảng 0-3: Nguyên nhân gây hao hụt hàng container 32 Bảng 0-4: Mơ hình SWOT 36 Bảng 0-5: Cách thực hiệu dự kiến sử dụng seal định vị 38 NGUYỄN THỊ HUYỀN vi KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Cơ cấu tổ chức Cục hải quan BRVT: 24 Hình 2: Biểu đồ phân luồng chịu giám sát HQ BRVT 27 Hình 3: Biểu đồ thể kim ngạch XNK Cục HQ BRVT 29 Hình 4: Sơ đồ xương cá phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hàng hóa vận chuyển container chịu giám sát HQ 33 NGUYỄN THỊ HUYỀN vii KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH ẢNH vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CONTAINER CỦA HẢI QUAN 1.1 Khái niệm giám sát Hải quan hàng hóa Container 1.1.1 Khái niệm giám sát Hải quan: 1.1.2 Khái niệm giám sát hải quan hàng hóa nhập khẩu: 1.1.3 Đặc điểm giám sát hải quan hàng hóa nhập 1.1.4 Vai trò giám sát hải quan 1.1.5 Đối tượng giám sát hải quan hàng hóa nhập 1.2 Nội dung giám sát hải quan hàng hóa nhập 10 1.2.1 Tổ chức thực giám sát hải quan hàng hóa nhập qua khu vực giám sát hải quan 11 1.2.2 Quy trình thủ tục giám sát hải quan hàng nhập 12 1.2.3 Xác định phương thức giám sát 13 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giám sát hải quan hàng hóa nhập 15 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 15 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA BẰNG CONTAINER CHỊU SỰ GIÁM SÁT HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN BÀ RỊA – VŨNG TÀU 20 2.1 Giới thiệu Cục Hải quan Bà Rịa-Vũng Tàu 20 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 20 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 23 2.2 Thực trạng quản lý vận chuyển hàng hóa container chịu giám sát Hải quan Cục Hải quan BRVT 24 2.2.1 Quy trình hàng hóa nhập chịu giám sát Hải quan Cục Hải quan BRVT 24 NGUYỄN THỊ HUYỀN viii KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP 2.2.2 GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH Phân tích tình hình quản lý vận chuyển hàng hóa container chịu giám sát Hải quan Cục Hải quan BRVT 27 2.2.3 Đánh giá quy định quy trình, thủ tục hải quan vận chuyển hàng hóa container chịu giám sát Hải quan Cục Hải quan BRVT 31 2.2.4 Nguyên nhân gây hao hụt “rút ruột” hàng container 32 2.2.5 Phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hàng hóa vận chuyển container chịu giám sát hải quan 33 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HÀNG HÓA VẬN CHUYỂN BẰNG CONTAINER CHỊU SỰ GIÁM SÁT HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN BRVT 35 3.1 Định hướng phát triển 35 3.2 Phân tích SWOT để hình thành giải pháp 36 3.3 Nội dung giải pháp 36 3.3.1 Giải pháp 1: Ứng dụng seal định vị GPS quản lý vận chuyển hàng hóa container chịu giám sát Hải quan 36 3.3.2 Giải pháp 2: Hoàn thiện nâng cấp hệ thống quản lý (chương trình phần mềm) 39 3.3.3 Giải pháp 3: Xây dựng chương trình phần mềm quản lý container vào cổng 39 3.3.4 3.4 Giải pháp 4: Nâng cao chất lượng công tác tổ chức nhân 40 Kiến nghị 41 KẾT LUẬN 42 PHỤ LỤC HÌNH ẢNH 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 NGUYỄN THỊ HUYỀN ix KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia ven biển, với vùng lãnh thổ vùng đặc quyền kinh tế rộng lớn, có diện tích triệu km2 Vùng biển thềm lục địa Việt Nam chứa đựng nhiều tài nguyên tiềm phong phú, thuận lợi cho phát triển kinh tế biển Bờ biển Việt Nam trải dài 3260 km, với nhiều cửa ngõ thông thương gần tuyến hàng hải quốc tế, tạo lợi lớn cho chiến lược phát triển kinh tế biển Trong chiến lược phát triển kinh tế biển, ngành hàng hải đóng vai trị quan trọng, cảng biển hạt nhân phát triển, đầu mối tiếp nhận, vận chuyển hàng hóa xuất nhập lưu thông tới miền đất nước Hiện nay, vận tải biển quốc tế chuyên chở 90% khối lượng hàng hóa thương mại giới 85% hàng hóa thành phẩm giới vận chuyển container Chính thế, cảng biển cửa ngõ quan trọng việc vận chuyển hàng hóa, huyết mạch hệ thống vận chuyển, phân phối hàng hóa kinh tế Tuy nhiên, hàng hóa đến cảng đường nhiều điểm yếu, chẳng hạn như: đường xá, xe cộ vấn đề gian lận trình vận chuyển hàng container Và vấn đề rủi ro gian lận ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng giám sát hải quan Xuất phát từ lý đó, việc sâu nghiên cứu vấn đề liên quan đến hàng hóa chịu giám sát hải quan, đánh giá tình hình giám sát hải quan Cục hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu thời gian qua từ đề giải pháp khắc phục, mang tính chiến lược cho hoạt động quản lý giám sát hải quan đòi hỏi khách quan Hy vọng đề tài “ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CONTAINER HÀNG NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BRVT” góp phần vào việc giải vấn đề thực tiễn nói Phạm vi nghiên cứu Bài khóa luận đưa phạm vi không gian: Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Phương pháp nghiên cứu NGUYỄN THỊ HUYỀN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH có số tiền thuế phải nộp không ân hạn thuế 275 ngày hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất chi cục hải quan cảng biển thực kiểm tra thực tế hàng hóa theo đề nghị chi cục hải quan khác ● Trường hợp lô hàng thuộc 01 tờ khai hải quan đưa cảng nhiều lần: Mỗi container thuộc tờ khai hải quan khoản, Đội giám sát thực kiểm tra xử lý kết kiểm tra, ghi xác nhận tờ khai số hiệu container, số lượng container, ngày xác nhận lên tờ khai hải quan; đóng dấu xác nhận lên tờ khai hải quan ● Khi container cuối thuộc tờ khai hải quan khoản, cơng chức văn phịng đội giám sát ký tên, đóng dấu cơng chức, xác nhận hàng qua khu vực giám sát hải quan tờ khai hải quan…/ 2.2.3 Đánh giá quy định quy trình, thủ tục hải quan vận chuyển hàng hóa container chịu giám sát Hải quan Cục Hải quan BRVT 2.2.3.1 Những ưu điểm Trải qua trình nỗ lực triển khai thực hoàn thiện dần hệ thống văn quy phạm pháp luật hệ thống phụ trợ khác, ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng, đạt nhiều thành tích đáng kể, bao gồm: ● Thủ tục hải quan chủ yếu thực phương thức điện tử 100% Cục Hải quan, 100% Chi cục Hải quan, với tham gia 99,56% tổng số doanh nghiệp thực thủ tục hải quan ● Công tác giám sát hải quan trở thành nghiệp vụ quản lý doanh nghiệp; thay đổi mục tiêu, yêu cầu, phương thức giám sát hàng hóa chịu giám sát hải quan bản, đặc biệt địa bàn trọng điểm cảng biển, cảng hàng không Hệ thống camera giám sát triển khai lắp đặt cảng biển, cảng hàng không kết nối trực tuyến với Tổng Cục Hải quan để phục vụ công tác đạo, điều hành ● Nghiệp vụ quản lý giám sát hải quan tạo cho quan hải quan kênh thông tin cần thiết nhằm thu thập thông tin nhân thân doanh nghiệp ● Thơng qua q trình kiểm tra giám sát, cơng chức hải quan có nhiều tài liệu, chứng từ hay số liệu trình xây dựng phát triển doanh nghiệp, hiểu biết lịch sử hoạt động đơn vị kinh doanh, biết điểm mạnh điểm yếu người khai báo hải quan Đây thông tin quan trọng đánh NGUYỄN THỊ HUYỀN 31 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH giá mức độ tin cậy doanh nghiệp, hay nói cách khác đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, phục vụ áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro quản lý kiểm tra giám sát nói riêng quản lý hải quan nói chung ● Hoạt động hàng hóa chịu giám sát hải quan thúc đẩy việc thực cam kết quốc tế lĩnh vực hải quan việc áp dụng chuẩn mực quốc vận chuyển hàng hóa chịu quản lý kiểm tra giám sát hải quan, sử dụng công cụ quản lý hải quan đại 2.2.3.2 Những hạn chế tồn ● Một số doanh nghiệp xuất hàng nông sản bị tài xế xe container đánh cắp hàng hóa đường chuyển hàng cảng biển ● Chưa có biện pháp tối ưu seal bị phá hủy hay container bị mở ● Trong thời gian đầu triển khai VNACCS/VCIS hệ thống chậm, chưa ổn định xảy tình trạng khơng tìm thấy tờ khai hệ thống người khai khơng khai khai sai điểm đích, liệu chưa chuyển từ Hệ thống VNACCS sang Ecustoms chuyển thiếu ● Việc khai báo DN nhiều sai sót, đặc biệt việc khai sai tiêu chí liên quan đến điểm đích vận chuyển bảo thuế (xuất khẩu) 2.2.4 Nguyên nhân gây hao hụt “rút ruột” hàng container Theo điều tra quan công an, thống kê tất nguyên nhân gây hao hụt hàng container, trình bày bảng sau đây: Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân chủ quan - Do cách quản lý lỏng lẻo - Thiếu nhân sự, tài xế doanh nghiệp vận tải - Chỉ thuê lái xe theo hình thức - Đối tượng làm hồ sơ giả khoán chuyến hàng xin làm lái xe cho đơn vị vận tải - Sau rút ruột hàng container kẻ gian cho gạch, đá, cát vào tránh bị phát hình thức cân tải trọng xe - Do lô hàng bán theo điều kiện CIF Incoterms 2010 nên rủi ro chuyển sang người mua kể từ hai container xếp lên xe tải bãi thay phải ký theo điều kiện CIP Bảng 0-3: Nguyên nhân gây hao hụt hàng container NGUYỄN THỊ HUYỀN 32 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP 2.2.5 GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH Phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hàng hóa vận chuyển container chịu giám sát hải quan Hình 4: Sơ đồ xương cá phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hàng hóa vận chuyển container chịu giám sát HQ Năng lực quản lý: Hiện phận vận tải hàng hóa chịu quản lý phận giám sát HQ Điều hành tất hoạt động liên quan đến giám sát hàng hóa, hoạt động phương tiện vận tải đến giao nhận hàng hóa giám sát việc làm nhân viên vận tải hàng hóa Việc vận chuyển hàng hóa container ln hoạt động 24/7, cán giám sát HQ làm việc vào hành chính, cố xảy trình vận chuyển vào khung khác ảnh hưởng đến tiến độ giao hàng, bị chậm trễ Nếu cố xử lý kịp thời tránh tình trạng chịu giám sát từ Hải Quan - Cách thức làm việc: Cục Hải Quan Tỉnh BRVT với phương châm “Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu quả” Vì thế, cách thức làm việc CHQ chuyên nghiệp đánh giá cao - Trang thiết bị: Hiện nay, số cảng khu vực tỉnh BRVT thiếu vài loại cẩu, dẫn đến hàng hóa chưa giải phóng nhanh chóng cho nhiều loại NGUYỄN THỊ HUYỀN 33 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH phương tiện tàu, xà lan, phương tiện vận tải đường Chính hàng hóa cần phải phận giám sát chặt chẽ - Hệ thống thông tin: hệ thống thông tin Cục Hải Quan tỉnh BRVT chưa đại đảm bảo thông tin liên lạc cảng với khách hàng, cảng với chủ tàu, hãng tàu… - Sự bất hợp tác khách hàng Cục Hải Quan: Nếu khách hàng HQ có tiếng nói chung vấn đề giải cơng việc hoạt động diễn trơn tru Nhưng ngược lại, khơng thể hợp tác, khơng tìm tiếng nói chung dẫn đến việc chậm trễ trình kiểm tra, giám sát hàng hóa - Gian lận trình vận chuyển: Hiện nay, nhiều trường hợp xảy tài xế bên thứ ba gian lận mở container trình vận chuyển nhằm trục lợi hay với lý kiểm hàng đột xuất, gây hậu nghiêm trọng đến lượng hàng hóa bên container, uy tín với khách hàng NGUYỄN THỊ HUYỀN 34 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HÀNG HÓA VẬN CHUYỂN BẰNG CONTAINER CHỊU SỰ GIÁM SÁT HẢI QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN BRVT 3.1 Định hướng phát triển Bà Rịa - Vũng Tàu địa phương có nhiều cảng, hàng nghìn container hàng hóa xuất nhập qua ngày Tổng hợp từ cảng vụ nơi cho thấy, năm, có hàng trăm vụ hàng container Trước vấn nạn đó, DN biết kêu trời đối tuợng ăn cắp khó bị phát Theo Công an tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, tình trạng trộm cắp cảng biển ngày tinh vi liều lĩnh Nhiều đối tượng lợi dụng trời tối dùng tàu cá, sà lan, ghe máy thuyền nhỏ áp sát tàu hàng để trộm cắp hàng hóa, vật tư, sắt thép Mới đây, Cơng an TP.HCM phát tội phạm chuyên nghiệp mua xe đầu kéo để nhận cơng việc áp tải hàng hóa, sau chở ln container hàng đem bán Đối tượng trộm cắp, gian lận hàng hóa phần lớn cơng nhân làm th thời vụ từ bên ngồi, lái xe, chí chủ hàng câu kết với nhau, lợi dụng kẽ hở từ khâu cân đo hàng, xếp dỡ, tập trung lực lượng kiểm soát để trộm hàng Theo kết điều tra ngành cơng an, có nhóm ăn cắp hàng container Một bọn tội phạm chuyên nghiệp, hoạt động có tổ chức Nhóm cịn lại nhân viên hãng tàu cấu kết với nhân viên công ty xuất nhập tài xế chuyển hàng thực Theo ghi nhận, tình trạng trộm tài sản tàu hàng bến cảng diễn nhiều năm nay, cảng vụ DN áp dụng nhiều biện pháp để loại trừ chưa ngăn chặn Bởi lẽ, thủ đoạn trộm cắp ngày tinh vi, vi phạm chưa xử lý theo quy định, người giải không thẩm quyền, mức độ xử phạt chưa đủ sức răn đe Trước vụ cắp hàng hóa container diễn dồn dập với số lượng lớn, nhiều DN đặt vấn đề tính an tồn quy trình đóng, kiểm tra hàng hóa Về việc này, Cục Hải quan tỉnh BRVT cần có biện pháp nhằm hồn thiện tình trạng gian lận, rút ruột container số nhập lậu nguyên vật liệu (hàng cấm nhập khẩu) trình vận chuyển NGUYỄN THỊ HUYỀN 35 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH 3.2 Phân tích SWOT để hình thành giải pháp S (Strengths) W (Weaknesses) - Quản lý lượng lớn hàng hóa - Giải tình trạng gian lận, sai GPS (E-Seal), máy soi container tuyến đường - - - Đáp ứng yêu cầu khách hàng - Tăng hiệu chất lượng dịch vụ Tốn chi phí mua thiết bị seal định vị Tốn chi phí đầu tư cơng nghệ thơng tin (Opportunities) - T (Threats) Các doanh nghiệp vận tải, doanh nghiệp - Năng lực tài cao phải bỏ xuất nhập kiểm sốt đường số tiền lớn để mua thêm thiết bị nước bước lô hàng qua thiết bị cầm tay smartphone máy tính bảng - Khơng thể thuyết phục hết tất khách hàng Tạo uy tín khách hàng Bảng 0-4: Mơ hình SWOT (Nguồn: tác giả lập) Qua bảng phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức áp dụng biện pháp mơ hình SWOT cho thấy giải pháp tăng cường ứng dụng thiết bị seal định vị GPS giải pháp tối ưu khả thi nhất, dễ thực đem lại hiệu cao Vì ứng dụng thiết bị seal định vị GPS khơng hải quan giám sát q trình hàng hóa vận chuyển mà cịn đảm bảo tính nguyên vẹn hàng container trình vận chuyển 3.3 Nội dung giải pháp 3.3.1 Giải pháp 1: Ứng dụng seal định vị GPS quản lý vận chuyển hàng hóa container chịu giám sát Hải quan - Là thiết bị gắn container để thực việc giám sát hàng hóa vận chuyển container, Hàng hóa xuất khẩu, nhập vận chuyển chịu giám sát hải quan - Hệ thống quản lý seal định vị GPS (sau gọi Hệ thống) bao gồm: Hệ thống giám sát GPS Tổng cục Hải quan có máy chủ đặt Trung tâm liệu Cục NGUYỄN THỊ HUYỀN 36 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH Công nghệ thông tin thống kê hải quan quản lý, có Trung tâm giám sát GPS đặt Phòng giám sát hải quan trực tuyến Trung tâm giám sát GPS có nhiệm vụ: a) Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ giám sát hành trình container có gắn seal định vị GPS; b) Hướng dẫn, điều hành, huy việc thực nhiệm vụ giám sát hành trình container có gắn seal định vị GPS đơn vị; giám sát trực tuyến có yêu cầu c) Trung tâm giám sát GPS Phịng giám sát hải quan trực tuyến có cơng chức Hải quan (cơng chức Phịng Giám sát hải quan trực tuyến) trực hành để kiểm tra tình hình hoạt động Hệ thống ghi nhật ký theo dõi hoạt động Hệ thống d) Máy chủ hoạt động 24/7, đảm bảo an toàn, bảo mật 3.3.1.1 Mục tiêu: Có giám sát, cập nhật vị trí lơ hàng cảnh báo seal bị phá hủy hay - container bị mở thông qua điện thoại smartphone máy tính bảng 3.3.1.2 Cách thực hiệu dự kiến Cách cải tiến - Hiệu dự kiến Việc lựa chọn container cần phải - Sử dụng công nghệ định vị không gắn niêm phong hải quan điện tử dây nên không cần sử dụng phần mềm vào thông tin từ hệ thống nghiệp nào, nhằm tối ưu cách sử dụng cho khách vụ hải quan, bao gồm: thông tin tờ khai hàng cần có Internet truy cập hải quan, thơng tin container hàng hóa, lúc, nơi phương tiện chuyên chở…Trong trường - Hệ thống có tín hiệu cảnh báo hợp có thông tin khác, Chi cục trưởng trường hợp: container sai chi cục Hải quan phê duyệt danh sách tuyến đường; dừng, đỗ thời gian cho container, phương tiện vận tải cần gắn phép 90 phút; tín hiệu định vị; mở niêm phong hải quan điện tử - cửa container thời gian giám sát Sau đó, danh sách container - Thơng tin lưu trữ hệ lựa chọn gắn seal định vị GPS thống vòng năm chuyển cho Đội thủ tục thông báo cho người khai hải quan - - Có thể thu hồi lại seal sử dụng tiếp Khi gắn seal cấp quyền truy cập hệ thống thông qua user password NGUYỄN THỊ HUYỀN 37 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH Khi hàng hóa vận - chuyển từ Chi cục Hải quan cửa (địa điểm xếp hàng) đến Chi cục Hải quan cửa đến (địa điểm dỡ hàng) người quản lý Cấp cục thu hồi quyền truy cập hệ thống cho người dùng trực thuộc Chi cục Thu hồi seal định kỳ vào thứ - thứ hàng tuần gửi lại cho Đội thủ tục Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển dịch vụ chuyển phát nhanh đảm bảo Bảng 0-5: Cách thực hiệu dự kiến sử dụng seal định vị Hiện tại, thiết bị GPS sử dụng cho phương tiện vận chuyển hàng hóa Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội trang bị Công ty Interserco phối hợp với quan hải quan có hiệu Lợi ích khách hàng sau sử dụng seal định vị GPS: - Theo dõi hành trình vận chuyển lơ hàng; - Thiết bị nhỏ gọn, dễ bảo quản dễ sử dụng, không thiết phải nâng hạ container - Ghi lưu trữ thơng tin lộ trình, thời gian hệ thống vòng năm - Hoạt động 24/7 đảm bảo trình giám sát trực tuyến, kịp thời xử lý tình xảy - Khơng tốn chi phí ban đầu mà trả chi phí cho lượt sử dụng thiết bị Seal định vị Một số chế tài phát container vận chuyển mà bị cảnh báo: - Công chức giám sát Chi cục hải quan cảnh báo giao diện phần mềm, cảnh báo qua tin nhắn tới số điện thoại đăng ký) trường hợp: sai tuyến đường; dừng, đỗ thời gian; tín hiệu định vị; mở cửa container NGUYỄN THỊ HUYỀN 38 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP - GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH Khi có phê duyệt lãnh đạo Chi cục, thơng báo điện thoại, sau cụ thể văn cảnh báo, thông tin liên quan để nhận biết container cần phối hợp xác minh, đầu mối thông tin đơn vị biện pháp phối hợp cho đầu mối đơn vị Hải quan gần địa điểm xảy cảnh báo với để thực việc xác minh cảnh báo xử lý công việc liên quan Ngồi thơng báo cho Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển đến biết để phối hợp - Hướng dẫn, cung cấp thông tin cho công chức Chi cục Hải quan gần địa điểm xảy cảnh báo xác minh để truy tìm container - Nếu phát hành vi phạm Pháp luật Hải quan giám sát hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan lập biên xử lý theo quy định 3.3.2 Giải pháp 2: Hoàn thiện nâng cấp hệ thống quản lý (chương trình phần mềm) 3.3.2.1 Mục tiêu: - Tránh tình trạng sai sót q trình khai báo hải quan điện tử 3.3.2.2 Cách thực hiệu dự kiến: Trong thời gian đầu triển khai VNACCS/VCIS hệ thống chậm, chưa ổn định xảy tình trạng khơng tìm thấy tờ khai hệ thống người khai không khai khai sai điểm đích, liệu chưa chuyển từ Hệ thống VNACCS sang E- customs chuyển thiếu Cùng với việc khai báo DN cịn nhiều sai sót, đặc biệt việc khai sai tiêu chí liên quan đến điểm đích vận chuyển bảo thuế (xuất khẩu) Do vậy, cần nâng cấp chương trình phần mềm quản lý sở liệu khai báo hải quan điện tử hệ thống VNACCS/VCIS, thơng tin hợp đồng, hóa đơn, vận đơn… khai tờ khai hải quan Ví dụ: Hải phòng nơi triển khai Đề án, với bình qn ngày có 7.592 tờ khai hải quan in chứng từ đủ điều kiện qua KVGS (mẫu 29/30 ban hành kèm Phụ lục V Thông tư 38) giúp doanh nghiệp tiết kiệm 759.200 đ/01 ngày → Nhằm giảm thời gian giải thủ tục giấy tờ, giảm chi phí in ấn, văn phịng phẩm người khai hải quan 3.3.3 Giải pháp 3: Xây dựng chương trình phần mềm quản lý container vào cổng 3.3.3.1 Mục tiêu: NGUYỄN THỊ HUYỀN 39 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP - GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH Quản lý lượng lớn hàng container vào cổng, tránh tình trạng tắc hàng cổng cảng 3.3.3.2 Cách thực hiệu dự kiến Bất kỳ container nhập từ phương tiện vận tải đưa lên hạ bãi, hệ thống ghi nhận ngày giờ, số container, hạ bãi vị trí Ví dụ: số container hoàn thành thủ tục hải quan, luồng Đỏ phải chuyển sang khu vực bãi kiểm hoá tập trung, chương trình ghi nhận đầy đủ thơng tin Tất container hoàn thành thủ tục hải quan, DN đến làm việc với trung tâm điều động cảng thực nghĩa vụ lệ phí với quan cảng cảng cấp phiếu xuất – nhập bãi, phiếu có mã vạch DN xuất trình phiếu xuất – nhập bãi tờ khai hải quan hoàn thành thủ tục hải quan văn phòng giám sát cổng, văn phòng giám sát cổng dùng thiết bị đọc mã vạch, mã vạch phiếu thể list container → Nhằm giúp giảm số lượng CBCC Hải quan, đơn giản khâu thủ tục cho DN 3.3.4 Giải pháp 4: Nâng cao chất lượng công tác tổ chức nhân 3.3.4.1 Mục tiêu: Nhằm nâng cao nhiệm vụ giám sát khắc phục nhiều rủi ro hàng container q trình vận chuyển thơng qua ứng dụng thông minh để kịp thời xử lý cách chặt chẽ 3.3.4.2 Cách thực hiệu dự kiến Để nâng cao chất lượng công tác tổ chức nhân sự, cần thực số biện pháp sau: ● Ở khâu tổ chức: bố trí nhân sự, xếp người có kiến thức quản lý giám sát hải quan; tận dụng tối đa kinh nghiệm công tác cán bộ, công chức làm việc lâu năm lĩnh vực giám sát hải quan ● Trong công tác lưu chuyển cán bộ: cần có phương án xếp, sử dụng hiệu cán bộ, công chức có kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực giám sát hải quan, để cơng chức tiếp tục phát huy lực công tác quản lý giám sát hải quan ● Mặt khác, với phát triển hoạt động ngoại thương, trình độ “vận dụng luật” để mưu lợi bất phận doanh nghiệp ngày phát triển Vì thế, công chức quản lý giám sát hải quan cần thường xuyên nâng cao trình NGUYỄN THỊ HUYỀN 40 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH độ, trao đổi kinh nghiệm, học hỏi lẫn kỹ quản lý giám sát kiến thức nghiệp vụ giám sát hải quan 3.4 Kiến nghị 3.4.1 ● Đối với nhà nước Nâng cấp sửa chữa sở hạ tầng giao thơng QL51, TPHCM, Bình Dương đặc biệt khu vực cụm cảng để thu hút khách hàng thu hút nhà đầu tư nhiều Tạo điều kiện để thu hút nguồn đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, hạ giá sản phẩm chi phí vận chuyển thấp sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu kinh tế nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm ● Đất nước thời kỳ hội nhập nên sở hạ tầng giao thông quan trọng việc thu hút đầu tư nước 3.4.2 ● Đối với ngành Hải quan Trung tâm giám sát GPS Tổng cục Hải quan có nhiệm vụ: kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ giám sát hành trình container có gắn seal định vị GPS; hướng dẫn, điều hành, huy việc thực nhiệm vụ giám sát hành trình container đơn vị ● Tại cục hải quan tỉnh, thành phố trang bị hệ thống máy tính để kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ giám sát hành trình container có gắn seal định vị GPS chi cục trực thuộc; huy, điều hành thực nhiệm vụ giám sát, kiểm soát việc thực nhiệm vụ giám sát hành trình đơn vị có u cầu tiếp nhận thơng tin đạo từ Tổng cục Hải quan ● Tại chi cục hải quan, thời gian làm việc 24/7 đảm bảo việc giám sát trực tuyến trình vận chuyển container có gắn seal định vị GPS; kịp thời xử lý tình xảy có cảnh báo từ hệ thống Các liệu giám sát lưu giữ năm, sở để xem xét xử lý vụ việc có liên quan NGUYỄN THỊ HUYỀN 41 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH KẾT LUẬN Trong khoảng thời gian thực tập vừa qua, tơi nghiên cứu phân tích yếu tố có ảnh hưởng đến giám sát Cục hải quan tỉnh BRVT Qua nghiên cứu cho thấy thực trạng, nguyên nhân, hậu giải pháp hàng hóa vận chuyển container chịu giám sát Hải quan BRVT Nghiên cứu nguyên nhân chủ quan khách quan làm ảnh hưởng tới hao hụt hàng container trình vận chuyển từ địa điểm xếp hàng đến địa điểm dỡ hàng Từ đó, tơi có đưa số giải pháp nhằm giúp Doanh nghiệp Chi cục hải quan giải vấn đề hàng vận chuyển container chịu giám sát Hải quan, Qua việc phân tích thực trạng quản lý hàng hóa vận chuyển container chịu giám sát Hải quan cho thấy vai trò quan trọng Hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, nhằm đảm bảo tính an tồn, tn thủ pháp luật Nhưng bên cạnh đó, tồn rủi ro trình giám sát, cần phải khắc phục nhược điểm để tránh hậu nghiêm trọng doanh nghiệp Với nhìn nhận tổng quan sinh viên thực tập giải pháp tơi đưa vài hạn chế như: Nghiên cứu nêu số giải pháp mang tính chung cho giám sát Chi cục hải quan, điều cịn phụ thuộc vào hoạt động Chi cục hải quan vào trường hợp giai đoạn định Do hạn chế mặt nên khóa luận cịn có đề chưa giải Vì vậy, tơi mong nhận góp ý quý thầy giáo để đề tài hồn thiện NGUYỄN THỊ HUYỀN 42 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH PHỤ LỤC HÌNH ẢNH Hình ảnh: thiết bị seal điện tử VG08 (VIETGLOBAL) NGUYỄN THỊ HUYỀN 43 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH Giám sát hàng hóa xuất nhập thơng qua hệ thống camera đơn vị hải quan Hải Phòng (Ảnh: Hải quan Hải Phịng) NGUYỄN THỊ HUYỀN 44 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: TH.S VÕ THỊ HỒNG MINH TÀI LIỆU THAM KHẢO Customs.gov.vn Báo cáo tổng kết năm Cục Hải quan BRVT năm 2018 https://www.youtube.com/watch?v=RDlt4nuMiR0&feature=youtu.be https://haiquanvungtau.gov.vn/baiviet/Ngay-25-1-giam-sat-container-bangseal-dinh-vi-3212.html NGUYỄN THỊ HUYỀN 45 ... hàng hóa vận chuyển container chịu giám sát hải quan Cục hải quan tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động giám sát container hàng nhập Cục hải quan tỉnh Bà Rịa- Vũng. .. TẠI CỤC HẢI QUAN BÀ RỊA – VŨNG TÀU 2.1 Giới thiệu Cục Hải quan Bà Rịa- Vũng Tàu Cục Hải quan Bà Rịa - Vũng Tàu có trụ sở số 16, đường Lê Lợi, Phường 1, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. .. chuyển hàng hóa chịu giám sát hải quan - Thời gian giám sát hải quan: + Hàng hóa nhập chịu giám sát hải quan từ tới địa bàn hoạt động hải quan đến thơng quan, giải phóng hàng hóa đưa khỏi địa bàn hoạt