Hoàn thiện công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Cục hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP.HCM LƯƠNG THANH BẠCH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU ðẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60 34 01 02 TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 01 năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP.HCM LƯƠNG THANH BẠCH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU ðẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60 34 01 02 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN ðÌNH LUẬN TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 01 năm 2013 CÔNG TRÌNH ðƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP.HCM Cán bộ hướng dẫn khoa học: NGUYỄN ðÌNH LUẬN, Tiến sỹ. Luận văn Thạc sĩ ñược bảo vệ tại trường ðại học Kỹ thuật Công nghệ Tp.HCM ngày … tháng 12 năm 2012. Thành phần Hội ñồng ñánh giá luận văn Thạc sĩ gồm: 1. 2. 3. 4. 5. Xác nhận của Chủ tịch Hội ñồng ñánh giá Luận văn và Khoa quản lý chuyên ngành sau khi Luận văn ñã ñược sửa chữa. Chủ tịch Hội ñồng ñánh giá Luận văn TRƯỜNG ðH KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP.HCM PHÒNG QLKH-ðTSðH CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ðộc lập – Tự do – hạnh phúc TP.HCM, ngày tháng năm 2012 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Lương Thanh Bạch. Giới tính: Nam Ngày tháng năm sinh: 09/09/1979. Nơi sinh: Thanh Hoá. Chuyên ngành: quản trị kinh doanh. MSHV: 1184011005. I- TÊN ðỀ TÀI: Hoàn thiện công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ñến năm 2020. II-NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: III-NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: IV-NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: V-CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: Tiến sĩ Nguyễn ðình Luận. CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiện cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam ñoan rằng mọi thông tin trích dẫn trong Luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Học viên thực hiện luận văn (Ký và ghi rõ họ tên) ii LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng tri ân quí Thầy, Cô ñã giảng dạy chúng tôi trong hai năm học 2011-2012 tại trường ñại học Kỹ thuật Công nghệ TP. Hồ Chí Minh. ðặc biệt chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn ðình Luận ñã tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành bản luận văn này. Xin chân thành cảm ơn những ñồng nghiệp của tôi tại Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cũng như những chuyên gia trong và ngoài ngành Hải quan ñã hỗ trợ, tư vấn cho tôi rất nhiều ñiều bổ ích cho nội dung Luận văn ñạt kết quả như mong muốn. Học viên : Lương Thanh Bạch iii TÓM TẮT 1. Tính cấp thiết của ñề tài: Trong bất kỳ một chế ñộ xã hội nào, ở bất kỳ thời ñại nào thuế luôn là một công cụ ñể thể hiện quyền lực nhà nước, thuế còn là nguồn tài chính chủ yếu ñể phục vụ nhu cầu chi tiêu của xã hội. Tại Việt Nam, thuế nhập khẩu chiếm 25% tỉ trọng thu thuế của quốc gia. Với tốc ñộ gia tăng và ña dạng hoá của xu thế hội nhập, với yêu cầu thực hiện các cam kết trong hội nhập kinh tế quốc tế như từng bước phải cắt giảm thuế quan thì nguồn thu từ thuế nhập khẩu chắc chắn sẽ bị ảnh hưởng. ðây cũng là một khó khăn trong công tác thu của ngành Hải quan Việt Nam với thực tế là thuế nhập khẩu hàng hóa luôn bị giảm mạnh theo các cam kết trong hội nhập. Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế là một ñòi hỏi cấp thiết, là một nhiệm vụ trọng tâm của ngành Hải quan và của Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong giai ñoạn hiện nay. Do ñó, việc chọn ñề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ñến năm 2020” vừa có ý nghĩa về mặt lý luận, vừa có ý nghĩa thời sự trong giai ñoạn phát triển kinh tế Việt Nam hiện nay. 2. Mục tiêu nghiên cứu của Luận văn: Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là tìm ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhằm ñáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế trên lĩnh vực thuế và Hải quan; khuyến khích và tạo ñiều kiện thuận lợi cho hoạt ñộng ñầu tư, hoạt ñộng xuất, nhập khẩu phát triển mạnh mẽ và ñúng hướng, tạo sự công bằng, bình ñẳng cho các ñối tượng khi tham gia các hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, xuất, nhập khẩu. 3. Phạm vi, ñối tượng nghiên cứu của Luận văn: Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chủ yếu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. ðối tượng nghiên cứu: phân tích các vấn ñề liên quan ñến hiệu quả công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. iv 4. Phương pháp nghiên cứu: Việc nghiên cứu của ñề tài dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng, trong ñó vận dụng các quan ñiểm khách quan, toàn diện, lịch sử khi xem xét các vấn ñề cụ thể; ñồng thời dựa trên các quan ñiểm, ñường lối của ðảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về những vấn ñề liên quan. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài nghiên cứu: Về mặt lý luận: luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận cơ bản về thuế nhập khẩu, quản lý thuế, vai trò của thuế trong tiến trình hội nhập…. Ngoài ra, trong phần ñề xuất, luận văn cũng ñã ñề xuất các biện pháp hỗ trợ chống nợ ñọng thuế. Chống nợ ñọng thuế hiện là một nhiệm vụ hết sức phức tạp và nặng nề của ngành Hải quan và Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, trong ñó tác giả ñề nghị xem xét rút ngắn thời gian ân hạn thuế ñã qui ñịnh trong luật, ñây cũng là một yếu tố góp phần ñáng kể giảm nợ ñọng thuế. Về ý nghĩa thực tiễn: Nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý thuế nhập khẩu nhằm góp phần ñảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, phát huy vai trò bảo hộ sản xuất trong nước và thực hiện tốt các cam kết trong hội nhập, góp phần thực hiện tốt các chính sách ñối ngoại của ñất nước trong từng thời kỳ. 6. Bố cục của luận văn: Ngoài phần mở ñầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ biểu, luận văn gồm có 3 chương: Chương 1: Tổng quan về ngoại thương, thuế nhập khẩu và Hải quan Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu v ABSTRACT 1. INTRODUCTION: 1.1 Subject setlement: In every society regime, in every age of mankind taxation is always an instrument to represent the government power. Taxation is also the main financial source to supply the social expense. In Vietnam, the import duty is estimated about 12% of the national taxation collection ratio. With the increasing of the global economy integration and the demand of duty reduction, the tax collection from customs duty is surely influenced. 1.2 The subject necessarity: The taxation administration in the age of integration not only needs to be adjusted flexibly and properly to the international conventions but also protect domestic production and collect the national budget. The tax administration needs to be more and more modernized in management method, administrative procedure, the organization, the staff and IT application. Therefore, the subject “improving the effect of import duty management in Baria – Vungtau province Customs department to 2020” is significant in not only theory but also reality in current period of Vietnam’s economy development. 2. TARGET, CONTENT AND METHOD OF RESEARCH: 2.1 Target of the subject: The target of this essay is to find out solutions to improve the effect of import duty management in Baria – Vungtau province Customs department in order to meet the integration demand on tariff and customs; encourage and make advantage to investment and import, export activities; make the equality to all parties in manufacture, business and import, export. vi To obtain the above target, in this essay some researches have been done on basic theory matters of tariff, government administration on tariff, the reality of import duty management in Baria – Vungtau province Customs department in this period, especially focus on shortcomings and obstacles to overcome with suitable solutions. 2.2 Content of research: Scope of research: in this essay, research is mainly done in Baria – Vungtau province Customs department. Object of research: analize matters involved in the effect of import duty management in Baria – Vungtau province Customs department 2.3 Methodology and method of research: 2.3.1 Methodology The research of this subject bases on dialectical materialism; applies objective historical and comprehensive points of view when discussing concrete problems; and also bases on Vietnam Communist Party’s points of view and policies; bases on the national law on involved fields. 2.3.2 Method of research: In this essay many methods of research have been used such as: method of secondary data research (with the data and information collected from websites, statistical figure from administration, press,…); combined methods between research and reality, method of statistics and comparation. [...]... trong công tác qu n lý thu 72 CHƯƠNG 3: M T S QU N LÝ THU GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC NH P KH U T I C C H I QUAN T NH BÀ R A – VŨNG TÀU ð N NĂM 2020 .75 3.1 S c n thi t ph i hoàn thi n công tác qu n lý thu nh p kh u t i C c H i quan t nh Bà R a - Vũng Tàu 75 3.2 M t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý thu nh p kh u t i C c H i quan t nh Bà R a - Vũng Tàu ... c a t nh Bà R a - Vũng Tàu 44 2.2 Th c tr ng công tác qu n lý thu t i C c H i quan t nh Bà R a – Vũng Tàu 47 2.2.1 Gi i thi u v C c H i quan t nh Bà R a - Vũng Tàu 47 2.2.1.1 Quá trình hình thành và phát tri n 48 2.2.1.2 Ch c năng, nhi m v 48 2.2.1.3 Cơ c u t ch c, qu n lý 50 2.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý thu 51 2.2.2.1 Qu n lý khai báo... qu n lý 60 2.2.3.4 Công tác giá tính thu theo hi p ñ nh tr giá GATT 62 2.2.3.5 Công tác ki m tra sau thông quan 63 2.2.3.6 Công tác thanh tra, x ph t vi ph m pháp lu t v thu và công tác gi i quy t khi u n i v thu .64 2.2.3.7 K t qu thu thu 65 2.3 Phân tích, ñánh giá th c tr ng công tác qu n lý thu nh p kh u t i C c H i quan t nh Bà R a - Vũng Tàu 66 2.3.2... thông quan 64 DANH M C BI U ð - SƠ ð Bi u ñ 1.1 S thu thu nh p kh u c a ngành H i quan t năm 2007 ñ n năm 2011 26 Bi u ñ 2.2 Kim ng ch XNK c a t nh Bà R a – Vũng Tàu t 200 7-2 011 61 Bi u ñ 2.3 Lư ng phương ti n v n t i xu t, nh p c nh qua c a kh u t nh Bà R a – Vũng Tàu t 200 7-2 011 62 Bi u ñ 2.6 K t qu thu thu nh p kh u vào Ngân sách Nhà nư c c a C c H i quan BR-VT t 200 7-2 011... n lý thu 38 1.2.6 Các nhân t nh hư ng ñ n hi u qu c a công tác qu n lý thu 38 1.2.7 Kinh nghi m qu n lý thu c a các nư c trên th gi i 38 1.2.7.1 Kinh nghi m qu n lý thu các nư c ASEAN 38 1.2.7.2 Kinh nghi m qu n lý thu Trung Qu c 41 1.2.7.3 Kinh nghi m qu n lý thu ðài Loan 42 CHƯƠNG 2: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ THU NH P KH U T I C C H I QUAN T NH BÀ R A – VŨNG TÀU... quan h gi a Doanh nghi p và H i quan trong quy trình qu n lý thu (ph l c 3) - Qu n lý khai báo thu Qu n lý khai báo thu là khâu ñ u tiên và ñ c bi t quan tr ng trong quy trình qu n lý thu Qu n lý khai báo thu t i cơ quan H i quan là quá trình công ch c H i 31 quan ki m tra các tiêu chí khai báo v thu c a Doanh nghi p trên t khai H i quan, ki m tra s phù h p gi a các lo i ch ng t trong b h sơ H i quan. .. c H i quan t nh Bà R a - Vũng Tàu qua các năm 70 Sơ ñ 1.2 Phương pháp, hình th c qu n lý thu 28 Sơ ñ 1.4: sơ ñ qu n lý khai báo thu 31 DANH M C HÌNH Hình 2.1 Công nhân khai thác d u khí 44 Hình 2.2 Máy bay ñáp xu ng giàn khoan 46 Hình 2.3 C c H i quan t nh BR-VT 47 xiii GI I THÍCH M T S THU T NG CHUYÊN NGÀNH 1 Th t c H i quan: là các công vi... tham gia là s n ph m công ngh thông tin, d t may và thi t b y t Ta cũng tham gia m t ph n v i th i gian th c hi n t 3-5 năm ñ i v i ngành thi t b máy bay, hóa ch t và thi t b xây d ng V h n ng ch thu quan, ta b o lưu quy n áp d ng v i ñư ng, tr ng gia c m, lá thu c lá và mu i 1.1.3.4 Công c phi thu quan- m t công c h tr chính sách thu - Khái ni m v công c phi thu quan Công c phi thu quan là t ng h p các... khác qu n lý thu là vi c qu n lý các lo i thu , các kho n thu khác thu c ngân sách nhà nư c do cơ quan qu n lý thu qu n lý thu theo quy ñ nh c a pháp lu t 28 Xét trên quan ñi m vĩ mô qu n lý thu nh p kh u thu c m t trong ba lĩnh v c là l p pháp, hành pháp và tư pháp v thu nh p kh u c a công tác qu n lý thu nh p kh u Qu n lý c a H i quan ñ i v i thu nh p kh u là các phương pháp, hình th c qu n lý thu... i quan s 45/2005/QH ngày 29/11/2005; - Ngh ñ nh s 154/2005/Nð-CP ngày 15/12/2005 c a Chính ph quy ñ nh chi ti t m t s ñi u c a lu t H i quan v th t c H i quan, ki m tra giám sát H i quan; - Thông tư 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 c a b Tài chính hư ng d n v th t c H i quan, ki m tra giám sát H i quan; thu xu t kh u, thu nh p kh u và qu n lý thu ñ i v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u; - Lu t qu n lý . HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU ðẾN NĂM 2020 75 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Bà. ngành Hải quan và của Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong giai ñoạn hiện nay. Do ñó, việc chọn ñề tài Hoàn thiện công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ñến năm. chủ yếu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. ðối tượng nghiên cứu: phân tích các vấn ñề liên quan ñến hiệu quả công tác quản lý thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. iv