Hoàn thiện công tác kiểm tra hàng nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh cao Bằng

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Qu¶n lý nhà nớc vụ Hải quan mặt công tác quản lý nhà nớc kinh tế có vị trí quan trọng thực thi sách kinh tế Nhà nớc, đặc biệt hoạt động xuất nhập Ngay từ giành đợc độc lập, Nhà nớc ta trọng công tác quản lý Nhà nớc Hải quan Ngày 10/09/1945, sắc lệnh thành lập sở thuế quan thuế gián thu đợc ban hành đà xác định vai trò Nhà nớc thuế quan, xác định vị trí ngành Hải quan, công cụ Nhà nớc cách mạng nhằm bảo vệ lợi ích, chủ quyền an ninh đất nớc Hơn 60 năm xây dựng phát triển, lực lợng Hải quan Việt Nam ngày lớn mạnh Chủ trơng Đảng cộng sản Việt Nam "Mở cửa" kinh tế đà thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động xuất nhập khẩu, kim ngạch xuất nhập Việt Nam tăng nhanh năm qua Đó kết đáng mừng, nhng đồng thời đòi hỏi công tác Hải quan phải không ngừng đợc nâng cao nhằm đáp ứng đợc tình hình Hải quan giữ trọng trách "Ngời gác cửa kinh tế", thực chức năng, nhiệm vụ công tác thủ tục Hải quan, thu thuế xuất nhập khẩu, chống buôn lậu gian lận thơng mại, kiểm tra Hải quan có ý nghĩa quan trọng Có kiểm tra chặt chẽ đối tợng chịu quản lý Hải quan với hàng hoá, hành lý xuất nhập khẩu, phơng tiện xuất nhập cảnh; kiểm tra Hải quan sở cho công tác thuế tiến hành "Thu thu đủ" góp phần ngăn chặn hành vi buôn lậu gian lận thơng mại Công tác kiểm tra Hải quan đợc cải tiến tăng cờng thể vai trò qua văn quy định việc tổ chức thực hiện, hoạt động vần nhiều bất cập, nhiều kẽ hở nên tình trạng vi phạm pháp luật Hải quan nhiều Cao Bng tnh vựng biờn vi nhiu ca khu, nơi có hoạt động xuất nhập sôi động, đặt nhiệm vụ nặng nề công tác kiểm tra xuất nhập cho Cơc H¶i quan Tỉnh Cao Bng Xuất phát từ lý đây, qua thời gian thực tập Cục Hải quan Tnh Cao Bng, em thấy vấn đề hon thin công tác kiểm tra hng nhp khu yêu cầu cấp bách Điều đà gợi ý cho em thực nghiên cứu đề tài Li Luân Long Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tt nghip Đây đề tài mang ý ngha thc tin cao, hy vọng em đợc góp số ý kiến, làm rõ số vấn đề chủ yếu liên quan tới hoạt động kiểm tra Hải quan - vấn đề đợc trọng, đặc biệt cải cách thủ tục kim tra Hải quan tạo thông thoáng cho hoạt động xuất nhập cần nâng cao công tác Để góp thêm tiếng nói, em chọn nghiên cứu ®Ị tµi: " HỒN THIỆN CƠNG TÀC KIỂM TRA HÀNG NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG " Mục đích nghiên cứu: Căn vào tình hình kết công tác kiểm tra hng nh p khu Cơc H¶i quan Tỉnh Cao Bằng năm gần để nhận định đánh giá thực trạng tình hình, tìm mặt yếu để tới đề xuất, giải pháp nhằm tăng cờng công tác cách có hiệu Nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra: - Làm rõ vai trò, vị trí Hải quan quản lý Nhà nớc kinh tế, vị trí kiểm tra quản lý nhà nớc Hải quan - Làm rõ thực trạng công tác kiểm tra hng nh p ë Cơc H¶i quan Tỉnh Cao Bằng, kÕt qu¶ công tác my nm gn õy, rút đợc kết luận, đánh giá hợp lý - Đề xuất đợc giải pháp nhằm tăng cờng công tác kiểm tra hàng nhập Cơc H¶i quan Tỉnh Cao Bằng phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể giai đoạn Phạm vi đề tài: - Giới hạn việc nghiên cứu nghiệp vụ kiểm tra Hải quan quản lý Nhà nớc Hải quan, chủ yếu sâu vào kiểm tra Hải quan số hoạt động đối tợng điển hình địa bàn Hải quan Tnh Cao Bng quản lý - Phạm vi số liệu đợc tham khảo, nghiên cứu tỉng kÕt Cơc H¶i quan Tỉnh Cao Bằng cung cấp với số tài liệu tham khảo khác Phơng pháp nghiên cứu: - Quán triệt quan điểm Đảng Nhà nớc ta quản lý kinh tế sách thúc đẩy hoạt động xuất nhập - VËn dơng quan ®iĨm vËt biƯn chøng, vËt lịch sử, sử dụng phơng pháp lịch sử, hệ thống phân tích thực tiễn, làm sở cho đề xuất ý kiến đóng góp mang tính khách quan hợp lý khả thi Li Luõn Long Hi quan K49 Chun đề thực tập tốt nghiệp - Sư dơng phơng pháp hỗ trợ khác nh phơng pháp thống kê, phơng pháp logíc Bằng kiến thức trình học tập trờng Đại học nh ý kiến thực tiễn đợc qua thời gian thực tập Cục Hải quan Tnh Cao Bng, thông qua chuyờn này, cố gắng vận dụng kiến thức để đánh giá thực tiễn công tác kiểm tra Cục Hải quan Tnh Cao Bng đa số giải pháp phù hợp C cu bi gm : Chương 1: : Những vấn đề công tác kiểm tra hải quan hàng hóa nhập Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra hàng nhập cục hải quan tỉnh Cao Bằng Chương 3: Phương hướng biện pháp tăng cường công tác kiểm tra cục hải quan tỉnh Cao Bằng Lợi Luân Long Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU 1.1 Những sở pháp lý kiểm tra hàng hóa nhập 1.1.1 Sự cần thiết kiểm tra hàng hóa nhập Trong nh÷ng năm qua địa bàn Tnh Cao Bng nói riêng nớc nói chung, hoạt động xuất nhập doanh nghiệp đơn vị kinh tế thuộc thành phần diễn sôi động, có tốc độ tăng trởng tng i cao Kiểm tra Hải quan nghiệp vụ quy trình thủ tục Hải quan, giữ vị trí trọng yếu công tác quản lý Nhà nớc Hải quan Kiểm tra Hải quan chặt chẽ đảm bảo cho chống gian lận thơng mại đạt kết quả, sở cho thực nhiệm vụ thu thuế xuất nhập khẩu, đảm bảo bình đẳng cho doanh nghiệp xuất nhập làm thủ tục Hải quan Sự tăng nhanh số lợng trị giá hàng hoá xuất nhập nhiều đơn vị, doanh nghiệp dới loại hình hàng hoá xuất nhập khác đặt khối lợng công việc ngày nặng nề cho công tác làm thủ tục Hải quan, ngành Hải quan đáp ứng lợng công việc đó, từ gây ách tắc thủ tục cho hàng hoá xuất nhập khẩu, ảnh hởng đến nhiều mặt kinh tế quốc dân.T việc hồn thiện cơng tác kiểm tra hàng nhập giúp cải thiện phần công việc khó khăn mà ngành Hải quan đảm đương 1.1.2 Những quy định nhà nước kiểm tra hàng húa nhp khu Để khuyến khích mạnh mẽ xuất khẩu, hớng nhập phục vụ tốt sản xuất tiêu dùng, bảo vệ phát triển sản xuất nớc, nâng cao hiệu sản xuất, mở rộng hợp tác kinh tế thơng mại với nớc góp phần thực mục tiêu kinh tế - xà hội đất nớc, đồng thời để quản lý hoạt động xuất-nhập Nhà nớc ta đà ban hành nhiều văn quan trọng: Quyết định 117- HĐBT ngày 16/6/1987 sách, biện pháp đẩy mạnh xuất quản lý xuất-nhập khẩu; Nghị định 64 - HĐBT ngày 10/6/1989 chấn chỉnh đổi chế quản lý hoạt động xuất-nhập Đặc biệt nghị định 114 - HĐBT ngày 7/4/1992 quản lý nhà nớc hoạt động xuất-nhập Đến năm 1994, trớc chuyển biến kinh tÕ x· héi níc vµ qc tÕ, chÝnh phđ ®· ban Lợi Luân Long Hải quan K49 Chuyên thc tt nghip hành nghị định 33/cp ngày 19/4/1994 quản lý nhà nớc với hoạt động xúât nhập nhằm bổ sung, sửa đổi khiếm nghị định 144-HĐBT cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn văn hớng dẫn quan träng kh¸c + Luật Hải quan sửa đổi năm 2005 + Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan + Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 Bộ Tài Hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập + Quyết định 1171/QĐ-TCHQ ngày 16/5/2009 Tổng cục Hải quan việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Cơ sở thực tế phục vụ công tác kiểm tra lô hàng nhập như: tờ khai trị giá, hợp đồng mua bán hàng hóa chứng từ khác có liên quan… Theo tinh thÇn nghị định trên, nhà nớc nhà nớc ta đà quản lý thống hoạt động kinh doanh xuất-nhập bng luật pháp chế độ sách có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức xuất-nhập hoạt động hớng hiệu cao Về tổ chức quản lý hoạt động xuất-nhập khẩu, nhà nớc qui định: Bộ thơng mại quan thực chức quản lý nhà nớc, thống hoạt động xuất-nhập khẩu; bộ, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng có trách nhiệm tham gia với thơng mại quản lý mặt - Hớng dẫn đạo thực sách quy định nhà nớc quản lý xuất-nhập khẩu,trong phạm vi ngành địa phơng - Kiến nghị điều chỉnh sách, biện pháp quản lý hoạt động xuất khÈu 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ hải quan kim tra hng húa nhp khu Hoạt động nhập nằm đối tợng chịu quản lý nhà nớc kinh tế, bên cạnh đóng góp tích cực vào tăng trởng phát Li Luõn Long Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghip triển kinh tế có nhiều tồn ( khuyết tật, mặt trái vốn có nó) mà quan chức nhà nớc ( có Hải quan thuế vụ, ngành tài chính, quan quản lý thị trờng ) Những mặt tồn đòi hỏi quan quản lý, lực lợng Hải quan phải hiểu rõ để chủ động ngăn ngừa, hạn chế Ví nh, có cạnh trạnh nên dễ dẫn đến tranh mua, tranh bán lộn xộn; tệ nạn nh buôn lậu, trốn thuế, hối lộ nhân viên nhà nớc dẫn đến thất thoát lớn có chiều hớng xảy Vì vậy, Hải quan nói riêng quan quản lý nói chung cần phát huy chức kiểm soát thờng xuyên, chặt chẽ kịp thời đảm bảo việc xuất-nhập theo pháp luật; từ diễn biến thực tế, nhà nớc không ngừng bổ sung, hoàn thiện luật pháp nhập Trong cạnh tranh có doanh nghiệp xấu để cản trở, phá hoại doanh nghiệp khác nhằm thôn tính kẻ yếu Các quan quản lý phải xem xét mặt hiệu kinh tế xà hội để xây dựng luật pháp, chế quản lý,kim soát điều hành, điều tiết cho nhanh, phù hợp có hiệu Công tác nhập việc mua bán hàng hoá với nớc để phát triển sản xuất thơng mại, từ góp phần nâng cao đời sống nhân dân; nhng có yếu tố nớc nên có nhiều nét khác với nội thơng Nó đa dạng, phức tạp có giao dịch với doanh nhân ngời có quốc tịch khác nhau, thị trờng rộng lớn, khó kiểm so¸t; viƯc mua b¸n qua trung gian chiÕm tØ träng lớn; đồng tiền toán ngoại tệ mạnh Hàng hoá phải vận chuyển qua biên giới, cửa nhiều quốc gia khác phải tuân thủ tập quán, thông lệ quốc tế địa phơng, vùng lÃnh thổ khác Chính nơi đó, chủ thể hàng hoá tuân thủ pháp luật có chủ thể có hành vi buôn lậu, trốn thuế với thủ đoạn tinh vi V× vËy ë níc ta cịng nh bÊt k× qc gia nào, Hải quan có vị trí vô quan trọng lĩnh vực quản lý xuất-nhập khẩu, hàng hoá xuất nhập cảnh đặc biệt chống buôn lậu ngăn chặn việc vận chuyển, buôn bán trái phép hàng hoá, tiền tệ, tài sản, hàng cấm qua biên giới Từ ngày đất nớc thống đến nay, Hải quan Việt Nam ngành chức liên quan đà không ngừng lớn mạnh, phát triển góp phần to lớn vào công xây dựng kinh tế xà hội bảo vệ an ninh quốc gia Hải quan lực lợng gác cửa kinh tế đất nớc Đây vinh dự trách nhiệm nặng nề Trong kinh tế thị trờng lợi nhuận cao buôn lậu gian lận thơng mại tinh vi, đấu tranh chống buôn lậu gian lận thơng mại gian nan muốn đạt đợc kết cao thi phải tiến hành đồng thời Li Luõn Long Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chiến tranh chống tham nhũng, tiêu cực Đó công việc tiến hành thời gian ngắn mà phải trình lâu dài liên tục Thực tốt chức quản lý nhà nớc hoạt động nhập khẩu, ngành Hải quan góp phần thu hút gió lành ngăn chặn gió độc thổi vào nớc ta, tạo thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại đảm bảo thực sách nhập hàng hoá nh chống buôn lậu gian lận thơng mại nhà nớc CHXHCN Việt Nam Ngời lính biên phòng kinh tế_ Hải Quan chịu trách nhiệm chÝnh ë c¸c cưa khÈu, qc gia, qc tÕ nh»m kiểm tra, kiểm soát công khai hàng hoá, tiền tệ, giữ vững kỉ cơng, phép nớc hoạt động xuất-nhập khẩu, xuất nhập cảnh đầu t nớc Việt Nam, bảo hộ thúc đẩy sản xuất nớc phát triển, bảo vệ lợi ích ngời tiêu dùng, bảo vệ lợi ích chủ quyền kinh tế, an ninh quốc gia an toàn xà hội góp phần chống lại nguy đất nớc mà đại hội đảng đà đề 1.2 Ni dung cụng tác kiểm tra hải quan hàng hóa nhập 1.2.1 Quy trình thủ tục cơng tác kiểm tra hàng nhập Kiểm tra hải quan hàng hóa thực q trình làm thủ tục hải quan sau thông quan a.Kiểm tra trình làm thủ tục hải quan: Kiểm tra giới hạn mức độ phù hợp kết phân tích thông tin,đánh giá việc chấp hành pháp luật chủ hàng,mức độ rủi ro vi phạm pháp luật hải quan.Thủ trưởng quan hải quan nơi tiếp nhận hồ sơ hải quan định hình thức ,mức độ kiểm tra hải quan Hải quan kiểm tra trình làm thủ tục hải quan cho hàng nhập khẩu, bao gồm: kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thuế kiểm tra thực tế hàng hóa Để giảm thời gian thông quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất-nhập hàng hóa,ngày 15 tháng năm 2009,Tổng cục Hải quan ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập thương mại.Quy trình thủ tục hải quan theo định 1171 gồm bước cụ thể: Lợi Luân Long Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bước 1:Tiếp nhận hồ sơ;kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai; kiểm tra hồ sơ thông quan lơ hàng miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Công chức hải quan tiếp nhận hồ sơ hải quan , nhập mã số doanh nghiệp ,kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai hải quan, nhập thông tin vào hệ thống quản lý rủi ro, đăng ký tờ khai, ký, đóng dấu “cán đăng ký tờ khai” tờ khai , in lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan; tiến hành kiểm tra sơ hồ sơ hồ sơ hải quan theo quy định , ghi kết kiểm tra ý kiến đề xuất vào lệnh Công chức tiếp nhận chuyển hồ sơ cho lãnh đạo chi cục Lãnh đạo chi cục nghiên cứu duyệt lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan theo mức mà hệ thống quản lý tự động phân luồng đưa định khác có nghi ngờ cần kiểm tra ngẫu nhiên Tùy thuộc vào phê duyệt Lãnh đạo chi cục lệnh hình thức, cơng chức hải quan bước nhập thông tin vào hệ thống xử lý kết -Mức kiểm tra sơ hồ sơ, Công chức tiếp nhận hồ sơ chập nhận khai báo doanh nghiệp ,đóng dấu “xác nhận làm thủ tục hải quan” chuyển hồ sơ hải quan cho công chức bước -Mức kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa, Cơng chức bước tiến hành kiểm tra chi tiết hồ sơ bao gồm phải kiểm tra nội dung khai,kiểm tra số lượng chủng loại giấy tờ thuộc hồ sơ,tính đồng chứng từ…và đặc biệt ý kiểm tra tên mã hàng, xuất xứ hàng hóa trị giá tính thuế Kết thúc kiểm tra, Công chức ghi lại kết kiểm tra đề xuất xử lý kết kiểm tra hồ sơ vào lệnh kiểm tra +nếu kết kiểm tra phù hợp cơng chức hải quan đóng dấu “Xác nhận làm thủ tục hải quan” chuyển hồ sơ cho cơng chức bước +Trường hợp có ,có lý xác đáng,cơng chức đề xuất lãnh đạo thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra ghi cụ thể vào lệnh hình thức Lợi Luân Long Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp -Mức kiểm tra thực tế hàng hóa:Cơng chức hải quan bước tiến hành kiểm tra chi tiết hồ sơ quy định sau kiểm tra chi tiết, ghi kết kiểm tra đề xuất cụ thể mức độ kiểm tra hàng hóa 5%;10%(mức 1) kiểm tra tồn hàng hóa (mức 2) lệnh hình thức,chuyển hồ sơ cho công chức bước Bước 2:kiểm tra thực tế hàng hóa thơng quan lô hàng phải kiểm tra thực tế Lãnh đạo chi cục định, công chức kiểm tra thực tế hàng hóa Cơng chức hải quan bước nhận hồ sơ hải quan kiểm tra chi tiết, kiểm tra nội dung khai bổ sung đề xuất ý kiến nội dung khai bổ sung,trình lãnh đạo chi cục xét duyệt Căn vào phê duyệt lãnh đạo, công chức ghi kết tiếp nhận hồ sơ khai bổ sung ký tên đóng dấu cơng chức phân cơng tiến hành kiểm tra hàng hóa với cách thức nội dung sau: Kiểm tra tình trạng bao bì ,niêm phong hàng hóa, nhãn mác , ký mã hiệu, quy cách đóng gói… Kiểm tra thực tế hàng hóa theo hướng dẫn Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra (kiểm tra số lượng, chất lượng ,chủng loại,kiểm tra phân loại, xuất xứ…) Kiểm tra xong công chức hải quan ghi chép kết kiểm tra theo quy định cụ thể kết luận kiểm tra vào lệnh hình thức tờ khai hải quan -Nếu kết kiểm tra thực tế phù hợp, cơng chức ký ,đóng dấu công chức “Xác nhận làm thủ tục hải quan” chuyển hồ sơ cho công chức bước -Nếu phát có sai lệch cơng chức bước đề xuất biện pháp xử lý trình lãnh đạo cục xem xét,quyết định :Kiểm tra tính thuế lại định ấn định thuế , lập biên chứng từ biên vi phạm,quyết định thông quan hay xử lý theo pháp luật Bước 3:Thu thuế,lệ phí hải quan; đóng dấu “Đã làm thủ tục hải quan”;trả tờ khai cho người khai hải quan Lợi Luân Long Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Công chức hải quan bước sau nhận hồ sơ hải quan từ công chức bước công chức bước 2,căn vào kết kiểm tra lệnh hình thức tờ khai hải quan tiến hành thu thuế lệ phí hải quan theo quy định pháp luật;Đóng dấu “Đã làm thủ tục hải quan”; Vào sổ theo dõi trả tờ khai hải quan cho người khai.Nếu khơng có vướng mắc cơng chức bước chuển hồ sơ hải quan cho công chức bước Bước 4:Phúc tập hồ sơ Thực theo quy trình phúc tập hồ sơ TCHQ quy định Lợi Luân Long 10 Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tt nghip * Tăng cờng công tác tổ chức cán Cục Hải quan cần coi việc đào tạo lực lợng hải quan trình liên tục suốt đời công chức hải quan, họ phải đợc phải làm công việc thờng xuyên liên tục, phải hình thành công nghệ đào tạo để thay kịp thời công nghệ đào tạo cũ Cụ thể nên đào tạo theo chuyên ngành nh: - Chuyên ngành kiểm tra, giám sát hải quan - Chuyên ngành kiểm tra chống buôn lậu, chống vận chuyển hàng hoá, ngoại tệ trái phép qua biên giới - Chuyên ngành quản lý Hải quan tức công tác quản lý Xây dựng, tổ chức lực lợng phòng ban; lực lợng cửa khoa học qui yêu cầu tất yếu mà yếu tố ngời đợc đặt lên hàng đầu Cục Hải quan nên giảm tối thiểu cán quản lý văn phòng mà công việc hiệu quả, tăng thêm cán cửa Kết hợp cán trẻ có trình độ lý luận nghiệp vụ cán lớn tuổi có kinh nghiệm để đối phó với "mánh lới" bọn buôn lậu gian lận thơng mại Giao nhiệm vụ thích hợp với lực cán * Nâng cao t tởng trị đạo đức nghề nghiệp cho cán Hải quan Cục Hải quan cần thờng xuyên giáo dục t tởng trị cho đội ngũ cán chiến sỹ Hải quan Tổ chức chi Đảng Cục Hải quan; tăng cờng công tác Đảng phòng ban cửa Do tính chất, đặc điểm ngành Hải quan nên cán Hải quan dễ bị chủ hàng lợi dụng mua chuộc nên việc củng cố t tởng trị vô cần thiết Đẩy mạnh bồi dỡng giáo dục phẩm chất đạo đức tỏc phong cho cán Hải quan từ ngồi ghế nhà trờng nhân viên đợc chuyển đến: Luôn củng cố xây dựng đội ngũ cán Hải quan theo tinh thần nghị TW3 nghị 93 Ban cán Đảng Tổng Cục Hải quan xây dựng lực lợng Hải quan vững mạnh Cục Hải quan hớng dẫn tổ chức cho cán Hải quan tham gia sinh hoạt văn hoá, đoàn thể cách lành mạnh, tạo điều kiện giao lu trao đổi nghiệp vụ cán Hải quan ngành với nhau, mở thi nghiệp vụ phòng ban Cục Hải quan địa ph¬ng 3.2.2 Nâng cao nghiệp vụ giám sát kiểm tra hi quan Vấn đề thông quan nhanh chóng tạo điều kiện thuận lợi cho chủ hàng vấn đề trọng điểm đợc đặt lên hàng đầu Trong qui trình thủ tục hành, Li Luõn Long 43 Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp lu«n đợc cải tiến song nhiều ý kiến từ phía doanh nghiệp Vậy vấn đề cần quán triệt thêm số điểm nh sau: * Đổi công tác tiếp nhận hồ sơ đăng ký tê khai ViƯc cÊp giÊy phÐp, tiÕp nhËn hå s¬ đăng ký tờ khai cần phận chuyên trách thực hiện, tuỳ khối lợng công việc để biên chế cho thích hợp Nơi hồ sơ, giấy phép không nhiều tổ chức kiêm nhiệm nhng cần phải có cán chuyên trách Cục Hải quan cần có số thay đổi phù hợp theo công tác nh: Phân loại hồ sơ: + Tại bàn tiếp nhận hồ sơ cho hàng hoá theo "luồng xanh"- hàng hoá đợc u tiên, thủ tục kiểm tra đơn giản, giải phóng hàng nhanh, không cần chờ tính thuế, thông báo thuế- Cục cần bố trí nhân viên Hải quan có trình độ chuyên môn phù hợp với công việc đợc giao + Tại bàn tiếp nhận hồ sơ cho hàng hoá theo "luồng vàng"- hàng hoá phải kiểm tra với tỉ lệ cao, giải phóng hàng chậm hơn- Cục nên bố trí nhân viên nắm đầy đủ qui định liên quan xem xét kỹ với loại hồ sơ kèm theo + Hàng hoá phải kiểm tra chặt chẽ giải phóng hàng hoàn tất thủ tục đợc tiếp nhận hồ sơ qua "luồng đỏ", cán tiếp nhận hồ sơ đợc bố trí có trình độ chuyên môn khá; giỏi nhiều kinh nghiệm Đối với hồ sơ không hợp lệ: + Nghiêm cấm việc tự ý giải hồ sơ không đầy đủ, không hợp lệ Chỉ có Trởng Hải quan cưa khÈu cã thÈm qun cho ý kiÕn gi¶i qut + Cơc H¶i quan cã thĨ bè trÝ mét đội chuyên trách hớng dẫn giải xử lý vi phạm hồ sơ, thủ tục cửa để hồ sơ đợc giải nhanh gọn Trong trình tiếp nhận hồ sơ lu ý: + Bè trÝ mét thêi gian biÓu thÝch hợp việc tiếp nhận tờ khai tránh tình trạng ứ đọng không giải kịp; sau tiếp nhận hồ sơ cần chuyển giao cho đội kiểm hoá thêi gian nhanh nhÊt + ViƯc chun giao hå s¬ cho đội kiểm hoá phải đợc tiến hành sau truyền số liệu thống kê vào máy không đợc gộp nhiều hồ sơ lần cần vào số liệu thống kê trờng hợp đột xuất (Máy hỏng, điện ) Li Luõn Long 44 Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp * Cải cách thủ tục kiểm hoá Hải quan Về bố trí lực lợng: Các cửa phải dành khoảng 70% cán cho nhiệm vụ kiểm hoá Việc kiểm hoá bắt buộc phải xác định rõ: Tên hàng, m· sè, sè lỵng, träng lỵng, chÊt lỵng (cị, míi), xuất xứ hàng hoá xuất nhập khẩu( C/O).Việc bố trí cán kiểm hoá phải đợc theo dõi sổ, sổ phải ghi rõ ngời kiểm hoá số tờ khai mà cặp kiểm hoá phải tiến hành ngày Phải thờng xuyên thay đổi, bố trí chéo cặp kiểm hoá, không phân công cố định hai ngời với nhau, phải đảm bảo nguyên tắc có hai cán Hải quan kiểm hoá lô hàng Nghiêm cấm việc ngời kiểm hoá nhng hai ngời ký tên xác nhận Việc bố trí xếp cán kiểm hoá nhiệm vụ lÃnh đạo Đội, Cửa khẩu, không đợc cho kiểm hoá viên biết trớc việc phân công để ngăn ngừa viƯc mãc nèi víi chđ hµng VỊ tØ lƯ kiĨm hoá: Đối với mặt hàng trọng điểm (hàng tiêu dùng, hàng có thuế suất cao ) hàng hoá chủ hàng hay vi phạm phải kiểm hoá 100% Biện pháp hỗ trợ nghiệp vụ: Để cán kiểm hoá có điều kiện kiểm tra kỹ hàng ghi đầy đủ xác mÃ, Cục Hải quan cần trang bị cho cán kiểm hoá Danh mục hàng hoá Việt Nam Tổng cục Thống kê phát hành, Danh mục biểu thuế, danh mục tân dợc ngành liên quan phát hành Không giao cán kiểm hoá phải kiểm tra nhiều tờ khai Nếu cảng, cao không 10 tờ khai cho cặp kiểm hoá ngày Nếu kiểm hoá địa điểm kiểm hoá cửa tối đa không tờ khai/ngày Tổ chức việc lu mẫu hàng ảnh hàng hoá phục vụ cho việc giải vớng mắc công tác tra kiểm tra Lấy mẫu hàng với loại hàng lấy mẫu (vải, dầu, tân dợc ); chụp ảnh lu với loại hàng ( sắt thép, xe cộ, điện tử ) LÃnh đạo Cục đạo kiểm tra sâu sát công tác kiểm hoá LÃnh đạo Cục đích thân kiểm tra đột xuất việc kiểm hoá nhân viên Hải quan Những trờng hợp cán kiểm hoá làm không qui định kiểm hoá, có sai phạm phải xử lý kỷ luật thích đáng không bố trí làm công tác * Cải cách thủ tục kiểm hoá Hải quan khoa học tiện lợi thông thoáng Lợi Luân Long 45 Hải quan K49 Chuyên đề thực tt nghip Trong công tác giám sát quản lý cần xếp lại địa điểm thông quan hàng hoá để rút ngắn đờng thời gian lại chủ hàng làm thủ tục Thành lập địa điểm thông quan với qui trình thủ tục hải quan khép kín để tạo điều kiện cho chủ hàng giảm bớt thời gian chờ đợi làm thủ tục thời gian lại nh chi phí lu kho, b·i TiÕp tơc chÊn chØnh, c¶i tiÕn qui trình thủ tục hải quan, thực qui trình "một cửa" qui định kiểm tra hàng hoá xuất nhập địa điểm cửa Một số biện pháp để rút ngắn thời gian thông quan thủ tục hành + Hoàn thiện sổ sách quản lý khâu công tác, thống nội dung phơng pháp để sử dụng kiểm tra cần thiết + Tæ chøc bé phËn theo dâi tõng qui chÕ, qui trình trọng điểm + Xây dựng qui trình nội trình tự phối kết hợp phận khoản hợp đồng gia công đà hết hiệu lực việc xử lý trờng hợp vi phạm + Tăng cờng phúc tập tờ khai hải quan, thông qua phúc tập tờ khai hoàn thành thủ tục cách chặt chẽ mà phát hành vi gian lận thơng mại, áp mÃ, áp thuế xuÊt sai 3.2.3 Tăng cường đầu tư trang thiết bị kim tra cc hi quan tnh Cao Bng Tăng cờng trang thiết bị đại cải tiến công cụ trợ giúp công tác kiểm tra hng húa nhp khu đạt hiệu cao thuận lợi TiÕp tơc cđng cố trang bị hệ thống máy móc kiểm tra cửa Cùng với công việc đào tạo đội ngũ kỹ thuật viên có khả điều hành tốt hệ thống máy móc thiết bị phục vụ kiểm tra Khuyến khích cán công nhân viên tiếp cận sử dụng quản lý thiết bị KHKT Hoàn thiện mạng tin học phòng ban, cửa đảm bảo lấy thông tin nhanh doanh nghiệp đà vi phạm, tổ chức giám sát đối tợng quản lý máy tính Tiếp tục nghiên cứu hình thức niêm phong cách sử dụng niêm phong hải quan an toàn chặt chÏ Lợi Luân Long 46 Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3.2.4 Hoàn thiện sở pháp lý cho kiểm tra hàng hóa xuất nhập cc Đây giải pháp mang tính chất vĩ mô giải pháp đòi hỏi lÃnh đạo Cục trùc tiÕp híng dÉn vµ thùc hiƯn * Hoµn thiƯn tăng cờng hiệu lực văn pháp lý Cục hải quan hiên quản lý tiếp nhận lợng lớn văn hành nên công tác rà soát lại văn có liên quan đến công tác kiểm tra Hải quan tiến trình cải cách vô cần thiết Nghiên cứu xây dựng văn điều chỉnh nội tinh thần văn để đảm bảo có hiệu lực cao tình hình cụ thể địa bàn quản lý, với ban hành pháp luật, phải tăng cờng việc thực thi pháp luật Quyền lực Hải quan cần phải đợc tăng cờng theo hớng tập trung, có đầy đủ thẩm quyền để xử lý vi phạm thuộc lĩnh vực Hải quan Cần có khung hình phạt nghiêm minh với hành vi vi phạm Hải quan Thờng xuyên kiểm tra việc thực văn hớng dẫn Hải quan sở tránh tình trạng nơi làm kiểu, cố tình làm sai có văn ban hành Cục sớm ban hành văn kiểm toán Hải quan lực lợng đảm bảo kiểm tra giám sát chặt chẽ Hải quan t×nh h×nh míi 3.2.5 Tăng cường quan hệ với quan hữu quan công tác kiểm tra hải quan hàng hóa nhập * Phèi hợp với quan ngành có liên quan công tác quản lý Hải quan Hải quan quan quản lý mặt thủ tục cho hàng hoá nhập khẩu; bên cạnh hàng hoá nhập đối tợng quản lý nhiều quan ngành khác Với mục đích công cụ quản lý thơng mại quốc tế, Hải quan ngành liên quan phải có phối hợp chặt chẽ, thống để đạt hiệu cao Trong thực tiễn, ngành Hải quan sớm thấy biểu bất thờng hoạt động nhập cần phải kiến nghị với quan chuyên ngành để thống công tác quản lý, tránh tình trạng chồng chéo chức để doanh nghiệp lợi dụng, gây khó khăn cho quản lý Hải quan Li Luõn Long 47 Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phối hợp với quan quản lý thị trờng; Cục cảnh sát kinh tế việc chống buôn lậu gian lận thơng mại Cùng trao đổi việc thực công tác để đạt hiệu cao * Tăng cờng hợp tác Hải quan doanh nghiệp Hợp tác chặt chẽ Hải quan với doanh nghiệp đem lại hiệu cao quản lý Hải quan Các doanh nghiệp làm ăn chân cung cấp thông tin vi phạm gian lận Hải quan Họ cần đợc hởng u đÃi quản lý Hải quan Trong thông điệp tổ chức Hải quan giới (WCO) họ đánh giá cao vai trò nhà doanh nghiệp nhập khẩu, ngời khai thuê Hải quan, công nhân bốc vác, th ký kiểm hàng, lái xe vận chuyển với t cách mạng lới cộng tác viên Hải quan Để thực việc hợp tác này, cần thực số giải pháp: Duy trì việc gặp mặt định kỳ Hải quan doanh nghiệp, qua buổi gặp mặt đó, Hải quan doanh nghiệp trực tiếp trao đổi thắc mắc, đề xuất sửa đổi từ hiểu tin tởng hơn, tạo thuận lợi cho công việc, có vớng mắc nảy sinh, doanh nghiệp có thĨ trùc tiÕp hái bé phËn H¶i quan cã thÈm quyền trả lời để nhận đợc hớng dẫn định giải kịp thời Phải thờng xuyên tổ chức lớp học ngắn hạn phổ biến sách qui trình hải quan cho doanh nghiệp có nhu cầu từ nâng cao đợc trình độ ý thức pháp luật việc làm thủ tục hải quan cđa c¸c doanh nghiƯp, bëi hiƯn nhiỊu doanh nghiệp tiến hành làm thủ tục hải quan nhập hàng hoá, không hiểu biết kỹ qui định quản lý hải quan, thiếu nghiệp vụ đà xảy nhiều vi phạm thờng không cố ý Phải có qui định chế độ khen thởng áp dụng u đÃi với doanh nghiệp có lợng hàng hoá làm thủ tục lớn không vi phạm thủ tục hải quan, doanh nghiệp cá nhân có công tố giác vi phạm chủ hàng Nh đảm bảo thắt chặt mối quan hệ hợp tác hai bên, quan Hải quan doanh nghiệp 3.2.6 Hn chế tiêu cực quản lý giám sát hải quan * Tăng cờng chức đội tái kiểm hoá Lợi Luân Long 48 Hải quan K49 Chuyên đề thực tt nghip Do công tác kiểm hoá nhiều sơ hở, thiếu sót, số cán qua loa đại khái, xác định mà số hàng hoá, số lợng, chủng loại chất lợng hàng hoá nhiều sai sót nảy sinh tiêu cực Tuỳ theo lu lợng hàng hoá xuất nhập địa phơng để định số ngời tham gia đơn vị này; phải lựa chọn cán có phẩm chất tốt, có trình độ nghiệp vụ giỏi ( xác định phân loại hàng hoá, xác định số lợng, chÊt lỵng, träng lỵng, vỊ tÝnh th) tham gia bé phËn nµy Bé phËn nµy trùc thc cơc trëng cã thể kiến nghị với trởng hải quan cửa trởng phòng liên quan có biện pháp khắc phục sai sót Đội phát hiện, đơn vị kiến nghị biện pháp, hình thức xử lý vi phạm Đội phát Tái kiểm hoá công đoạn bổ sung trình tự thủ tục hải quan áp dụng cho trờng hợp đặc biệt Vì vậy, việc tái kiểm tiến hành sau đà kết thúc kiểm hoá: Nhân viên Hải quan làm nhiệm vụ tái kiểm hoỏ mặt đồng thời không tiến hành đồng thời nhiệm vụ với nhân viên kiểm hoá Đội tái kiểm cần bố trí cán có khả tái kiểm hoá lô hàng có đặc điểm phức tạp dễ bị lầm lẫn mà số, chủng loại hàng Tiến hành tái kiểm tra nhanh chóng, thuận lợi, chặt chẽ, đảm bảo an toàn hàng hoá không đợc gây phiền hà cho chủ hàng Phối kết hợp lực lợng kiểm hoá- tái kiểm hoá- kiểm soát hải quan Việc kết hợp để đơn vị hỗ trợ cho nhau, đảm bảo việc kiểm hoá, kiểm tra hải quan chặt chẽ, sách, pháp luật, chống đợc phiền hà tiêu cực, nội đoàn kết Công tác đòi hỏi phải tuyệt đối tuân thủ theo nội dung tinh thần qui định Cục trởng văn đà ban hành Nghiêm cấm việc tự đặt qui định riêng cho địa phơng cho cửa trái với qui định Cục * Tăng cờng công tác tra ,kiềm tra xử lý vi phạm Công tác tra , kiểm tra xử lý vi phạm đợc tăng cờng giai đoạn tới với công việc cần đợc giải triệt để Tổ chức chặt chẽ công tác tra, kiểm tra Việc thực công tác tra, kiểm tra phải tiến hành kết hợp công khai đột xuất Các cán làm công tác phải có phẩm chất đạo đức tránh tình trạng móc nối, cấu kết với LÃnh đạo Cục Lợi Luân Long 49 Hải quan K49 Chuyên đề thực tt nghip phải đích thân tham gia công tác này; lÃnh đạo Cục cần phải nghiêm minh, dứt khoát xử lý vi phạm công tác tra, kiểm tra phát đợc Cục Hải quan nâng cao tinh thần cầu tiến: lắng nghe ý kiến doanh nghiệp; công khai hoá văn bản; nghị mới; cửa lập hòm th tố giác nhân viên Hải quan vi phạm; cần xây dựng ngành thật bình đẳng dân chủ Các biện pháp dùng để khắc phục tợng tiêu cực ngành Hải quan nhng cao hết việc phải giáo dục chiến sỹ cán ngành phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tinh thần công triệt để tội phạm kinh tế để đem lại kinh tế thị trờng lành m¹nh 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 3.3.1 Hoàn thiện văn quy phạm pháp lut v kim tra Hi quan Để ngành Hải quan thực tốt nhiệm vụ mình, cần kiểm tra lại quy định số Bộ, ngành liên quan không phù hợp với tiến trình cải cách thủ tục hành chính, gây ách tắc cho trình làm thủ tục hải quan cửa Đề nghị Chính phủ thờng xuyên cử đoàn kiểm tra, xác định mặt công tác hải quan, báo cáo Thủ tớng phủ cách trung thực, khách quan để Thủ tớng đạo thời gian tới Chính phủ ban cán Đảng cần tăng cờng lÃnh đạo Đảng ngành Hải quan giai đoạn Với vai trò ngày quan trọng ngành hải quan việc gác cửa kinh tế đất nớc mặt đối ngoại nhằm bảo vệ phát triển kinh tế, góp phần giữ vững an ninh kinh tÕ, an ninh quèc gia, an toµn x· héi Trong giai đoạn Chính phủ cần có chủ trơng củng cố phát triển Hải quan mạnh chất lợng đủ số lợng để ngang tầm với nhiệm vụ đợc giao 3.3.2 i vi ngnh hi quan nói chung cục hải quan tỉnh Cao Bằng nói riờng Để thực tốt giải pháp đề cho công tác quản lý hoạt động xuất nhập điều kiện nay, mặt phải dựa văn pháp luật hành sách xuất nhập Mặt khác phải bám sát tình hình thực tế diễn thực trạng quản lý cụ thể để từ mà áp dụng cho phù hợp với tình hình quản lý đặt Lợi Luân Long 50 Hải quan K49 Chuyên đề thực tt nghip Riêng Cục Hải quan Tnh Cao Bng, Cục cần xem xét giải pháp có tính khả thi điều kiện vốn có để áp dụng Với hớng dẫn Cục tâm phòng ban tập thể công tác đặc biệt công tác kim tra hng húa đạt đợc hiệu cao 3.3.3 Đối với cá nhân cán chiến sĩ hi quan Trên giải pháp đà nêu, giải pháp ngời giải pháp quan trọng Ngoài quan tâm lÃnh đạo ca Tng Cc Hi quan,cỏc B,ban ngnh khỏc v ca Cục cá nhân cán chiến sỹ để thực đợc giải pháp cần tự trau dồi nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức, đạo đức nghề nghiệp thân mình, phải xác định công việc học tập cỡng ép ngành mà công việc lâu dài đem lại lợi ích cho kinh tế quốc gia Khi mà cá nhân trở thành ngời chiến sỹ tốt ngành Hải quan lấy lại đợc uy tín cuả doanh nghiệp nớc nh bạn bè quốc tÕ Lợi Luân Long 51 Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp KẾT LUẬN Thơng quan nhanh chóng hàng hóa,kiểm tra chặt chẽ hàng hóa nhập vừa yêu cầu, vừa nội dung chủ yếu cải cách thủ tục hành lĩnh vực Hải quan Đối với Cục Hải quan Tỉnh Cao Bằng, việc kiểm tra thơng quan hàng hóa địi hỏi vận động, cố gắng cán bộ, công chức việc luân chuyển hồ sơ Hải quan cách nhanh Với yêu cầu đại hóa ngành Hải quan việc thực kiểm tra hàng hóa địi hỏi ngày phải hồn thiện góp phần đấu tranh chống tình hình bn lậu, gian lận thương mại xảy Qua thời gian nghiên cứu lý luận tìm hiểu thực tế kiểm tra hải quan hàng hóa nhập Cục Hải quanTỉnh Cao Bằng, bảo tận tình thầy GS.TS : Hoàng Đức Thân,cùng ban lãnh đạo tập thể cán Cục Hải quan Tỉnh Cao Bằng hướng dẫn giúp đỡ để em hoàn thành chuyên đề thực tập Tuy nhiên thời gian thực tập ngắn kiến thức hạn chế nên đề tài em khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong có ý kiến đóng góp thầy giáo để viết em hồn thiện Cuối cho em gửi lời cảm ơn tới giáo viên hướng dẫn thầy Hoàng Đức Thân, ban lãnh đạo tập thể cán Cục Hải quan Tỉnh Cao Bằng thời gian qua giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Xin chân thành cảm ơn./ Lợi Luân Long 52 Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình nghiệp vụ hải quan, kinh tế hải quan Trường ĐH Kinh Tế Quốc Dân Luật hải quan sửa đổi 2005 Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Thông tư số 79/2009/TT-BTC Quyết định 1171/QĐ-TCHQ Trang Web Hải quan Viêt Nam www.customs.gov.vn Kế hoạch phát triển, đại hóa Hải quan Cao Bằng định hướng đến năm 2020, Cục Hải quan Cao Bằng Phòng Nghiệp vụ cục Hải quan Cao Bằng-Báo cáo tổng kết hàng năm Lợi Luân Long 53 Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU 1.1 Những sở pháp lý kiểm tra hàng hóa nhập .4 1.1.1 Sự cần thiết kiểm tra hàng hóa nhập 1.1.2 Những quy định nhà nước kiểm tra hàng hóa nhập 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ hải quan kiểm tra hàng hóa nhập 1.2 Nội dung công tác kiểm tra hải quan hàng hóa nhập .7 1.2.1 Quy trình thủ tục công tác kiểm tra hàng nhập 1.2.2 Phương pháp kiểm tra 17 1.2.3 Xử lý sau kiểm tra 18 1.3 Đặc điểm cục hải quan tỉnh Cao Bằng .19 1.3.1 Quá trình hình thành phát triển cục hải quan tỉnh Cao Bằng 21 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy cục hải quan tỉnh Cao Bằng 22 1.3.3 Tình hình nhân sở vật chất kỹ thuật phục vụ nhiệm vụ kiểm tra hàng hóa xuất nhập cục hải quan Cao Bằng 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA HÀNG NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN CAO BẰNG .27 2.1 Đặc điểm cửa biên giới tỉnh Cao Bằng 27 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác kiểm tra hàng hóa nhập cục hải quan Cao Bằng .30 2.2.1 Thực quy trình thủ tục kiểm tra hải quan hàng nhập đường 30 Lợi Luân Long 54 Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.2.2 Thực quy trình thủ tục kiểm tra hải quan hàng nhập qua đường bưu điện 32 2.2.3 Công tác phát xử lý vi phạm thực kiểm tra hải quan Cao Bằng 33 2.3 Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm tra hàng hóa nhập cục hải quan tỉnh Cao Bằng .35 2.3.1.Những mặt tích cực 35 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 36 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA Ở CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG 38 3.1 Phương hướng hoạt động kiểm tra hàng hóa cục hải quan Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2001-2005 38 3.1.1 Yêu cầu tăng cường kiểm tra hàng hóa xuất nhập thời gian tới cục hải quan tỉnh Cao Bằng: 38 3.1.2 Thuận lợi khó khăn Cục hải quan Cao Bằng 39 3.1.3 Phương hướng hoạt động kiểm tra hàng hóa xuất nhập cục hải quan Cao Bằng 40 3.2 Biện pháp tăng cường công tác kiểm tra hàng hóa nhập cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 42 3.2.1 Xây dựng lực lượng hải quan Cao Bằng sạch, vững mạnh 42 3.2.2 Nâng cao nghiệp vụ giám sát kiểm tra hải quan .43 3.2.3 Tăng cường đầu tư trang thiết bị kiểm tra cục hải quan tỉnh Cao Bằng 46 3.2.4 Hoàn thiện sở pháp lý cho kiểm tra hàng hóa xuất nhập cục 47 3.2.6 Hạn chế tiêu cực quản lý giám sát hải quan 48 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 50 3.3.1 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật kiểm tra Hải quan 50 Lợi Luân Long 55 Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3.3.2 Đối với ngành hải quan nói chung cục hải quan tỉnh Cao Bằng nói riêng 50 3.3.3 Đối với cá nhân cán chiến sĩ hải quan 51 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .53 Lợi Luân Long 56 Hải quan K49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Lợi Luân Long 57 Hải quan K49 ... đề công tác kiểm tra hải quan hàng hóa nhập Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra hàng nhập cục hải quan tỉnh Cao Bằng Chương 3: Phương hướng biện pháp tăng cường công tác kiểm tra cục hải quan. .. Nội dung công tác kiểm tra hải quan hàng hóa nhập 1.2.1 Quy trình thủ tục công tác kiểm tra hàng nhập Kiểm tra hải quan hàng hóa thực trình làm thủ tục hải quan sau thơng quan a .Kiểm tra trình... hồ sơ hải quan định hình thức ,mức độ kiểm tra hải quan Hải quan kiểm tra trình làm thủ tục hải quan cho hàng nhập khẩu, bao gồm: kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thuế kiểm tra thực tế hàng hóa