Hoàn thiện công tác quản lý nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại cục hải quan tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM - TĂNG TIẾN DƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUYÊN VẬT LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60340102 TP HỒ CHÍ MINH, tháng 04 năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM - TĂNG TIẾN DƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUYÊN VẬT LIỆU NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60340102 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THANH VŨ TP HỒ CHÍ MINH, tháng 04 năm 2014 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM Cán hướng dẫn khoa học : TS Đặng Thanh Vũ Luận văn thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Công nghệ TP HCM ngày 24 tháng năm 2014 Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: TT Họ tên Chức danh Hội đồng TS TRƯƠNG QUANG DŨNG Phản biện TS.NGUYỄN HẢI QUANG Phản biện TS.LÊ VĂN TRỌNG TS.NGUYỄN VĂN KHOẢNG TS.TRẦN ANH MINH Chủ tịch Ủy viên Ủy viên, Thư ký Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận sau luận văn sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn TRƯỜNG ĐH CƠNG NGHỆ TP HCM PHỊNG QLKH - ĐTSĐH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TP HCM, ngày 20 tháng năm 2014 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: TĂNG TIẾN DƯƠNG Ngày, tháng, năm sinh: 06/02/1974 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Giới tính: Nam Nơi sinh: Hải Dương MSHV: 1241820129 I- TÊN ĐỀ TÀI: Hồn thiện cơng tác quản lý ngun vật liệu nhập sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu II- NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: - Nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước hải quan hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất Tìm hiểu sách áp dụng; quy định việc làm thủ tục hải quan yêu cầu quản lý nhà nước hoạt động để làm sở hồn thiện cơng tác quản lý cho Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - Nghiên cứu, phân tích sách, quy định quản lý có ảnh hưởng đến hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, thuận lợi, khó khăn; nghiên cứu, phân tích thực trạng tình hình làm thủ tục hải quan công tác quản lý nhà nước hải quan hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - Từ nghiên cứu, phân tích để đưa các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngun vật liệu nhập sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu III- NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: (Ngày bắt đầu thực Luận văn ghi Quyết định giao đề tài): 30/05/2013 IV- NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 20/3/2014 V- CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS Đặng Thanh Vũ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn (Ký ghi rõ họ tên) Tăng Tiến Dương ii LỜI CÁM ƠN Luận văn thực Trường Đại học Công nghệ Tp.Hồ Chí Minh Trong q trình hồn thành luận văn này, nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Đặng Thanh Vũ, người hướng dẫn thực luận văn từ lúc định hình nghiên cứu ban đầu lúc hồn chỉnh luận văn Xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý khoa học - Đào tạo sau đại học, Quý thầy cô giáo Trường Đại học Cơng nghệ Tp.Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu Xin cám ơn Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình quan sát, phân tích thực trạng nghiên cứu lý luận thủ tục hải quan nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cuối xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người ln đồng hành tơi q trình học tập thực đề tài nghiên cứu TĂNG TIẾN DƯƠNG iii TĨM TẮT Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề sách Nhà nước thủ tục hải quan áp dụng hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất áp dụng thực Việt Nam nói chung Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng Để có sở khách quan đánh giá thực trạng sách ưu đãi Nhà nước thực tế tổ chức thực sách Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, luận văn tiến hành khảo sát lấy ý kiến nhận xét từ doanh nghiệp có hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Qua nghiên cứu, tìm hiểu sách Nhà nước áp dụng hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, từ làm sở đánh giá tác động điều kiện để áp dụng doanh nghiệp có hoạt động liệu phù hợp với thực tiễn hay khơng Luận văn tiến hành nghiên cứu quy định liên quan tới việc thực thủ tục hải quan hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất từ khâu làm thủ tục hải quan để nhập nguyên vật liệu, công tác theo dõi, quản lý, làm thủ tục xuất sản phẩm bước cuối khoản nguyên vật liệu nhập khẩu; ngồi luận văn nghiên cứu biện pháp kiểm soát quan Hải quan áp dụng hoạt động nhập để sản xuất hàng xuất khẩu, qua đánh giá hiệu công tác quản lý nhà nước hải quan hoạt động Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đảm bảo chặt chẽ đồng thời tạo thuận lợi cho hoạt động phát triển hay chưa Trên sở: - Phân tích thực trạng việc thực thủ tục hải quan, công tác quản lý hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; vào điều kiện, khả thực tế đơn vị, ngành Hải quan, dựa sở pháp lý hành dự báo xu phát triển iv - Từ nghiên cứu, kết hợp với ý kiến đánh giá doanh nghiệp có hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất (ý kiến chuyên gia) qua kết khảo sát, luận văn đưa đánh giá tác động sách, thủ tục hải quan thực góp phần thúc đẩy hay hạn chế hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất Đối với Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, luận văn xây dựng hình thành giải pháp tổ chức thực hiện, giải pháp kiểm soát hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; Đối với Bộ Tài chính, luận văn đưa kiến nghị đề nghị sửa đổi sách thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng điều kiện áp dụng; kiến nghị sửa đổi, điều chỉnh quy định thủ tục hải quan hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất Với đề xuất giải pháp kiến ghị đưa ra, luận văn mong muốn góp phần hồn thiện công tác quản lý nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng hóa xuất Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhằm: Tạo thuận lợi cho hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất ngày phát triển đồng thời đảm bảo công tác quản lý nhà nước hải quan hoạt động thêm chặt chẽ v ABSTRACT The dissertation research focuses on issues of state policies and customs procedures, applicable to the operation of materials imported for export production, has been done in applying General Customs Department and Ba Ria - Vung Tau Customs Department To obtain an objective basis to assess the status of preferential policies of the state and the actual implementation of these policies at the Ba Ria - Vung Tau Customs Department, the dissertation to survey opinions received reviews from businesses which engaged in importing raw materials for the production of export goods in the Ba Ria - Vung Tau province Through research, find out the policy of the State applied to operate the import of raw materials for the production of export goods, which in turn impact assessment base as well as the conditions whether be applied to the business activity data was consistent with reality The thesis studied the provisions related to the implementation of customs procedures for import operations producing raw materials for export from the stage of customs procedures for import of raw materials, work monitoring, management, procedures for exporting products to the final step is liquidity imported raw materials ; In addition the thesis also studies the control measures of the customs agency is applying for import operations to produce goods for export , thereby evaluating the effectiveness of State management over customs for this operation at the Customs Department in Ba Ria - Vung Tau has ensured rigor and simultaneously facilitate development activities or not On the basis of : - Analysis of the current status of the implementation of customs procedures, the management of import operations producing raw materials for export goods at the Ba Ria - Vung Tau Customs Department; based on conditions, the actual ability of the unit, the customs services , based on the current legal basis and forecast the development trend 113 Câu hỏi 3: Theo anh/ chị quy định Bộ Tài việc kê khai, nộp thuế GTGT nguyên vật liệu nhập sản xuất hạn 275 ngày chưa xuất Bảng 2.3 Ý kiến DN quy định kê khai, nộp thuế GTGT nguyên vật liệu nhập sản xuất hạn 275 ngày chưa xuất Ý kiến DN quy định kê khai, nộp thuế GTGT nguyên vật liệu nhập sản xuất hạn 275 ngày chưa xuất Số lượng đồng ý Tỷ lệ đồng ý Không ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất, kinh doanh DN 69 55.20% Có gây khó khăn cho động sản xuất, kinh doanh DN 51 40.80% Gây nhiều khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh DN 4.00% Cần phải điều chỉnh quy định cho phù hợp nhằm tạo điều kiện cho DN 120 96.00% Biểu đồ 2.3 Ý kiến DN quy định kê khai thuế, nộp GTGT nguyên vật liệu nhập sản xuất hạn 275 ngày chưa xuất 114 Câu hỏi 4: Theo Anh (Chị) khó khăn DN thường gặp khai báo làm TTHQ HTTQĐT ? Bảng 2.6 Đánh giá DN khó khăn thường gặp khai báo làm TTHQ HTTQĐT Đánh giá DN khó khăn thường gặp khai báo làm TTHQ HTTQĐT Số lượng DN Tỷ lệ DN Lỗi truyền nhận liệu khai báo 30 24.00% Hệ thống cưỡng chế nhầm 15 12.00% Trùng tờ khai 57 45.60% Lỗi phầm mềm đầu DN 14 11.20% Lỗi phần mềm đầu Hải quan 23 18.40% Khó khăn khác 10 8.00% Biểu đồ 2.6 Đánh giá DN khó khăn thường gặp khai báo làm TTHQ HTTQĐT 115 Câu hỏi 5: Theo anh/ chị thời gian làm TTHQ trung bình cho lơ hàng XNK theo loại hình sản xuất XK Bảng 2.7 Đánh giá DN thời gian làm TTHQ trung bình cho lơ hàng XNK theo loại hình sản xuất XK Thời gian làm TTHQ trung bình cho lơ hàng XNK theo loại hình sản xuất XK < 30 phút Số lượng đồng ý Tỷ lệ đồng ý 4.00% Từ 30 phút – 60 phút 71 56.80% Từ 1h – 2h 14 11.20% Từ 2h – 3h 23 18.40% > 3h 12 9.60% Biểu đồ 2.7 Đánh giá DN thời gian làm TTHQ trung bình cho lơ hàng XNK theo loại hình sản xuất XK 116 Câu hỏi 6: Anh/ chị đánh thủ tục thông báo định mức theo quy định ? Bảng 2.9 Đánh giá DN thủ tục thông báo định mức theo quy định Đánh giá Doanh nghiệp thủ tục thông báo định mức theo quy định Số lượng đồng ý Tỷ lệ đồng ý Quy định thủ tục thông báo định mức thuận lợi cho DN 98 78.40% Quy định thủ tục thông báo định mức không thuận lợi cho DN 15 12.00% Khơng có ý kiến 12 9.60% Biểu đồ 2.9 Đánh giá DN thủ tục thông báo định mức theo quy định 117 Câu hỏi 7: Anh/ chị đánh quy định thời điểm điều chỉnh định mức ? Bảng 2.10 Đánh giá DN quy định thời điểm điều chỉnh định mức Đánh giá Doanh nghiệp quy định thời điểm điều chỉnh định mức Số lượng đồng ý Tỷ lệ đồng ý Quy định thời điểm điều chỉnh định mức chặt chẽ nên tiếp tục áp dụng 39 31.20% Quy định thời điểm điều chỉnh định mức chặt chẽ nên điều chỉnh cho phù hợp 68 54.40% Quy định thời điểm điều chỉnh định mức gây khó khăn cho DN 15 12.00% Khơng có ý kiến 18 14.40% Biểu đồ 2.10 Đánh giá DN quy định thời điểm điều chỉnh định mức 118 Câu hỏi 8: Anh/ chị đánh sách phân loại hồ sơ khoản hàng nhập sản xuất ? Bảng 2.11 Đánh giá DN sách phân loại hồ sơ khoản hàng nhập sản xuất Đánh giá DN sách phân loại hồ sơ khoản hàng nhập sản xuất Số lượng đồng ý Tỷ lệ đồng ý Quy định chặt chẽ nên tiếp tục áp dụng 15 12.00% Quy định chặt chẽ nên điều chỉnh cho phù hợp với thực tế 69 55.20% Quy định gây khó khăn cho DN 29 23.20% Khơng có ý kiến 12 9.60% Biểu đồ 2.11 Đánh giá DN sách phân loại hồ sơ khoản hàng nhập sản xuất 119 Câu hỏi 9: Theo anh/ chị quy định thủ tục khoản, hoàn thuế nguyên vật nhập sản xuất Bảng 2.12 Đánh giá DN thủ tục khoản, hoàn thuế nguyên vật nhập sản xuất Đánh giá DN thủ tục khoản, hoàn thuế nguyên vật nhập sản xuất Số lượng đồng ý Tỷ lệ đồng ý Đã đầy đủ dễ thực 16 12.80% Đã đầy đủ có vướng mắc thực 97 77.60% Quy định phức tạp chồng chéo khó thực 6.40% Quy định q phức tạp nhiều chồng chéo khó thực 3.20% Biểu đồ 2.11 Đánh giá DN thủ tục khoản, hoàn thuế nguyên vật nhập sản xuất 120 Câu hỏi 10: Theo anh/ chị quy định hồ sơ khoản, hoàn thuế nguyên vật liệu nhập sản xuất phải nộp Bảng 2.13 Đánh giá DN quy định hồ sơ khoản, hoàn thuế nguyên vật liệu nhập sản xuất phải nộp Đánh giá DN quy định hồ sơ khoản, hoàn thuế nguyên vật liệu nhập sản xuất phải nộp Số lượng đồng ý Tỷ lệ đồng ý Đầy đủ phù hợp với thực tế hoạt động quản lý, kiểm soát DN 18 14.40% Đầy đủ phù hợp với thực tế hoạt động quản lý, kiểm sốt DN có khó khăn cho DN việc tập hợp đủ chứng từ 63 50.40% Nhiều hồ sơ, chứng từ phải nộp không cần thiết 39 31.20% 4.00% Quá nhiều không phù hợp với hoạt động quản lý, kiểm soát DN Biểu đồ 2.13 Đánh giá DN quy định hồ sơ khoản, hoàn thuế nguyên vật liệu nhập sản xuất phải nộp 121 Câu hỏi 11: Anh/ chị đánh hệ thống khoản hàng nhập sản xuất XK Cục Hải quan tỉnh BR-VT ? Bảng 2.14 Đánh giá DN hệ thống khoản hàng nhập sản xuất XK Cục Hải quan tỉnh BR-VT Đánh giá DN hệ thống khoản hàng nhập sản xuất Cục Hải quan tỉnh BR-VT Số lượng đồng ý Tỷ lệ đồng ý Bình thường 45 36.00% Tốt 48 38.40% 7.20% 23 18.40% Rất tốt Khơng có ý kiến Biểu đồ 2.14 Đánh giá Doanh nghiệp hệ thống khoản hàng nhập sản xuất XK Cục Hải quan tỉnh BR-VT 122 Câu hỏi 12: Anh/ chị đánh công tác quản lý nguyên vật liệu NK để sản xuất hàng XK Cục Hải quan tỉnh BR-VT ? Bảng 2.15 Đánh giá DN công tác quản lý nguyên vật liệu NK để sản xuất hàng XK Cục Hải quan tỉnh BR-VT Đánh giá DN về công tác quản lý nguyên vật liệu NK để sản xuất hàng XK Cục Hải quan tỉnh BR-VT Số lượng đồng ý Rất yếu Tỷ lệ đồng ý 2.40% Yếu 11 8.80% Trung bình 21 16.80% Tốt 69 55.20% Rất tốt 21 16.80% Biểu đồ 2.15 Đánh giá DN về công tác quản lý nguyên vật liệu NK để sản xuất hàng XK Cục Hải quan tỉnh BR-VT Số lượng DN 123 Câu hỏi 13: Anh/ chị thường gặp khó khăn thực khoản hàng nhập sản xuất hệ thống QLSXXK ? Bảng 2.16 Những khó khăn DN thường gặp thực khoản hàng nhập sản xuất hệ thống QLSXXK Những khó khăn DN thường gặp thực khoản hàng nhập sản xuất HTQLSXXK Số lượng DN Tỷ lệ DN Tên nguyên vật liệu không phù hợp 31 24.80% Tên nguyên vật liệu không phù hợp hồ sơ khoản 45 36.00% HTQLSXXK cộng tiền thuế NK khơng sách bảng kê chi tiết tính thuế 25 20.00% Lỗi “DBNull”- mã phuong tiện vận tải tờ khai XK 30 24.00% Khơng tìm tờ khai XK sau nhập chức “tờ khai XK không đăng ký hệ thống” 75 60.00% Lỗi ngày hoàn thành TTHQ tờ khai NK 47 37.60% Ngày hồn thành TTHQ khơng xác 80 64.00% Lỗi “ngày thực xuất” tờ khai XK 79 63.20% Sai định mức sử dụng dẫn tới sai lệch số thuế hoàn Hải quan DN 17 13.60% 124 Biểu đồ 2.16 Những khó khăn DN thường gặp thực khoản hàng nhập sản xuất HTQLSXXK Câu hỏi 14: Anh/ chị thường gặp khó khăn phận Hải quan sau thực TTHQ loại hình nhập sản xuất XK ? Bảng 2.17 Những phận DN thường gặp khó khăn thực TTHQ loại hình nhập sản xuất XK Các phận DN thường gặp khó khăn làm TTHQ Số lượng DN Tỷ lệ DN Kiểm tra hồ sơ hải quan 31 24.80% Kiểm tra thực tế hàng hoá 45 36.00% Theo dõi, quản lý khoản hồ sơ 29 23.20% Bộ phận khác 35 28.00% 125 Biểu đồ 2.17 Những phận DN thường gặp khó khăn làm TTHQ loại hình nhập sản xuất XK Câu hỏi 15: Anh/ chị đánh giá trình độ cán công chức Hải quan Cục Hải quan tỉnh BR-VT Bảng 2.18 Đánh giá DN trình độ cán cơng chức Hải quan Cục Hải quan tỉnh BR-VT Đánh giá DN trình độ cán cơng chức Hải quan Cục Hải quan BR-VT Rất thấp Tỷ lệ đồng ý Số lượng đồng ý 5.60% Thấp 25 20.00% Trung bình 71 56.80% Cao 17 13.60% 4.00% Rất cao 126 Biểu đồ 2.18 Đánh giá DN trình độ cán công chức Hải quan Cục Hải quan tỉnh BR-VT Câu hỏi 16: Theo Anh/ chị quan Hải quan cần giải pháp sau để hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK ? Bảng 2.19 Những giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý hoạt động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK Những giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK Hồn thiện chế sách Số lượng DN Tỷ lệ DN 121 96.80% 99 79.20% Nâng cấp hệ thống khai báo làm TTHQ 123 98.40% Hoàn thiện HTQLSXXK 125 100.00% Nâng cấp phần mềm khoản 115 92.00% Cải cách nhân 45 36.00% Cải cách tiền lương 35 28.00% Hoàn thiện HTXLDLĐT hải quan 127 Biểu đồ 2.19 Những giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK ... lý luận quản lý nhà nước hải quan hoạt động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK Chương Thực trạng công tác quản lý nhà nướ c hải quan hoạt động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK Cục Hải. .. tục hải quan cơng tác quản lý nhà nước hải quan hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - Từ nghiên cứu, phân tích để đưa các giải pháp nhằm hoàn. .. liên quan tới việc thực thủ tục hải quan hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất từ khâu làm thủ tục hải quan để nhập nguyên vật liệu, công tác theo dõi, quản lý, làm thủ tục xuất sản