Phát huy dân chủ ở cơ sở trong quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc hiện nay qua khảo sát một số xã ở huyện yên lạc và huyện lập thạch

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HOÀNG THỊ NGỌC LAN PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY (QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ XÃ Ở HUYỆN YÊN LẠC VÀ HUYỆN LẬP THẠCH) LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HOÀNG THỊ NGỌC LAN PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY (QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ XÃ Ở HUYỆN YÊN LẠC VÀ HUYỆN LẬP THẠCH) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học Mã số: 60220308 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Phạm Công Nhất HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS TS Phạm Công Nhất Mọi số liệu tư liệu trích dẫn luận văn đảm bảo trung thực Nếu sai tơi hồn tồn xin chịu trách nhiệm Hà nội, ngày 28 tháng năm 2014 Học viên Hoàng Thị Ngọc Lan LỜI CẢM ƠN Luận văn với đề tài “Phát huy dân chủ sở q trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nay” (qua khảo sát số xã Huyện Yên Lạc Huyện Lập Thạch) hoàn thành trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội Để hoàn thành luận văn, bên cạnh cố gắng thân, tác giả luận văn nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin chân thành cảm ơn PGS, TS Phạm Công Nhất giúp đỡ nhiều kiến thức chuyên môn để luận văn hồn thành Tơi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo khoa Triết học, cán phòng ban, thư viện trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu khoa, trường Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ suốt trình hồn thành luận văn thạc sĩ Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Hoàng Thị Ngọc Lan BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Chủ nghĩa xã hội CNXH Chủ nghĩa tư CNTB Hội đồng nhân dân HĐND Hệ thống trị HTCT Mặt trận tổ quốc MTTQ Quy chế dân chủ QCDC Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban thường vụ quốc hội UBTVQH Tổng sản phẩm quốc nội GDP Vốn đầu tư trực tiếp nước FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước DDI Xã hội chủ nghĩa XHCN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn 10 CHƯƠNG 1: DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VÀ VẤN ĐỀ PHÁT HUY DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 11 1.1 Khái niệm dân chủ sở phát huy dân chủ sở 11 1.1.1 Khái niệm dân chủ sở 11 1.1.2 Phát huy dân chủ sở nội dung phát huy dân chủ sở xây dựng nông thôn nước ta 17 1.2 Khái niệm nơng thơn tiêu chí xây dựng nông thôn Việt Nam 25 1.2.1 Khái niệm nông thôn nội dung xây dựng nông thôn 25 1.2.2 Tiêu chí nơng thơn Việt Nam 27 1.3 Vai trò phát huy dân chủ sở q trình xây dựng nơng thôn nước ta 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ XÃ Ở HUYỆN YÊN LẠC VÀ LẬP THẠCH 37 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội q trình xây dựng nơng thơn Vĩnh Phúc 37 2.1.1 Vài nét tỉnh Vĩnh Phúc hai huyện Yên Lạc Lập Thạch 37 2.1.2 Những yếu tố tác động tới trình phát huy dân chủ sở q trình xây dựng nơng thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 44 2.2 Thực trạng vấn đề đặt phát huy dân chủ sở trình xây dựng nơng thơn Vĩnh Phúc 51 2.2.1 Thành tựu hạn chế việc phát huy dân chủ sở trình xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc 51 2.2.2 Những vấn đề đặt phát huy dân chủ sở q trình xây dựng nơng thôn địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc 75 2.3 Một số giải pháp nhằm phát huy có hiệu dân chủ sở trình xây dựng nông thôn Vĩnh Phúc 2.3.1.Giải pháp quan điểm, nhận thức: Nâng cao trình độ nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục 78 thực dân chủ sở q trình xây dựng nơng thơn 78 2.3.2 Củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở thật sạch, vững mạnh: 81 2.3.3 Xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực phát huy tốt dân chủ cấp sở: 85 2.3.4 Hồn thiện chế sách phát luật tạo môi trường thuận lợi cho việc thực dân chủ vùng nông thôn Vĩnh Phúc: 86 2.3.5 Gắn việc thực dân chủ cấp sở với nâng cao dân trí, phát triển tồn diện đời sống kinh tế- văn hóa- xã hội 87 C KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong văn kiện mình, Đảng ta ln khẳng định dân chủ khơng chất, mà cịn mục tiêu động lực để thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa “Khơng thể có chủ nghĩa xã hội thắng lợi mà lại không thực dân chủ hồn tồn” Vì vậy, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động tất lĩnh vực đời sống xã hội giai đoạn vấn đề cấp thiết Chỉ có phát huy quyền làm chủ thật nhân dân trình hoạch định tổ chức thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước theo phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” huy động sức mạnh tổng hợp tồn dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều Nghị định, Chỉ thị quan trọng nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân để phát triển kinh tế, ổn định trị, phát triển xã hội: Chỉ thị 30- CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Chỉ thị 22/1998/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực quy chế dân chủ xã; Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ xã, văn số 34/2007/PL-UBTVQH11 pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn Đây bước tiến lớn thể tâm củng cố, hoàn thiện phát triển dân chủ XHCN Đảng Nhà nước ta, đồng thời phương thức giải nhiệm vụ, mục tiêu chung đất nước công đổi Việc triển khai thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước quy chế dân chủ sở phạm vi nước, thời gian qua, thu nhiều thành tựu quan trọng, thu hút quan tâm hàng ngày tất tầng lớp xã hội Điều chứng tỏ chủ trương đắn, hợp lòng dân, đáp ứng nhu cầu thiết lợi ích to lớn, trực tiếp đông đảo quần chúng nhân dân lao động, nhân dân phấn khởi đón nhận tích cực thực Tuy nhiên, sau nhiều năm triển khai, địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, tình hình thực phát huy dân chủ sở q trình xây dựng nơng thơn cịn nhiều vấn đề đáng quan tâm: số nơi, việc xây dựng phát huy dân chủ chưa đạt yêu cầu, quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm; số cán có trách nhiệm khơng muốn triển khai thực quy chế dân chủ sở, triển khai cách hình thức, chiếu lệ Nhiều người chưa nhận thức đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, đó, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân thường xuyên xảy ra; phận nhân dân thấy quyền lợi nhiều nghĩa vụ Vì vậy, tượng lợi dụng dân chủ, dân chủ trớn nguy đe dọa mối quan hệ Đảng, quyền với nhân dân, gây khơng khó khăn cho việc phát triển kinh tế, ổn định xã hội, Từ thực tiễn trên, chọn vấn đề "Phát huy dân chủ sở q trình xây dựng nơng thơn Tỉnh Vĩnh Phúc nay" (Qua khảo sát số xã huyện Yên Lạc huyện Lập Thạch) làm đề tài luận văn thạc sỹ triết học, chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, dân chủ vấn đề mang tính thời sự, xúc đấu tranh quần chúng nhân dân lao động giới hướng tới phát triển tiến xã hội Ở Việt Nam, dân chủ trở thành nội dung quan trọng đề cập nhiều văn kiện Đảng Nhà nước, thể rõ thời kỳ, việc phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động thu hút nhiều học giả, nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu với nhiều viết, nhiều cơng trình cơng bố, xuất thành sách Các cơng trình tập trung vào việc khẳng định giá trị tảng chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ dân chủ XHXN Trong đó: đức sáng, có uy tín với nhân dân, nhân dân tin tưởng, quý trọng, vào vị trí chủ chốt nhằm đảm bảo lãnh đạo toàn diện Như vậy, để phát huy dân chủ sở q trình xây dựng nơng thơn Vĩnh Phúc có kết thực chất, dân chủ thực thi tất lĩnh vực đời sống xã hội địa phương, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân, cần tăng cường công tác giáo dục tư tưởng - trị, nâng cao lực trí tuệ Đảng; củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động, chất lượng việc ban hành thực Nghị tổ chức sở đảng Mọi tổ chức đảng phải chăm lo phát huy vai trò làm chủ nhân dân, khơng ngừng nâng cao dân trí, phát triển kinh tế - xã hội sở Cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán chủ chốt phải nêu cao tính tiền phong gương mẫu việc thực phát huy dân chủ sở - Thứ hai : Củng cố, kiện toàn máy quyền sở Chính quyền cấp xã trụ cột hệ thống trị sở, có vai trị quan trọng Nó khơng nơi tổ chức thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chủ thể tổ chức hoạt động cộng đồng dân cư địa bàn tất mặt: kinh tế, trị, văn hố, xã hội, mà cịn cơng cụ thực thi quyền lực nhân dân, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm dân chủ Trong thời gian qua cấp quyền tỉnh Vĩnh Phúc không ngừng lớn mạnh nâng cao lực quản lý Trong văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIV khẳng định : “HĐND cấp đổi nội dung, phương thức hoạt động, thực vai trò quan quyền lực địa phương, quan đại diện nhân dân Trong hoạt động trọng nâng cao chất lượng kỳ họp, tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát, phát huy dân chủ”[43, tr19] Trong quản lý điều hành cần tích cực đạo thực chủ trương tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực, thực quy chế dân chủ sở Hoạt động quyền cấp cần đổi theo hướng gần dân, sát dân hơn, quan tâm bảo đảm quan tâm bảo đảm quyền lợi hợp pháp đáng người dân Kịp thời khắc phục tình trạng hoạt động kiểm tra, giám sát 83 Hội đồng nhân dân cấp mọt số lĩnh vực hiệu thấp, kết số kỳ họp chưa cao Công tác đạo điều hành, hoạt động máy quyền số địa phương cịn hạn chế Cải cách hành cịn khâu yếu… phận cán công chức lực, trình độ chun mơn chưa đáp ứng u cầu, trách nhiệm, thái độ phục vụ chưa tốt, cá biệt cịn có cán cơng chức vi phạm sách pháp luật gây phiền hà, sách nhiễu làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư gây dư luận không tốt đến nhân dân”.[43, tr.26] việc nâng cao chất lượng hoạt động máy quyền sở giải pháp quan trọng để phát huy có hiệu dân chủ sở q trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Để củng cố, kiện toàn máy quyền sở cần thực tốt đồng nhiều giải pháp: Xây dựng đội ngũ cán cơng chức có lực, trí tuệ phẩm chất đạo đức Đội ngũ phải thật công bộc dân, trọng dân, gần dân, hiểu dân, tin dân; củng cố, tăng cường mối quan hệ đại biểu quan dân cử nhằm nâng cao chất lượng chế độ dân chủ đại diện Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân; Tập trung cải cách thủ tục hành nhằm làm giảm bớt phiền hà công dân, xử lý đắn, nhanh gọn vấn đề có liên quan đến lợi ích nhân dân, tạo điều kiện sở cho nhân dân tham gia vào công việc quản lý giám sát hoạt động quan nhà nước - Thứ ba : Đổi nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận tổ quốc đoàn thể Mặt trận tổ quốc đồn thể nhân dân bao gồm: Cơng đồn, Hội nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội Cựu giáo chức có vai trị quan trọng việc giáo dục tập hợp quần chúng tham gia xây dựng bảo vệ tổ quốc, chấp hành chủ trương, đường lối sách Đảng pháp luật nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc Hồ Chí Minh khẳng định vai trò quan trọng mặt trận tổ 84 quốc đoàn thể: “Đoàn thể tổ chức dân, phấn đấu cho nhân dân, bênh vực quyền lực dân, liên lạc mật thiết nhân dân với phủ” Trong thời gian vừa qua Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc làm việc đáng khích lệ: nắm bắt tâm tư nguyện vọng dân, phối hợp có hiệu với quyền việc tuyên truyền thực phát huy dân chủ sở, cấp ủy quyền kiểm tra, giám sát… song vai trị đồn thể mặt trận cịn bộc lộ số hạn chế cần khắc phục: Chấn chỉnh lối làm việc Mặt trận Tổ quốc đồn thể Phát huy vai trị lãnh đạo, điều hành Ban thường vụ thường trực Ban chấp hành Mặt trận đoàn thể, cần quan tâm đến vùng sâu, vùng xa, vận động nhân dân đoàn kết, hỗ trợ phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, làm giàu hợp pháp, tuyên truyền giáo dục đồng bào chấp hành tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước 2.3.3 Xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực phát huy tốt dân chủ cấp sở: Vai trò đội ngũ cán cấp sở định tới việc thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đội ngũ cán công chức, viên chức cấp xã, phường đóng vai trị định việc tổ chức thực quy chế dân chủ sở, có vai trị quan trọng việc kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực quy chế Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phường tỉnh Vĩnh Phúc cần quan tâm công tác bồi dưỡng, đào tạo cán Các lớp bồi dưỡng nhằm trang bị cho cán bộ, công chức kiến thức, kỹ theo chức danh, vị trí cơng tác đáp ứng yêu cầu quản lý, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, công nghệ thông tin tổ chức máy theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Trong năm 2014 Vĩnh Phúc dự kiến tổ chức 31 lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho gần 3.000 cán chuyên trách công chức xã, phường, thị trấn Trong có 24 lớp bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ lớp công nghệ thông tin 85 Tỉnh cần xây dựng đội ngũ cán làm công tác dân vận sở đủ phẩm chất, lực tác phong công tác tốt, bảo đảm trọng dân, gần dân, hiểu dân, có trách nhiệm với dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin Đặc biệt coi trọng xây dựng nâng cao phẩm chất, lực, nghiệp vụ cho đội ngũ cán dân vận vùng sâu, vùng xa, vùng có đồng bào dân tộc thiểu số cư trú, đồng bào theo tôn giáo, nơi xuất sở cho tượng dân chủ như: Những nơi thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho phát triển cơng nghiệp thị; việc đền bù giải phóng mặt bằng, vấn đề tranh chấp đất đai… 2.3.4 Hồn thiện chế sách phát luật tạo môi trường thuận lợi cho việc thực dân chủ vùng nông thôn Vĩnh Phúc: Đối với nông thôn Vĩnh phúc cần phải có hệ thống sách tương đối đồng chế phù hợp để kích thích sản xuất phát triển, thu hút vốn đầu tư lớn từ bên ngồi nơng dân đầu tư vào nông nghiệp Một vấn đề quan trọng nơng nghiệp là: Tháo gỡ khó khăn, tồn đất đai để kích thích sản xuất phát triển Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, sách liên quan đến đất đai năm 1993, Nghị định 64 Chính phủ động lực lớn giải phóng sức sản xuất, làm cho sản xuất lương thực phát triển vượt bậc Trước yêu cầu phát triển mới, luật đất đai 2003 nghị định 181/2004/NĐ – CP giải nhiều vướng mắc, việc tuyên truyền chưa sâu rộng thiếu cụ thể Thị trường đất nơng nghiệp chậm hình thành phát triển, kìm hãm phát triển sản xuất nơng nghiệp ngun nhân khơng tích tụ ruộng đất để sản xuất hàng hóa lớn Để tháo gỡ khó khăn tồn mặt đất đai sản xuất nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn, dài hạn cấp huyện, cấp xã để kích thích phát triển sản xuất nông nghiệp, tuyên truyền luật đất đai, nghi định 181 Chính Phủ văn pháp luật khác đất đai cần giải thích rõ nội dung đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản tiếp tục giao cho hộ 86 nay, không tổ chức chia lại vào năm 2013 hết thời hạn giao đất; khuyến khích đăng ký chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất khó canh tác, hiệu sử dụng thấp đất gị đồi, đất hàng năm sang đất nơng nghiệp khác… Ngồi cần kích thích phát triển thị trường đất nông nghiệp, thông qua chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đổi ruộng, cho thuê… theo quy định pháp luật hành nhằm tích tụ đất nơng nghiệp thành khu, vùng sản xuất hàng hóa tập trung, nâng cao hiệu sử dụng đất Cùng với giải pháp đổi chế nông nghiệp, nâng cao đời sống nông dân, cần xây dựng nông thôn cách quy hoạch nông thôn tăng cường đầu tư cho kết cấu hạ tầng, quan tâm chăm sóc sức khỏe, giáo dục, văn hóa xã hội, nước vệ sinh mơi trường… Các sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: nhiệm vụ cấp bách có tính chiến lược lâu dài, đồng thời phải gắn kết chặt chẽ với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, lấy nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông làm tảng, lấy đào tạo nghề, đào tạo lao động kỹ thuật chất lượng cao làm khâu đột phá, lấy nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý, cơng chức, viên chức hệ thống trị làm nhân tố định 2.3.5 Gắn việc thực dân chủ cấp sở với nâng cao dân trí, phát triển tồn diện đời sống kinh tế- văn hóa- xã hội Trình độ phát triển kinh tế, xã hội, trình độ dân trí cao điều kiện vật chất tinh thần đảm bảo cho nhân dân nhận thức thực tốt quyền làm chủ Thực Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV nhiệm kỳ 2010 – 2015, chương trình cơng tác tồn khóa Tỉnh ủy tiếp tục xác định phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, nhân tố định thực thành công mục tiêu cơng nghiệp hóa Lấy phát triển cơng nghiệp làm tảng Đẩy mạnh phát triển bước nâng cao chất lượng lĩnh vực dịch vụ, lấy phát triển du lịch làm mũi nhọn Tập trung phát 87 triển đô thị, nâng cao chất lượng thị Đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn theo hướng toàn diện, bền vững, tạo phát triển đồng vùng địa phương Để phát triển kinh tế địa bàn nông thôn, tỉnh Vĩnh Phúc phải phát triển đồng lĩnh vực, giải pháp chung cho phát triển kinh tế là: tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, môi trường sản xuất, môi trường kinh doanh nhằm phát triển lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển Chú trọng phát huy nguồn lực người, có sách cụ thể nhằm khuyến khích tinh thần tự chủ sản xuất phát triển kinh tế gia đình; tạo điều kiện cho nơng dân chủ động đầu tư phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Tỉnh cần có chủ trương chuyển đổi cấu hợp lý, phù hợp với điều kiện địa phương, khôi phục ngành nghề truyền thống, phát triển nhiều ngành, nghề mới, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh nhằm giải việc làm cho nông dân, đẩy mạnh giới thiệu việc làm, xuất lao động, có sách đào tạo nghề ngắn hạn cho nông dân, nông thôn Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Xây dựng kế hoạch tài dân chủ, cơng khai, đảm bảo lợi ích đáng người lao động thơng qua sách kinh tế sách xã hội Nâng cao dân trí điều quan trọng để phát huy dân chủ sở q trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Trình độ dân trí thể hiểu biết vấn đề trị, văn hóa, xã hội pháp luật, cách ứng xử có văn hóa, vấn đề đời sống hàng ngày, trình độ dân trí thấp, hiểu biết có giới hạn cản trở lớn cho phát triển kinh tế xã hội Muốn cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng ý thức dân chủ cho tầng lớp xã hội sở; Nâng cao kinh nghiệm lực thực hành dân chủ cho cá nhân cộng đơng dân cư thơn xóm; Xây dựng đạo đức, lối sống văn hóa trị cho cá nhân thơng qua hoạt động trị sở 88 Đối với lĩnh vực văn hóa – xã hội: Tỉnh cần phát triển mạnh văn hóa để văn hóa thực trở thành tảng tinh thần xã hội, động lực thúc đẩy phát triển bền vững đặc biệt quan tâm xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh, xây dựng người XHCN Hình thành tảng sở vật chất đại chế quản lý thích ứng với xu phát triển văn hóa thị công nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, khoa học, công nghệ đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh nghiệp chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe cho nhân dân, quan tâm chăm sóc người có cơng, gia đình sách, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người tàn tật người già neo đơn Thực có hiệu cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội, gắn cai nghiện chữa trị với dạy nghề giải việc làm Tăng cường sở vật chất trang thiết bị, đội ngũ cán y tế, chất lượng khám chữa bệnh Phấn đấu 100% xã có trạm y tế cơng nhận đạt tiêu chuẩn quốc gia Phổ cập hóa cơng nghệ thông tin cho nhân dân, xây dựng thư viện điện tử, Website nối mạng internet đến cấp xã để cung cấp thông tin pháp luật, chế, sách Đảng, nhà nước tỉnh phát triển nông nghiệp, nông thôn, hỗ trợ nông dân, thị trường tiêu thụ nông lâm sản, thị trường lao động việc làm, kiến thức khoa học kỹ thuật, cơng nghệ mới, giới thiệu mơ hình, điển hình sản xuất có hiệu ngồi tỉnh Đến Tỉnh xây dựng trang Website 117/152 xã, phường, thi trấn có khả kết nối internet qua đường băng thông rộng, 152/152 xã bố trí cán phụ trách quản lý, theo dõi việc cung cấp thông tin cho nông dân xã Dưới lãnh đạo cấp ủy Đảng nhân dân Vĩnh Phúc thời gian tới cần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, trật tự an toàn xã hội xây dựng lực lượng nòng cốt sở thật sạch, vững mạnh, giảm tệ nan xã hội chế xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, 89 nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng nông thôn để môi trường kinh tế, mơi trường pháp luật, mơi trường sinh thái, văn hóa, dân chủ nơng thơn, n bình, văn minh Hơn cần nêu cao tinh thần đồn kết trí, tranh thủ thời cơ, phát huy lợi thế, vượt qua khó khăn thách thức, xác định rõ mục tiêu, triển khai thực có hiệu dân chủ sở, góp phần thúc đẩy kinh tế xã tỉnh phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Đây sở quan trọng để phát huy dân chủ sở q trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 90 C KẾT LUẬN Xây dựng xã hội “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” tâm Đảng Nhà nước, ước mong dân tộc ta Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiền phong giai cấp công nhân nhân dân lao động có sứ mệnh lãnh đạo thực nhiệm vụ cao Để đạt mục tiêu giải pháp quan trọng phải mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân tất lĩnh vực đời sống xã hội Phát huy dân chủ sở trình xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc phận quan trọng phát huy dân chủ nước ta Về thực chất phát huy sức mạnh đồng thuận, phát huy đóng góp trí tuệ, phát huy đồn kết trí cấp, ngành địa phương địa bàn tỉnh nhằm thực thành cơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Những năm qua nhờ có quan tâm, đạo sâu sắc, lãnh đạo toàn diện cấp ủy Đảng, quyền việc thực quy chế dân chủ địa bàn tỉnh Việc triển khai thị số 30 Bộ Chính trị Pháp lệnh số 34 thực quy chế dân chủ xã, phường thị trấn tiếp tục trì ngày vào chiều sâu Tuy nhiên, điều kiện đặc thù địa phương nên q trình đó, bên cạnh thành tựu đạt như: Tình hình kinh tế, xã hội phát triển theo hướng ổn định, đời sống nhân dân cải thiện, lòng tin nhân dân với Đảng quyền củng cố ngày nâng cao trình phát huy dân chủ trình xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc cịn nhiều hạn chế: Vẫn cịn tình trạng số cấp ủy, quyền số lãnh đạo chưa nhận thức tầm quan trọng việc triển khai thực quy chế dân chủ sở, cịn tình trạng người dân bị bưng bít, che dấu thông tin, chưa triển khai đến dân, thiếu công khai, minh bạch, hoạt động ban tra nhân dân cấp sở yếu, vai trò tổ chức trị, xã hội sở chưa phát huy hết vai trị mình, số cán đảng viên cịn thiếu gương mẫu, tình thần tự phê bình phê bình chưa cao, xây 91 dựng đồn kết nội chưa tốt nên cịn tượng vây cánh, bè phái, làm ảnh hưởng xấu đến sức chiến đấu Đảng, gây suy giảm niềm tin với nhân dân, việc thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nhiều thiếu sót Hơn thực tế cho thấy vấn đề nhận thức phận nhân dân thực phát huy dân chủ hạn chế nên chưa phát huy vai trò chủ thể xây dựng nơng thơn Việc sâu nghiên cứu khảo sát tìm giải pháp nhằm thực có hiệu cơng tác phát huy dân chủ q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Vĩnh Phúc thể luận văn khơng kết q trình học tập nghiên cứu thân tác giả mà cịn mong muốn có đóng góp nhỏ bé tác giả nhằm góp phần xây dựng quê hương Vĩnh Phúc điều kiện 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Cúc (chủ biên) (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Mậu Hãn (2001), Các cương lĩnh cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Văn Hiền (chủ biên) (2004), Dân chủ sở qua kinh nghiệm Thụy Điển Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Trung Hiếu (chủ biên) (2004), Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Thị Hồ Hới (1996), Tìm hiểu tư tưởng dân chủ Phan Chu Trinh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Hồ Chí Minh (1980), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập Hồ Chí Minh (1984), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập Hồ Chí Minh (1986), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập Hồ Chí Minh (1987), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 10 Hồ Chí Minh (1989), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 11 Hồ Chí Minh (1989), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 10 12 Đỗ Mười (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở", Tạp chí Cộng sản, (20), tr3-8 13 Nguyễn Thị Ngân, Quá trình thực dân chủ sở tỉnh đồng sông Hồng nay, Đề tài khoa học cấp 2002-2003, Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học 14 Dương Xuân Ngọc (chủ biên) (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Trần Quang Nhiếp (1998), "Thực dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (13),tr.19-24 93 16 Trần Quang Nhiếp (1999), "Để thực Quy chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (2), tr.25-28 17 Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nơng thơn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền Bắc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Lê Khả Phiêu (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xâydựng thực thiết chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (3), tr.3-7 19 Thang Văn Phúc - Hà Quang Ngọc (1998), "Tự quản vấn đề phát huy dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (16), tr.33-35 20 Phạm Ngọc Quang (2004), “Thực dân chủ sở trình đổi mới: thành tựu, vấn đề giải pháp", Tạp chí Lý luận trị, (3), tr.36-41 21 Nguyễn Huy Quý (2003), "Bàn dân chủ", Tạp chí Cộng sản, (13), tr.58-62 22 Phan Xuân Sơn (chủ biên) (2003), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Trần Khắc Việt (2004), "Thực dân chủ nước ta nay: vấn đề đặt giải pháp", Tạp chí Lý luận trị, (9), tr.65-69 24 "Thơng báo Ban Bí thư kết thực Quy chế dân chủ sở" (23-11-2004), Báo Nhân dân 25 Bách khoa toàn thư mở vi.wikipedia.org 26 Ban Chấp hành Trung ương (2004), Thơng báo kết luận Ban Bí thư kết năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khố VIII) tiếp tục đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 27 Các quy định pháp luật Dân chủ sở (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 94 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hộiđại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị ban chấp hành Trung ương 5(khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị ban chấp hành Trung ương 6(khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị Hội nghị ban chấp hành Trung ương 7(khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Hội Nghị ban chấp hành Trung ương 9(khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 26-NQ/TW, Nxb CTQG, Hà Nội 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 ĐCSVN (1990), Nghị Hội nghi lần thứ 8- BCHTW Đảng khóa VI đổi cơng tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân, Hà nội 42 Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 95 43 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992) (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tâm lý xã hội q trình thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hội Nhà báo Việt Nam (2004), Các văn Đảng Nhà nước dân chủ sở - xây dựng thực Quy chế dân chủ xã, phường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 47 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựn Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13 tháng năm 2011 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài việc Hướng dẫn số nội dung thực định số 800/QĐ-TTG ngày tháng năm 2010 Thủ tướng phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020g nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 48 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2001-2005) 49 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2005-2010) 50 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2007), Báo cáo tình hình thực quy chế dân chủ công tác dân vận quan nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc 51 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2008), Bài tham luận Hội Nghị Tổng kết 10 năm thực thị 30 – CT Bộ trị khóa (VIII) xây dựng thực quy chế dân chủ sở 52 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2008), Báo cáo công tác MTTQ năm 2008, phương hướng 2009 96 53 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2009), Báo cáo tổng kết 10 năm thực thị 30 – CT Bộ trị khóa (VIII) xây dựng thực quy chế dân chủ sở (1998-2008) 54 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 2005 55 Từ điển triết học giản yếu, Nxb ĐH&THCN, 1984 56 Văn Nhất, Vĩnh Phúc sơ kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Báo xây dựng.com.vn 57 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội , tập 58 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 21 59 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, tập 36 60 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, tập 33 61 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, tập 37 62 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, tập 30 63 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, tập 31 97 ... CHƯƠNG 1: DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VÀ VẤN ĐỀ PHÁT HUY DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 11 1.1 Khái niệm dân chủ sở phát huy dân chủ sở 11 1.1.1 Khái niệm dân chủ sở ... PHÁP PHÁT HUY DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ XÃ Ở HUY? ??N YÊN LẠC VÀ LẬP THẠCH 37 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội q trình. .. HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HOÀNG THỊ NGỌC LAN PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY (QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ XÃ Ở HUY? ??N