Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực của công chức Văn phòng - Thống kê các phường thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế

Luận văn nhằm đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực toàn diện của công chức Văn phòng - Thống kê các phường thuộc Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế. Mời các bạn cùng tham khảo!

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THANH HUYỀN NĂNG LỰC CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CÁC PHƯỜNG THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN XUÂN BÌNH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Địa điểm: Phòng………., Nhà B - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Chính quyền phường, thị trấn có vị trí quan trọng hệ thống quyền nước ta ghi điều 118 Hiến pháp nước Cộng hòa phường hội chủ nghĩa Việt Nam Chính quyền phường đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Đây nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật Trên thực tế, cán bộ, công chức phường phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, phường hội, an ninh, quốc phòng sở Do đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức sa sút phẩm chất, không đủ lực công tác gây hậu tiêu cực nghiêm trọng nhiều mặt địa phương nói riêng nước nói chung Bằng lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền phường nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy "Phường gần dân nhất, tảng hành Phường làm việc việc xong xi" [15, tr371] Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng gây khó cho dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở" Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở Những năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức quyền phường nói riêng Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng phường hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực thành cơng chương trình cải cách hành nhà nước xây dựng nơng thơn mới, góp phần ổn định hệ thống trị chất lượng máy nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề mục tiêu: "Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; có tinh thần đồn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán phải đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý" Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước đến năm 2020 xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức bảy chương trình hành động chiến lược góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong đó, đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có lực, trình độ chun mơn cao, có kỹ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Cơng chức phường đó có cơng chức Văn phịng Thống kê người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, tâm tư nguyện vọng nhân dân Chính vậy, lực cảu cơng chức phường nói chung lực cong chức Văn phịng - Thống kê nói riêng có ảnh hưởng trực tiếp quan trọng máy trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi cảu Đảng Nhà nước Như vậy, công chức phường, phường, thị trấn có ý nghĩa quan trọng, định đến hiệu lực, hiệu quyền nói chung quan hành nhà nước nói riêng Vai trị cán cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt (15, tr 269, 240 Công tác quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức nhà nước phải đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị Nguồn nhân lực quan nhà nước đóng vai trị quan trọng q trình cải cách hành nước ta Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng quyền phường, nhiệm vụ trọng tâm quan tâm hàng đầu việc nâng cao lực đội ngũ cơng chức, đặc biệt cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường phận tham mưu cho máy quyền phường mặt Trong năm gần đây, cấp uỷ quyền Thành phố Huế quan tâm đến công tác cán bộ, thực tế lực cơng chức cơng chức Văn phòng - Thống kê số đơn vị nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Thành phố Với lý trên, tác giả chọn đề tài: “Năng lực công chức Văn phòng - Thống kê phường thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn thạc sĩ, nhằm đưa số giải pháp góp phần nâng cao lực cơng chức Văn phòng - Thống Kê phường địa bàn Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Tổng quan nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu, luận án, luận văn đề cập đến vấn đề xây dựng đội ngũ CB, CC nâng cao lực, chất lượng công chức nước ta Đáng ý cơng trình sau: - Sách “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” PGS.TS Nguyễn Phú Trọng chủ biên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Đề tài luận giải lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đánh giá thực trạng chất lượng loại cán bộ, công tác cán bộ, phân tích nguyên nhân, kinh nghiệm, từ đưa giải pháp xây dựng đội ngũ cán thời kỳ - Sách “Công vụ, công chức”, GS.TS Phạm Hồng Thái (2004), Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Cơng trình giới thiệu khái niệm khác công vụ, xác định công vụ phải gắn với quyền lực nhà nước; bình luận quy định pháp luật công chức; đưa quan niệm cơng chức; có nhận xét đánh giá khái quát pháp luật công vụ, công chức nước ta từ năm 1945 đến năm 2004 - Sách chuyên khảo “Pháp luật cán bộ, công chức quyền phường Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn”, TS Nguyễn Minh Sản (2009), Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội Tác giả trình bày sở lý luận, đánh giá thực trạng pháp luật cán bộ, cơng chức quyền phường Việt Nam, từ đưa quan điểm, phương hướng giải pháp hồn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức phường Những tài liệu tác giả nguồn tư liệu quý giá có giá trị tham khảo, kế thừa giúp cho việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề tài Những cơng trình nghiên cứu xem xét sở lý luận, quan điểm phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá lực cán bộ, cơng chức nói chung, cán cơng chức phường nói riêng Tuy nhiên, nghiên cứu tác giả lỗ hổng chưa sâu nghiên cứu cụ thể, làm rõ chức danh lực công chức mà cụ thể chức danh lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường Thành phố Huế chưa có có tác giả nghiên cứu Vì vây, đề tài đặt nhu cầu thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn nhằm đề xuất số giải pháp nâng cao lực toàn diện cơng chức Văn phịng - Thống kê phường thuộc Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Nhiệm vụ + Tổng quan xây dựng sở khoa học lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường + Đánh giá thực trạng, tìm vấn đề nguyên nhân, lực công chức Văn phòng - Thống kê phường thuộc Thành phố Huế, rút hạn chế cần khắc phục tìm ngun nhân hạn chế + Xây dựng sở khoa học, pháp lý để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê địa bàn Thành phố Huế 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Năng lực cơng chức Văn phịng - Thống kế phường thuộc thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Công chức Văn phòng - Thống kê phường địa bàn Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế + Về thời gian: Đề tài đánh giá lực công chức Văn phịng - Thống kê phường cơng tác UBND phường địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2014 - 2018 + Về không gian: UBND phường địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: - Để phục vụ cho việc nghiên cứu áp dụng phương pháp nghiên cứu, nguồn tài liệu lấy từ tài liệu cụ thể: + Nguồn tư liệu thứ cấp lấy từ: báo cáo thống kê, báo cáo tổng kết địa phương công chức phường; kết công bố từ điều tra khảo sát địa bàn nghiên cứu + Nguồn tư liệu báo cáo phân tích thực trạng: hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định cơng chức cấp có thẩm quyền ban hành Phương pháp điều tra thực tế: 2.1 Phương pháp điều tra thực tế bảng hỏi: thu thập số liệu thông qua khảo sát thực tế phiếu khảo sát 174 phiếu gồm mẫu phiếu: Mẫu phiếu1: Điều tra dành cho cơng chức Văn phịng - Thống kê, UBND phường: 60 người; Mẫu phiếu 2: Điều tra dành cho lãnh đạo Đảng uỷ, UBND phường quan có liên quan thuộc thành phố Huế: 60 người ; Mẫu phiếu 3: Điều tra dành cho người dân 54 người (2 người/1 phường) 2.2 Phương pháp thảo luận nhóm: Tổ chức thảo luận nhóm, nhóm 7-8 người đại diện tập hợp từ 27 phường toàn thành phố Huế Phương pháp xử lý số liệu: số liệu thu thập phân loại theo nhóm nội dung, phân tích so sánh thống kê sau xử lý MS Excel minh hoạ biểu đồ, bảng biểu luận văn Những đóng góp luận văn - Về lý luận: Hệ thống hoá lý luận thực trạng lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường vận dụng vào nghiên cứu địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Góp phần xây dựng sở lý luận để tạo nguồn tài liệu tham khảo cho nghiên cứu tương tự vận dụng tham chiếu vào giải vấn đề thực tiễn đặt - Về thực tiễn: Kết nghiên cứu giúp nhà quản lý, lãnh đạo quan phường địa bàn thành phố Huế có sở để vận dụng vào thực tế cụ thể địa phương phường, giải pháp thích hợp nhằm khắc phục lực cơng chức Văn phịng Thống kê phường Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm có 03 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường Chương 2: Thực trạng lực cơng chức Văn phịng Thống phường thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao lực công chức Văn phòng - Thống kê phường thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Huế, tỉnh Thừa Thừa Huế Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm công chức cấp phường cơng chức Văn phịng -Thống kê Cơng chức khái niệm sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới, chưa có khái niệm chung cho công chức tất nước, tuỳ theo đặc điểm hệ thống trị nước giới mà có khái niệm cơng chức tương ứng, ta điểm qua số khái niệm số nước sau: Trong hệ thống quyền nước ta quyền cấp sở có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân thông qua đội ngũ công chức cấp phường Cơng chức Văn phịng - Thống kê chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp phường, có đặc điểm riêng hiểu: Cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường công dân Việt Nam tuyển dụng vào làm việc Uỷ ban nhân dân cấp phường, có trách nhiệm tham mưu, đề xuất giải pháp giúp Uỷ ban nhân dân cấp phường tổ chức điều hành hoạt động quản lý địa phương thực nhiệm vụ theo quy định Thông tư 06/2012/NĐ-CP ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức danh, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 1.1.2 Đặc điểm cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường Trong hệ thống quyền hệ thống quyền nước ta quyền cấp sở có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, công chức cấp phường hoạt động theo thẩm quyền pháp luật quy định, chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước nhân dân địa phương quan quản lý cấp Đây phận quan trọng, đội ngũ cơng chức cấp phường nói chung, cơng chức Văn phịng Thống kê nói riêng phải đáp ứng yêu cầu phẩm chất, lực trình độ theo quy định chung cơng chức Ngồi ra, cơng chức Văn phịng - Thống kê có đặc điểm riêng so với công chức khác theo quy định pháp luật chức danh cơng chức Văn phịng - Thống kê Cụ thể là: Hoạt động cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường gắn chặt với hoạt động Ủy ban nhân dân cấp phường Do vậy, công chức Văn phòng - Thống kê cấp phường thường hay giới thiệu quy hoạch nguồn cán lãnh đạo chủ chốt cấp phường sau kỳ đại hội, bầu cử thường có nhiều biến động, thay đổi 1.1.3 Vị trí vai trị cơng chức cấp phường Được thể mối quan hệ sau: Cùng với đội ngũ cơng chức hệ thống trị phường, cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường người tiếp xúc với tổ chức xã hội công dân việc thay mặt cho nhà nước thực công vụ, phục vụ nhân dân địa phương - Mối quan hệ Đảng ủy cấp phường: - Mối quan hệ với Ủy ban nhân dân cấp phường: - Mối quan hệ với Hội đồng nhân dân cấp phường: - Mối quan hệ với công chức khác Ủy ban nhân dân cấp phường: [6] - Mối quan hệ với tổ trưởng tổ dân phố: - Mối quan hệ với tổ chức quần chúng nhân dân: 1.1.4 Nhiệm vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp phường Theo quy định pháp luật: Cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường có nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, cải cách hành chính, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật [6, tr.3] Với nhiệm vụ tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp phường thực quản lý nhà nước lĩnh vực theo quy định pháp luật cơng chức Văn phịng - Thống kê phải trực tiếp thực nhiệm vụ sau: 1.1.5 Tiêu chuẩn cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường Theo quy định pháp luật: Tiêu chuẩn chung: Tiêu chuẩn cụ thể: Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Năng lực người khơng phải hồn tồn tự nhiên mà có, mà phần lớn cơng tác, luyện tập mà có” [15] Năng lực khơng phải tư chất bẩm sinh vốn có người, mà kết trình học tập, rèn luyện, hoạt động thực tiễn người Cho nên, lực công chức yếu tố bất biến, tích lũy thay đổi theo thời gian chịu tác động nhiều yếu tố, lực cơng chức nói chung, cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường nói riêng ảnh hưởng yếu tố sau: 1.3.1 Công tác tuyển dụng, bố trí tuyển dụng Có thể nói khâu có ảnh hưởng định tới hoạt động quyền cấp phường nơi sử dụng cơng chức cơng tác tuyển dụng Tuyển dụng việc thực đánh giá người có nguyện vọng để đưa vào làm việc quan, tổ chức có nhu cầu nhân lực thơng qua phương thức khác Theo đó, tuyển dụng công chức công việc quan có thẩm quyền nhằm tiến hành đánh giá người có nguyện vọng trở thành cơng chức theo trình tự, thủ tục phương thức pháp luật quy định để lựa chọn người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn, có khả đáp ứng vị trí việc làm, tuyển chọn người thực có đức có tài vào làm việc quan có nhu cầu nhân lực 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng Công tác đào tạo bồi dưỡng phường địa bàn thành phố Huế quan tâm cấp lãnh đạo, UBND thành phố đầu tư nguồn kinh phí thỏa đáng thường xuyên đạo phòng ban liên quan tổ chức triển khai thực theo quy định hành nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố có trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ ngoại ngữ, tin học có lực nhằm đáp ứng nhu cầu cơng tác q trình phát triển thành phố góp phần chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố 1.3.3 Cơng tác đánh giá cơng chức Văn phịng - Thống kê Việc đánh giá công chức khâu quan trọng q trình quản lý cơng chức, đánh giá khích lệ cơng chức nỗ lực làm việc, phát huy khả tối đa khả năng, góp phần cải thiện mơi trường làm việc cho cơng chức cho tập 10 thể cịn ngươcj lại kết đánh giá sai gây hậu ngược lại Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất đạo đức, trị , lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Kết đánh giá công chức để bố trí, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật Do vậy, cần tăng cường chất lượng công tác kiểm tra, đánh giá lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường với tiêu chí chi tiết, rõ ràng, cụ thể thực cách dân chủ, công khai gắn với chức trách, nhiệm vụ kết thực [19] 1.3.4 Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ Về sách tiền lương, chế độ đãi ngộ cơng chức cấp phường nói chung cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường nói riêng yếu tố quan trọng, yếu tố nội lực để nâng cao công chức Văn phòng - Thống kê cấp phường, đòn bẩy kinh tế kích thích cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường làm việc tích cực hơn, trách nhiệm với chất lượng hiệu công việc ngày cao 1.3.5 Mơi trường làm việc văn hố cơng sở Đây nơi có tác động khơng nhỏ đến nhận thức, tâm lý người công chức Các điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, như: phịng làm việc, biển hiệu cơng chức, thẻ công chức, bảng nội quy, trang phục … hàng ngày tác động trực tiếp tới cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường Do đó, cơng sở trang bị đầy đủ, ngăn nắp, khoa học có tác dụng hỗ trợ người cơng chức hồn thành cơng vụ giao, nhắc nhở người cơng chức có hành vi ứng xử đắn quan hệ với đồng nghiệp, đặc biệt với nhân dân Ngược lại, điều kiện vật chất không bảo đảm người cơng chức vừa khó hồn thành nhiệm vụ, vừa hình thành tâm lý chán nản, nhiệt huyết, ảnh hưởng đến đạo đức công vụ [23] Tại công sở, mối quan hệ đồng nghiệp tác động không nhỏ đến lực thực công việc Nếu đồng nghiệp tôn trọng, phối hợp, giúp đỡ lẫn hoàn thành tốt nhiệm vụ quan, đơn vị nâng cao lực công việc công chức Ngược lại, đồng nghiệp có kỳ thị, chia rẽ, mâu thuẫn thiếu hợp tác, giúp đỡ lẫn tạo rào cản 11 cho thực nhiệm vụ quan, đơn vị gây tâm lý chán nản hành vi trái với đạo đức công vụ công chức [23] 1.4 Một số kinh nghiệm nâng cao lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp phường học cho thành phố Huế 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.4.1.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh Với bước chủ động, ba năm qua (2016 - 2018), tỉnh Quảng Ninh rút học kinh nghiệm đổi mới, xếp tổ chức máy phải sử dụng hiệu đội ngũ cán trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Nếu không làm tốt nội dung này, cán bộ, cơng chức dễ dẫn đến biểu suy thối sa sút ý chí phấn đấu, làm việc qua loa, đại khái áp đặt, bảo thủ, làm theo ý mình… 1.4.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An Đối với tỉnh Nghệ An, theo Quyết định số 724/2012/QĐUBND ngày 15 tháng năm 2012 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã thuộc tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2020, tổng số CBCC cấp xã toàn tỉnh 10.294 người, đó: cán chuyên trách 4.990 người; công chức xã 5.304 người 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Thành phố Huế Qua nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương tỉnh Quảng Ninh tỉnh Nghệ An nâng cao lực đội ngũ cơng chức sở rút học để áp dụng cho việc nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường địa bàn thành phố Huế sau: - Thứ nhất: Thực nghiêm túc Luật Cán công chức Luật Viên chức tuyển dụng đảm bảo theo tiêu biên chế, có trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức, lực phù hợp với vị trí việc làm - Thứ hai: Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC; thực đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch, chức danh vị trí việc làm; xây dựng đội ngũ CBCC có khả tham mưu, đề xuất sách phù hợp với tình hình thành phố - Thứ ba: Thực nghiêm túc việc đánh giá CBCC định kỳ năm vào kết quả, hiệu thực nhiệm vụ giao 12 - Thứ tư: Thực quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Thường xuyên thực cơng tác điều động, chuyển đổi vị trí công tác công chức - Thứ năm: Tăng cường công tác tra, kiểm tra kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao trách nhiệm CBCC thi hành công vụ Tiểu kết chương Trong chương hệ thống lại số vấn đề chung công chức Văn phòng - Thống kê nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường Tác giả làm rõ khái niệm công chức, lực cơng chức cấp phường nói chung cơng chức Văn phịng - Thống kê nói riêng; Qua xác định vị trí vai trị, nhiệm vụ, đặc điểm tiêu chuẩn cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường hoạt động quyền cấp phường Cơng chức Văn phịng - Thống kê có vai trị quan trọng hệ thống trị sở, vừa phận giúp UBND thực chức nhiệm vụ lĩnh vực, vừa người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, lắng nghe yêu cầu thắc mắc đáng người dân, tuyên truyền, vận động, hướng dẫn nhân dân thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Tác giả lý giải rõ khái niệm công chức, lực công chức Văn phịng - Thống kê cấp phường từ xác định rõ tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường 13 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CÁC PHƯỜNG THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Thành phố Huế nằm vị trí trung tâm đất nước, trục Bắc - Nam tuyến đường bộ, đường sắt, đường hàng không đường biển, gần tuyến hành lang Đông - Tây tuyến đường Xuyên Á Cách Hà Nội 675 km phía Bắc, cách Thành phố Hồ Chí Minh 1.060 km, nằm vùng kinh tế trọng điểm Trung với trung tâm kinh tế phát triển nhanh khu khuyến khích phát triển kinh tế - thương mại Chân Mây, Thành phố Đà Nẵng, khu kinh tế mở Chu Lai, khu công nghiệp Dung Quốc , có hệ thống giao thơng thuận lợi kết nối dễ dàng với Thủ đô Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh nhiều tỉnh, thành khác nước Bản đồ hành Thành phố Huế [hue.gov.vn] 14 2.2 Khái qt đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê phường thuộc UBND Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Thực Nghị định 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ, Thực Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành QĐ số 2061/QĐ-UBND ngày 29/10/2010 việc giao số lượng cán bộ, công chức xã, phường thị trấn Trên sở ngày 9/5/2018 UBND Thành phố Quyết định 2105/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2018 việc tuyển dụng công chức phường; UBND Thành phố Huế tổ chức tuyển dụng công chức đảm bảo tính cơng khai cơng quy định Cơng chức tuyển dụng, bố trí có tư tưởng lập trường trị vững vàng, có đủ trình độ chun mơn tinh thần học tập, có trách nhiệm nhạy bén với cơng việc, ln cố gắng hồn thành nhiệm vụ giao Cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường địa bàn thành phố Huế 27 phường thuộc thành phố Huế cụ thể giai đoạn 2014 - 2018 sau: Biểu đồ 2.1 Số lượng cơng chức Văn phịng - Thống kê phường qua năm (giai đoạn 2014 - 2018) Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Huế 2.2.1 Về cấu giới tính, độ tuổi - Về giới tính: - Về độ tuổi: 2.2.2 Về trình độ văn hố chun mơn nghiệp vụ 15 - Về trình độ văn hố, Về trình độ chun mơn, 2.2.3 Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nước Cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp phường địa bàn thành phố Huế chủ yếu bồi dưỡng lý luận trị trung cấp cao cấp; khơng có cơng chức có trình độ lý luận trị cử nhân; - Về trình độ quản lý nhà nước: Những năm qua Thành uỷ cấp uỷ Đảng cấp quan tâm đến việc quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chức phường theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa VIII) Nghị Trung ương (khoá IX) “ Đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Qua việc đào tạo, bồi dưỡng công chức phường cấp uỷ Đảng, đến đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê phường có phát triển số lượng chất lượng Cụ thể theo báo cáo thống kê Phịng Nội vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp phường địa bàn thành phố Huế quan tâm việc đào tạo bồi dưỡng trình độ quản lý nhà nước, tính đến thời điểm 31/12/2018 có 30/60 cơng chức Văn phòng Thống kê tham gia đào tạo trình độ quản lý nhà nước (50% cơng chức Văn phòng - Thống kê tham gia đào tạo quản lý nhà nước lớp dành cho chuyên viên) 2.2.4 Về trình độ tin học ngoại ngữ - Về trình độ tin học ngoại ngữ: -Về ngoai ngữ, 2.2.5 Về kết qủa thảo luận nhóm 2.3 Thực trạng lực cơng chức Văn phịng Thống kê phường thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Huế Để đánh giá thực trang lực cơng chức Văn phịng Thống kê phường thuộc UBND thành phố Huế, tác giả xây dựng phiếu khảo sát tiến hành phát phiếu để lấy ý kiến khảo sát thân cơng chức Văn phòng - Thống kê phường số khách thể 27 phường vài quan, phịng ban chun mơn thành phố lực cơng chức Văn phịng Thống kê phường thuộc UBND thành phố Huế, tổng số phiếu khảo sát 174 phiếu, gồm 03 loại phiếu: 2.3.1 Kết qủa khảo sát ý kiến đánh giá trình độ lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường 16 Biểu đồ 2.6: Kết qủa khảo sát đánh giá Lãnh đạo Đảng uỷ, UBND phường, quan có liên quan thành phố Huế người dân trình độ lực cơng chức Văn phòng - Thống kê phường 80.00 Khảo sát 71.6667 70.3704 đánh giá công chức phường 60.00 40.00 26.6667 25.9259 20.00 1.66673.7037 0.00 Đáp ứng tốt Đáp ứng Chưa đáp ứng hạn chế Lãnh đạo Đảng uỷ, UBND phường, quan có liên quan ở… Nguồn: Phiếu khảo sát tự đánh giá trình độ lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường thuộc UBND thành phố Huế 2.3.2 Kết qủa khảo sát kỹ thực nhiệm vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê địa bàn thành phố Huế Với tiêu chí đảm bảo chất lượng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước khơng địi hỏi cơng chức có cấp chuyên môn đáp ứng nhu cầu công việc vấn đề kỹ giải công việc cần phải đặt Mỗi cơng chức phải có tư độc lập, sáng tạo, bám sát thực tiễn đời sống xã hội, am hiểu thực tế mà trước hết thuộc lĩnh vực chuyên môn công tác có khả nhanh nhạy giải cơng việc phù hợp với thực tế Năng lực cơng tác phải gắn liền với kỹ giải công việc theo chức trách nhiệm vụ công chức 2.3.3 Kết khảo sát mức độ hài lịng thái độ, hành vi cơng chức Văn phòng - Thống kê phường Việc đánh giá thái độ công chức công việc thực cách chủ quan mà cần phải xem xét q trình cơng tác; dựa tiêu chí hồn cảnh cụ thể đánh giá đầy đủ nhiều góc độ khác 2.3.4 Kết khảo sát mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao cơng chức Văn phịng - Thống kê phường Để đánh giá mức độ hoàn thành nhiêmh vụ giao cơng chức Văn phịng - Thống kê phường địa bàn thành phố Huế, tác giả đưa tiêu chí: 17 Tiến hành điều tra bảng hỏi 60 cơng chức Văn phịng - Thống kê phường 54 lãnh đạo Đảng uỷ, UBND phường quan ban ngành thuộc thành phố Huế 2.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê thơng qua thảo luận nhóm Thứ nhất, nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán công chức phường Thứ hai, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán Tập trung lãnh đạo, đạo liệt, triển khai đồng bộ; thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tiêu cực, tham nhũng công tác cán Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng luân chuyển cán bộ; đồng thời, nghiên cứu phân cấp kiểm định theo lĩnh vực đặc thù theo vùng, khu vực Thứ ba, trọng việc xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Thứ tư, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận công tác tổ chức, cán Thứ năm, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0 2.4 Đánh giá chung lực công Văn phòng Thống kê cấp phường địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.4.1 Ưu điểm Có thể nói năm gần đây, đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phường địa bàn thành phố Huế bước thay đổi có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Qua phân tích số liệu tổng hợp kết khảo sát thực trạng lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường địa bàn thành phố Huế cho thấy đội ngũ cơng chức Văn phịng Thống kê phường có ưu điểm sau: 2.4.2 Tồn tại, hạn chế Song song bên cạnh ưu điểm cịn tồn tại, hạn chế: 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Bên cạnh thực trạng lực đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê phường chưa đáp ứng yêu cầu thời gian qua nhiều nguyên nhân, chủ yếu bao 18 gồm: Một là, số đơn vị hành khơng đủ biên chế để thực nhiệm vụ Văn phòng - Thống kê, dẫn đến tình trạng kiêm nhiệm nhiệm vụ tải công việc, số đầu việc hồn thành khơng đáp ứng chất lượng đề Việc phát triển đội ngũ công chức UBND phường thiếu quy hoạch có tính chất chiến lược, thiếu tầm nhìn xa trơng rộng Vấn đề tạo nguồn cho cán sở, tiêu chuẩn cho cơng chức quyền cấp phường nói chung cơng chức Văn phịng - Thống kê nói riêng chưa nhận quan tâm mức từ lãnh đạo cấp Kế hoạch phát triển đội ngũ cán sở thường thực cách cảm tính, theo đạo cấp tính toán nhu cầu tương lai hay dự kiến trước tình hình Tiểu kết chương Cơng chức Văn phịng - Thống kê phường thuộc thành phố Huế ln thể vai trị quan trọng có đóng góp lớn cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Mặc dù lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường ngày cải thiện nâng cao nhìn chung đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê phường chưa ngang tầm với yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, với u cầu cơng cải cách hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đội ngũ công chức tồn nhiều hạn chế số lượng, chất lượng, chưa tạo nguồn cơng chức vững chắc, có đủ phẩm chất đạo đức, nắm vững lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ cao; tư tưởng an phận, ngại tiếp thu mới, làm việc cầm chừng phổ biến phận không nhỏ công chức làm cho hiệu quản lý nhà nước nói chung hiệu thực thi công vụ công chức Văn phịng - Thống kê sở khơng cao Nguyên nhân thực trạng có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu là: chưa trọng đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện kỹ quản lý nhà nước cho công chức sở đặc biệt chưa tạo sách, chế độ hợp lý để thu hút, giữ chân người tài khuyến khích đội ngũ cơng chức sức phát huy lực cho công quản lý, điều hành máy quyền sở Chương 19 GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Mục tiêu việc nâng cao lực công chức Văn phòng - Thống kê Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 phê duyệt Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ đề mục tiêu chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức là:“Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế”[24, tr.2] Bên cạnh đó, đề án đề mục tiêu cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp phường người hoạt động không chuyên trách cấp phường sau: 3.2 Quan điểm nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường địa bàn Thành phố Huế Trong trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước ta trọng tới việc chăm lo tăng cường đội ngũ công chức cho cấp phường Trong kỳ đại hội Đảng, vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán quan tâm đưa vào nội dung văn kiện đại hội Việc quán triệt đầy đủ quan điểm Đảng Nhà nước công tác cán sở trị, pháp lý để đặt mục tiêu, giải pháp thực Căn quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước công tác cán sở, xuất phát từ vị trí, vai trị, thực trạng cơng chức Văn phòng - Thống kê phường để đáp ứng yêu cầu công tác giai đoạn mới, tác giả đề xuất số quan điểm nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê theo hướng sau: Một là, nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê nội dung quan trọng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Hai là, nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường phải dựa sở yêu cầu nhiệm vụ chức danh cơng chức Văn phịng - Thống kê 20 Ba là, xây dựng, phát triển nâng cao lực đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê phường phải xuất phát từ thực tiễn địa phương Bốn là, nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường phải thực đồng từ bước tuyển dụng, đào tạo đến bước bố trí sử dụng Năm là, nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường phải đôi với việc đổi chế quản lý, hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp phường Sáu là, nâng cao lực cho đội ngũ công chức Văn phòng Thống kê cấp phường phải thực thường xuyên, liên tục gắn với việc nâng cao đạo đức công vụ người cán bộ, công chức 3.3 Các giải pháp nâng cao lực công chức Văn phòng - Thống kê phường thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Trên sở quan điểm, định hướng, mục tiêu Đảng, Nhà nước địa phương; kết nghiên cứu sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng, từ điểm hạn chế, nguyên nhân điểm hạn chế lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao lực công chức Văn phòng - Thống kê phường, địa bàn Thành phố Huế sau: 3.3.1 Nâng cao chất lượng cơng tác tuyển dụng cơng chức Văn phịng - Thống kê phường 3.3.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn phịng - Thống kê phường đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh thực có hiệu nhiệm vụ giao 3.3.3 Hồn thiện công tác đánh giá công chức phường 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức phường 3.3.5 Thực tốt chế độ sách đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê phường 3.3.6 Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tăng cường đầu tư sở vật chất cần thiết cho cơng chức Văn phịng - Thống kê phường Tiểu kết chương Nội dung giải pháp nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kế cấp phường quan tâm cấp ủy 21 Đảng, quyền địa phương kết quả, hiệu đạt chưa cao Chất lượng đội ngũ công chức chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế Để giải thực trạng trên, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đưa giải pháp nhằm nâng cao lực công chức, lực cơng chức cấp sở đặc biệt quan tâm Với kinh nghiệm rút thời gian công tác thực tế địa phương kết hợp với kiến thức học chương trình cao học Học viện hành chính, thân vận dụng đưa giải pháp để nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê phường thành phố Huế Tuy nhiên, thực tế khó có giải pháp xem hoàn hảo để giải triệt để vấn đề, giải điều làm phát sinh vấn đề khác cần phải tiếp tục giải Do vậy, giải pháp nêu cần phải tiến hành cách đồng để tăng hiệu thực tế, đồng thời kết đạt cần phải tiếp tục nghiên cứu, kịp thời có giải pháp để giải phát sinh có 22 KẾT LUẬN Nâng cao lực thực thi nhiệm vụ công chức nội dung cải cách, nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá vấn đề quan trọng để bảo đảm hành nước ta sánh vai với cường quốc năm châu Năng lực thực thi nhiệm vụ đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế có vai trị quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với Nhân dân, nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào đời sống thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất trị, đạo đức, tác phong, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cơng chức có vai trị quan trọng quyền cấp phường Vì vậy, khơng ngừng nâng cao lực thực nhiệm vụ công chức yêu cầu thiết giai đoạn Do đó, việc nghiên cứu lực đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế góp phần nâng cao lực cho đội ngũ vấn đề cần thiết Để góp phần vào việc nâng cao lực công chức, luận văn tập trung phân tích làm sáng tỏ số vấn đề sau: Một là, cở sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung công chức phường lực công chức cấp , luận văn đưa số tiêu chí cụ thể để đánh giá lực thực thi nhiệm vụ đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê phường Đồng thời, dựa tiêu chí để thu thập, phân tích đánh giá lực thực thi cơng vụ cùa cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế, làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, tồn Hai là, lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế đáp ứng yêu câu nhiệm vụ có đóng góp định vào cơng xây dựng phát triển địa phương thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, phận khơng nhỏ cơng chức cịn hạn chế định lực, trình độ, kỹ giải cơng việc Khơng cơng chức tác phong làm việc thiếu động, chậm đổi mới, thụ động công việc Một số nơi tiêu cực diễn ra, gây xúc nhân dân Nguyên 23 nhân hạn chế nêu do: Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức chưa cao; cơng tác quản lý cơng chức cịn nhiều hạn chế; sách đãi ngộ chế độ tiền lương cịn nhiều bất cập, mơi trường làm việc, điều kiện làm việc cơng chức cịn thiếu, cơng tác khen thưởng, tặng thưởng cơng chức cịn mang nặng tính hình thức theo chế nên chưa tạo hứng thú phấn đấu vươn lên công chức; công tác kiểm tra, giám sát công chức chưa chặt chẽ, thường xuyên Ba là, để góp phần nâng cao lực đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường địa bàn thành phố Huế Thừa Thiên Huế luận văn đưa số giải pháp như: Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức; Đổi công tác đánh giá công chức; Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho công chức nơi làm việc tạo môi trường làm việc cho công chức; thực việc giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, lối sống rèn luyện tác phong v.v Trên toàn vấn đề, giải pháp liên quan đến vấn đề năng lực đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Trong phạm vi luận văn đề cập đến khái niệm, vai trị cơng chức, thực trạng cơng chức văn phịng thống kê cấp phường địa bàn thành phố Huế Từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao lực thực thi nhiệm vụ đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp phường địa bàn thành phố Huế nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nâng cao lực đội ngũ cơng chức cấp phường nói chung lực cơng chức Văn phịng Thống kê cấp phường nói riêng vấn đề lớn, việc thực địi hỏi phải có thời gian phối hợp cấp ủy Đảng, quyền cấp ngành từ Trung ương đến địa phương Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sỹ, tác giả hy vọng trình nghiên cứu đóng góp phần vào việc hồn thiện lý luận nhằm xây dựng đội công chức sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 24 ... phòng - Thống kê phường thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Huế, tỉnh Thừa Thừa Huế Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm công chức. .. phịng - Thống kê cấp phường Chương 2: Thực trạng lực công chức Văn phòng Thống phường thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao lực công chức Văn phòng. .. CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CÁC PHƯỜNG THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Thành