Luận văn xác định những điểm mạnh, điểm hạn chế cũng như những nguyên nhân đang làm hạn chế năng lực quản lý của đội ngũ chủ tịch UBND phường trên địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, trên cơ sở đó xây dựng và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý của chủ tịch UBND phường trên địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh. Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể là một đề xuất, kiến nghị hữu ích cho việc xây dựng và thực hiện có hiệu quả các chính sách phát triển chức danh chủ tịch UBND phường phù hợp với yêu cầu thực tế trên địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIÊN HÀNH CHÍNH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO HỒNG KHƢƠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 34 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 Luận văn hoàn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Phản biện Phản biện Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng 211, Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10, đường 3/2, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi phút ngày năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia Hoặc trang WEB Khoa Sau Đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn: Cán phường phận đội ngũ cán hệ thống trị nước ta, có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng, người đưa cụ thể chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội địa bàn Chủ tịch UBND phường người quản lý công việc UBND phường, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, với Ủy viên UBND tập thể cán UBND chịu trách nhiệm hoạt động UBND trước Đảng bộ, HĐND phường trước quan nhà nước cấp Song, trước yêu cầu ngày cao công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN “của nhân dân, nhân dân nhân dân” địi hỏi cán chủ chốt UBND phường nói riêng cán cơng chức nói chung phải đáp ứng lực quản lý, điều hành thực nhiệm vụ UBND phường, qua đáp ứng nhiệm vụ ngày cao tình hình Nhận thức tầm quan trọng đó, thân lựa chọn đề tài “Năng lực quản lý chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường địa bàn Quận 11 - thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Ở nước ta, có số cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài như: Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm chủ biên, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Nguyễn Thị Tuyết Mai làm chủ nhiệm (2005), “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã số tỉnh đồng Sông Hồng điều kiện nay” Đinh Thị Minh Tuyết – Trịnh Văn Khánh (2011), “Năng lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức cấp xã”, Tạp chí Quản lý nhà nước Học viện hành chính, số Luận văn Thạc sĩ Dương Đình Thảo (2014) “Năng lực thực thi công vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường địa bàn tỉnh Bình Dương” luận văn Thạc sĩ Nguyện Minh Tiếng (2014) “Năng lực quản lý chủ tịch UBND cấp xã địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp” Mục đích nhiệm vụ luận văn: 3.1 Mục đích: Trên sở lý luận lực chủ tịch UBND phường thực trạng lực cán UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp phù hợp nhằm nâng cao lực chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa sở lý luận chủ tịch UBND phường lực chủ tịch UBND phường - Khảo sát, phân tích thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh để xác định hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp, phương hướng nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND phường nhằm phát huy vai trò quản lý nhà nước trước yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn: 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài luận văn lực quản lý chủ tịch UBND phường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu lực chủ tịch UBND phường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Năng lực chủ tịch UBND phường tiếp cận từ nhiều góc độ với nhiều nội dung khác nhau, đề tài tác giả tập trung nghiên cứu hai vấn đề: + Chủ tịch UBND phường cần phải có lực để đáp ứng nhu cầu quyền sở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh + Thái độ, kiến thức kỹ cần thiết hoạt động quản lý chủ tịch UBND phường - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu lực chủ tịch UBND 16 phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu lực quản lý chủ tịch UBND 16 phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh khoảng thời gian hoạt động năm: từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận: Dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương quan điểm Đảng, Nhà nước ta xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung lực quản lý lãnh đạo quyền cấp sở nói riêng 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: gồm có Phương pháp khảo cứu tài liệu, Phương pháp vấn chuyên gia, Phương pháp điều tra xã hội học, Phương pháp vấn sâu, phương pháp nghiên cứu: lịch sử - cụ thể, phân tích - tổng hợp, diễn giải - quy nạp, thống kê, so sánh, Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn: 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn: Luận văn xác định điểm mạnh, điểm hạn chế nguyên nhân làm hạn chế lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, sở xây dựng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Kết nghiên cứu luận văn đề xuất, kiến nghị hữu ích cho việc xây dựng thực có hiệu sách phát triển chức danh chủ tịch UBND phường phù hợp với yêu cầu thực tế địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Kết cấu luận văn: Ngồi lời nói đầu, mục lục, danh mục tài liệu, luận văn gồm có phần: mở đầu, nội dung kết luận Riêng phần nội dung có chương, cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận lực quản lý chủ tịch UBND phường Chương 2: Thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND phường Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Quan điểm số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND phường Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND PHƢỜNG 1.1 Chủ tịch UBND phƣờng 1.1.1 Khái niệm - Cán cán phƣờng “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” “Cán phường, xã, thị trấn công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội” 1.1.2 Khái niệm chủ tịch UBND Phƣờng Theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định chuẩn chức danh cụ thể cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn “Chủ tịch UBND cấp xã cán chuyên trách chịu trách nhiệm lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động UBND hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng phân cấp địa bàn xã, phường, thị trấn” [3, tr.5] 1.1.3 Vị trí vai trò, đặc điểm, quyền hạn chủ tịch UBND Phƣờng 1.1.3.1.Vị trí vai trị Vị trí, vai trị chủ tịch UBND phường thể qua nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Đảng Nhà nước phân công chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước Nhân dân kết việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng địa bàn phường phụ trách theo chủ trương, đường lối, sách, pháp luật ý chí nguyện vọng nhân dân 1.1.3.2 Đặc điểm chủ tịch UBND phƣờng Là cán chuyên trách bầu cử giữ chức vụ chủ tịch UBND phường Không phải người địa phương, thường nhân dân địa phương trực tiếp gián tiếp bầu lên thông qua bầu cử địa phương Đảm nhận chức vụ theo nhiệm kỳ Theo quy định pháp luật nhiệm kỳ chủ tịch UBND phường năm Đảm nhận công việc quản lý khu vực quyền thị phường (phân biệt với chủ tịch UBND xã khu vực nông thôn) Vừa đại diện cư dân đô thị phường, vừa đại diện Nhà nước địa phương 1.1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch UBND Phƣờng Chủ tịch UBND phường người quản lý điều hành công việc UBND, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 64 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, với tập thể UBND chịu trách nhiệm hoạt động UBND trước HĐND phường trước quan nhà nước cấp 1.2 Năng lực quản lý chủ tịch UBND phƣờng 1.2.1 Khái niệm 1.2.1.1 Năng lực, lực quản lý Năng lực quản lý khả cán bộ, công chức quản lý việc sử dụng tổng hợp yếu tố như: kiến thức, kỹ năng, trình độ, thái độ, hành vi để thực công việc quản lý giao 1.2.1.2 Năng lực quản lý chủ tịch UBND phƣờng Năng lực quản lý chủ tịch UBND phường khả hoàn thành hoạt động quản lý chủ tịch UBND phường dựa sở sử dụng tổng hợp yếu tố kiến thức, kỹ thái độ vào trình thực nhiệm vụ, quyền hạn giao 1.2.2 Cơ sở xác định lực quản lý chủ tịch UBND phƣờng Trong khuôn khổ đề tài luận văn tác giả luận văn mạnh dạn chọn bốn nhóm tiêu chí để đánh giá lực quản lý chủ tịch UBND phường Các nhóm tiêu chí là: - Nhóm tiêu chí đánh giá kiến thức chủ tịch UBND phường - Nhóm tiêu chí đánh giá kỹ chủ tịch UBND phường - Nhóm tiêu chí đánh giá thái độ làm việc chủ tịch UBND phường - Mức độ hoàn thành công việc giao chủ tịch UBND phường 1.2.2.1 Nhóm tiêu chí đánh giá kiến thức chủ tịch UBND phƣờng Thông thường kiến thức cán bộ, công chức nhà nước đánh giá qua tiêu chí như: trình độ văn hóa (trình độ văn hóa), trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước 1.2.2.2 Nhóm tiêu chí đánh giá kỹ quản lý chủ tịch UBND phƣờng a) Nhóm kỹ làm việc cá nhân chủ tịch UBND phƣờng Kỹ làm việc cá nhân chủ tịch UBND phường gồm: kỹ tư duy, kỹ giao tiếp, kỹ lắng nghe, kỹ quản lý thời gian làm việc b) Nhóm kỹ quản lý chủ tịch UBND phƣờng Một nhà quản lý lĩnh vực hành khu vực cơng cần đến nhiều kỹ quản lý chuyên nghiệp, có kỹ quản lý gồm có: kỹ phân tích cơng việc; kỹ lập phê duyệt kế hoạch; kỹ phân công công việc; kỹ soạn thảo văn bản; kỹ tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo; kỹ giải tranh chấp đất đai sở c) Nhóm kỹ điều hành hoạt động UBND phƣờng Để điều hành UBND phường phận chuyên mơn thuộc UBND phường cách có hiệu quả, chủ tịch UBND phường cần có kỹ gồm: Kỹ tổ chức thực chế hoạt động Kỹ tổ chức điều hành hoạt động hội họp Kỹ điều hành hoạt động cơng vụ cá nhân cán bộ, cơng chức Ngồi ba kỹ nêu trên, để điều hành có hiệu hoạt động UBND phường, chủ tịch UBND phường phải sử dụng thành thạo số kỹ quan trọng gồm: kỹ xây dựng đoàn kết nội bộ; kỹ giao tiếp kỹ sử dụng máy tính ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động lãnh đạo, điều hành cơng việc 1.2.2.3 Nhóm tiêu chí đánh giá thái độ hoạt động quản lý chủ tịch UBND phƣờng - Thái độ phục vụ nhân dân - Thái độ công vụ giao - Thái độ cán bộ, công chức phường 1.2.2.4 Nhóm tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành cơng việc đƣợc giao - Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực - Khơng hồn thành nhiệm vụ 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực quản lý chủ tịch UBND phƣờng - Quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cho chức danh chủ tịch UBND phường - Cách thức hình thành chức danh chủ tịch UBND phường - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho chủ tịch UBND phường - Lương, phụ cấp chế độ phúc lợi an sinh xã hội chủ tịch UBND phường - Môi trường làm việc: 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND phƣờng - Xuất phát từ thực trạng yếu kém, bất cập trình độ, lực quản lý nhà nước chủ tịch UBND Phường - Xuất phát từ yêu cầu tác phong, phương pháp lãnh đạo thái độ phục vụ nhân dân cơng tác xây dựng quyền thân thiện Tiểu kết chƣơng Chương phân tích trình bày vấn đề lý luận chung lực quản lý chủ tịch UBND phường Chương trình bày phân tích yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến lực quản lý chủ tịch UBND phường Kết nghiên cứu chương khoa học lý luận để tác giả tiến hành nghiên cứu, khảo sát phân tích thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, thực chương CHƢƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND PHƢỜNG Ở QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Về vị trí địa lý, dân cƣ Quận 11 có tổng diện tích 513,58 ha, nằm Tây Nam thành phố Giáp quận Tân Bình phía Bắc Tây Bắc, phía Đơng giáp Quận 5,10, phía Nam Tây Nam giáp ranh Quận Tính đến cuối năm 2016, quận 11 có dân số 230.014 người, có 120.562 nữ (tỷ lệ 52,41%) Người Hoa có 108.003 người (tỷ lệ 46,95%), mật độ dân số trung bình 44.540 người/km2 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng 2.2 Khái quát đội ngũ chủ tịch UBND phƣờng địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Về số lƣợng: Theo số liệu Phòng Nội vụ Quận 11, tính đến thời điểm ngày 31/12/2016, địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh có 16 phường, có 07 phường loại 09 phường loại Trong số 16 chủ tịch UBND phường khảo sát tổng hợp có 01 trường hợp Chủ tịch UBND phường kiêm nhiệm chức danh Bí thư Đảng ủy phường 2.2.2 Về cấu theo giới tính: Số lượng nam giới giữ chức danh chủ tịch UBND phường 08/16 người (chiếm tỷ lệ 50%), số lượng nữ giới giữ chức danh chủ tịch UBND phường 08/16 n gười (chiếm tỷ lệ 50%) 2.2.3 Về cấu theo độ tuổi: Theo kết khảo sát, số 16 chủ tịch UBND phường có 01 người nữ có độ tuổi 35 (chiếm tỷ lệ 6,25%), số chủ tịch UBND phường có độ tuổi từ 35 đến 50 tuổi có 13 người (chiếm tỷ lệ 81,25%), số chủ tịch UBND phường có độ tuổi từ 50 đến 60 tuổi có 02 người (chiếm tỷ lệ 12,5%) 2.2.4 Về tỷ lệ Đảng viên: Kết khảo sát cho thấy 16/16 chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh Đảng viên, chiếm tỷ lệ tuyệt đối 100% 2.2.5 Về trình độ học vấn (trình độ văn hóa) Kết khảo sát cho thấy 16/16 chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh có trình độ học vấn trung học phổ thơng 2.2.6 Về trình độ chun mơn: Chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh có trình độ chun mơn cao Số liệu báo cáo Phòng Nội vụ cho thấy có 06/16 người có trình độ thạc sỹ (chiếm tỷ lệ 37,5%), Đại học có 10/16 người (chiếm tỷ lệ 62,5%) Trình độ chun mơn đào tạo 16 chủ tịch UBND phường chủ yếu tập trung chuyên ngành luật, kinh tế, hành học, quản lý đất đai chuyên ngành xây dựng Đảng quyền nhà nước 2.2.7 Về trình độ lý luận trị trình độ quản lý hành nhà nƣớc: Về trình độ quản lý hành nhà nước, tất chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh trải qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Trong số đó, nhiều người có trình độ cử nhân thạc sỹ hành học, tức đào tạo chuyên ngành quản lý hành nhà nước Học viện Hành Quốc gia tổ chức Về trình độ lý luận trị, số chủ tịch UBND phường có trình độ cao cấp cử nhân 15/16 người (chiếm tỷ lệ 93,75%), trình độ lý luận trung cấp trị có 01/16 người (chiếm tỷ lệ 6,25%) 2.2.8 Về trình độ ngoại ngữ tin học: Trình độ ngoại ngữ: trình độ A Anh văn có 02/16 người (chiếm tỷ lệ 12,5%), trình độ B Anh văn có 14/16 người (chiếm tỷ lệ 87,5%) Trình độ tin học: Chứng trình độ A có 02/16 người (chiếm tỷ lệ 12,5%), trình độ B có 14/16 người (chiếm tỷ lệ 87,57%) 2.2.9 Về thâm niên đảm nhận chức danh Chủ tịch UBND Phƣờng Số chủ tịch UBND phường có thâm niên đảm nhận chức vụ từ đến 10 năm, tức đảm nhận chức vụ nhiệm kỳ thứ hai 02 người (chiếm tỷ lệ 12,5%), số 16 người khảo sát, có 01 người đảm nhận chức vụ chủ tịch UBND phường 10 năm (chiếm tỷ lệ 6,25%), số chủ tịch UBND phường đảm nhận chức vụ từ 01 đến 05 năm chiếm số lượng lớn gồm 13 người (chiếm tỷ lệ 81,25%) 2.3 Phân tích thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND phƣờng địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 10 2.3.1 Về kiến thức chủ tịch UBND phường (thể thơng qua trình độ học vấn, chun mơn, lý luận trị) 2.3.2 Về kỹ chủ tịch UBND phƣờng a) Nhóm kỹ làm việc cá nhân chủ tịch UBND phƣờng địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Bảng 2.3: Kết khảo sát kỹ làm việc chủ tịch UBND phường tự đánh giá cán bộ, công chức phường đánh giá Tỷ lệ % ngƣời chọn 16 ngƣời = 100% Chủ tịch UBND phƣờng Đánh giá cán bộ, tự đánh giá công chức phƣờng Thành Chƣa Không thể Thành Chƣa Không thể thạo thành thực thạo thành thực thạo thạo Kỹ tư 92% 8% 0% 70% 30% 0% Kỹ giao tiếp 100% 0% 0% 85% 15% 0% Kỹ lắng nghe 85% 15% 0% 75% 25% 0% Kỹ quản lý thời gian 85% 15% 0% 20% 50% 30% lc trạng lực thực hoạt động quản lý chủ tịch UBND phƣờng địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh 2.4.1 Những ƣu điểm nguyên nhân Ƣu điểm Một là, Đội ngũ chủ tịch UBND phường có trình độ kiến thức cao ý thức việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn yêu cầu pháp luật trình độ học vấn, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị trình độ quản lý hành nhà nước Hai là, kỹ thực hoạt động quản lý tương đối thành thạo toàn diện Đa số chủ tịch UBND phường khẳng định họ thành thạo tự tin kỹ thực hoạt động quản lý Ba là, thái độ thực hoạt động quản lý chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Phần lớn chủ tịch UBND phường khảo sát địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh có thái độ tận tụy trình giải yêu cầu, thắc mắc khiếu nại nhân dân Tất chủ tịch UBND phường có lịch tiếp dân rõ ràng, công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức đến liên hệ công việc Từ làm hài lịng đa số cơng dân, tổ chức đến liên hệ cơng việc Bốn là, mức độ hồn thành công việc giao chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Liên tiếp năm khảo sát (2014, 2015, 2016), tất chủ tịch UBND phường cấp đánh giá hoàn thành tốt hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tỷ lệ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao tăng qua năm Nguyên nhân: Một là, Đây thành công tác quy hoạch cán chức danh chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Hai là, Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng dành cho chức danh chủ tịch UBND phường tiến hành thường xuyên hội cho họ trau dồi thực hành kiến thức kỹ thực công việc Ba là: Với tinh thần tất hoạt động cải cách hành hướng tới phục vụ tốt cho yêu cầu công dân, quan nhà nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt quyền sở phường, xã, thị trấn nêu cao tinh thần phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu công dân 15 Bốn là, Chấp hành tốt đạo cấp trên, có trách nhiệm thực nhiệm vụ giao Có nổ lực cơng tác qua năm, mức độ hoàn thành năn sau cao năm trước Biết khắc phục hạn chế, khó khăn sẳn sàng nhận hoàn thành niệm vụ 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân Hạn chế Một là, việc ứng dụng kiến thức chun mơn đào tạo cịn hạn chế Hai là, kỹ thực hoạt động quản lý nhiều bất cập chưa tương xứng với kiến thức trình độ chun mơn Ba là, ý thức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cịn phận không nhỏ chủ tịch UBND phường tỏ thờ không mặn mà với chương trình đào tạo, bồi dưỡng dành cho chức danh chủ chốt sở Bốn là, thái độ thực hoạt động quản lý chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh đánh giá tốt, nhiều ý kiến phản hồi nhân dân thể khơng hài lịng cách thức giải cơng việc chủ tịch UBND phường Chính sách tiền lương phụ cấp họ không trả tương xứng với trách nhiệm, nhiệm vụ phân công Năm là, kết hay mức độ hồn thành cơng việc chủ tịch UBND phường Mặc dù năm liên tiếp (2014, 2015, 2016), chủ tịch UBND phường khảo sát tập thể cấp đánh giá hoàn thành tốt hay hoàn thành xuất sắc công việc giao, tiến hành nghiên cứu tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành công việc chủ tịch UBND phường, tác giả luận văn nhận thấy: việc đánh giá kết thực công việc chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh dựa sở tiêu Quận giao hàng năm nhận định chủ quan, cảm tính người đánh giá Nguyên nhân: Một là, Mặc dù khóa đào tạo, bồi dưỡng dành cho chức danh chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh thường xuyên tổ chức, nội dung khóa học chủ yếu đề cập đến vấn đề mang tính chất lý thuyết, có đề cập đến vấn đề thực tiễn phương pháp truyền đạt hồn tồn mang tính chất truyền thụ chiều từ người dạy đến người học Hai là, Các chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh thực hoạt động quản lý dựa văn quy phạm pháp luật mang tính định hướng chung, kinh nghiệm vốn sống thực tiễn cá nhân chủ tịch UBND phường 16 Chưa hình thành quy trình thực cơng việc bản, chuyên nghiệp gắn với kỹ cần thiết cho công việc chủ tịch UBND phường Ba là, Trong trình tiếp xúc trao đổi với chủ tịch UBND phường, nhiều người số họ cho rằng: chương trình đào tạo, bồi dưỡng không làm thỏa mãn nhu cầu bổ sung nâng cao kiến thức, kỹ để thực cơng việc họ Họ nhấn mạnh thêm: có lớp bồi dưỡng mang tính chất báo cáo lại họ biết, hồn tồn khơng bổ sung, cập nhật kiến thức Những nội dung đào tạo, bồi dưỡng quan tâm đến phân tích khó khăn mà cơng việc hàng ngày họ gặp phải để cung cấp kiến thức, kỹ giải cụ thể Và kết quả, kiến thức mà họ thu nhận từ khóa học khơng áp dụng vào q trình thực hoạt động quản lý họ Bốn là, Chế độ tiền lương, phụ cấp dành cho chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh chưa tương xứng với trách nhiệm công việc, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu tái tạo sức lao động, thường xuyên căng thẳng áp lực hoạt động lãnh đạo, quản lý Năm là, Căn cứ, tiêu chuẩn để đánh giá chung chung, không cụ thể, chưa công chưa tính tới điều kiện khác phường, chưa tính tới hiệu đạt thực tế Tiểu kết chƣơng Chương tập trung phân tích làm rõ thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh với tiêu chí cụ thể chứng minh rõ rang số liệu khảo sát Trên sở đó, chương xác định điểm mạnh, điểm cịn hạn chế tìm ngun nhân hạn chế lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Kết khảo sát, phân tích tổng hợp chương thực tiễn quan trọng giúp tác giả nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, thực chương 17 CHƢƠNG MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND PHƢỜNG 3.1 Mục tiêu, quan điểm nâng cao lực quản lý Chủ tịch UBD phƣờng địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Mục tiêu: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt sở nói chung, đặc biệt chuẩn hóa chức danh chủ tịch UBND phường 3.1.2 Quan điểm: Việc nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND phường cần phải thực theo chủ trương, quan điểm Đảng cơng tác cán mà cịn phải phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn địa phương giai đoạn Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy tinh gọn, hiệu quả, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao; đạo thực tốt việc tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thực rà soát bổ sung quy chế, quy trình, quy hoạch đào tạo, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển cán tiêu chí đánh giá cán theo tiêu chuẩn chức danh Thực công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bố trí, đề bạt, luân chuyển cán 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND Phƣờng địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Nâng cao nhận thức, tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc nâng cao lực quản lý Chủ tịch UBND Phƣờng Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy Đảng cấp, cấp ủy Đảng phường yêu cầu cần phải nâng cao chất lượng, lực đội ngũ cán chủ chốt giai đoạn nay; coi trọng cơng tác tư tưởng tồn thể cán bộ, đảng viên để xây dựng tâm trị cao thực nhiệm vụ Trong trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có thực việc thi tuyển cơng chức theo tiêu chuẩn quy định, có đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức từ giải thơi việc cho hưởng chế độ sách cán không đảm bảo tiêu chuẩn quy định, khơng có lực cơng tác, mức độ hồn thành nhiệm vụ khơng cao, giải tỏa băn khoăn cán bộ, công chức để họ an tâm công tác, chấp hành tốt nhiệm vụ giao 18 3.2.2 Tiếp tục xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể vị trí chủ tịch UBND phƣờng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc phƣờng địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Tiêu chuẩn chức danh chủ tịch UBND phường xác định phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng theo giai đoạn phát triển đất nước Nếu xác định tiêu chuẩn chức danh chủ tịch UBND phường cách chung chung làm cho hiệu quản lý quyền sở khơng khơng đạt hiệu cao mà ảnh hưởng tới phát triển bền vững địa phương, làm lòng tin nhân dân Vì vậy, cần phải vào quy định cấp quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức phường, tiêu chuẩn chức danh chủ tịch UBND phường qua đề giải pháp cụ thể, phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển nguồn nhân lực địa phương Ngoài thực theo Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008, Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức phường, xã, thị trấn định, quy định UBND Quận 11 quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức phường địa bàn Quận 11 Để xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể vị trí việc làm chủ tịch UBND phường phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, Phịng Nội vụ Quận 11 cần tham mưu cho UBND Quận 11 tiến hành hoạt động phân tích cơng việc chủ tịch UBND phường 3.2.3 Tăng cƣờng công tác điều động, ln chuyển cán bộ, cơng chức có đủ tiêu chuẩn, lực thực tiễn giữ chức vụ chủ tịch UBND Phƣờng Điều động, luân chuyển cán nội dung quan trọng công tác cán nhằm bước thay đổi nhận thức phương pháp lãnh đạo, đạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tăng cường cán đào tạo, rèn luyện thử thách qua thực tiễn, góp phần xếp cán cách hợp lý Đặc biệt, tăng cường cán cho nơi khó khăn để khắc phục tình trạng cục bộ, địa phương khép kín thực nhiệm vụ cán giữ chức vụ lâu bố trí chưa phù hợp với lực, sở trường công tác; xác định rõ lộ trình đào tạo, luân chuyển cán theo quy hoạch; ưu tiên xem xét, lựa chọn nguồn đưa vào quy hoạch trọng luân chuyển cán bộ, cơng chức vừa trẻ tuổi, ưu tú, vừa có triển vọng phát triển lực lãnh đạo, quản lý 3.2.4 Tổ chức chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng theo nhu cầu ngƣời học, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm kết hợp với phát triển công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán đảm nhận chức danh chủ tịch UBND phƣờng 19 Nếu quy hoạch cán nhằm tạo ổn định, tạo nguồn cán cho chức danh chủ tịch UBND phường hoạt động phát triển cán thơng qua chương trình đào tạo, bồi dưỡng huấn luyện cán giữ vị trí đặc biệt quan trọng việc đảm bảo mục tiêu chất lượng cơng tác quy hoạch cán Bên cạnh đó, cán đảm nhiệm chức danh chủ tịch UBND phường, chương trình đào tạo, bồi dưỡng huấn luyện cịn giúp ích hỗ trợ cho họ vượt qua khó khăn, thách thức thường xuyên gặp phải tình hoạt động thực hoạt động quản lý phức tạp sở Có hai cách thức tổ chức chương trình đạo tạo, bồi dưỡng danh cho chức danh chủ tịch UBND phường mà Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh cần quan tâm nghiên cứu là: tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu người học kết hợp với lớp bồi dưỡng bắt buộc, đặc biệt bồi dưỡng kiến thức pháp luật thông qua việc phát triển công tác giáo dục pháp luật dành cho chủ tịch UBND phường 3.2.4.1 Tổ chức chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng theo nhu cầu ngƣời học, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu người học, đáp ứng u cầu vị trí việc làm địi hỏi phải xác định rõ mục tiêu mà người học cần đạt kiến thức, kỹ thực hoạt động quản lý sau kết thúc khóa học Mục tiêu cập nhật thơng tin đầy đủ, bổ sung kiến thức mới, thành thạo việc sử dụng kỹ thực hoạt động quản lý xử lý tình quản lý, lãnh đạo điều hành công việc UBND phường, đặc biệt chuyển biến tích cực thái độ trách nhiệm chủ tịch UBND phường hoạt động quản lý giao, với nhân dân với đội ngũ cán bộ, công chức phường 3.2.4.2 Phát triển công tác giáo dục pháp luật cán đảm nhận chức danh chủ tịch UBND phƣờng địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Để thực mục đích trên, tác giả mạnh dạn đề xuất số luận điểm sau: + Đối với UBND Quận 11: cần tiến hành khảo sát, xây dựng tổ chức chuyên đề bồi dưỡng pháp luật cụ thể, đặc biệt vấn đề nóng diễn sở cho đội ngũ cán đảm nhận chức danh chủ tịch UBND phường địa bàn, hướng tới bổ Sung, cung cấp lại, trang bị mới, cập nhật hướng dẫn thực cho họ kiến thức, hiểu biết pháp luật cụ thể có giá trị áp dụng vào thực tiễn lãnh đạo, điều hành quản lý phường họ Trên sở mời chuyên gia pháp luật giảng viên trường đại học luật nhà quản lý cấp cao làm công tác thực tiễn bồi dưỡng tập huấn sở Thời gian bồi dưỡng, tập huấn tổ chức ngày, 10 ngày lâu tùy thuộc vào yêu cầu tính chất chuyên đề pháp luật cần bồi dưỡng 20 + Đối với đội ngũ cán đảm nhận chức danh chủ tịch UBND phƣờng địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh: phải ln ý thức tầm quan trọng việc học tập nâng cao trình độ kiến thức nói chung kiến thức pháp luật nói riêng nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý Cán đảm nhận chức danh chủ tịch UBND phường phải tích cực có ý thức trách nhiệm tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nói chung chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật nói riêng; coi việc tiếp thu kiến thức pháp luật nhu cầu tự thân, xuất phát từ mong muốn thiết thực cho công việc nâng cao lực quản lý chức danh chủ tịch UBND phường 3.2.5 Tạo động lực làm việc tích cực cho chủ tịch UBND phƣờng thông qua việc đổi chế độ trả lƣơng chế độ phúc lợi Tiền lương, chế độ phúc lợi yếu tố tạo động lực làm việc, tác động trực tiếp đến thái độ tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Riêng với cán giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý chủ tịch UBND phường, yếu tố lại trở nên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để bù đắp lại sức lao động, cống hiến áp lực công việc mà họ phải chịu đựng trình thực hoạt động quản lý phức tạp khó khăn 3.2.5.1 Đổi chế độ trả lƣơng Chủ tịch UBND phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng hưởng loại phụ cấp khác Về mặt quy định, dường chức danh chủ tịch UBND phường nhận nhiều ưu việc trả công lao động, tác giả luận văn làm phép tính lương cộng với loại phụ cấp nêu thu nhập chủ tịch UBND phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh không vượt triệu đồng tháng Với thu nhập vậy, hầu hết chủ tịch UBND phường khảo sát nhận định: mức thu nhập cịn thấp họ khơng hài lịng với mức thu nhập a) Trả lƣơng theo vị trí cơng việc Trả lương theo vị trí cơng việc tức trả lương theo vị trí hay thực tế cơng việc mà cán bộ, cơng chức đảm nhận Ví dụ: lương chủ tịch UBND phường khác với lương chức danh chuyên môn phường Công việc địi hỏi trình độ, trách nhiệm cao, đóng góp cho tổ chức nhiều phải trả lương cao so với cơng việc địi hỏi trình độ, trách nhiệm thấp b) Trả lƣơng theo kết hồn thành cơng việc Nếu trả lương theo vị trí cơng việc đảm bảo tương xứng với chức trách lãnh đạo quản lý, tương xứng với trách nhiệm công việc nặng nề chủ tịch UBND phường, trả lương theo kết hồn thành cơng việc cách trả lương tạo suất kết 21 công việc cao hơn, hiệu Với việc kết hợp này, chủ tịch UBND phường vừa đảm bảo thu nhập ổn định, ngược lại, người đảm nhận chức danh phải liên tục nâng cao kiến thức, kỹ thái độ thực công việc để hồn thành cơng việc quản lý cách tốt c) Trả lƣơng theo chế thị trƣờng Cùng với trả lương theo vị trí cơng việc theo kết quả, hiệu cơng việc, trả lương theo chế thị trường biện pháp làm tăng vai trò lương động lực thúc đẩy tinh thần làm việc cải thiện thái độ thực hoạt động quản lý cán đảm nhận chức danh chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.6 Tăng cƣờng quản lý, kiểm tra, giám sát phát huy vai trò phản biện Mặt trận đoàn thể thành viên hoạt động quản lý chủ tịch UBND Phƣờng Nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND phường nhiệm vụ cấp ủy đảng từ Trung ương đến sở, đặc biệt trách nhiệm Ban Thường vụ Quận ủy Quận 11 Để công tác nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND phường đạt yêu cầu cần coi trọng tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ chủ tịch UBND phường Mặt trận Tổ quốc trung tâm đại đoàn kết toàn dân, tập hợp ý kiến, kiến nghị người dân để đạt đồng thuận xã hội Cho nên cách thức định hướng, điều tiết luồng tư tưởng, ý kiến khác xã hội cách tối ưu thông qua chế giám sát, phản biện phường hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Hiện nay, việc thực dân chủ qua “kênh dân vận”, đồn thể trị - xã hội, ngày đóng vai trị quan trọng Các đồn thể trị - xã hội đại diện cho thành phần xã hội trước quan nhà nước, đồng thời tổ chức đoàn thể “kênh” để chủ trương, đường lối, pháp luật, sách Đảng, Nhà nước thẩm thấu vào người dân với tư cách thành viên tổ chức đoàn thể Các đồn thể trị - xã hội có số vai trị quan trọng cơng tác quản lý nhà nước có vai trị xã hội quan trọng Các đồn thể trị - xã hội sở phổ biến thông tin Đảng Nhà nước tới người dân để thảo luận họp địa phương, phối hợp với Ủy ban nhân dân để tổ chức lấy ý kiến nhân dân sách qua họp phiếu thu thập ý kiến Các đoàn thể sở hỗ trợ trưởng ấp cán dân cử khác tổ chức họp; tổ chức bỏ phiếu tín nhiệm hàng năm cán bầu cử vào vị trí chủ chốt Các đồn thể sở đóng vai trị lớn việc thực hành dân chủ đại diện việc 22 giám sát quy trình lập danh sách ứng cử viên, bầu cử vào quan dân cử Vấn đề phải bồi dưỡng lực chuyên môn cho cán đoàn thể Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị, xã hội phường nắm hoạt động chủ tịch UBND phường, trực tiếp hàng ngày làm việc chứng kiến lãnh đạo, điều hành hoạt động sở chủ tịch UBND phường nên đóng góp nhiều ý kiến hữu ích, thiết thực, thực nhiệm vụ phản biện định hành chủ tịch UBND phường hạn chế, thiếu sót chủ tịch UBND phường Theo Hiến pháp quy định Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể thành viên người giám sát, phản biện xã hội có hiệu hoạt động quản lý quyền chủ tịch UBND phường, cần phát huy vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể thành viên để góp phần nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND phường Tiểu kết chƣơng Chương luận văn tập trung làm rõ số định hướng nâng cao lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh sở nghiên cứu định hướng chung Đảng Nhà nước vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ, công chức phạm vi nước, đồng thời làm rõ định hướng Quận 11 việc nâng cao lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND phường địa bàn Căn vào kết nghiên cứu chương định hướng nêu trên, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể phù hợp với đặc điểm thực tế địa phương nhằm nâng cao lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh 23 PHẦN KẾT LUẬN Q trình đổi đất nước xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN “của nhân dân, nhân dân nhân dân” đặt hội, thách thức lớn yêu cầu ngày cao công tác quản lý thực nhiệm vụ cán công chức cán chủ chốt cấp, qua địi hỏi phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, lực hiệu máy nhà nước cấp nói chung cấp phường, xã, thị trấn nói riêng (cấp sở) Một vấn đề thiết đặt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở vững mạnh, có đủ phẩm chất lực cơng tác để thực đáp ứng yêu cầu ngày cao xây dựng phát triển đất nước Đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền phường có vị trí, vai trò quan trọng nghiệp CNH - HĐH đất nước, tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giữ gìn sắc văn hố dân tộc Việt Nam, phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư; đảm bảo kỹ cương nâng cao hiệu quản lý nhà nước Nhưng thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp sở nước nói chung Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng chưa ngang tầm gian đoạn Đổi công tác cán nhằm nâng cao chất lượng, nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt sở yếu tố then chốt, hàng đầu mà đòi hỏi phải tiến hành cách đồng bộ, nghiêm túc với tâm cao từ Trung ương đến địa phương Đây vừa yêu cầu trước mắt, vừa chiến lược lâu dài, đòi hỏi cấp ủy Đảng, cấp, ngành có nhận thức đầy đủ bước tổ chức thực tốt để tạo đội ngũ cán vừa chất lượng vừa đạt đảm bảo thực tốt nhiệm vụ tình hình Nhận thức rõ vấn đề cán cơng tác cán bộ, địi hỏi đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt phường nói riêng phải có ý thức, tinh thần phấn đấu tự đổi mới, vươn lên đáp ứng yêu cầu cách mạng giai đoạn Nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh tổng thể hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng, quan tham mưu giúp việc Quận ủy, UBND Quận; tiến hành công việc cần thiết để chủ tịch UBND Phường cán nằm quy hoạch chủ tịch UBND phường bước chuẩn hóa tiêu chuẩn theo quy định, có lực quản lý điều hành quyền sở, hồn thành tốt nhiệm vụ phân công Đây vấn đề lớn, phức tạp khó thực hiện; tạo bước chuyển biến tích cực chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo bước lực thực tiễn lý luận của cán chủ chốt UBND phường; coi trọng làm tốt công tác cán trong: quản lý, kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật cán qua phát 24 huy mạnh mẽ vai trị hệ thống trị sở Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc nâng cao lực quản lý, điều hành quyền quyền phường Nâng cao lực chủ tịch UBND phường cần thực đồng nhiều giải pháp, cần coi trọng nhóm giải pháp nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm luân chuyển cán đảm đương nhiệm vụ cán chủ chốt UBND phường; phát huy kỹ quản lý chủ tịch UBND Phường, nâng cao nhận thức lý luận thực tiễn thực thi nhiệm vụ Với khả năng, trình độ nhận thức mình, thân nhận thấy vấn đề khó mang tính cấp bách địa phương vấn đề nhiều người quan tâm thực Luận văn góp phần hệ thống số vấn đề lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng cộng sản Việt Nam cán công tác cán bộ; nhìn nhận khái quát đánh giá trạng đội ngũ cán Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngủ cán chủ chốt phường nói chung đội ngũ chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng thời gian tới thực nhiệm vụ tốt hơn, hiệu Xin trân trọng cảm ơn PGS Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồng Hải, Trưởng khoa tổ chức nhân Học viện hành Quốc gia tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình viết luận văn xin cảm ơn đến thầy, cô giáo công tác, giảng dạy Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh đồng chí cán bộ, lãnh đạo Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua sức giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn 25 ... chế lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, sở xây dựng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí. .. thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh, thực chương CHƢƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND PHƢỜNG Ở QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1... Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa sở lý luận chủ tịch UBND phường lực chủ tịch UBND phường - Khảo sát, phân tích thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh để xác