Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn là trên cơ sở lý luận về năng lực của công chức nữ quản lý cấp phòng các CQCM thuộc UBND cấp tỉnh và qua phân tích làm rõ thực trạng năng lực của công chức nữ quản lý cấp phòng các CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế; Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực của công chức nữ quản lý cấp phòng các CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƯƠNG THỊ HOA NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC NỮ QUẢN LÝ CẤP PHỊNG CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS HOÀNG MAI Phản biện 1:……………….……………………………………… Phản biện 2:………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp……., Nhà…… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số:…… - Đường ………………, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: Vào hồi … … tháng…… năm 2019 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc, phụ nữ Việt Nam có đóng góp to lớn cho nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Từ trước đến phụ nữ Việt Nam ta có nhiều đóng góp cho cách mạng, phụ nữ ta đáng kính”; Người kết luận: “Non sơng gấm vóc Việt Nam phụ nữ ta, trẻ già, sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp rực rỡ” Nhận thức đánh giá vị trí, vai trị đóng góp phụ nữ Việt Nam, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác phụ nữ công tác cán nữ chăm lo tạo điều kiện để bảo đảm thực quyền bình đẳng phụ nữ tham gia, thụ hưởng tất mặt trị, kinh tế, văn hóa xã hội Ban Bí thư Trung ương Đảng rõ: “nâng cao tỷ lệ cán nữ tham gia QLNN, quản lý kinh tế - xã hội yêu cầu quan trọng để thực quyền bình đẳng, dân chủ phụ nữ, điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ nâng cao địa vị phụ nữ” Bộ Chính trị khẳng định: “Trong suốt trình cách mạng, Đảng ta quan tâm lãnh đạo công tác phụ nữ thực mục tiêu BĐG Trong thời kỳ đổi mới, chủ trương Đảng công tác phụ nữ BĐG thể xuyên suốt Nghị Đại hội Đảng, nghị thị Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư công tác quần chúng, công tác vận động phụ nữ, công tác cán nữ Nhà nước ban hành nhiều sách cụ thể nhằm tạo điều kiện để phụ nữ phát triển thúc đẩy BĐG Luật BĐG năm 2006 nhằm xóa bỏ phân biệt đối xử giới, tạo hội cho nam nữ Và: “xây dựng, phát triển vững đội ngũ cán nữ tương xứng với vai trò to lớn phụ nữ yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng chiến lược công tác cán Đảng” Chiến lược quốc gia BĐG giai đoạn 2011 - 2020 nhấn mạnh đến mục tiêu tăng cường phụ nữ tham chính, với tiêu đề rõ ràng cụ thể tỷ lệ lãnh đạo nữ cần đạt từ đến năm 2020 Tuy quan tâm Đảng, Nhà nước toàn xã hội, thực tế thời gian vừa qua, phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý có tỷ lệ thấp, chưa tương xứng với lực phát triển lực lượng lao động nữ, nguồn cán nữ hẫng hụt Ở số lĩnh vực, tỷ lệ cán bộ, công chức nữ lãnh đạo, quản lý sụt giảm khơng có thay đổi Mặt khác, tuổi bình quân nữ lãnh đạo, quản lý tất cấp cao So với nam giới tất lĩnh vực, vị trí cao tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý thấp Đặc biệt vị trí định tỷ lệ cơng chức nữ quản lý cịn hạn chế Do vậy, mục tiêu quan trọng Chiến lược quốc gia BĐG giai đoạn 2011 - 2020 “Tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý nhằm bước giảm dần khoảng cách giới lĩnh vực trị”, nhấn mạnh đến tiêu cụ thể cần đạt tỷ lệ cán nữ đề xuất giải pháp, trọng đến giải pháp quy hoạch dài hạn, tạo nguồn cán bộ, công chức nữ lãnh đạo, quản lý nhằm đưa công tác cán nữ phát triển ổn định, bền vững Cố đô Huế Kinh đô Việt Nam nhiều kỷ, triều đại phong kiến cuối đất nước ta Do vậy, nhận thức người dân Thừa Thiên Huế chịu ảnh hưởng tư tưởng Nho giáo, tư tưởng “trọng nam khinh nữ”, định kiến giới ăn sâu vào tiềm thức nhiều người Việc thực BĐG tỉnh cịn có khó khăn; tỷ lệ cán nữ tham gia quản lý, lãnh đạo cấp, ngành thấp ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Các cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Thừa Thiên Huế quan tâm đến vấn đề BĐG, công tác cán nữ, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia hoạt động lãnh đạo, quản lý đất nước Ngay sau có Nghị 11-NQ/TW, ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị (khóa X) cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Ban Thường vụ Tỉnh ủy sớm triển khai phổ biến, quán triệt Nghị đến đảng trực thuộc, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; đồng thời, ban hành Nghị 07-NQ/TU, ngày 25/7/2007 thực Nghị 11-NQ/TW đạo cấp ủy đảng trực thuộc xây dựng kế hoạch, quán triệt, học tập triển khai thực Thực Nghị 07-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành nhiều văn triển khai thực hiện; xây dựng tổ chức thực Quy chế phối hợp với hội liên hiệp phụ nữ cấp; có kế hoạch hoạt động BĐG tiến phụ nữ hàng năm Lãnh đạo sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh phối hợp với cấp ủy nghiêm túc đạo quán triệt thực Nghị 11-NQ/TW đến đơn vị trực thuộc; đồng thời, xây dựng thực nhiệm vụ cụ thể công tác cán nữ ngành, quan, đơn vị Sau 10 năm thực Nghị 11-NQ/TW, tỉnh Thừa Thiên Huế, cấp ủy cấp thực quy trình, hướng dẫn Trung ương, thực công khai dân chủ, mạnh dạn đưa vào quy hoạch cán nữ có đủ phẩm chất lực thực nhiệm vụ giao, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị; cơng tác quy hoạch tạo nguồn cán nữ thiếu tính ổn định vững chắc, chưa tích cực chủ động phát nhân tài mà chủ yếu quy hoạch từ đội ngũ cán có, nên cán nữ dự nguồn cịn thiếu, chưa mang tính chiến lược, số lượng cán nữ quy hoạch đủ theo số lượng quy định đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử không nhiều Ở số địa phương, đơn vị, công tác đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán nữ hạn chế, hẫng hụt Tỷ lệ cán nữ quy hoạch giữ chức danh lãnh đạo, quản lý tỉnh quan Đảng, quyền, Mặt trận, đồn thể cịn thấp so với quy định Trung ương, chưa tương xứng với tiềm có đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức tỉnh Bên cạnh đó, trình độ, lực phận cán bộ, công chức nữ chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới; số cán bộ, công chức nữ trẻ chuẩn hóa thiếu kinh nghiệm, uy tín chưa cao Khơng cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh có nhiều bất cập lực quản lý, chưa đáp ứng yêu cầu công việc yêu cầu phát triển tỉnh Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, học viên chọn đề tài “Năng lực công chức nữ quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế” để sâu nghiên cứu lý luận, đánh giá sát thực trạng, qua đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế theo hướng chất lượng, quy, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua trình tìm hiểu, học viên thấy có nhiều cơng trình khoa học nêu thực trạng đội ngũ cơng chức nữ tham gia hoạt động quan hành nhà nước cấp, cụ thể như: Võ Thị Mai (2003), Vai trò nữ cán QLNN q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả trình bày giới quản lý vấn đề nữ cán quản lý máy nhà nước, góp phần làm sáng rõ thực trạng xu hướng biến đổi vai trị nữ cán quản lý q trình CNH, HĐH đất nước; đồng thời, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao nữ vị thế, vai trò phụ nữ tham gia quản lý lãnh đạo máy nhà nước trước đòi hỏi yêu cầu quản lý đại Nguyễn Đức Hạt (2009), Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách làm sáng tỏ vấn đề nâng cao vị trí, vai trị, lực lãnh đạo cán nữ, tăng cường tham gia lãnh đạo, quản lý họ máy Đảng, Nhà nước tổ chức đoàn thể nước ta tình hình Viện Gia đình Giới (2009), Kết nghiên cứu định tính nữ lãnh đạo khu vực nhà nước Việt Nam (Báo cáo Dự án Nâng cao lực lãnh đạo nữ khu vực Nhà nước EOWP/UNDP) Dự án rà soát tài liệu để tìm kết quả; phát yếu tố thúc đẩy trở ngại mà phụ nữ tham gia lãnh đạo gặp phải từ nêu kinh nghiệm sáng kiến, kết luận khuyến nghị cho vấn đề Nguyễn Thị Kim Dung (2010), Hồ Chí Minh với đấu tranh quyền bình đẳng phụ nữ, NXB Dân trí, Hà Nội Tác giả nêu: Hồ Chí Minh với đấu tranh quyền bình đẳng tiến phụ nữ; Hồ Chí Minh với việc đào tạo, bồi dưỡng cán nữ; tăng cường BĐG nâng cao vị lực cho phụ nữ theo tư tưởng Hồ Chí Minh; Những tác phẩm Hồ Chí Minh quyền bình đẳng phụ nữ PGS.TS Đỗ Thị Thạch, Tăng cường tham gia phụ nữ công tác lãnh đạo quản lý nước ta nay, Tạp chí Cộng sản, Chuyên đề sở, số 77 (5/2013) Trong viết, tác giả làm rõ số lý luận thực tiễn khẳng định cần thiết tham gia lãnh đạo, quản lý phụ nữ Việt Nam, bối cảnh hội nhập quốc tế Bài viết phân tích thực trạng tham gia lãnh đạo, quản lý - thành tựu, hạn chế nguyên nhân cản trở phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý; từ tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ tham gia phụ nữ lĩnh vực Bên cạnh cịn nhiều tạp chí, tin, viết, website viện nghiên cứu, trung tâm thông tin, văn kiện vấn đề Tuy công trình nghiên cứu đề cập tới vấn đề giới, bất bình đẳng phụ nữ mà chưa có cơng trình đề cập tới vấn đề lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng quan HCNN Trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế chưa có cơng trình nghiên cứu dự án đề cập đến với tư cách cơng trình nghiên cứu khoa học công tác xây dựng đội ngũ cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Do đó, việc nghiên cứu lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cần thiết theo yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, cải cách hành thực tiễn phát triển Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở lý luận lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND cấp tỉnh qua phân tích làm rõ thực trạng lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế; Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa phân tích số vấn đề lý luận lực công chức nữ quản lý yếu tố cấu thành, tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND cấp tỉnh - Phân tích thực trạng lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế; đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Luận văn lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế - Khách thể nghiên cứu: Công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế; bao gồm trưởng phịng, phó trưởng phịng sở tương đương thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế thông qua yếu tố cấu thành lực kết thực thi công vụ - Về thời gian: năm 2014 - 2018 - Về không gian: Các CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Luận văn thực dựa sở quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng, hệ thống văn pháp quy nhà nước vị trí, vai trị phụ nữ, công chức nữ công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND cấp tỉnh 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê, thống kê, lôgic lịch sử, điều tra xã hội học Phương pháp thu thập liệu: - Phương pháp thu thập liệu thứ cấp: Những tài liệu tham khảo bao gồm: Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức quan HCNN từ năm 2014 đến năm 2018 số văn khác có liên quan Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế - Phương pháp điều tra xã hội học: Học viên tiến hành phát 246 phiếu điều tra xã hội học đánh giá lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh (96 phiếu); công chức chuyên môn CQCM thuộc UBND tỉnh (100 phiếu) thủ trưởng phó thủ trưởng CQCM thuộc UBND tỉnh (50 phiếu) Số phiếu thu 246 (Phiếu điều tra phần phụ lục) Phương pháp điều tra xã hội học nhằm làm rõ đánh giá thân công chức nữ quản lý, công chức chuyên môn lãnh đạo CQCM thuộc UBND tỉnh lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Giúp học viên đánh giá khách quan lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh, làm sở kết luận đề xuất giải pháp Chương Luận văn Phương pháp xử lý số liệu: - Phương pháp thống kê: Được dùng để thống kê câu trả lời đối tượng điều tra phiếu điều tra xã hội học - Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp ý kiến trả lời thông qua phiếu điều tra xã hội học, tổng hợp phân tích thơng tin từ liệu thứ cấp thu Luận văn sử dụng nhiều phương pháp khác phương pháp so sánh, suy luận… Ngồi ra, q trình nghiên cứu, luận văn có sử dụng kế thừa kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu thực nước có liên quan để làm sáng tỏ vấn đề mà mục đích nghiên cứu đề Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Trên sở phân tích lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND cấp tỉnh, đưa nhân tố, tiêu chí cấu thành lực, làm rõ yếu tố tác động đến lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND cấp tỉnh, yêu cầu khách quan phải nâng cao lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND cấp tỉnh giai đoạn nay, tham gia vào việc xây dựng khung tiêu chuẩn lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND cấp tỉnh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Những số liệu kết luận Luận văn góp phần làm rõ thực trạng, ưu điểm mạnh, hạn chế, nguyên nhân hạn chế lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu làm sở cho quan có thẩm quyền nghiên cứu thực thực tế, góp phần nâng cao lực công chức Chương 13 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC NỮ QUẢN LÝ CẤP PHỊNG CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh đội ngũ cơng chức nữ quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế 2.1.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 2.1.1.4 Đặc điểm dân tộc, tôn giáo 2.1.2 Đội ngũ cơng chức nữ quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 2.1.2.1 Về đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Hiện nay, có 20 CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, tổ chức hoạt động theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ Năm 2018, đội ngũ cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh có 1.447 người Về ngạch công chức, chuyên viên cao cấp tương đương: 19 người (1,3%); chuyên viên tương đương: 262 người (18,1%); chuyên viên tương đương: 1.084 người (74,9%); cán sự: 42 người (2,9%); nhân viên: 40 người (2,8%) Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Sơ cấp: 47 người (3,2%); trung cấp: 59 người (4,1%); cao đẳng: người (0,6%); đại học: 1.019 người (70,4%); thạc sĩ: 292 người (20,2%); tiến sĩ: 22 người (1,5%) Về trình độ lý luận trị: cao cấp, cử nhân: 215 người (14,9%); trung cấp: 275 người (19,0%); sơ cấp: 688 người (47,5%) Về trình độ quản lý nhà nước: Chuyên viên cao cấp tương đương: 47 người (3,2%); chuyên viên tương đương: 427 người (29,5%); chuyên viên tương đương: 609 người (42,1%) Về trình độ ngoại ngữ: Số người có chứng ngoại ngữ 1.295 người (89,5%); số có 14 trình độ đại học ngoại ngữ trở lên 152 người (10,5%); số có chứng tiếng dân tộc thiểu số 26 người (1,8%) Về trình độ tin học: Số người có chứng tin học 1.357 người (93,8%); trung cấp tin học trở lên: 90 người (6,2%) 2.1.2.2 Về đội ngũ công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Năm 2018, công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh 96 người, chiếm 23,2% tổng số công chức nữ (414 người); chiếm 23,9% tổng số cơng chức quản lý cấp phịng (401) Trong đó, trưởng phịng 36 người, phó trưởng phịng 60 người Tỷ lệ cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh thấp (23,9%), chưa tương xứng với tỷ lệ công chức nữ (28,6%); cá biệt, có sở khơng có cơng chức nữ quản lý cấp phịng, sở có cơng chức nữ quản lý cấp phịng Cơng chức nữ quản lý phần lớn giữ chức danh Phó Trưởng phịng Có 20% số sở (4/20) khơng có trưởng phịng nữ, 20% số sở (4/20) có trưởng phịng nữ 2.2 Phân tích thực trạng lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Thực trạng lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế thông qua yếu tố cấu thành lực 2.2.1.1 Về trình độ a Về trình độ chun mơn 15 b Về trình độ lý luận trị c Về trình độ QLNN d Về trình độ ngoại ngữ e Về trình độ tin học 16 2.2.1.2 Về kỹ năng: Qua điều tra, khảo sát, số kỹ công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh đánh giá cao tốt tốt như: kỹ soạn thảo văn bản, kỹ tư phân tích vấn đề, kỹ quản lý thân kỹ quan hệ giao tiếp ứng xử Nhiều kỹ cho mức đạt mức trung bình trở xuống như: kỹ định, kỹ thuyết trình, kỹ lãnh đạo, quản lý, kỹ làm việc nhóm, kỹ tổ chức hội họp… 2.2.1.3 Về thái độ Trách nhiệm, kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, tinh thần, thái độ thực thi cơng vụ đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh nói riêng nâng lên Tuy nhiên, tác phong, lề lối làm việc, tinh thần, thái độ phục vụ phận công chức chưa thực nghiêm túc; tình trạng muộn sớm, đùn đẩy cơng việc còn, tinh thần trách nhiệm chưa cao, gây phiền hà, sách nhiễu q trình thực thi cơng vụ… ảnh hưởng đến kỷ luật, kỷ cương hành chính, tác động xấu đến kỷ cương xã hội 2.2.2 Thực trạng lực công chức nữ quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế thông qua kết thực thi công vụ Báo cáo tổng hợp đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động năm 2018 CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cho thấy: Số công chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh có mức độ xếp loại cơng chức hồn thành tốt hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt 95 người, chiếm 99% * Điều tra học viên kết công tác Ý Tỷ lệ 17 công chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh: - Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Hoàn thành nhiệm vụ giao mức trung bình - Chưa hồn thành nhiệm vụ Tổng số: kiến (%) 46 132 18 196 23,5 67,3 9,2 100 Kết cho thấy đánh giá công chức năm chưa phản ảnh tồn kết cơng tác cơng chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh, cần phải có thay đổi cho phù hợp thời gian đến 2.3 Đánh giá thực trạng lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Ưu điểm Sống làm việc mảnh đất Cố đô, thừa hưởng nét đẹp truyền thống người phụ nữ Việt Nam “Công - Dung Ngơn - Hạnh” nói chung, người phụ nữ Huế nói riêng nên cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh chịu khó học hành; dịu dàng, chung thủy, ln hết lịng gia đình Hiện nay, có 19/20 CQCM thuộc UBND tỉnh có cơng chức nữ quản lý cấp phịng, có nhiều chị cịn đảm nhận cơng tác Đảng đồn thể Nhìn chung, đội ngũ cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh có lĩnh trị, trung thành với nghiệp cách mạng, kiên định với định hướng XHCN mà Đảng Nhà nước lựa chọn; tảng vững mạnh giúp lực giải công việc công chức nữ quản lý cấp phịng ngày nâng cao, góp phần tích cực vào nghiệp CNH, HĐH tỉnh nhà 2.3.2 Hạn chế Hạn chế cấu giới: Tỷ lệ công chức nữ đảm nhận chức vụ CQCM thuộc UBND tỉnh cịn thấp Hạn chế trình độ chun mơn: Cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh đáp ứng 18 ngạch, bậc giữ; chưa thật đáp ứng yêu cầu công việc hay yêu cầu chức danh Hạn chế trình độ lý luận trị trình độ QLNN: Trình độ lý luận trị cơng chức nữ quản lý CQCM thuộc UBND tỉnh có 69,8% đạt trình độ từ trung cấp trở lên Hạn chế số kỹ nghiệp vụ: thuyết trình; làm việc nhóm; thu hút cấp dưới; tổ chức, quản lý điều hành; quan hệ giao tiếp ứng xử Bản tính đa số cơng chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh cịn an phận, ngại va chạm cơng việc sống, ngại thay đổi môi trường công tác 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nhận thức giới BĐG hệ thống trị chưa đầy đủ sâu sắc Thứ hai, chế, sách tạo nguồn, quy hoạch cơng chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh chưa có tính chiến lược lâu dài, thiếu tính đột phá Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh chưa có tính chiến lược lâu dài, chưa có kế hoạch cụ thể; quy định số sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh ban hành lâu, đến chậm bổ sung, sửa đổi Thứ năm, trình độ, lực phận cán nữ chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới; số nữ cán trẻ chuẩn hóa thiếu kinh nghiệm, uy tín chưa cao Thứ sáu, tình trạng tự ti níu kéo lẫn giới nữ nguyên nhân tác động tiêu cực trực tiếp tới việc nâng cao lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thứ bảy, vai trò tham mưu hội phụ nữ triển khai thực Nghị lúng túng Việc thực chức đại diện hội số hạn chế 19 Tiểu kết Chương Ở chương 2, sở tập trung phân tích thực trạng, đánh giá lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế nay, học viên làm rõ ưu điểm hạn chế lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh nguyên nhân chủ yếu hạn chế Đây sở cho việc đề phương hướng giải pháp nâng cao lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian đến đề cập Chương 20 Chương QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC NỮ QUẢN LÝ CẤP PHỊNG CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Quan điểm nâng cao lực công chức nữ quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác cán nữ Báo cáo trị trình Đại hội XII Đảng nêu rõ năm tới, nhiệm vụ xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng là: “Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ”, đó, “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”; “Tăng tỷ lệ cán lãnh đạo, cấp ủy người dân tộc thiểu số, cán nữ…” Ngày 20/01/2018, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị 21-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh cơng tác phụ nữ tình hình mới, khẳng định: Tuyên truyền sâu rộng xã hội nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm vai trị, vị trí, tiềm to lớn phụ nữ, công tác phụ nữ BĐG Hồn thiện luật pháp, sách BĐG, tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển toàn diện Tạo điều kiện để phụ nữ tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiên cứu khoa học, tiếp cận với khoa học, công nghệ đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển cuả đất nước 3.1.2 Quan điểm nâng cao lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.2.1 Cơng tác cán nữ nói chung phận quan trọng công tác cán Đảng tỉnh 3.1.2.2 Yêu cầu nâng cao lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh gắn liền với giải pháp đột phá chiến lược cho thời kỳ 2015 - 2020 21 3.1.2.3 Nâng cao lực công chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh góp phần tạo động lực thúc đẩy BĐG đời sống xã hội, thu hút ngày đông phụ nữ tham gia tích cực vào đời sống trị 3.1.2.4 Nâng cao lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh nhiệm vụ thường xuyên, đòi hỏi tiến hành đồng với mục tiêu, sách, giải pháp cụ thể 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức nữ quản lý cấp phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Nâng cao nhận thức giới bình đẳng giới toàn xã hội, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức phương thức lãnh đạo cấp ủy người đứng đầu Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động nâng cao nhận thức, quan điểm cơng tác cán nữ Xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật, sách BĐG, tạo điều kiện để phụ nữ có hội tham gia QLNN Làm tốt công tác truyền thông để thay đổi nhận thức xã hội việc phụ nữ tham gia công tác xã hội vấn đề tự nhiên 3.2.2 Giải pháp tạo nguồn, quy hoạch công chức nữ quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân nhân tỉnh Công tác tạo nguồn cán nữ cần đặt chiến lược phát triển nguồn nhân lực chung cấp ủy, quyền cấp Công tác quy hoạch cần triển khai đồng bộ, dân chủ, chặt chẽ, nguyên tắc; đó, ưu tiên cán nữ, ưu tiên chuyên ngành, lĩnh vực cán nữ thiếu Đào tạo, bồi dưỡng cán theo chức danh Phải xem luân chuyển cán hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán thực tiễn Trong đánh giá, quy hoạch sử dụng cán nữ cần vào tiêu chuẩn, hiệu công việc; xem xét khả triển vọng chị em 22 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nữ quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Trung ương cần đạo tăng cường mở lớp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ Tăng cường số lượng công chức nữ quản lý bồi chương trình bồi dưỡng lực, kỹ lãnh đạo cấp phòng Xác định đối tượng mức độ cần thiết phải đào tạo lại Đổi nội dung đào tạo Đổi phương pháp đào tạo Đa dạng hố hình thức đào tạo Chính sách đào tạo cần thống Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng thực tiễn Sửa đổi, bổ sung Quyết định hành số sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh 3.2.4 Đổi cơng tác đánh giá, bố trí, sử dụng luân chuyển công chức nữ quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 3.2.5 Khắc phục tự ti cơng chức nữ quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ Về sách tiền lương chế độ đãi ngộ phụ nữ nói chung cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh 3.3.2 Đối với Bộ Nội vụ Đổi nội dung đào tạo 3.3.3 Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế Một là, xây dựng phận cán chuyên trách công tác cán nữ quan tham mưu công tác cán Chỉ thị 37-CT/TW Ban Bí thư Trung ương khẳng định: “Trong quan làm công tác cán cấp cần có phận chun trách cơng tác cán nữ để giúp cấp ủy làm tốt cơng tác này, định kỳ có báo cáo tình hình thực cơng tác cán nữ” 23 Vì vậy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ cần thiết phải có phận đầu mối tham mưu phân công cán theo dõi công tác cán nữ đạt mục tiêu chung tỉnh Hai là, Sở Nội vụ sớm tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực cho cán bộ, công chức nữ lãnh đạo, quản lý; công chức nữ diện quy hoạch chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý địa bàn tỉnh giai đoạn 2020 - 2025 Phối hợp với Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế Trường Chính trị tỉnh để tổ chức khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý theo quy định Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cán bộ, công chức nữ, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ba là, chế độ đãi ngộ Các CQCM thuộc UBND tỉnh có kế hoạch rà sốt, sửa đổi, bổ sung quy định, quy chế liên quan đến hoạt động quản lý, điều hành; đó, lồng ghép chế, sách ưu tiên cán bộ, công chức nữ, tạo điều kiện để cán bộ, công chức nữ yên tâm công tác, phấn đấu có nhiều đóng góp thiết thực cho CQCM thuộc UBND tỉnh, như: Thứ nhất, chế độ nâng lương trước thời hạn: Nếu công chức, viên chức CQCM thuộc UBND tỉnh ngang cấp độ thành tích ưu tiên cho cơng chức nữ, có cơng chức nữ quản lý cấp phịng Thứ hai, khen thưởng, thực xét khen thưởng tuân thủ theo Nghị định 91/2017/NĐ-CP, ngày 31/12/2017 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng; theo đó, có nhiều cá nhân, tập thể đủ điều kiện, tiêu chuẩn lựa chọn cá nhân nữ tập thể có tỷ lệ nữ từ 70% trở lên để xét khen thưởng Đối với cán lãnh đạo, quản lý nữ thời gian giữ chức vụ để xét khen thưởng trình cống hiến giảm 1/3 thời gian so quy định chung Thứ ba, phải gắn quy hoạch với bồi dưỡng theo tiêu chuẩn 24 chức danh Có chế bồi dưỡng công chức nữ quản lý cấp phịng có lực trội vào vị trí quản lý cao vị trí lãnh đạo Mặt khác, phải quan tâm đầu tư bồi dưỡng, rèn luyện lớp cơng chức nữ quản lý cấp phịng kế cận Hằng năm, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cơng chức nói chung, quan tâm cơng chức nữ quản lý cấp phòng gửi Sở Nội vụ tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh Tập trung tổ chức khóa bồi dưỡng cho công chức quản lý chưa đáp ứng tiêu chuẩn chức danh Sau đó, cử cơng chức tham dự khoá bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng theo thẩm quyền ưu tiên bố trí kinh phí cho cơng chức tham dự khố bồi dưỡng Tiểu kết Chương Qua phân tích, đánh giá thực trạng lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 2, học viên đưa số định hướng số giải pháp nhằm nâng cao lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn cho năm KẾT LUẬN Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc Việt Nam, phụ nữ có đóng góp to lớn cho nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Nhận thức đánh giá vị trí, vai trị đóng góp phụ nữ Việt Nam, Đảng Nhà nước ta quan tâm, có nhiều chủ trương, nghị quyết, sách nhằm tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý Tuy nhiên, cơng tác cán nữ nói chung chưa đáp ứng, tỷ lệ cán bộ, công chức nữ chưa tương xứng với tiềm lực lượng lao động nữ Có nhiều nguyên nhân, song phía thân người phụ nữ cịn hạn 25 chế gánh nặng gia đình, sức khỏe, tìm hội việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực, chưa vượt qua đặc điểm tâm lý mang tính truyền thống tự ty, an phận, chấp nhận hồn cảnh… Để góp phần vào việc nâng cao lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn tập trung làm rõ sở khoa học việc nâng cao lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND cấp tỉnh Trên sở hệ thống hóa lý luận lực cơng chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND cấp tỉnh, Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Luận văn làm rõ nguyên nhân làm cho lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc tại, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Luận văn đưa quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Bên cạnh giải pháp thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế cần có số giải pháp đồng từ phía Nhà nước, có tác động tích cực hiệu Về luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Có đóng góp định mặt khoa học cho việc nâng cao lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Tuy nhiên, nâng cao lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế vấn đề mới, có nội dung phức tạp Vì vậy, khó giải cách thấu đáo toàn diện vấn đề Do vậy, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế cần chỉnh lý Học viên mong nhận bình luận, tham gia ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để bổ sung, sửa chữa để Luận văn hoàn thiện 26 27 ... MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Công chức nữ quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Cơ quan chuyên môn phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. .. chức nữ quản lý cấp phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Thực trạng lực cơng chức nữ quản lý cấp phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế. .. Thừa Thiên Huế Chương 3: Giải pháp nâng cao lực công chức nữ quản lý cấp phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC NỮ QUẢN LÝ CẤP PHỊNG CÁC CƠ QUAN