Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế (tt)

Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ĐÌNH HỊA THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60-34-04-03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGHỊ THỪA THIÊN - HUẾ - NĂM 2017 Công trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN NGHỊ (Ghi rõ họ tên, chức danh khoa học, học vị) Phản biện 1: PGS.TS Trương Quốc Chính Phản biện 2: TS Ngô Sỹ Trung Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Học MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một quốc gia muốn phát triển cần phải có nguồn lực phát triển kinh tế như: nguồn tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - cơng nghệ, người Trong nguồn lực nguồn lực người quan trọng nhất, có tính chất định tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia từ trước đến Nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trị định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nhận thức tầm quan trọng này, năm qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Con người Việt Nam có truyền thống yêu nước, cần cù, sáng tạo, có tảng văn hóa giáo dục, có khả nắm bắt nhanh khoa học công nghệ, nguồn lực nội sinh, tảng vững cho phát triển hội nhập đất nước Đúng vậy, hành hoạt động hiệu hay không phụ thuộc chủ yếu vào đội ngũ cán bộ, công chức lực thực thi cơng vụ họ Chính nguồn lực góp phần đảm bảo chất lượng định hành chính, hài lịng nhân dân nhà nước Hiện nay, q trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế thay đổi xã hội, khoa học công nghệ, thị trường lao động khiến cho máy hành nhà nước phải đối mặt với nhiều khó khăn, để giải khó khăn phải có đội ngủ cơng chức giỏi Nhưng để đạt điều phụ thuộc chủ yếu vào việc thu hút trì nguồn nhân lực có chất lượng cao Những tác động phức tạp từ mơi trường với địi hỏi cao từ phía người dân với quan hành nhà nước làm cho yêu cầu nguồn nhân lực có đủ lực, phẩm chất trình độ, có kỹ năng, thái độ hành vi để thích ứng cách có hiệu nhất, trở nên cấp bách hết Trong năm qua, nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách hành nhà nước có nhiều sách thu hút nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Tuy nhiên sách chưa thật hiệu quả, chưa thu hút tạo động lực cho đội ngũ nhân lực gắn bó với quan hành nhà nước Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý hành cơng Cơ sở Học viện Hành Quốc gia khu vực miền Trung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu nước nguồn nhân lực chất lượng cao như: GS Phạm Minh Hạc cộng tổng kết Chương trình KHXH - 04 sách “Về phát triển tồn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” PGS.TS Nguyễn Lộc, TS Lê Thị Hồng Điệp, PGS.TS Lê Minh Thông TS Nguyễn Danh Châu có nhiều viết cấu nguồn nhân lực, giải pháp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, kinh nghiệm trọng dụng nhân tài số quốc gia châu Á gợi ý cho Việt Nam Luận án tiến sĩ “Thị trường sức lao động trình độ cao Việt Nam nay” (Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2008) tác giả Nguyễn Văn Phúc nghiên cứu lao động trình độ cao góc độ thị trường sức lao động Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) có nhiều hội thảo, cơng bố nhiều tài liệu nguồn nhân lực, di chuyển lao động trình độ cao giới Tập trung vào việc tạo nguồn cán quản lý, chuyên gia giỏi lĩnh vực, tuyển chọn có sách thu hút ứng viên xuất sắc Ngân hàng giới WB giới thiệu số nghiên cứu nhiều nước phát triển chế độ trọng dụng nhân tài tới hoạt động máy nhà nước, trình bày số giải pháp kết qủa đạt việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc khu vực cơng nước giới, từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Thừa Thiên – Huế học tập, vận dụng điều kiện cụ thể địa phương Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề thu hút nguồn nhân lực chất lương cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ luận văn  Mục đích luận văn - Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, luận văn xây dựng giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế giao đoạn  Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ số vấn đề lý luận thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khái niệm, vị trí, vai trị, đặc điểm yêu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao cấp tỉnh - Nêu khái quát số đặc điểm tình hình nguồn nhân lực chất lượng cao cấp tỉnh, đồng thời tập trung phân tích đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế - Xác định mục tiêu, quan điểm, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao công tác thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1.Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn xác định thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2.Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài công tác thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận sử dụng luận văn quan điểm lý luận nhận thức triết học mác xít chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phù hợp với phương pháp luận mác xít, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống khoa học xã hội nhân văn, phương pháp trừu tượng hóa, phương pháp thu thập số liệu (thông qua điều tra thực tế câu hỏi đánh giá sách thu hút, yếu tố tác động đến sách ); Phương pháp thu thập phân tích số liệu (được thu thập quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân địa bàn, tài liệu, sách báo, internet ) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Làm rõ nét đặc trưng công tác thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Đánh giá thực trạng việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp tiếp tục thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao chao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010- 2015 Chương 3: Giải pháp tiếp tục thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO VÀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực người, cung cấp sức lao động cho xã hội Nó khơng đơn dân số độ tuổi lao động xem xét góc độ số lượng hay chất lượng mà tổng hợp số lượng, chất lượng cấu hệ người với khả bẩm sinh, kỹ năng, kỹ xảo tích lũy trình lao động huy động vào trình phát triển kinh tế xã hội Nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hồ tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức - tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội 1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao Nguồn nhân lực chất lượng cao lực lượng lao động có trình độ lành nghề (chun mơn, kỹ thuật) ứng với ngành nghề cụ thể theo tiêu thức phản loại lao động chuyên môn, kỹ thuật định (đại học, đại học, cao đẳng, lao động kỹ thuật lành nghề); có kỹ lao động giỏi, có khả thích ứng nhanh, vận dụng sáng tạo tri thức, kỹ đào tạo vào trình lao động sản xuất nhằm đem lại suất, chất lượng hiệu cao; lực tốt phẩm chất đạo đức sáng 1.1.3 Tiêu chí vai trị nguồn nhân lực chất lượng cao cấp Tỉnh Để đánh giá nguồn nhân lực chất lượng cao thiết phải xây dựng tiêu chí cụ thể Xét phương diện tổng thể, tiêu chí xác định nguồn nhân lực chất lượng cao gồm: nguồn nhân lực chất lượng cao phải lực lượng lao động có đạo đức nghề nghiệp, nguồn nhân lực chất lượng cao phải lực lượng lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao, có khả thích ứng tốt với cơng việc phức tạp ln thay đổi, có khả sáng tạo công việc, nguồn nhân lực chất lượng cao phải lực lượng lao động lực tốt có sức dẻo dai để đáp ứng yêu cầu công việc với cường độ lao động cao Về vai trò nhân lực chất lượng cao, thực tiễn lịch sử xã hội cho thấy nhân lực chất lượng cao đóng vai trị đặc biệt quan trọng phát triển quốc gia tổ chức Từ nhận thấy số vai trò quan trọng nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn cấp Tỉnh 1.1.4 Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Như định nghĩa cách chung “thu hút nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao” cho tổ chức tổng thể sách, biện pháp, cách thức cần thiết liên quan đến vấn đề mà nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao quan tâm chủ thể, nhà quản lý nhằm lôi cuốn, kêu gọi, tạo điều kiện thuận lợi mặt để họ đến làm việc cho tổ chức 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Thứ nhất, vấn đề chế độ đãi ngộ: vấn đề mà nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao (nói chung người lao động) quan tâm chế độ đãi ngộ phù hợp với sức lao động mà họ đóng góp cho tồn phát triển tổ chức Thứ hai, tình hình hoạt động tổ chức: Trên thực tế, không người lao động muốn chạy đôn chạy tìm việc Ai mong tìm cơng việc ổn định để làm việc cống hiến lâu dài, đảm bảo sống Do họ quan tâm tới phát triển ổn định tổ chức phát triển, hoạt động ổn định tổ chức tạo việc làm lâu dài cho thân họ Thứ ba, môi trường làm việc: Môi trường làm việc yếu tố có ảnh hưởng gián tiếp tới việc thu hút nguồn nhân lực cho tổ chức Nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao quan tâm đến mơi trường mà văn hóa tổ chức coi trọng Thứ tư, chế thi, xét tuyển: Người lao động quan tâm đến minh bạch, cơng q trình tuyển dụng tổ chức Việc thi xét tuyển công bằng, minh bạch theo tiêu chí cụ thể thơng báo (trình độ, lực, ) tạo động lực cho người lao động nộp hồ sơ dự tuyển vào tổ chức khơng muốn tốn thời gian nộp hồ sơ vào tổ chức biết trước bị loại mà khơng có lý đáng 1.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhân lực làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.2.1 Vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy bân nhân dân cấp tỉnh phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc quan quyền lực nhà nước cách trực tiếp gián tiếp, phạm vi thẩm quyền thực hoạt động chấp hành - điều hành tham gia vào quan hệ quản lý nhân danh quyền lực nhà nước Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy bân nhân dân cấp tỉnh giữ vị trí định máy hành nhà nước, có mối liên hệ chặt chẽ với quan nhà nước khác đồng thời hệ thống thống nhất, cấp, phận có liên hệ hữu với chịu lãnh đạo thống Chính phủ 1.2.2 Những yêu cầu nhân lực làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh lực lượng đông đảo quan trọng hệ thống trị, cầu nối Đảng, Chính phủ với nhân dân, khơng phải “vật mang”, “dây dẫn” mà người có đủ tư chất, tài đạo đức để làm việc đó, nhân lực quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trước hết phải có lịng u nước, trung thành với Đảng, Nhà nước nhân dân; có đạo đức nghề nghiệp, có trách nhiệm với cơng việc; cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư phải có chun mơn, nghiệp vụ cao Ngồi ra, đặc thù riêng nghề nghiệp, chun mơn điều kiện hồn cảnh hoạt động công vụ, nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực khác cịn cần có số phẩm chất, lực chuyên biệt khác, quan có thẩm quyền quản lý ngành, lĩnh vực quy định 1.3 Sự cần thiết phải thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hoạt động quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức điều hành, ảnh hưởng đến quyền lợi ích tồn thể nhân dân, tồn thể xã hội Do khơng cho phép có sai sót ban hành định, điều đòi hỏi người định phải thực giỏi, hiểu biết rộng, có tâm huyết, cơng minh hay nói cách khác phải nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo định đắn, có làm lợi không làm phương hại đến quyền, lợi ích nhà nước nhân dân Bên cạnh việc đổi hoạt động quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh với áp dụng công nghệ thông tin tạo môi trường làm việc mới, động nên yêu cầu lực lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh ngày cao, phải có trình độ cao (thành thạo cơng nghệ thơng tin, ngoại ngữ, có lực, đáp ứng yêu cầu đặt ra, ) 1.4 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao 1.4.1 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực tư Thứ nhất, doanh nghiệp chủ động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao mà cụ thể sinh viên xuất sắc từ trường đại học thông qua việc tổ chức thi chuyên ngành 10 nước Đồng thời, tạo môi trường làm việc cạnh tranh lành mạnh, quy định rõ công việc, nhiệm vụ người, tránh phân cơng cơng việc chồng chéo có sách nhằm khuyến khích cá nhân có suất thành tích làm việc xuất sắc Tiểu kết Chƣơng Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế việc làm cần thiết nhằm giải vấn đề cấp bách chất lượng nhân lực chất lượng, hiệu hoạt động khu vực công, đặc biệt khu vực hành nhà nước để tiến tới mục tiêu phát triển Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương Để làm điều này, phạm vi chương 1, tác giả hệ thống hóa lại tồn lý thuyết; phân tích rõ ràng, cụ thể nội hàm, đặc trưng, đặc điểm vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút nguồn nhân lực chất lượng cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Đặc biệt khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; đặc điểm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; cần thiết phải thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước nói chung quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng; tiêu chí để xác định nguồn nhân lực chất lượng cao cần thu hút cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế; kinh nghiệm khu vực tư, khu vực công nước giới địa phương khác 14 Chƣơng THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 2.1 Tổng quan tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên • Vị trí địa lý • Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Tinh hình kinh tế - xã hội Tỉnh Thừa Thiên Huế có 09 đơn vị hành (06 huyện, thị xã Hương Trà, thị xã Hương Thủy thành phố Huế), dân số 1.290.962 người (thống kê năm 2016) với kinh tế tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm 2010 - 2015 đạt 13%/năm Riêng năm 2016, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 14,1% Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) năm 2015 đạt 1.050 USD, 1,8 lần so với năm 2010; riêng năm 2016, đạt 1.300 USD Thu ngân sách nhà nước địa bàn đạt 3.523 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực: Tỷ trọng ngành cơng nghiệp xây dựng liên tục tăng từ 34,8% (năm 2010) lên 38,2% (năm 2015); ngành dịch vụ tăng từ 43,6% lên mức 46,5%; nông, lâm nghiệp thuỷ sản giảm từ 21,6% xuống 15,3%, Năng lực cạnh tranh tỉnh tăng nhanh từ vị trí 20 (năm 2010) lên vị trí 14 (năm 2015) so với nước 15 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao kết thực công tác thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010 - 2015 2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1.1 Về số lượng Chỉ tính năm, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế tăng từ 1.904 người (năm 2013) lên 2.260 người (năm 2014) tăng lên 2.464 người (năm 2015) (xem bảng 2.1) Bảng 2.1: Thống kê trình độ chun mơn cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế qua năm Năm 2013 2014 2015 Tiến sỹ 13 17 Thạc sỹ 141 221 252 Đại học 1380 1780 2081 Cao đẳng 106 97 37 Trung cấp 194 95 54 Sơ câp chưa qua đào tạo 75 54 23 Tổng cộng 1.904 2.260 2.464 Trình độ (Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế) 2.2.1.2 Về chất lượng Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ngày tăng lên phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ, kỹ công tác Bảng 2.2: Thống kê trình độ chun mơn cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 (Đơn vị tính: người) Trình độ chun mơn Tên đơn vị Tiến sỹ Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh 16 Thạc sỹ 14 Đại Cao Trung Sơ học đẳng cấp cấp 93 Trình độ chun mơn Tên đơn vị Tiến sỹ Thạc sỹ Đại Cao Trung Sơ học đẳng cấp cấp Sở Nội vụ 13 111 2 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn 34 372 11 Sở Văn hoá, Thể thao du lịch 17 104 1 Sở Y tế 36 108 Thanh tra tỉnh 94 Sở Kế hoạch Đầu tư 12 96 1 Sở Giáo dục đào tạo 38 138 0 Sở Ngoại vụ 71 Sở Khoa học công nghệ 11 74 0 Sở Tài 13 99 Sở Công Thương 130 Sở Tư pháp 90 Sở Xây dựng 98 Sở Giao thông vận tải 105 3 Sở Thông tin truyền thông 77 Sở Tài nguyên môi trường 18 103 Sở Lao động thương binh xã hội 108 Tổng cộng 17 252 2081 37 54 23 (Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế) Biểu đồ 2.1: Trình độ lý luận trị công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 Đơn vị tính: phần trăm (%) 15.59% 51.73% 24.30% 8.38% trình độ cử nhân, cao cấp lý luận trị trình độ trung cấp lý luận trị trình độ sơ cấp lý luận trị khơng qua bồi dưỡng lý luận trị Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế 17 Biểu đồ 2.2: Trình độ quản lý nhà nước công chức quan quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 Đơn vị tính: Phần trăm (%) 12% 48.70% 38% Chuyên viên cao cấp tương đương Chuyên viên tương đương Chuyên viên tương đương Không qua bồi dưỡng quản lý nhà nước (Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế) Biểu đồ 2.3: Trình độ tin học, ngoại ngữ cơng chức quan quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 Đơn vị tính: người 18 2500 2000 1500 1000 500 Tin học Trình độ trung cấp trở lên Ngoại ngữ Không qua đào tạo Chứng (A,B,C) (Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế) 2.2.1.3 Về mức độ đáp ứng yêu cầu công việc quan Đội ngũ cơng chức quan chun mơn tỉnh hình thành từ nhiều nguồn khác Vì vậy, số trường hơp chưa qua đào tạo; số đào tạo phần đồng đào tạo chế kế hoạch tập trung, thiếu thốn vật chất (trường, lớp, sách, vở,…) đội ngũ giáo viên nên chất lượng đào tạo không cao 2.2.2 Những kết cụ thể 2.2.2.1 Về ban hành sách thu hút Những năm qua, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình mới, thực mục tiêu xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, trung tâm giáo dục - đào tạo y tế chuyên sâu khu vực miền Trung, tỉnh Thừa Thiên Huế nghiên cứu, tổ chức thực nhiều giải pháp, ban hành chinh sách quan trọng 2.2.2.2 Về tổ chức thực sách thu hút Hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế trọng ban hành, tổ chức thực kế hoạch nhằm phát triển nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao 2.2.2.3 Về tra, kiểm tra, hoàn thiện sách thu hút 19 Thành lập Hội đồng kiểm tra, đánh giá điều kiện, tiêu chuẩn kết thực chức trách, nhiệm vụ giao nguồn nhân lực chất lượng cao tuyển dụng giai đoạn theo quy định tạm thời khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3 Những ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 2.3.1 Ưu điểm Trong quá trì nh công tác , thực hiện nhiệm vụ được giao , phần lớn s ố công chức, viên chức này đã phát huy tốt lực , trình độ chun mơn vị trí phân cơng, góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng , hiệu quả công việc và từng bước trẻ hóa đội ngũ cơng chức, viên chức của tỉ nh 2.3.2 Hạn chế Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, việc thực thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nhiều hạn chế, bất cập 2.3.3 Nguyên nhân Do chậm đổi tư đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực theo nguyên tắc thị trường Quan hệ phối hợp, hợp tác, liên kết quan quản lý nhà nước, sở đào tạo doanh nghiệp chưa chặt chẽ hiệu quả, đào tạo chưa thực gắn với quy hoạch, kế hoạch, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, chưa sát với nhu cầu sử dụng Chưa đổi chế quản lý, sử dụng nguồn nhân lực, quan chuyên môn tỉnh Quyền trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị chưa cao việc thu hút, tuyển dụng, sử dụng cán chất lượng cao dẫn đến chưa thực khuyến khích sử dụng nhân lực có trình độ, lực Quản lý nhà nước đào tạo, sử dụng, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao có mặt cịn hạn 20 chế từ khâu dự báo, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo đến tổ chức thực tra, kiểm tra Thực chưa tốt định hướng, tư vấn nghề nghiệp Tiểu kết Chƣơng Số lượng, chất lượng công chức thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đóng vai trị quan trọng việc đưa tỉnh Thừa Thiên Huế tiến gần với mục đích trở thành thành phố trực thuộc Trung ương Tuy nhiên thực trạng vấn đề có nhiều điểm đáng báo động: Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế vừa thừa người không làm việc, có trình độ lực khơng đáp ứng u cầu cơng việc, khơng chịu khó học hỏi, tìm hiểu sáng tạo; vừa thiếu người có trình độ, lực, chuyên môn cao, đủ đức, đủ tài để bảo đảm hiệu lực, hiệu cơng việc có yêu cầu cao vị trí quan trọng Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng mà chưa trọng đến công tác thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chun mơn tỉnh Do đó, chưa có chiến lược, sách hay quy định quy định việc tuyển dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao tự nguyện vào làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Để thay đổi thực trạng bắt buộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế phải xây dựng, điều chỉnh tổ chức thực giải pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế quan Có vậy, tỉnh Thừa Thiên Huế thực thành công mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh ủy hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đề 21 22 Chƣơng GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Quan điểm thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Tổng hợp quan điểm Đảng, Nhà nước thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan nhà nước nói chung quan hành nhà nước nói riêng, đưa quan điểm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế sau: Thứ nhất, phải xây dựng sách đồng từ phát hiện, thu hút, bồi dưỡng đến trọng dụng đãi ngộ xứng đáng nguồn nhân lực chất lượng cao Thứ hai, thực việc đoàn kết, tập hợp rộng rãi nguồn nhân lực chất lượng cao, không phân biệt người Đảng hay Đảng, người nước hay người Việt Nam định cư nước Nguồn nhân lực chất lượng cao trọng dụng mức, lực, không thành kiến, hẹp hòi phân biệt đối xử Thứ ba, sách nguồn nhân lực chất lượng cao phải thực liên tục, thống nhất, công khách quan có tính đến đặc điểm điều kiện đặc thù ngành, lĩnh vực địa phương Thứ tư, thực việc đánh giá, khen thưởng chế độ đãi ngộ xứng đáng người hồn thành nhiệm vụ xuất sắc, có hiệu Thứ năm, tiếp thu có chọn lọc, vận dụng kinh nghiệm phù hợp thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao vào khu vực công quốc gia phát triển (Singapore, Trung Quốc, Hàn Quốc), địa phương nước (thành phố Đà Nẵng, thành phố Hải Phịng, thành phố Hồ Chí Minh, ) lịch sử 3.2 Các giải pháp tiếp tục thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Điều chỉnh chiến lược thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 23 Xây dựng, điều chỉnh chiến lược, sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao hoạt động tiền đề quan trọng nhằm làm công tác chuẩn bị cho việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế bối cảnh khủng hoảng nguồn nhân lực chất lượng cao 3.2.2 Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Đồng thời với việc xây dựng, điều chỉnh chiến lược thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, lãnh đạo quan chuyên môn tỉnh Thừa Thiên Huế phải nghiên cứu, xem xét xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cụ thể, rõ ràng có tính khả thi 3.2.3 Tạo nguồn cơng chức 3.2.4 Mở rộng hình thức tuyển dụng 3.2.5 Kết hợp chặt chẽ thu hút sử dụng hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao 3.2.5.1 Phát nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.5.2 Sử dụng hợp lý thiết thực nguồn nhân lực chất lượng cao 3.2.5.3 Tạo hội đào tạo, bồi dưỡng cho nguồn nhân lực chất lượng cao 3.2.5.4 Xây dựng chế độ đãi ngộ hấp dẫn 3.2.5.5 Tạo dựng môi trường điều kiện làm việc tốt 3.3 Kiến nghị  Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương Xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật nhân lực, việc làm, giáo dục, đào tạo, sách đãi ngộ thu hút trọng dụng nhân tài Trước mắt, cần trọng phân luồng đào tạo, nhằm tạo cấu hợp lý đào tạo nghề với đào tạo đại học, cao đẳng; tiến hành điều tra, khảo sát thường xuyên nhân lực chất lượng nhân lực tất ngành, cấp, địa phương nước; bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội phạm vi nước 24 ngành, cấp, địa phương, bước giảm thiểu việc lảng phí nguồn nhân lực khơng cân đối đào tạo  Đối với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh cần quan tâm đến việc nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể môi trường điều kiện làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, dựa vào tiêu chuẩn để điều chỉnh môi trường điều kiện làm việc cho phù hợp Tiêu chuẩn mơi trường điều kiện làm việc cần phải khoa học, hợp lý đảm bảo cho nguồn nhân lực chất lượng cao có điều kiện thuận lợi để không ngừng phát huy ngày nâng cao tài Các tiêu chuẩn vấn đề mà nguồn nhân lực chất lượng cao tìm hiểu trước tiên dễ bị thu hút 25 Tiểu kết Chƣơng Qua phân tích thực trạng Chương 2, cho thấy nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động cơng vụ Do việc tìm thực tốt giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế vấn đề cấp bách Theo đó, số nhóm giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhâ dân tỉnh gồm: Nhóm giải pháp tiền đề (xây dựng, điều chỉnh chiến lược, sách đãi ngộ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; tái cấu trúc mơ hình quản lý đội ngũ cơng chức); nhóm giải pháp thu hút (marketing tuyển dụng nhân sự, tạo nguồn công chức, tổ chức thi tuyển cơng chức); nhóm giải pháp tạo động lực làm việc (Sử dụng hợp lý thiết thực nguồn nhân lực; tạo dựng môi trường điều kiện làm việc; tạo hội đào tạo, bồi dưỡng) Các giải pháp phải thực cách đồng bộ, khơng làm hình thức, chiếu lệ hấp dẫn nguồn nhân lực chất lượng cao 26 KẾT LUẬN Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao nói chung cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng vấn đề nóng Chính phủ địa phương đặc biệt quan tâm thời đại khan nhân lực mà đặc biệt nhân lực chất lượng cao Qua trình nghiên cứu tìm hiểu đề tài, khái quát cách có hệ thống khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Theo đó, nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hồ tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức - tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội; nguồn nhân lực chất lượng cao lực lượng lao động có trình độ lành nghề (chuyên môn, kỹ thuật) ứng với ngành nghề cụ thể theo tiêu thức phân loại lao động chuyên môn, kỹ thuật định (đại học, đại học, cao đẳng, lao động kỹ thuật lành nghề); có kỹ lao động giỏi, có khả thích ứng nhanh, vận dụng sáng tạo tri thức, kỹ đào tạo vào trình lao động sản xuất nhằm đem lại suất, chất lượng hiệu cao; lực tốt phẩm chất đạo đức sáng Đồng thời thu thập, xử lý số liệu, đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao; đánh giá thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Qua biết nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tình trạng thừa người thiếu lực, chun mơn thiếu người có chun mơn kỹ cơng tác giỏi; việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đề cập xen vào văn bản, sách đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực mà chưa có chiến lực, sách hay giải pháp với lộ trình cụ thể để thực 27 Bên cạnh đó, đề tài đưa nhóm giải pháp để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nay, cụ thể: Nhóm giải pháp tiền đề để chuẩn bị sở, mục tiêu nhân lực cụ thể trước thu hút; nhóm giải pháp thu hút; nhóm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức nhân lực chất lượng cao thu hút vào quan hành nhà nước Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn với biện pháp đề tài vấn đề cấp bách để đưa tỉnh Thừa Thiên Huế ngang tầm với địa phương khác tiến tới thành công mục tiêu trở thành thành phố trực thuộc Trung ương 28 ... trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thu? ??c Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Qua biết nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thu? ??c Ủy ban nhân dân tỉnh. .. NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THU? ??C ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Quan điểm thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan chuyên môn thu? ??c Ủy ban nhân dân tỉnh. .. trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thu? ??c Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, luận văn xây dựng giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn