Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG TẤN PHƯƠNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Hữu Tri Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải – Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Trần Thị Hồng Minh - Đại học Khoa học Huế Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung Địa điểm: Phòng họp B201 - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung Số: 201, đường Phan Bội Châu, TP Huế, Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi 07 00, ngày 19 tháng 12 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Nam có lực lượng lao động dồi dào, tỉnh với qui mô cấu dân số trẻ, đa phần độ tuổi lao động Trong năm qua, thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước nhận thức tầm quan trọng phát triển NNLCLC, thực mục tiêu Nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ XXI “quyết tâm đưa Quảng Nam phát triển nhanh, bền vững, phấn đấu đến năm 2020, trở thành tỉnh nước, sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại” [tr156-157] Vì vậy, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều nghị quyết, chế, sách thu hút NNLCLC quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Qua trình thực việc thu hút NNLCLC đạt kết định, thu hút nhân tài, góp phần nâng cao chất lượng NNL địa phương Đứng trước yêu cầu thực tiễn đặt nghiệp CNH, HĐH, nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI năm 2016 xác định “Thực đồng giải pháp phát triển NNL đủ số lượng, không ngừng nâng cao chất lượng, trọng tâm phát triển NNLCLC; hồn thiện chế, sách thu hút, sử dụng nhân tài, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ tỉnh đến sở bảo đảm chất lượng, có cấu hợp lý, có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, có lực trình độ, thật có tâm có tầm để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới” [tr160-167] Tuy nhiên, việc thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn tỉnh hạn chế, hình thức đào tạo, tuyển dụng, lựa chọn đối tượng thu hút đôi lúc chưa phù hợp; môi trường làm việc, chất lượng, cấu NNL thấp, chưa hợp lý; chưa đáp ứng yêu cầu quy mơ, lực chất lượng; hệ thống sách phát triển NNL chưa thật đồng bộ, thiếu phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, cần tiếp tục nghiên cứu cách có hệ thống, từ lý luận đến thực tiễn Trước yêu cầu phát triển NNL tình hình mới, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, khảo sát, tìm hiểu thực trạng, phân tích yếu tố tác động đến thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh thời gian qua, đề yêu cầu, giải pháp nhằm hồn thiện chế thu hút NNLCLC, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KTXH cần thiết Chính lý nêu trên, học viên chọn vấn đề nghiên cứu “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn cao học chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp công lập nội dung quan trọng thực thi nhiệm vụ, nâng cao chất lượng phục vụ dịch vụ cơng Vì vậy, nhận quan tâm nhiều nhà khoa học nước viết vấn đề này, cơng trình nghiên cứu, Luận văn, Luận án đề cập nhiều Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Phát huy nguồn nhân lực CLC có hiệu Quảng Nam - Nhiệm vụ: Nghiên cứu tổng quan, phân tích sở lý luận, lý thuyết bản; đánh giá thực trạng; đề xuất giải pháp Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số nội dung công tác thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Quảng Nam, không nghiên cứu đối tượng làm việc đơn vị trực thuộc Trung ương đóng địa bàn tỉnh Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung công tác thu hút NNLCLC vào làm việc đơn vị nghiệp công lập cấp tỉnh địa bàn tỉnh Quảng Nam Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp thu thập thông tin + Phương pháp điều tra thu thập thông tin sơ cấp + Phương pháp quan sát, vấn sâu: + Phương pháp so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương theo quy định Học viện Hành Quốc gia Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Một số khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập Theo Luật Viên chức đơn vị nghiệp cơng lập nhận diện thông qua yếu tố sau đây: (i) thành lập quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định; (ii) phận cấu thành tổ chức máy quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; (iii) có tư cách pháp nhân; (iv) cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước; (v) viên chức lực lượng lao động chủ yếu, bảo đảm cho việc thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 1.1.2.1 Nguồn nhân lực chất lượng cao Dựa vào trình độ đào tạo nguồn lao động: NNLCLC bao gồm người lao động qua đào tạo có trình độ từ đại học trở lên Dưới góc độ cấu nguồn nhân lực phân chia theo trình độ chuyên gia ngồi nước phân tích NNLCLC bao gồm: nhà trị, nhà sáng chế, quản trị bậc cao, bác sỹ thợ thủ công hay cơng nhân lành nghề có tay nghề cao tham gia có tiềm tham gia vào hoạt động lao động để tạo sản phẩm dịch vụ có ích cho xã hội 1.1.2.2 Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Thu hút NNLCLC hiểu biện pháp, cách thức cần thiết tổ chức, nhà quản lý nhằm lôi NNLCLC chổ từ nơi đến nơi khác, đáp ứng yêu cầu phát triển tổ chức, địa phương 1.2 Vai trò việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp cơng lập q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò quan trọng chuyển đổi mơ hình kinh tế - xã hội đất nước Nguồn nhân lực chất lượng cao tảng phát triển bền vững nâng cao sức cạnh tranh Việt Nam thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.3 Nội dung thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập 1.3.1 Chính sách xúc tiến thu hút Đây sách có ý nghĩa lớn, lâu dài cho phát triển tổ chức; cần thống nhất, đồng khâu liên quan quản lý đến đơn vị sử dụng NNLCLC, đối tượng cần thu hút 1.3.2 Tạo dựng môi trường, điều kiện làm việc hội đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Trong hoạt động công vụ nay, môi trường làm việc yếu tố quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu hoạt động người lao động, đơn vị 1.3.3 Công tác tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao hợp lý thiết thực Công tác tuyển dụng lao động việc bố trí tạo điều kiện để lao động làm việc hay thực công việc đơn vị nghiệp cơng để họ hồn thành cơng việc giao Sử dụng hợp lý, bố trí người, việc giúp họ phát huy hết khả lực để hồn thành cơng việc 1.3.4 Chế độ đãi ngộ tạo động lực lao động Con người sống làm việc có nhu cầu khác Đó nhu cầu vật chất, nhu cầu tinh thần, nhu cầu xã hội nhu cầu hoạt động, làm việc Theo Abraham Maslow, đòi hỏi khách quan người để đảm bảo tồn phát triển điều kiện định Tạo niềm tin NNLCLC đứng vị trí cao, phải biến nơi mà họ làm việc chỗ dựa vật chất tinh thần, sẵn sàng chia sẻ khó khăn, tạo cho họ yên tâm làm việc công hiến 1.3.5 Xây dựng mối quan hệ làm việc tập thể đoàn kết Lãnh đạo đơn vị phải có tầm nhìn xa, trơng rộng, người cơng tâm, có tâm huyết với cơng việc, có đầu óc tổ chức để xây dựng đơn vị vững mạnh Để tạo mối quan hệ tốt lãnh đạo nhân viên, đòi hỏi người lãnh đạo tổ chức, phân cơng, bố trí cơng việc hợp lý, phù hợp với trình độ chuyên môn lực công tác cán 1.4 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao số địa phương nước số quốc gia giới 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nước - Chính sách thu hút Thành phố Đà Nẵng Tính đến tháng năm 2015, Thành phố thu hút 1056 người có trình độ đại học trở lên, có 01 Phó Giáo sư, 05 Tiến sĩ, 105 Thạc sĩ 945 người tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi Đối với sách đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ nước ngoài, triển khai thực thời gian ngắn có 15 người cử đào tạo tiến sĩ 44 người đào tạo thạc sĩ - Kinh nghiệm tỉnh Quảng Bình Quảng Bình tỉnh có kinh tế tương đối khó khăn, nhiên thời gian qua, UBND tỉnh ban hành sách thu hút NNLCLC, ban hành Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 10/11/1011 UBND tỉnh Quảng Bình sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo phát triển NNLCLC tỉnh, 1.4.2 Kinh nghiệm số quốc gia giới - Kinh nghiệm Nhật Bản Chính phủ nước đặc biệt trọng tới hoạt động thu hút NNLCLC thể thông qua sách giáo dục - đào tạo, thực coi quốc sách hàng đầu, thị trường NNLCLC, tiềm cho khu vực tư nhân khu vực công Nhật Bản trở thành cường quốc giáo dục giới Về sử dụng quản lý NNLCLC, Nhật Bản thực chế độ tăng lương tăng thưởng theo thâm niên - Kinh nghiệm Singapore Là đất nước xây dựng người nhập cư, Singapo tạo điều kiện thuận lợi cho NNLCLC người nước cư trú dài hạn, chí trao quốc tịch cho họ Quốc gia đánh giá số quốc gia có sách quản lý người tài thân thiện TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong phạm vi chương 1, tác giả hệ thống hóa lại tồn lý thuyết; phân tích rõ ràng, cụ thể nội hàm khái niệm, vai trò, nội dung vấn đề liên quan đến NNLCLC thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp cơng lập Làm rõ nội dung, tiêu chí yếu tố ảnh hưởng đến thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp công Chương THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội đặc điểm đơn vị nghiệp công lập tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Quảng Nam Quảng Nam nằm vị trí trung độ nước, tỉnh ven biển miền Trung (cách thủ đô Hà Nội 860km phía Bắc cách thành phố Hồ Chí Minh 865km phía Nam), có tọa độ địa lý từ 14057’10” đến 16003’50” vĩ độ Bắc, 107012’40” đến 108044’20” kinh độ Đông, thuộc vùng phát triển kinh tế trọng điểm miền Trung Tổng diện tích tự nhiên 10.438.37km2, Dân số vào cuối năm 2012 gần 1,5 triệu người, mật độ dân số trung bình 139 người/km2, phân bố khơng đồng có khác biệt lớn theo vùng, khu vực nông thôn chiếm đến 81,4%, dân tộc Kinh chiếm 93,6%, dân tộc người chiếm 6,4% Số người độ tuổi lao động 887.000 người (chiếm 62% dân số), lao động ngành nông nghiệp chiếm 61,57%, ngành công nghiệp xây dựng 16,48% ngành dịch vụ 21,95% 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam Quảng Nam tái lập từ ngày 01/01/1997, sở chia tách từ tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng, ba tỉnh nghèo nước lúc Lĩnh vực kinh tế: (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Nam) - Dịch vụ: Biểu đồ 2.4: số tiêu lĩnh vực dịch vụ (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Nam) - Sản xuất nông lâm thuỷ Biểu đồ 2.5: số tiêu lĩnh vực NLTS 10 (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Nam) Các vấn đề xã hội Biểu đồ 2.6 : Một số tiêu lĩnh vực xã hội (%) (Nguồn: Cục thống kê tỉnh Quảng Nam) 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực đơn vị nghiệp công lập tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Nguồn nhân lực đơn vị nghiệp công lập tỉnh Quảng Nam Qua nhiều sách cơng tác cán bộ, đến NNL đơn vị nghiệp công lập tỉnh Quảng Nam ngày nâng cao chất lượng số lượng Đến ngày 31/12/2016 đơn vị nghiệp cơng lập có 27.808 viên chức Tồn tỉnh có 20 tiến sĩ, chiếm tỉ lệ 0,07%; bác sỹ chuyên khoa II: 40 người, chiếm tỉ lệ 0,14%; thạc sĩ: 749 người, chiếm tỉ lệ 2,69%; bác sỹ chuyên khoa I: 235 người, 11 chiếm tỉ lệ 0,84%; đại học 14.554 người, chiếm tỉ lệ 52,33%; cao đẳng 6.203 người, chiếm tỉ lệ 22,30%; trung cấp: 4.984 người, chiếm tỉ lệ 18,71%; sơ cấp chưa qua đào tạo: 1.023 người, chiếm tỉ lệ 3,67% So với địa phương có điều kiện tương đồng Quảng Ngãi Quảng Nam có tỉ lệ tiến sĩ thấp (Quảng Ngãi 0,10%), nhiên Quảng Nam có tỉ lệ thạc sĩ cao (Quảng Ngãi 2,15%) Về trình độ lý luận trị VC đơn vị nghiệp công lập thể qua biểu đồ 2.7 Biểu đồ 2.7 Trình độ lý luận trị viên chức đơn vị nghiệp công lập tỉnh Quảng Nam 4.72 5.99 Cử nhân, cao cấp 40.89 Trung cấp Sơ cấp 48.4 Chưa qua đào tạo (Nguồn Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam) Biểu đồ 2.8 Trình độ tin học, ngoại ngữ viên chức đơn vị nghiệp công lập tỉnh Quảng Nam 69.00 69.88 70.00 60.00 50.00 % 40.00 26.60 24.42 30.00 20.00 10.00 Tin học Ngoại ngữ 4.40 5.70 0.00 Trung cấp Chứng (Cao đẳng) trở lên Trình độ 12 Chưa qua đào tạo (Nguồn Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam) 2.2.2 Nhận xét chung nguồn nhân lực đơn vị nghiệp công lập tỉnh Quảng Nam Quảng Nam tỉnh tái lập, có điểm xuất phát thấp, hệ lãnh đạo tỉnh quan tâm đến công tác đào tạo công chức, viên chức để nâng cao chất lượng NNL Đến nay, nhìn chung, chất lượng nguồn nhân lực đơn vị nghiệp công lập tỉnh Quảng Nam đáp ứng số lượng chất lượng Bên cạnh ưu điểm trên, nguồn nhân lực đơn vị nghiệp cơng lập tồn tại, thách thức như: Trình độ chun mơn ngày nâng cao không đồng ngành nghề, khu vực, lĩnh vực, tập trung chủ yếu ngành kinh tế, y tế, sư phạm , 2.3 Thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Quảng Nam 2.3.1 Số lượng nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút vào đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Quảng Nam Quảng Nam xác định, NNLCLC động lực chính, mục tiêu đột phá để thúc đẩy phát triển Vì vậy, từ chia tách tỉnh, cấp, ngành quan tâm xây dựng thực chế, sách công tác đào tạo, thu hút NNLCLC tỉnh nói chung, đơn vị nghiệp cơng lập nói riêng Bảng 2.3 Số người thu hút từ năm 2009 đến năm 2016 Đơn vị tính: người Năm 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Số người thu 13 99 36 hút (Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam) 13 Bảng 2.4 Kết thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp phân theo cấp hành Đơn vị tính: người Trình độ thu hút Đơn vị nghiệp cấp Đơn vị nghiệp tỉnh cấp huyện Thạc sỹ 29 Thạc sỹ y khoa Bác sỹ loại giỏi 44 Bác sỹ loại 75 Bác sỹ loại trung 13 bình Cộng 164 (Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam) 2.3.2 Phân tích nội dung thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Quảng Nam 2.3.2.1 Cơng tác quảng bá sách, xúc tiến thu hút Do điều kiện nguồn nhân lực tỉnh thiếu, nên năm 2008, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 11/2008/QĐ-UBND ngày 02/4/2008, Quy định chế, sách hỗ trợ luân chuyển thu hút cán Trên sở Nghị HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 04/QĐUBND, ngày 04/3/2014 sách thu hút Bác sỹ, bác sỹ có trình độ sau đại học làm việc sở y tế công lập thuộc tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 – 2015 Quyết định số 05/2014/QĐ-UBND ngày 07/3/2014 quy định sách hỗ trợ đào tạo sinh viên học bác sỹ, bác sỹ nội trú thể rõ ràng, cụ thể đối tượng cần thu hút Về đối tượng thu hút: Từ năm 2008 - 2014, UBND tỉnh có định ban hành danh mục chuyên ngành số lượng thu hút đào tạo 27 quan nhà nước thuộc tỉnh 204 người có trình độ 14 Thạc sĩ trở lên Tuy nhiên, chủ yếu quan hành nhà nước, từ năm 2014 ban hành định số 04 thu hút bác sĩ, bác sĩ sau đại học cho sở y tế công lập với số lượng cần thu hút 275 bác sỹ Về lĩnh vực thu hút: UBND tỉnh ban hành định số 04/2014/QĐ-UBND ban hành danh mục chuyên ngành bệnh viện đa khoa, chuyên khoa tuyến tỉnh, bệnh viện TP Hội An bệnh viện trực thuộc trung tâm ý tế huyện, thành phố Đối tượng áp dụng điều kiện hưởng sách: - Bác sỹ; bác sỹ có trình độ sau đại học có tốt nghiệp quy tập trung trường Đại học Y Hà Nội, Đại học Y Dược thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Y - Dược Huế, tuổi đời không 40 tuổi (đối với bác sỹ chuyên khoa I, thạc sỹ, bác sỹ nội trú) không 45 tuổi (đối với bác sỹ chuyên khoa II, tiến sỹ) Những trường hợp đặc biệt, chuyên gia đầu ngành, có nhiều kinh nghiệm tuổi đời 45 tuổi - Thời gian cam kết làm việc: bác sỹ: 12 năm; bác sỹ chuyên khoa I, thạc sỹ: 16 năm; bác sỹ nội trú, bác sỹ chuyên khoa II, tiến sỹ: 18 năm 2.3.2.2 Chế độ đãi ngộ tạo động lực thu hút Kết khảo sát thể chưa hài lòng đối tượng thời gian làm việc hợp lý với lựa chọn chủ yếu việc không đồng ý (40%), tỷ lệ hài lòng đạt tương đối thấp, khoảng 5%; hầu hết đối tượng khảo sát cho thu nhập chưa tương xứng với trình độ, khối lượng cơng việc từ chưa hài lòng phân phối thu nhập kể phúc lợi, tham quan, giải trí 2.3.2.3 Về sử dụng nhân lực Do chia tách từ tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng, nên việc tuyển dụng VC nhiều năm qua có thuận lợi đội ngủ trẻ, có tâm huyết, quan hệ đồng nghiệp thân thiện; người có trình độ cao 15 đồng ý tỉnh công tác xác định rõ tâm huyết, trách nhiệm làm việc làm việc có hiệu 2.3.2.4 Về điều kiện, mơi trường làm việc Trong năm qua, hạ tầng kỹ thuật đầu tư, đội ngũ VC ngày nâng cao số lượng, chất lượng bước đáp ứng nhu cầu làm việc Về điều kiện môi trường làm việc, đối tượng đánh giá bình thường, nội dung đánh giá cao thân thiện, hợp tác đồng nghiệp với 75% hài lòng Nội dung hài lòng tiêu chí đánh giá VC với 60% khơng đồng ý; có 20% đồng ý với tiêu chí đánh giá 2.3.2.5 Về hội đào tạo phát triển Trong năm qua nguồn lực nhà nước dành cho đào tạo, bồi dưởng chuyên sâu hạn chế nên CCVC nói chung đối tượng thu hút nói riêng có hội học tập với chất lượng cao 2.3.3 Nhận xét ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập 2.3.3.1 Ưu điểm Quảng Nam địa phương sớm có quan tâm đến việc thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp công lập, xem nhiệm vụ trọng tâm thực dịch vụ công Với việc thu hút 167 đối tượng sau năm triển khai thực qua phân tích kết khảo sát, nhận định chủ trương, sách thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp công lập tỉnh đắn, phát huy tác dụng tích cực thực tế 2.3.3.2 Hạn chế nguyên nhân Đối tượng thu hút phần lớn chưa có kinh nghiệm làm việc Việc hỗ trợ kinh phí tuyến khơng đồng Hỗ trợ kinh phí chưa phù hợp đối tượng Bên cạnh đó, việc thực thu hút NNLCLC số vấn đề hạn chế như: 16 Thứ nhất: Về quy trình, nguyên tắc xây dựng thực thu hút NNLCLC số chưa hoàn chỉnh khâu Thứ hai: Đội ngũ cán đông đảo chưa đáp ứng KHKT, công nghệ cao… Thứ ba: việc tuyên truyền sách ưu đãi, thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp công lập tỉnh Quảng Nam chưa thực có hiệu quả, cơng tác quảng bá, giới thiệu sách chưa thật thiết thực, đa dạng Thứ tư: Chính sách đãi ngộ, hỗ trợ thu hút chưa đảm bảo tính cạnh tranh với địa phương khác Thứ năm: Việc giao quan chịu trách nhiệm tham mưu chưa rõ ràng, chung chung, chồng chéo chức nhiệm vụ Sở Nội vụ Trung tâm phát triển NNL tỉnh Thứ sáu: Công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát hiệu việc thu hút NNLCLC chưa thường xuyên, đánh giá hiệu sách đơn vị quản lý, sử dụng viên chức thu hút Thứ bảy: Mơi trường làm việc có cải thiện chế đánh giá, sử dụng VC, quy trình công tác cán đơn vị nghiệp cơng lập bất cập Thứ tám: Thiếu tính đồng giải pháp thu hút NNLCLC TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong năm qua việc thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp công lập tỉnh, bước đầu mang lại hiệu thiết thực, NNL khu vực dịch vụ công ngày tăng số lượng chất lượng Tuy nhiên, NNLCLC đơn vị nghiệp công lập chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra; thiếu đội ngũ chuyên gia giỏi, giáo sư, bác sỹ, kỹ sư số ngành, lĩnh vực then chốt Điều cho thấy công tác thu hút NNLCLC tỉnh thời gian qua bộc lộ điểm hạn chế định; 17 chưa có bước đột phá, điều kiện thu hút chưa thật cởi mở, thơng thống; việc thực thi sách thu hút thiếu đồng Với nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế chương nguyên nhân hạn chế nhằm hoàn thiện thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Quảng Nam 18 Chương NHỮNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020 3.1.1 Mục tiêu tổng quát Phấn đấu đến năm 2020, Quảng Nam trở thành tỉnh nước, sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh phát triển bền vững Chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng phát triển song song công nghiệp, xây dựng dịch vụ; phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền biên giới biển đảo, trọng phát triển nông nghiệp nông thôn 3.1.2 Các tiêu chủ yếu Thứ nhất, (GRDP) bình quân từ 10 - 10,5%/năm GRDP bình quân đầu người năm 2020 đạt từ 75 – 80 triệu đồng (tương đương 3.400 – 3.600 USD) Thứ hai, Cơ cấu tỷ trọng GRDP: nông nghiệp khoảng 10%, công nghiệp, xây dựng khoảng 46%, dịch vụ khoảng 44% Thu ngân sách 15%/năm Huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội hàng năm 30% GRDP; tỷ lệ đô thị hóa tồn tỉnh đạt 32% Thứ ba, tỷ trọng lao động nơng nghiệp năm 2020 giảm 40% tổng số lao động xã hội; phấn đấu 50% số xã đạt chuẩn tiêu chí quốc gia nông thôn Thứ tư, phấn đấu tỷ lệ học sinh nhập học độ tuổi bậc Tiểu học đạt 100%, THCS đạt 95%, THPT đạt 75 Thứ năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm khoảng 22,5%; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi thể nhẹ cân 10% vào năm 2020 Phấn đấu đạt bác sỹ 31,5 giường bệnh/vạn dân Tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi 19 Thứ sáu, đến năm 2020, tỷ lệ độ che phủ rừng đạt 52%; có 100% dân số thị 95% dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia Thứ bảy, xây dựng 90% xã, phường, thị trấn đạt danh hiệu vững mạnh quốc phòng - an ninh, vững mạnh toàn diện đạt 60% vào năm 2020 3.1.3 Các lĩnh vực ưu tiên phát triển Tập trung phát triển bền vững KTXH; phát triển hạ tầng liên kết vùng, đô thị nông thôn; đào tạo nguồn nhân lực; giảm nghèo bền vững xây dựng nông thôn mới; huy động sử dụng hiệu nguồn vốn Phát triển kết cấu hạ tầng, trọng tâm giao thông kết nối vùng, đô thị nơng thơn; hồn chỉnh hệ thống đường ven biển 3.1.4 Về phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực 3.1.4.1 Về phát triển lĩnh vực kinh tế - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng bền vững tăng suất lao động Tăng trưởng kinh tế với lực cạnh tranh cao, tập trung phát triển số cụm ngành động lực gắn với đô thị - Thực tốt tái cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh 3.1.4.2 Về phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội - Chuyển dịch cấu lao động, giải việc làm, tăng thu nhập : - Phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ: - Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng: - Phát triển văn hóa, thể dục thể thao, thông tin truyền thông: - Giảm nghèo bền vững bảo đảm an sinh xã hội: 3.2 Quan điểm định hướng tỉnh Quảng Nam thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập 20 Để thực có hiệu quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 phủ phê duyệt, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI nhấn mạnh: “Nâng cao chất lượng NNL, trọng dụng nhân tài”, “xây dựng trường cao đẳng, Đại học ngang tầm với trường khu vực miền trung, đáp ứng yêu cầu đào tạo NNLCLC khu vực nước”, “Phát triển nâng cao chất lượng NNL, NNLCLC đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững - Mục tiêu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 - 2020 đưa nguồn nhân lực tỉnh khu vực công phát triển số lượng chất lượng; hình thành đội ngũ lao động, kỹ thuật có trình độ cao có cấu ngành nghề hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH, an ninh quốc phòng địa phương; nâng cao trình độ, lực cạnh tranh nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ doanh nghiệp nhân dân hội nhập, phát triển bền vững, ổn định xã hội, phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh - Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Nam - Nhu cầu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.3 Các giải pháp chủ yếu Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức, xác định mục tiêu, đối tượng cần thu hút đơn vị nghiệp cơng lập Nhóm giải pháp lãnh đạo, đổi mơ hình quản lý viên chức; tập trung thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào trường đại học, cao đẳng, sở y tế, trung tâm nghiên cứu, ứng dụng 21 Nhóm giải pháp xây dựng tiêu chí nguồn nhân lực chất lượng cao cần thu hút đơn vị nghiệp cơng lập Nhóm giải pháp xây dựng, cải thiện môi trường điều kiện làm việc đơn vị nghiệp cơng lập Nhóm giải pháp chế độ đãi ngộ, lương, thưởng cho đối tượng thu hút Nhóm giải pháp kết hợp chặt chẽ thu hút phát hiện, sử TIỂU KẾT CHƯƠNG Xuất phát từ thực tiễn trên, với đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội văn hóa địa phương, luận văn đề số nhóm giải pháp để nâng cao hiệu thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh cụ thể: giải pháp nâng cao nhận thức, xác định mục tiêu, đối tượng cần thu hút đơn vị nghiệp công lập; giải pháp lãnh đạo, quản lý, tái cấu trúc mơ hình quản lý đội ngũ viên chức; nhóm giải pháp xây dựng tiêu chí NNLCLC cần thu hút; giải pháp xây dựng, cải thiện môi trường điều kiện làm việc; giải pháp chế độ đãi ngộ, lương, thưởng cho đối tượng thu hút; sách tập trung thu hút NNLCLC vào trường đại học, cao đẳng, sở y tế, trung tâm nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ; giải pháp kết hợp chặt chẽ thu hút phát hiện, sử dụng, bồi dưỡng NNLCLC; giải pháp tăng cường thu hút trí thức Việt kiều chun gia nước ngồi 22 KẾT LUẬN Trong trình phát triển KTXH quốc gia, đóng góp nguồn lực vật chất vô quan trọng, song NNLCLC yếu tố định, giữ vai trò then chốt việc nâng cao suất lao động, lực cạnh tranh quốc gia NNLCLC yếu tố định thành công nghiệp CNH, HĐH, q trình chuyển đổi bản, tồn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ xã hội Thế giới phát triển kinh tế tri thức, xu tất yếu khách quan thời đại, kinh tế tri thức, trình sản xuất tổ chức theo mơ hình linh hoạt Mơ hình tổ chức lao động đòi hỏi lực lượng lao động đại chúng trực tiếp tham gia sản xuất có độ linh hoạt cao, có khả sáng tạo đổi mới, có trình độ đào tạo cao Vì thế, cạnh tranh thu hút NNLCLC khơng diễn quan, đơn vị hay địa phương khác mà mang tầm quốc gia, quốc tế Cơ hội lựa chọn việc làm NNLCLC phong phú, khu vực cơng hay khu vực tư tổ chức, cơng ty nước ngồi Trong đó, chế tuyển dụng, chế độ đãi ngộ, tiền lương, hội thăng tiến đơn vị nghiệp cơng lập có ràng buột khắc khe định nhiều bất cập Do vậy, để có NNLCLC đơn vị nghiệp công lập đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH, hội nhập quốc tế sâu rộng, tất yếu cần có hệ thống sách thu hút cụ thể, đủ mạnh từ Trung ương đến địa phương Quảng Nam đà phát triển, quy mô tiềm lực kinh tế ngày đa dạng mở rộng, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ; cấu kinh tế ngồi nhà nước chiếm tỉ trọng lớn, kinh tế có vốn đầu tư nước tăng dần qua năm, Quảng Nam có trọng điểm khu kinh tế mở Chu Lai, Khu cơng nghiệp, dịch vụ hình thành với quy mô lớn tầm cỡ quốc tế, thu hút lực lượng lao động to lớn khoảng 40.000 lao động làm việc công ty, nhà máy, khu cơng nghiệp Vì vậy, tỉnh đặt mục tiêu KTXH phát triển nhanh bền vững, nâng cao chất 23 lượng dịch vụ công, đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại Tuy nhiên, Quảng Nam nhiều nguy tiềm ẩn KTXH, tỷ lệ hộ nghèo tương đối (trên 11%); đối tượng hưởng chế độ sách lớn, địa bàn miền núi rộng, với nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, phát triển không đồng đều, kết cấu hạ tầng thiếu đồng vấn đề đặt cho Quảng Nam hội phát triển, đồng thời thách thức to lớn, NNLCLC đơn vị nghiệp công lập để đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài người dân Qua nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng chất lượng NNL thu hút NNCLCL đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh, luận văn mạnh dạn đề xuất số nhóm giải pháp nhằm góp phần hồn thiện sách, nâng cao hiệu thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian đến là: nhóm giải pháp nâng cao nhận thức, xác định mục tiêu, đối tượng cần thu hút; nhóm giải pháp lãnh đạo, quản lý, tái cấu trúc mơ hình quản lý đội ngũ viên chức nay; nhóm giải pháp xây dựng tiêu chí NNLCLC cần thu hút; nhóm giải pháp xây dựng, cải thiện môi trường điều kiện làm việc; nhóm giải pháp chế độ đãi ngộ, lương, thưởng cho đối tượng thu hút; nhóm sách tập trung thu hút NNLCLC vào trường đại học, cao đẳng, sở y tế, trung tâm nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ; nhóm giải pháp kết hợp chặt chẽ thu hút phát hiện, sử dụng, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao; nhóm giải pháp tăng cường thu hút trí thức Việt kiều chuyên gia nước ngồi đóng góp cho cơng xây dựng quê hương Thực đồng bộ, khoa học nhóm giải pháp thu hút nhân tài thực tốt việc thu hút NNLCLC đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu ngày cao thực công ứng dịch vụ công 24 ... thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Quảng Nam 2.3.1 Số lượng nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút vào đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Quảng Nam Quảng Nam. .. LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Một số khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập Theo... tố ảnh hưởng đến việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Nam - Nhu cầu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.3 Các giải pháp chủ yếu