Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đồng Nai: luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG ĐỖ THANH HẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Đồng Nai, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG ĐỖ THANH HẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8340201 Giáo viên hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN NGỌC HOÀNG Đồng Nai - Năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cám ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Lạc Hồng, quý Thầy, Cô công tác Khoa sau đại học trường Đại học Lạc Hồng truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện tốt cho học viên suốt thời gian học trường; xin cảm ơn Thầy TS Trần Ngọc Hồng người tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, đồng nghiệp quan Thanh tra tỉnh Đồng Nai; Thanh tra Sở Tài chính, Thanh tra huyện, thị xã Long Khánh thành phố Biên Hịa tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu khảo sát thực tế đơn vị, chia thông tin, cung cấp nhiều nguồn tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Mặc dù, nỗ lực mình, cố gắng để hoàn thiện viết luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót; mong nhận quan tâm, đóng góp quý báu Quý Thầy, Cô, anh chị bạn Xin trân trọng cảm ơn./ Đồng Nai, ngày 20 tháng năm 2018 Học viên Đỗ Thanh Hải LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Đỗ Thanh Hải Sinh ngày: 03 tháng 06 năm 1972 Nơi sinh: Thanh Hóa Nơi cơng tác: Thanh tra tỉnh Đồng Nai Là học viên cao học khóa Trường Đại học Lạc Hồng, xin cam đoan luận văn “Nâng cao hiệu công tác tra tài đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn tỉnh Đồng Nai” cơng trình nghiên cứu tơi thực Các đoạn trích dẫn minh họa luận văn dẫn nguồn cụ thể, thích r ràng Các số liệu điều tra, khảo sát liên quan đến kết nghiên cứu đưa luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu có từ trước Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan trên./ Đồng Nai, ngày 20 tháng năm 2018 Học viên Đỗ Thanh Hải T M TẮT LUẬN VĂN N i dung nghiên cứu khảo sát luận văn tốt nghiệp trình đ thạc sĩ với đề tài “Nâng cao hiệu công tác tra tài đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn tỉnh Đồng Nai” thực theo yêu cầu đào tạo sau đại học Trường Đại học Lạc Hồng, chuyên ngành Tài – Ngân hàng Với vai trị cơng cụ thiết yếu quản lý tài nhà nước, hoạt đ ng tra (HĐTT) tài đơn vị nghiệp cơng lập (ĐVSNCL) góp phần quan trọng việc ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm; chống thất thốt, lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí NSNN; tăng cường kỷ cương, kỷ luật quản lý tài đơn vị nghiệp công lập Trên sở nghiên cứu, hệ thống hóa lý luận HĐTT, tra tài ĐVSNCL qua xem xét, khảo sát thực tiễn HĐTT lĩnh vực này, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng để tồn tại, hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan, từ đề xuất m t số giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác tra tài ĐVSNCL địa bàn tỉnh Đồng Nai, góp phần phịng chống tham nhũng, lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí thu c NSNN, tiếp tục thực hóa mục tiêu đưa tỉnh Đồng Nai trở thành tỉnh công nghiệp đại vào năm 2020 Qua luận văn này, tác giả hy vọng góp phần truyền tải thơng tin hữu ích đến quan, t chức ngành tra tỉnh Đồng Nai hạn chế tồn hoạt đ ng tra tài đơn vị, từ có giải pháp khắc phục kịp thời để không ngừng nâng cao hiệu công tác, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN T M TẮT LUẬN VĂN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VI T TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 LÝ DO THỰC HIỆN ĐỀ TÀI TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Mục tiêu t ng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể 3.3 Hệ thống câu hỏi nghiên cứu ……………………………………………… 3.3.1 Đối với cán b công chức tra ………………………………………… 3.3.2 Đối với đối tượng tra………………………………………………… 4 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Nghiên cứu bàn 5.2 Nghiên cứu trường 5.3 Giới thiệu cu c khảo sát tình minh họa 5.3.1 Giới thiệu cu c khảo sát …………………………………………………… 5.3.2 Giới thiệu tình minh họa ……………………………………………… 6 Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI K T CẤU CỦA ĐỀ TÀI CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Lý thuyết chung hoạt đ ng tra 1.1.1 Khái niệm tra 1.1.2 Đặc điểm vai trị cơng tác tra 1.1.3 Mục tiêu công tác tra 10 1.1.4 Phân biệt hoạt đ ng tra với hoạt đ ng kiểm tra, điều tra 11 1.2 Thanh tra tài hoạt đ ng tra tài ĐVSNCL 13 1.2.1 Những vấn đề chung ĐVSNCL 13 1.2.2 Khái quát hoạt đ ng tra tài ĐVSNCL 15 1.3 Những n i dung hoạt đ ng tra tài ĐVSNCL 16 1.3.1 Lập kế hoạch tra n i dung tra 16 1.3.2 N i dung hoạt đ ng tra tài ĐVSNCL 20 1.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt đ ng TTTC ĐVSNCL 23 1.4 M t số học kinh nghiệm tra tài ĐVSNCL m t số địa phương 25 1.4.1 Bài học kinh nghiệm tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 25 1.4.2 Bài học kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 27 T M TẮT CHƢƠNG 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐVSNCL GIAI ĐOẠN 2013-2017 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI .30 2.1 Khái quát Thanh tra tỉnh Đồng Nai 30 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Thanh tra tỉnh Đồng Nai 30 2.1.3 Cơ cấu t chức Thanh tra tỉnh Đồng Nai 31 2.2 Thực trạng hoạt đ ng tra tài ĐVSNCL địa bàn tỉnh Đồng Nai 33 2.2.1 Lập kế hoạch tra tài ĐVSNCL hàng năm 33 2.2.2 Hoạt đ ng tra tài ĐVSNCL 33 2.2.2.1 Thực trạng công tác chuẩn bị tra 33 2.2.2.2 Thực trạng công tác tiến hành tra 42 2.2.2.3 Thực trạng công tác kết thúc tra 47 2.3 Tình minh họa hoạt đ ng tra tài ĐVSNCL địa bàn tỉnh Đồng Nai 54 2.3.1 Thông tin chung cu c tra ĐVSNCL 55 2.3.2 Công tác chuẩn bị tra ĐVSNCL 55 2.3.3 Công tác tiến hành tra ĐVSNCL 57 2.3.4 Công tác kết thúc tra ĐVSNCL 58 2.3.5 Kết đạt sau cu c tra cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập X, trực thu c UBND tỉnh 59 2.3.6 Nhận xét chung cho tình minh hoạ 61 2.4 Đánh giá chung hoạt đ ng tra tài ĐVSNCL địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013-2017 62 2.4.1 Những thành tựu đạt 62 2.4.2 Những tồn tại, khó khăn 64 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 66 T M TẮT CHƢƠNG 68 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 69 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng hoạt đ ng tra Thanh tra Chính phủ Thanh tra tỉnh Đồng Nai 69 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 69 3.1.2 Định hướng hoạt đ ng TTTC ngành Thanh tra tỉnh Đồng Nai 70 3.2 M t số giải pháp nâng cao hiệu hoạt đ ng tra tài ĐVSNCL địa bàn tỉnh Đồng Nai 72 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý công tác tra tài đơn vị nghiệp c ng lập 72 3.2.2 Xây dựng sở liệu ĐVSNCLvà áp dụng kỹ thuật phân tích, đánh giá rủi ro để xác định ĐVSNCL cần phải t chức THTT đưa vào KHTT hàng năm…73 3.2.3 Giải pháp công tác chuẩn bị định tra 74 3.2.4 Giải pháp công tác tiến hành tra 75 3.2.5 Giải pháp công tác kết thúc tra 77 3.2.6 Xây dựng ứng dụng phần mềm tin học chuyên dùng cho công tác tra ĐVSNCL địa bàn tỉnh 79 3.2.7 Tăng cường t chức b máy, đào tạo, bồi dưỡng đ i ngũ cán b tra tài nói chung tra tài ĐVSNCL nói riêng 79 3.3 Kiến nghị, đề xuất với quan có liên quan 80 3.3.1 Kiến nghị, đề xuất với Quốc H i, Chính phủ 80 3.3.2 Kiến nghị đề xuất với Thanh tra Chính phủ 81 3.3.3 Kiến nghị, đề xuất với Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai 82 3.3.4 Đề xuất với Thanh tra tỉnh Đồng Nai 83 T M TẮT CHƢƠNG 84 K T LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VI T TẮT STT TỪ VI T TẮT THUẬT NGỮ ĐẦY ĐỦ CBCC CTT ĐVSNCL ĐTT ĐTTT Đối tượng tra KTXH Kinh tế xã h i KLTT Kết luận tra KHTT Kế hoạch tra KSNB Kiểm soát n i b 10 HĐTT Hoạt đ ng tra 11 NSNN Ngân sách nhà nước 12 PCTN Phòng chống tham nhũng 13 QLNN Quản lý nhà nước 14 QĐTT Quyết định tra 15 UBND Uỷ ban nhân dân 16 THTT Tiến hành tra 17 TĐTT Trưởng đoàn tra 18 TVĐTT Thành viên đoàn tra 19 XDCB Xây dựng 20 XHCN Xã h i chủ nghĩa Cán b công chức Chánh tra Đơn vị nghiệp công lập Đồn tra I Cơng bố QĐTT Việc công bố QĐTT trước 15 ngày sau ký định phù hợp Trưởng ĐTT chủ trì bu i cơng bố QĐTT phù hợp Không công bố QĐTT thủ trưởng quan ĐTTT vắng mặt Yêu cầu ĐTTT báo cáo theo đề cương cần thiết Việc lập biên công bố QĐTT cần thiết                                                                  II Thực tra Kiểm tra, xác minh n i dung tra phải kịp thời, xác Thanh tra việc trích lập sử dụng quỹ thường không phát sai phạm Thanh tra thực nghĩa vụ tài với Nhà nước khơng cần thiết Để phát bất cập dự toán giao cần so sánh dự toán giao với dự toán số thực liền kề Thanh tra nguồn thu khác cần thiết tra thực dự toán thu Việc xác định khoản chi khơng có chế đ chi từ nguồn kinh phí thường xun khơng cần thiết Việc trưng cầu giám định trình THTT cần thiết Việc định thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép bị thất giai đoạn khơng cần thiết Câu Xin Anh (chị) cho biết mức độ quan tâm giai đoạn kết thúc tra ĐVSNCL Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn tồn Khơng khơng đồng ý đồng ý I Báo cáo kết thực nhiệm vụ Báo cáo phải kết luận r đúng, sai, xác định r quan, t chức, cá nhân vi phạm có ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Báo cáo kết tra thành viên ĐTT cần thiết Không                                                        Chỉ r quy định pháp luật, sở thực tiễn kiến nghị đề xuất cần thiết Kiến nghị, đề xuất việc xử lý kinh tế, hành chính, hình phải cụ thể quan, t chức, cá nhân vi phạm pháp luật Trưởng đồn khơng cần thiết phải tham khảo ý kiến quan, t chức, cá nhân đánh giá, kết luận, kiến nghị xử lý Thời gian trưởng ĐTT t ng hợp báo cáo kết tra 10 ngày phù hợp II Xây dựng, ban hành công khai KLTT Trưởng ĐTT chủ trì xây dựng KLTT cần thiết Trưởng ĐTT t chức lấy ý kiến dự thảo KLTT cần thiết Người QĐTT t chức lấy ý kiến dự thảo KLTT cần thiết Người QĐTT không cần thiết phải giao quan, đơn vị chuyên môn nghiên cứu dự thảo kết luận để tham mưu Người QĐTT xem xét dự thảo ký ban hành KLTT thời gian 07 ngày phù hợp Thời gian dự thảo KLTT 05 ngày việc công khai KLTT thời hạn 15                               ngày kể từ ngày ký phù hợp III Tổng kết hoạt động ĐTT Việc t ng kết đoàn người QĐTT yêu cầu Việc họp ĐTT để t ng kết, rút kinh nghiệm cần thiết Đánh giá kết thực nhiệm vụ, quy tắc ứng xử cán b tra cần thiết Đề xuất khen thưởng người có thành tích xuất sắc HĐTT không cần thiết Thời gian họp rút kinh nghiệm ĐTT 01 ngày phù hợp PHẦN II: DÀNH CHO ĐỐI TƢỢNG THANH TRA Câu Xin Anh (chị) cho biết mức độ quan tâm công tác chuẩn bị tra ĐVSNCL Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Khơng Khơng tồn đồng ý có ý Đồng Hồn ý tồn kiến khơng đồng đồng ý I Thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình Việc thu thập thơng tin tài liệu, nắm tình hình khơng cần thiết phải có văn ý                quan tra nhà nước Người cử đến thu thập thông tin tài liệu khơng cần xuất trình thẻ Thanh tra Chấp hành việc cung cấp thông tin tài liệu thu c phạm vi thẩm quyền tra biết Thời gian cung cấp thông tin, tài liệu sau 03 ngày kể từ nhận yêu cầu                          phù hợp II Đề cƣơng tra yêu cầu báo cáo Việc yêu cầu báo cáo theo đề cương cần thiết Văn gửi ĐTTT yêu cầu báo cáo không cần thiết phải nêu r cách thức báo cáo, thời gian n p báo cáo Trưởng ĐTT ký văn yêu cầu báo cáo phù hợp Đề cương yêu cầu báo cáo gửi đến ĐTTT 05 ngày trước công bố QĐTT phù hợp Câu Xin Anh (chị) cho biết mức độ quan tâm giai đoạn tiến hành tra ĐVSNCL Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn tồn Khơng khơng đồng ý đồng ý I Việc công bố QĐTT trước 15 ngày sau Trưởng ĐTT chủ trì bu i cơng bố QĐTT phù hợp Không công bố QĐTT thủ trưởng quan ĐTTT vắng mặt Yêu cầu ĐTTT báo cáo theo đề cương cần thiết có ý kiến Đồng ý Hồn tồn đồng ý Công bố QĐTT ký định phù hợp Không Việc lập biên công bố QĐTT cần thiết                          II Thực tra Kiểm tra, xác minh n i dung tra phải kịp thời, xác                                         Thanh tra xác định loại hình tự chủ cần xác định mức tự đảm bảo chi phí hoạt đ ng thường xuyên Thanh tra việc trích lập sử dụng quỹ thường không phát sai phạm Kiểm tra khoản chi chưa quy định quy chế chi tiêu n i b cần thiết tra thực dự toán chi Việc định thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép bị thất thoát giai đoạn phù hợp Trưởng ĐTT có thẩm quyền định việc tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép Việc trưng cầu giám định trình THTT cần thiết Trưởng ĐTT, người QĐTT có quyền tạm đình cơng tác người cố ý cản trở việc tra Câu Xin Anh (chị) cho biết mức độ quan tâm giai đoạn kết thúc tra ĐVSNCL Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn tồn Khơng khơng đồng ý đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Hồn tồn đồng ý Xây dựng, ban hành cơng khai KLTT Việc t chức lấy ý kiến dự thảo KLTT cần thiết Người QĐTT yêu cầu ĐTTT giải trình           để làm r thêm vấn đề dự kiến kết luận phù hợp Việc định THTT b sung để kết luận, kiến nghị xử lý cần thiết Việc giao cho đơn vị, cá nhân thẩm định Dự thảo KLTT cần thiết Thời gian ban hành KLTT 30 ngày kể từ kết thúc tra phù hợp T chức công khai KLTT cần thiết                     Các ý kiến nhận xét Anh / chị (nếu có): ……………………………………………………………………………………… CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ANH CHỊ ! K T QUẢ CHẠY DỮ LIỆU PHẦN I: DÀNH CHO CÁN BỘ THANH TRA Descriptive Statistics Std N Minimum Maximum Mean Thu thập thơng tin, nắm tình hình 50 4.20 0.639 Thu thập thơng tin, nắm tình hình 50 4.18 0.629 Thu thập thơng tin, nắm tình hình 50 2.74 0.633 Thu thập thơng tin, nắm tình hình 50 4.00 0.700 Thu thập thơng tin, nắm tình hình 50 3.90 0.678 Thu thập thơng tin, nắm tình hình 50 2.98 0.714 Thu thập thông tin, nắm tình hình 50 2.84 0.710 Thu thập thơng tin, nắm tình hình 50 3.94 0.793 Deviation Báo cáo kết thu thập TT, tài liệu 50 4.14 0.808 Báo cáo kết thu thập TT, tài liệu 50 3.92 0.665 Báo cáo kết thu thập TT, tài liệu 50 3.76 0.771 Báo cáo kết thu thập TT, tài liệu 50 2.88 0.824 Báo cáo kết thu thập TT, tài liệu 50 4.10 0.580 Báo cáo kết thu thập TT, tài liệu 50 2.90 0.678 Báo cáo kết thu thập TT, tài liệu 50 3.94 0.586 Ra QĐTT, xây dựng kế hoạch THTT 50 2.72 0.607 Ra QĐTT, xây dựng kế hoạch THTT 50 2.82 0.438 Ra QĐTT, xây dựng kế hoạch THTT 50 4.10 0.463 Ra QĐTT, xây dựng kế hoạch THTT 50 4.14 0.606 Ra QĐTT, xây dựng kế hoạch THTT 50 4.22 0.582 Ra QĐTT, xây dựng kế hoạch THTT 50 4.06 0.652 Ra QĐTT, xây dựng kế hoạch THTT 50 3.82 0.691 Ra QĐTT, xây dựng kế hoạch THTT 50 2.98 0.589 Họp ĐTT, đề cương yêu cầu báo cáo 50 4.24 0.625 Họp ĐTT, đề cương yêu cầu báo cáo 50 3.84 0.681 Họp ĐTT, đề cương yêu cầu báo cáo 50 4.02 0.319 Họp ĐTT, đề cương yêu cầu báo cáo 50 2.54 0.706 Họp ĐTT, đề cương yêu cầu báo cáo 50 4.08 0.634 Họp ĐTT, đề cương yêu cầu báo cáo 50 3.68 0.621 Họp ĐTT, đề cương yêu cầu báo cáo 50 3.90 0.789 Thông báo việc công bố QĐTT 50 4.12 0.435 Thông báo việc công bố QĐTT 50 4.26 0.600 Thông báo việc công bố QĐTT 50 3.90 0.735 Thông báo việc công bố QĐTT 50 4.04 0.755 Công bố QĐTT 50 4.26 0.803 Công bố QĐTT 50 4.08 0.922 Công bố QĐTT 50 4.02 0.769 Công bố QĐTT 50 4.16 0.766 Công bố QĐTT 50 3.94 0.652 Thực tra 50 4.24 0.625 Thực tra 50 2.54 0.613 Thực tra 50 2.38 0.635 Thực tra 50 4.04 0.570 Thực tra 50 3.90 0.707 Thực tra 50 2.72 0.536 Thực tra 50 4.00 0.670 Thực tra 50 2.16 0.766 Báo cáo kết tra 50 3.80 0.728 Báo cáo kết tra 50 4.30 0.886 Báo cáo kết tra 50 3.98 0.654 Báo cáo kết tra 50 4.24 0.625 Báo cáo kết tra 50 2.54 0.646 Báo cáo kết tra 50 2.78 0.764 Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 4.02 0.714 Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 4.14 0.700 Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 4.28 0.671 Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 2.14 0.535 Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 3.98 0.742 Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 2.58 0.538 T ng kết hoạt đ ng ĐTT 50 2.74 0.443 T ng kết hoạt đ ng ĐTT 50 4.16 0.738 T ng kết hoạt đ ng ĐTT 50 4.02 0.795 T ng kết hoạt đ ng ĐTT 50 2.92 0.724 T ng kết hoạt đ ng ĐTT 50 4.04 0.669 PHẦN II: DÀNH CHO ĐỐI TƢỢNG THANH TRA Descriptive Statistics Std N Minimum Maximum Mean Thu thập thơng tin, nắm tình hình 50 2.64 0.722 Thu thập thông tin, nắm tình hình 50 2.72 0.757 Thu thập thơng tin, nắm tình hình 50 4.12 0.824 Thu thập thơng tin, nắm tình hình 50 4.02 0.769 Đề cương tra yêu cầu báo cáo 50 4.08 0.601 Đề cương tra yêu cầu báo cáo 50 2.68 0.513 Đề cương tra yêu cầu báo cáo 50 4.02 0.515 Đề cương tra yêu cầu báo cáo 50 3.90 0.614 Công bố QĐTT 50 3.98 0.685 Công bố QĐTT 50 4.12 0.895 Công bố QĐTT 50 2.20 0.535 Công bố QĐTT 50 4.20 0.639 Công bố QĐTT 50 4.24 0.625 Thực tra 50 4.30 0.763 Thực tra 50 4.12 0.639 Thực tra 50 2.36 0.598 Thực tra 50 4.10 0.678 Thực tra 50 4.06 0.652 Thực tra 50 2.62 0.530 Thực tra 50 3.96 0.638 Thực tra 50 2.60 0.606 Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 4.20 0.535 Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 4.04 0.605 Deviation Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 2.48 0.646 Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 4.12 0.521 Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 2.42 0.538 Xây dựng, ban hành, công khai KLTT 50 4.02 0.714 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH CÁN BỘ KHẢO SÁT I DANH SÁCH CÁN BỘ THANH TRA STT Họ tên Chức vụ Đon vị công tác Chánh Thanh tra Thanh tra tỉnh ĐN Cao Văn Quang Nguyễn Ngọc Thắng Phó Chánh Thanh tra Thanh tra tỉnh ĐN Trương Thị Mỹ Dung Phó Chánh Thanh tra Thanh tra tỉnh ĐN C Thị Mỹ Chi Chánh Văn phòng Thanh tra tỉnh ĐN Nguyễn Tư Hào Phó Chánh Văn phịng Thanh tra tỉnh ĐN Y Kim Dư Trưởng phòng XLSTT Thanh tra tỉnh ĐN Nguyễn Trúc Lâm Phó Trưởng phịng NV1 Thanh tra tỉnh ĐN Trần Thị Song Bình Trưởng phịng NV Thanh tra tỉnh ĐN Nguyễn Đức Can Phó Trưởng phịng NV2 Thanh tra tỉnh ĐN 10 Trần Nam Trung Phó Trưởng phịng NV2 Thanh tra tỉnh ĐN 11 Nguyễn Xuân Hà Trưởng phòng NV Thanh tra tỉnh ĐN 12 Trần Thị Hồng Lam Phó Trưởng phịng NV3 Thanh tra tỉnh ĐN 13 Nguyễn Đình Khải Trưởng phòng PCTN Thanh tra tỉnh ĐN 14 Lê Văn Tuấn P.Trưởng phòng XLSTT Thanh tra tỉnh ĐN 15 Nguyễn Bảo Thuận P.Trưởng phòng PCTN Thanh tra tỉnh ĐN 16 Đặng Văn Chiêu Thanh tra viên Thanh tra tỉnh ĐN 17 Lương V Thanh Tuyền Thanh tra viên Thanh tra tỉnh ĐN 18 Lê Quang Kiệm Thanh tra viên Thanh tra tỉnh ĐN 19 Trần Thị Ngọc Thảo Thanh tra viên Thanh tra tỉnh ĐN 20 Phạm Ngọc Thạch Thanh tra viên Thanh tra tỉnh ĐN 21 Nguyễn Anh Dũng Thanh tra viên Thanh tra tỉnh ĐN 22 Mai Văn Điệp Thanh tra viên Thanh tra tỉnh ĐN STT Họ tên Chức vụ Đon vị công tác 23 Nguyễn Văn Hưng Thanh tra viên Thanh tra tỉnh ĐN 24 Trần Văn Thiệu Thanh tra viên Thanh tra tỉnh ĐN 25 Cao Thanh Loan Thanh tra viên Thanh tra tỉnh ĐN 26 Đặng Thành Châu Chánh Thanh tra Thanh tra Sở TC 27 Đặng Đình Hải Phó Chánh Thanh tra Thanh tra Sở TC 28 Dương Thanh Long Thanh tra viên Thanh tra Sở TC 29 Nguyễn Duy Tân Chánh Thanh tra Thanh tra TP BH 30 Nguyễn Thanh Hải Phó Chánh Thanh tra Thanh tra TP BH 31 Nguyễn Minh Lan Chánh Thanh tra Thanh tra huyện XL 32 Trần Thị Thu Oanh Phó Chánh Thanh tra Thanh tra huyện XL 33 Mai Văn Hữu Thanh tra viên Thanh tra huyện XL 34 Trần Thị Thanh Trúc Chánh Thanh tra Thanh tra huyện NT 35 Đồn Thị L c Phó Chánh Thanh tra Thanh tra huyện NT 36 Dư Văn Phước Chánh Thanh tra Thanh tra huyện LT 37 Trần Văn Chờ Phó Chánh Thanh tra Thanh tra huyện LT 38 Nguyễn Văn Tài Thanh tra viên Thanh tra huyện LT 39 Bùi Long Quang Chánh Thanh tra Thanh tra huyện CM 40 Nguyễn Thị Hiền Phó Chánh Thanh tra Thanh tra huyện CM 41 Nguyễn Văn Vinh Thanh tra viên Thanh tra huyện CM 42 Nguyễn Văn Thời Thanh tra viên Thanh tra huyện TN 43 Đậu Khắc Châu Chánh Thanh tra Thanh tra TX.LK 44 Nguyễn Văn Cường Thanh tra viên Thanh tra TX.LK 45 Nguyễn Văn Thanh Chánh Thanh tra Thanh tra huyện TP 46 Nguyễn Văn Cường Phó Chánh Thanh tra Thanh tra huyện TP 47 Võ Minh Trí Chánh Thanh tra Thanh tra huyện VC 48 Nguyễn Thị Thu Thanh tra viên Thanh tra huyện VC 49 Nguyễn Văn Cư Chánh Thanh tra Thanh tra huyện ĐQ 50 Mai Thị Hồng Nhung Thanh tra viên Thanh tra huyện ĐQ II DANH SÁCH ĐỐI TƢỢNG THANH TRA STT Họ tên Chức vụ Đơn vị công tác Trần Minh Hùng Hiệu trưởng Trường Đại học Đồng Nai Nguyễn Thi Thanh Phó P.Kế tốn Trường Đại học Đồng Nai Phan Trọng Dũng Giám đốc Đào Thị Mỹ Linh Phó P.Kế tốn Trần Văn Mùi Giám đốc Nguyễn Thị Vinh PT P Kế toán Nguyễn Thị Thanh Hà Hiệu trưởng Trần Thanh Tú Kế toán Trần Nam Đơng Giám đốc Đài phát truyền hình ĐN 10 Lê Thị Ngọc Dung Phó P Tài vụ Đài phát truyền hình ĐN 11 Phạm Hồng Phương Phó Hiệu trưởng Trường Cao đẳng nghề ĐN 12 Nguyễn Thị Sinh Kế toán Trường Cao đẳng nghề ĐN Lê Hồng Sơn Hiệu trưởng Phạm Thị Thanh Kế toán 15 Đào Minh Hịa Phó Giám đốc Nhà thiếu nhi Đồng Nai 16 Phan Thị Ánh Sang Kế toán Nhà thiếu nhi Đồng Nai 17 Lê Quang Bình Giám đốc Ban Quản lý dự án tỉnh ĐN 18 Nguyễn Thị Thu Vân Kế toán Ban Quản lý dự án tỉnh ĐN Lê Anh Đức Hiệu trưởng Lương Thị Phụng Phó P kế toán 13 14 19 20 Quỹ Đầu tư PT Đồng Nai Quỹ Đầu tư PT Đồng Nai Khu bảo tồn TNVH Đồng Nai Khu bảo tồn TNVH Đồng Nai Trường Cao đẳng y tế Đồng Nai Trường Cao đẳng y tế Đồng Nai Trường Chính trị tỉnh ĐN Trường Chính trị tỉnh ĐN Trường Cao đẳng nghề LT - NT Trường Cao đẳng nghề LT - NT STT Họ tên Chức vụ Đơn vị công tác 21 Nguyễn Anh Tuấn Giám đốc Ban quản lý rừng phòng h LT 22 Đặng Thị Nguyệt Kế tốn Ban quản lý rừng phịng h LT Trương Trí Dũng Giám đốc Nguyễn Thị Ngọc Thảo Kế tốn 25 Bùi Thị Khánh Vân Phó Hiệu trưởng Trường Kinh tế - Kỹ thuật ĐN 26 Lâm Thị Ngọc Thảo Phụ trách tài vụ Trường Kinh tế - Kỹ thuật ĐN Ngơ Thanh Long Phó Giám đốc Hồ Thanh Trúc P T Kế toán 29 Phạm Quang Thịnh Giám đốc Trung tâm văn hóa tỉnh ĐN 30 Phạm Thị Nhàn P T Kế tốn Trung tâm văn hóa tỉnh ĐN 31 V Thị Quỳnh Như Giám đốc Trung tâm kiểm nghiệm ĐN 32 Nguyễn Thị Lan Kế toán Trung tâm kiểm nghiệm ĐN 33 Lương Trọng Thông Giám đốc Trung tâm GDTX tỉnh ĐN 34 Phạm Văn Thanh Trưởng phòng Trung tâm GDTX tỉnh ĐN 35 Bùi Văn Tuấn Phó Giám đốc Khu quản lý Đường b ĐT ĐN 36 Vũ Ngọc Hiến Trưởng phòng Khu quản lý Đường b ĐT ĐN 37 Trần Đình Xướng Giám đốc Trung tâm Lâm nghiệp BH 38 Nguyễn Văn Thanh Trưởng phòng Trung tâm Lâm nghiệp BH Nguyễn Thành Tài Giám đốc Nguyễn Hữu Khanh Trưởng phịng Trần Quang Phong Phó hiệu trưởng Phạm Thị Hương P P.Kế toán 23 24 27 28 39 40 41 42 Cảng vụ đường thủy n i địa ĐN Cảng vụ đường thủy n i địa ĐN Trung tâm xúc tiến Du lịch ĐN Trung tâm xúc tiến Du lịch ĐN Trung tâm quản lý điều hành vận tải hành khách công c ng Trung tâm quản lý điều hành vận tải hành khách công c ng Trường Trung cấp GT-VT ĐN Trường Trung cấp GT-VT ĐN STT Họ tên Chức vụ Đơn vị công tác 43 Nguyễn Lê Đa Hà Giám đốc Bệnh viện Nhi đồng ĐN 44 Lưu Thị Tuyết Nhung Phó P.Kế toán Bệnh viện Nhi đồng ĐN 45 Nguyễn Xuân Úc Phó Giám đốc Trung tâm Tư vấn Xây dựng ĐN 46 Nguyễn Văn Tâm Kế toán Trung tâm Tư vấn Xây dựng ĐN 47 Nguyễn Văn Hai Giám đốc Bệnh viện đa khoa khu vực LT 48 Huỳnh Minh Tâm Trưởng phòng Bệnh viện đa khoa khu vực LT 49 Nguyễn Đồng Thanh Giám đốc Trung tâm PT Quỹ đất Đồng Nai 50 Phạm Thị Dung Trưởng phòng Trung tâm PT Quỹ đất Đồng Nai PHỤ LỤC 3: SỐ LIỆU THANH TRA THEO LĨNH VỰC TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CÁC NĂM 2013-2017 Nguồn từ áo cáo t ng kết tra từ năm 2013-2017) I Tổng hợp số liệu tra theo lĩnh vực ĐVSNCL(năm 2013 - 2017) ĐVT: Triệu đồng Tổng S số đơn T Phân theo lĩnh vực vị sai T phạm Tổng số tiền sai phạm qua tra phải xử lý (triệu đồng) Tổng số Thu hồi Xuất nộp ngân toán sách Sự nghiệp kinh tế 12.010 11.062 948 Sự nghiệp giáo dục đào tạo 6.695 6.236 459 Sự nghiệp y tế 7.942 7.146 796 Sự nghiệp văn hóa thơng tin 5.723 5.065 658 Sự nghiệp khác 9.593 8.697 896 35 41.963 38.206 3.757 T ng II Kết tra từ năm 2013 -2017 ĐVT: Triệu đồng STT Năm Số Số kiến nghị Số đ thu tra thu hồi hồi Tỉ lệ thu hồi 2013 3.940 3.277 83.1% 2014 8.793 6.405 72.8% 2015 12.062 11.032 91,4% 2016 5.765 4.360 75.6% 2017 7.646 6.432 84.1% Tổng cộng 35 38.206 31.506 82.5% ... TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG ĐỖ THANH HẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8340201... 2017 địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu HĐTT tài ĐVSNCL địa bàn tỉnh Đồng Nai 7 CHƢƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP... PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 69 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng hoạt đ ng tra Thanh tra Chính