Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào cơ quan hành chính nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)

Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào cơ quan hành chính nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào cơ quan hành chính nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào cơ quan hành chính nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào cơ quan hành chính nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào cơ quan hành chính nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào cơ quan hành chính nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào cơ quan hành chính nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào cơ quan hành chính nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TRỌNG THUỶ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO VÀO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ GIANG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: Thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Hồ Việt Hạnh Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác; số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học hồn thành tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học - Xã hội, thuộc Viện Hàn lâm Khoa học - Xã hội Việt Nam Vậy, viết lời cam đoan xin trân trọng đề nghị Học viện Khoa học - Xã hội, thuộc Viện Hàn lâm Khoa học - Xã hội Việt Nam xem xét để tơi bảo vệ luận văn Xin trân trọng cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trần Trọng Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO 1.1 Hệ thống sở lý luận sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 1.2 Tầm quan trọng yêu cầu việc thực sách thu hút nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước 14 1.3 Nội dung bước thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách 20 1.5 Kinh nghiệm nước học kinh nghiệm cho tỉnh Hà Giang 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO VÀO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH HÀ GIANG 30 2.1 Khái quát chung tỉnh Hà Giang 30 2.2 Thực trạng thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang 36 2.3 Đánh giá chung tổ chức thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2008-2015 44 2.4 Những hạn chế, yếu nguyên nhân 53 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠI ĐỊA PHƢƠNG VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO VÀO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CÁC CẤP TRONG THỜI GIAN TỚI 61 3.1 Quan điểm, định hướng thu hút, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2011 – 2020 61 3.2 Đề xuất giải pháp thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang 63 3.3 Kiến nghị hồn thiện quy định sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển thời gian tới 70 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CB Cán CC Cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CQHCNN Cơ quan hành nhà nước DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội NNL Nguồn nhân lực NQ Nghị 10 QĐ Quyết định 11 QLNN Quản lý nhà nước 12 TTg Thủ tướng 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 VC Viên chức DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Nguồn nhân lực theo ngành/ lĩnh vực tính đến năm 2015 32 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu giới tính, quê quán 47 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê số lượng chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh, huyện theo trình độ đào tạo tính đến năm 2015 33 Bảng 2.2: Thống kê số lượng chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã theo trình độ đào tạo tính đến 2015 34 Bảng 2.3: Bảng số liệu thể số lượng chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Giang từ năm 2008 đến năm 2015 46 Bảng 2.4: Bảng số liệu thể mức tiền hỗ trợ ban đầu đối tượng thu hút, tiếp nhận vào làm việc quan hành nhà nước tỉnh Yên Bái, Lai Châu, Hà Giang 54 Bảng 2.5: Bảng số liệu thể số sinh viên đại học, cao đẳng em tỉnh Hà Giang đào tạo theo hệ giáo dục (Bộ Giáo dục Đào tạo) từ năm 2001 đến năm 2010 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại kinh tế tri thức, nguồn lực người chìa khóa định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Chủ trương Đảng Nhà nước ta lấy người làm vị trí trung tâm tồn chiến lược phát triển kinh tế xã hội Những năm qua, thực Nghị số 03-NQ/TW, ngày 28-6-1997 Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nhà nước ban hành nhiều sách tuyển chọn, đào tạo, đãi ngộ nhằm thu hút người có trình độ cao vào làm việc quan, đơn vị, địa phương Nhiều sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, loại xuất sắc từ sở đào tạo nước nước tuyển dụng bố trí cơng tác phù hợp với trình độ, chun mơn, phát huy tốt lực, sở trường, hoàn thành tốt nhiệm vụ bổ sung vào quy hoạch cán lãnh đạo quản lý cấp Tuy nhiên, việc thực sách thu hút NNL chất lượng cao nói chung địa phương thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, việc thu hút NNL chất lượng cao vào CQHCNN cấp Một số nơi thu hút lúng túng, bị động bố trí, sử dụng; có nơi tư tưởng hẹp hòi, định kiến, không mạnh dạn đề bạt cán trẻ, dẫn tới cán không yên tâm công tác, không phát huy hết lực, sở trường, gây lãng phí nguồn lực, phát sinh dư luận khơng tốt chủ trương sử dụng nhân tài Đảng Nhà nước Những hạn chế, yếu có nguyên nhân khách quan chủ quan, chủ yếu hệ thống chế, sách chưa phù hợp, chưa thiết thực, thiếu khả thi đối tượng, lĩnh vực cần thu hút; việc tổ chức thực mang tính chắp vá, hình thức, đồng thời thiếu kinh phí để triển khai thực Hà Giang tỉnh miền núi có nhiều đồng bào DTTS, trình độ dân trí thấp, kinh tế phát triển, việc thu hút nhân lực chất lượng cao cho CQHCNN vấn đề cần thiết để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy CQHCNN, thúc đẩy phát triển KT-XH Từ năm 2008 đến nay, để thu hút người có trình độ cao vào làm việc CQHCNN, Hà Giang sử dụng nhiều hình thức đãi ngộ, nhiều đề án cụ thể, như: Bổ nhiệm chức vụ trước tăng cường công chức trẻ xã công tác; hợp đồng trí thức trẻ người địa phương cơng tác xã đặc biệt khó khăn… Thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào CQHCNN từ năm 2008 đến hết năm 2015, Hà Giang hợp đồng, tiếp nhận, tuyển dụng 356 người có trình độ đại học đại học thuộc chuyên ngành mà quan, đơn vị, địa phương cần thu hút Tuy nhiên, việc thu hút người có trình độ đại học, chuyên gia, nhà khoa học giỏi số lượng thu hút ít, chưa đáp ứng u cầu thực tiễn đạt (Thạc sĩ 17 người, tiến sĩ 03 người, Giáo sư, Phó giáo sư khơng thu hút trường hợp nào) Những hạn chế nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân lực đội ngũ CB, CC thực thi sách hạn chế dẫn đến việc tổ chức thực sách gặp khó khăn, kết thấp Từ thực tiễn đặt ra, đòi hỏi tỉnh Hà Giang cần phải nghiên cứu tổ chức thực sách bàn, điều chỉnh, khắc phục kịp thời hạn chế, yếu thúc đẩy nâng cao hiệu mục tiêu thu hút NNL chất lượng cao phục vụ địa phương Với lý đó, với kiến thức tiếp thu trình nghiên cứu, học tập Học viện Khoa học – xã hội, học viên chọn đề tài “Thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước từ thực tiễn tỉnh Hà Giang” làm luận văn thạc sĩ với mong muốn đề tài góp phần nhỏ cho tư liệu nghiên cứu định hướng việc thu hút nhân lực chất lượng cao vào quan hành cấp thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Đến nay, phạm vi nước có nhiều cơng trình nghiên cứu, hội thảo khoa học; luận văn thạc sĩ, tiến sĩ nhà khoa học góc độ, phạm vi rộng, hẹp khác thu hút NNL chất lượng cao, như: “Về xây dựng sách trọng dụng tôn vinh cán khoa học xã hội” PGS.TS Văn Tất Thu, Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ (2012); “ ác y u tố tác động tới ch t ng ngu n nhân ực nhân ực ch t ng cao khu vực công” PGS.TS Phạm Văn Sơn – Giám đốc Trung tâm cung ứng hỗ trợ đào tạo nhân lực – Bộ Giáo dục Đào tạo; “ hực tr ng thu h t qu n ngu n nhân ực ch t ng cao t i ột số đ a ph ng t ch c công n ớc ta” PGS.TS Đỗ Minh Cương – Chủ nhiệm Bộ mơn Văn hóa, doanh nghiệp lãnh đạo, Trường Đại học Kinh tế – Đại học Quốc gia Hà Nội; Hội thảo “ hính sách thu h t ngu n nhân ực ch t công ng cao khu vực Vi t Na hi n nay” Trường đại học Nội vụ Hà Nội tổ chức (2014); “ thống nguy n t c áp dụng cho nh vực công thu h t ngu n nhân ực ch t Vi t Na ng cao hi n nay” TS Nguyễn Nghị Thanh – Phó Trưởng khoa Khoa học trị – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội; “ hực hi n sách thu hút NNL ch t ng cao từ thực tiễn tỉnh Y n Bái” Th.S Trần Mạnh Cường – Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái… Tuy nhiên, hầu hết đề tài nghiên cứu thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao chưa tập trung sâu vào nghiên cứu, đánh giá việc thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lược cao CQHCNN, mà chủ yếu nghiên cứu theo hướng đánh giá sách, thực sách phạm vi địa bàn, ngành cụ thể (Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực cơng; xây dựng sách tơn vinh nhân lực khoa học xã hội; thực trạng thu hút nhân lực chất lượng cao số địa phương tổ chức cơng…); đó, đề tài “ hực hi n sách thu h t ngu n nhân ực ch t ng cao vào c quan hành nhà n ớc từ thực tiễn tỉnh Giang” tập trung nghiên cứu khoảng trống đối tượng sách nay, thực sách thu hút NNL chất lượng cao vào CQHCNN địa bàn tỉnh Hà Giang, làm đề xuất giải pháp thực sách, kiến nghị hồn thiện sách thu hút NNL chất lượng cao CQHCNN cấp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận sách thu hút NNL chất lượng cao tạo sở khoa học cho phân tích việc thực sách thu hút NNL chất lượng cao vào CQHCNN địa bàn tỉnh Hà Giang, qua đánh giá, làm rõ kết đạt được, tồn tại, bất cập đề xuất giải pháp tổ chức thực sách; kiến nghị hồn thiện sách thu hút NNL chất lượng cao vào CQHCNN cấp thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận NNL, chất lượng NNL thực tiễn sách thu hút NNL chất lượng cao - Nghiên cứu, đánh giá kết thực sách thu hút NNL chất lượng cao vào CQHCNN địa bàn tỉnh Hà Giang - Chỉ tồn tại, bất cập, đề xuất giải pháp tổ chức thực sách địa phương; kiến nghị hồn thiện sách thu hút NNL chất lượng cao vào CQHCNN cấp thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn, đề tài tập trung nghiên cứu việc thực sách thu hút NNL chất lượng cao vào CQHCNN tỉnh Hà Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá kết tổ chức thực sách, ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân; đề xuất giải pháp thực sách thu hút NNL chất lượng cao cho CQHCNN tỉnh Hà Giang; kiến nghị hồn thiện sách thu hút NNL chất lượng cao cho CQHCNN cấp - Về không gian: Đề tài thực phạm vi quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang, (Bao gồm quan mà lĩnh vực hoạt động có đối tượng ưu tiên thu hút, tiếp nhận phù hợp với danh mục ngành chuyên ngành nêu sách) - Về thời gian: Từ năm 2008 đến năm 2015 (Từ HĐND tỉnh Hà Giang ban hành Nghị 20/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 số sách thu hút CB, CC địa bàn tỉnh; Nghị 96/2013/NQ-HĐND ngày 12/7/2013 quy định số sách thu hút nhân lực hỗ trợ đào tạo sau đại học CB, CC, VC; Nghị số 130/2014/NQ-HĐND sửa đổi, bổ sung Nghị số 96/2013/NQ-HĐND) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội học triệt để vận dụng phương pháp nghiên cứu sách cơng 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp phân tích lý thuyết: Nghiên cứu hệ thống lý thuyết liên quan đến nội dung đề tài nghiên cứu; tài liệu sẵn có kế thừa kết nghiên cứu trước đó; khai thác khía cạnh khác lý thuyết từ chọn lọc thông tin cần thiết phục vụ cho đề tài nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng kết: Áp dụng phân tích, đánh giá quy trình thực sách cơng thu hút NNL chất lượng cao vào CQHCNN địa bàn đề tài nghiên cứu - Phương pháp chuyên gia: Phân tích ý kiến nhà quản lý, chuyên gia trình triển khai thực sách địa bàn thông qua hồ sơ, tài liệu quan chủ trì thực sách Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về uận: Luận văn hệ thống hóa lý thuyết sách cơng, trọng tâm lý thuyết thực sách công - Về thực tiễn: Luận văn đánh giá, làm rõ vấn đề thực tiễn việc thực sách thu hút NNLchất lượng cao vào CQHCNN tỉnh Hà Giang, đề xuất giải pháp tổ chức thực sách địa phương; kiến nghị hồn thiện sách thời gian tới Cơ cấu luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu thống kê danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành chương: h ng 1: Những vấn đề lý luận thực sách thu hút nhân lực chất lượng cao h ng 2: Thực trạng việc thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang h ng 3: Đề xuất giải pháp thực sách thu hút nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang; kiến nghị hồn thiện sách thu hút nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp thời gian tới Phát triển NNL đồng bộ, phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chiến lược phát triển KT-XH toàn tỉnh; ngành, địa phương phát huy hiệu sở dạy nghề có địa bàn tỉnh; Coi nâng cao chất lượng nhân tố quan trọng để hình thành phát triển kinh tế tri thức phát triển ba mặt: đào tạo, sử dụng phát triển nhân lực Cũng để hoàn thành mục tiêu phát triển KT-XH, giải pháp phát triển NNL Ngày 17/01/2012, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 109/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 – 2020 Hướng phát triển NNL chất lượng cao tỉnh cụ thể là: - Xây dựng đội ngũ nhân lực khoa học công nghệ, đặc biệt đội ngũ chuyên gia đầu ngành có khả tư vấn hoạch định, tổ chức triển khai thực chiến lược, quy hoạch, chương trình, đề án phát triển ngành, lĩnh vực KT-XH trọng yếu tỉnh - Đến năm 2020 có 40% giảng viên cao đẳng sở đào tạo địa bàn tỉnh có trình độ từ thạc sĩ trở lên Tiếp tục mở rộng quy mô đào tạo; phấn đấu đạt 100 sinh viên đại học, cao đẳng 10.000 dân; đến năm 2020 phấn đấu đạt 150 sinh viên đại học, cao đẳng 10.000 dân - Xây dựng đội ngũ CB, CC, VC cấp đạt tiêu chuẩn theo chức danh ngạch bậc Nhà nước quy định; đến năm 2015 có 2% đến năm 2020 có 5% cán Lãnh đạo có trình độ thạc sĩ trở lên; - Cán lãnh đạo cấp xã có trình độ trung cấp trở lên: vùng I, vùng II đạt 90%; vùng III đạt 70%; đến năm 2020 tỷ lệ cán lãnh đạo xã có trình độ đại học, cao đẳng: vùng I, vùng II đạt 20% trở lên; 80% cán lãnh đạo xã vùng III có trình độ trung cấp chuyên môn, nghiệp vụ Trong số cán lãnh đạo, quản lý đảm bảo cấu có từ 20 đến 30% cán giữ chức danh lãnh đạo nữ 3.2 Đề xuất giải pháp thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang 3.2.1 Đề xuất mục tiêu, giải pháp thực sách đến năm 2020 3.2.1.1 Xác đ nh ti u chí, ti u chuẩn nhân ực ch t điều ki n tự nhi n, văn hóa, xã hội đ a ph ng cao phù h p với ng  Năng lực thể chất (thể lực) Hà Giang địa bàn điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, địa hình chủ yếu đồi 63 núi, thiếu đất, thiếu nước phục vụ sinh hoạt sản xuất khó khăn đặc trưng Hà Giang; đó, sức khỏe CB, CC yêu cầu cao cần thiết yếu tố tạo nên lực CB, CC Khi xây dựng tiêu chuẩn để xác định yếu tố thể lực cho nhân lực chất lượng cao phải đưa tiêu chí đánh giá cụ thể sức khỏe thể chất; cần xem xét đến cấu độ tuổi, giới tính  Năng lực tinh thần (trí lực) Trình độ chun mơn kỹ thuật kiến thức cần thiết để đảm đương chức vụ lãnh đạo, quản lý hoạt động nghề nghiệp; ngồi ra, trí lực biểu kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp người lao động, chúng phụ thuộc trước hết vào khả người, say mê nghề nghiệp, ý thức rèn luyện kỹ Ở điều kiện cụ thể, để xác định tiêu chí nhân lực chất lượng cao cho CQHCNN Hà Giang, bên cạnh việc ưu tiên thu hút người có trình độ chun mơn cao (từ đại học trở lên), có đầy đủ kỹ hành chính, ngoại ngữ, ứng dụng cơng nghệ thơng tin lực hiểu biết văn hóa, phong tục tập quán đồng bào dân tộc cần thiết  Kinh nghiệm sống, lực hiểu biết thực tiễn, phẩm chất đạo đức, thái độ phong cách làm việc Ngồi thể lực trí lực, cần phải nói tới kinh nghiệm sống, đạo đức, nhân cách, thái độ phong cách làm việc người Những phẩm chất đạo đức, tinh thần có vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng người, thúc đẩy tính tích cực làm tăng hiệu lao động Do vậy, ý thức tổ chức kỷ luật, tự giác lao động, có tinh thần trách nhiệm công việc, tác phong làm việc nhanh nhẹn, xác, cơng tâm yếu tố bên phạm trù đạo đức người Tóm lại, tiêu chí xác định nhân lực chất lượng cao cho CQHCNN Hà Giang giai đoạn tới cần quan tâm: Sức khỏe tốt, có trình độ chun mơn từ đại học trở lên (Tốt nghiệp loại giỏi xuất sắc), có đầy đủ kỹ hành chính, ngoại ngữ, ứng dụng công nghệ thôn tin, hiểu biết phong tục tập quán đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn (Mơng, Dao, Tày, Nùng), có ý thức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm cao 64 3.2.1.2 Xác đ nh nhu cầu thu h t nhân ực ch t ng cao vào c quan hành nhà n ớc tỉnh Giang đ n nă 2020 Căn Quyết định số 206/QĐ-TTg, ngày 02 tháng 02 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH tỉnh Hà Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030; Căn vào yếu tố tác động điều kiện KT-XH cụ thể, Hà Giang cần tập trung nguồn lực để hóa mục tiêu phát triển NNL chất lượng cao vào CQHCNN cấp, sau: - Đến năm 2020 có 5% cán lãnh đạo, quản lý cấp có trình độ thạc sĩ trở lên; có 10% nhân lực chất lượng cao - Đến năm 2020 tỷ lệ cán lãnh đạo xã có trình độ đại học đạt 20% trở lên; có 2% nhân lực chất lượng cao - Trong số cán lãnh đạo, quản lý đảm bảo cấu có từ 20 đến 30% cán giữ chức danh lãnh đạo nữ 3.2.1.3 Một số gi i pháp thực hi n Để thực tốt sách thu hút NNL chất lượng cao cho CQHCNN Hà Giang cần lưu ý số kinh nghiệm sau: - Xây dựng chế mở tuyển dụng, thu hút NNL chất lượng cao, tạo điều kiện để đối tượng ngồi hệ thống CQHCNN tham gia ứng cử vào chức vụ quan, đơm vị, địa phương - Xây dựng tiêu chí đánh giá NNL chất lượng cao, kiểm soát việc tuyển dụng NNL chất lượng cao - Xây dựng chế đánh giá mức độ hài lòng người dân CB, CC - Có chế độ đãi ngộ xứng đáng nhân tài, đặc biệt quan tâm đến chế độ tiền lương, hưu trí chế độ bảo hiểm xã hội khác; ngồi hình thức đãi ngộ trực tiếp cần quan tâm đến chế độ ưu đãi người thân đối tượng sách - Bố trí nguồn lực để đầu tư dài hạn cho cơng chức trẻ xuất sắc, có lực chuyên môn, tạo tin tưởng, dám giao trọng trách cho đội ngũ trẻ; đồng thời loại bỏ CB, CC không đáp ứng công việc đặt - Triển khai chương trình, đề án cụ thể theo khn khổ nội dung 65 sách thu hút NNL chất lượng cao để xác định rõ đối tượng mục tiêu cụ thể cần đạt 3.2.2 Kiến nghị nâng cao chất lượng tổ chức thực sách 3.2.2.1 Về xây dựng k ho ch triển khai thực hi n sách Hàng năm vào văn quy định, hướng dẫn Chính phủ, Bộ Nội vụ, văn đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh việc hướng dẫn thực công tác thu hút NNL chất lượng cao; đặc biệt vào Đề án vị trí việc làm, danh sách đề xuất nhu cầu cần thu hút, phát triển NNL chất lượng cao theo lĩnh vực, nội dung từ sở, ban, ngành; huyện, thị xã, thành phố…Sở Nội vụ tổng hợp tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phương án tuyển chọn, thu hút ký hợp đồng với chuyên gia cụ thể lĩnh vực Để xây dựng kế hoạch triển khai thực sách có hiệu cần: - Ban hành hệ thống văn đồng bộ, thống nhất, cụ thể chế, mức độ hình thức đãi ngộ; xác định cụ thể nhu cầu thu hút; có quy định đảm bảo sử dụng lâu dài trường hợp thu hút - Xác định rõ vai trò quan, đơn vị thực sách chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật - Cân đối nguồn lực tài để thực sách - Quy định rõ chế độ khen thưởng, ký luật tổ chức, cá nhân liên quan đến tổ chức thực sách 3.2.2.2 Về ph bi n n truyền thực hi n sách Đây hoạt động quan trọng, có ý nghĩa to lớn quan nhà nước đối tượng thực sách Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho CB, Đảng viên nhân dân cần thiết phải có Chiến lược nhân tài, sách thu hút đào tạo NNL chất lượng cao Việt Nam cơ, chuyên nghiệp Để sách thành công, vào thực tiễn cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến đến đối tượng, phương tiện, nhiều cách có trọng tâm, trọng điểm, cụ thể: Công tác tuyên truyền cần thực qua kênh truyền thông, website tỉnh thành lập trang web riêng, chuyên thực chức cung cấp thông tin, quảng cáo, thông báo, giải đáp thắc mắc, đăng 66 tải quy trình thủ tục, nội dung sách,… để đối tượng muốn biết họ truy cập nghiên cứu đăng thông báo bảng tin UBND xã, phường, thị trấn Công tác tuyên truyền phải cho người thấy rõ lợi làm việc CQHCNN như: tính ổn định cao cơng việc; chế độ, sách người lao động bảo hiểm y tế, chăm sóc sức khỏe, nghỉ phép, nghỉ thai sản, … Ngồi ra, làm việc CQHCNN có hội mở rộng mối quan hệ xã hội Cơng tác tun truyền sách cần phải nhấn mạnh lợi ích chủ yếu mà nhân tài hưởng lương ưu đãi, mức trợ cấp, hội học tập, nâng cao lực hội thăng tiến,… Ngồi ra, việc phổ biến, tun truyền sách nên thực khơng nhân dân mà CQHCNN để quan, đơn vị, CB, CC, VC hiểu rõ sách, tầm quan trọng sách thu hút NNL chất lượng cao phát triển quan, tổ chức nói riêng tồn tỉnh Hà Giang nói chung Từ loại bỏ tâm lý ghen tng, hẹp hòi, phân biệt đối xử, lập với người có trình độ, lực 3.2.2.3 Về phân công, phối h p thực hi n sách Hàng năm, sở phân cơng Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với quan, đơn vị liên quan cần sơ kết công tác thu hút NNL chất lượng cao cho tỉnh để phát huy ưu điểm, có biện pháp khắc phục hạn chế, tồn tại; biểu dương đơn vị làm tốt; chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, phê bình đơn vị làm chưa tốt; đồng thời rà soát, tổng hợp nhu cầu thu hút NNL chất lượng cao tỉnh hàng năm để xây dựng triển khai kế hoạch thực sách thu hút NNL chất lượng cao cho năm Các ngành, cấp xây dựng Đề án, Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân lực giai đoạn 2016-2020 đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch, kiểm tra, đánh giá, thông tin nhu cầu nhân lực để ngành, cấp điều tiết quy mơ, cấu, trình độ đào tạo cho phù hợp với nhu cầu tỉnh Phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, xây dựng sàn giao dịch việc làm, thực tốt cơng tác tư vấn sách, pháp luật lao động, dạy nghề, xuất lao động người lao động; tư vấn định hướng học nghề, 67 giới thiệu việc làm sau đào tạo cho người lao động Cập nhật cung cấp đầy đủ thông tin nhu cầu thị trường lao động nước đến người lao động Tăng cường kiểm tra, đánh giá trách nhiệm cấp uỷ, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị công tác tuyển sinh, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Các sở đào tạo, đơn vị giao tiêu đào tạo, hàng năm phải đánh giá chất lượng đào tạo, tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo Thường xuyên tổ chức sơ kết tổng kết đánh giá kết việc thực nâng cao chất lượng NNL cấp, ngành sở đào tạo, dạy nghề Kiểm điểm, đánh giá việc làm chưa làm được, đồng thời đưa giải pháp để thực hiện, đặc biệt trọng đến giải pháp nâng cao phối kết hợp với cấp, ngành phát triển NNL 3.2.2.4 Về trì thực hi n sách Là hoạt động bảo đảm cho sách tồn phát huy hiệu cao môi trường thực tế xã hội Do cần phải có đội ngũ CB, CC, VC, nguồn lực công cụ quản lý đủ để thực trì sách Để thực tốt việc trì sách thu hút nhân lực chất lượng cao cần phải đảm bảo số nội dung sau: Cụ thể hóa nội dung triển khai văn mang tính pháp lý-quy định rành mạch, hợp lý trách nhiệm, quyền hạn chủ thể thực hiện; tránh tình trạng lẫn lộn quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ thể thực Tổ chức phối hợp thống nhất, hiệu quả, đồng (giữa quan chủ trì triển khai thực sách với quan khác; quan nhà nước với nhân dân, đối tượng thụ hưởng sách) Đảm bảo điều kiện nhân lực, vật lực, tài lực phương tiện kỹ thuật hỗ trợ Đảm bảo kế hoạch hóa thời gian quy trình thủ tục thực Đảm bảo thơng suốt thông tin (mệnh lệnh phản hồi) q trình thực hiện, triển khai, trì sách Đảm bảo thống việc kiên trì mục tiêu sách cơng với việc sáng tạo sử dụng biện pháp, hình thức, chương trình hành động cụ thể thích hợp với điều kiện cụ thể địa phương, ngành Đấu tranh chống bệnh quan liêu, phơ trương hình thức q trình triển 68 khai thực sách cơng Duy trì sách cơng làm cho sách tồn phát huy hết tác dụng môi trường thực tế 3.2.2.5 Về điều chỉnh sách Điều chỉnh để sách phù hợp với yêu cầu quản lý tình hình thực tế q trình triển khai thực sách Cơ quan ban hành sách quan có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung sách Việc điều chỉnh kế hoạch cấp có thẩm quyền thơng qua kế hoạch định Có thể điều chỉnh biện pháp, chế thực nội dung khác không làm thay đổi mục tiêu sách, thay đổi mục tiêu coi sách thất bại Q trình cần kiến thức kỹ để thực điều chỉnh sách cho phù hợp 3.2.2.6 Về theo dõi, đôn đốc, kiể tra vi c thực hi n sách Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách giúp kịp thời bổ sung hồn thiện sách Chấn chỉnh công tác tổ chức thực nâng cao hiệu lực, hiệu thực mục tiêu sách Cần có hoạt động theo dõi, đơn đốc, kiểm tra tiến độ thực để thúc đẩy chủ thể nỗ lực để hoàn thành nhiệm vụ; tháo gỡ khó khăn vướng mắc để tiếp tục hướng dẫn thực sách cách hồn thiện hơn, thơng qua cơng cụ hữu ích giúp cho chủ thể triển khai thực sách thu hút NNL chất lượng cao đạt kết tốt Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực sách cơng là: Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc tiến độ, hình thức, phương thức kiểm tra giám sát tổ chức thực sách Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc nội quy, quy chế tổ chức, điều hành hệ thống tham gia thực sách Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc trách nhiệm, nhiệm vụ quyền hạn CB, CC, VC quan nhà nước tham gia tổ chức điều hành thực sách Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc biện pháp khen thưởng, kỷ luật cá nhân, tập thể thực sách… 69 3.2.2.7 Về đánh giá, t ng k t, r t kinh nghi thực hi n sách Đánh giá kết thực sách thu hút NNL chất lượng cao kiểm định lại nội dung: Có đạt mục tiêu sách thu hút đề không; NNL thu hút phù hợp hay chưa với sách đề ra; đội ngũ NNL chất lượng cao thu hút có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị đề khơng; chế độ đãi ngộ, trọng dụng nhân tài có thỏa đáng không; chế độ tiền lương CB, CC, VC có giải kịp thời, đảm bảo ổn định sống yên tâm công tác không; môi trường làm việc có thuận lợi để thu hút phát huy tài nhân tài không Trong xã hội phát triển theo xu hướng dân chủ hóa, việc đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực sách cơng ngày trở thành đòi hỏi đáng cấp thiết Đánh giá sách công giúp Nhà nước xác định bất cập thực tế triển khai sách tìm cách khắc phục bất cập Chính sách cơng phản ánh rõ nét mục tiêu Nhà nước giải pháp mà nhà nước sử dụng để đạt tới mục tiêu Đánh giá sách cho phép Nhà nước nhìn nhận lại lực thể chế lực thực sách Trong môi trường không ngừng biến đổi, việc đánh giá sách cơng tạo sở vững cho phát triển quản lý nhà nước giai đoạn tiếp theo, hướng đến Nhà nước thực nhân dân, nhân dân nhân dân 3.3 Kiến nghị hoàn thiện quy định sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng yêu cầu phát triển thời gian tới 3.3.1 Kiến nghị quan có thẩm quyền Trung ương - Tiếp tục hoàn thiện văn luật tạo hành lang pháp lý, xác định rõ phạm vi, mơ hình quản lý, phương thức hoạt động quyền hạn trách nhiệm tự chủ người đứng đầu đơn vị thực sách - Xây dựng bảng lương, khung lương, chế độ ngạch, bậc chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý theo chức danh, vị trí việc làm riêng cho CC hành - Các quan quản lý nhà nước chuyên ngành có thẩm quyền cần ban hành khung trách nhiệm, mô tả công việc, chế tuyển dụng, hợp đồng theo vị trí việc làm… để người đứng đầu quan nhà nước có điều kiện thu hút phát huy NNL trình độ cao Về sách tuyển dụng: Cần công khai nhu cầu tuyển dụng, mô tả rõ vị trí cơng việc u cầu có liên quan ứng viên Ngồi việc tổ 70 chức thi tuyển có tính cộng điểm với đối tượng ưu tiên theo chế độ, cần trọng ưu tiên người đào tạo tốt nghiệp loại giỏi Hình thức xét tuyển nên xem xét Nhất với trường hợp cá nhân xuất sắc phù hợp với vị trí, yêu cầu công việc Tuy nhiên, ứng viên cần đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện tuyển dụng có mong muốn cống hiến thực Đặc biệt, cần xây dựng chế thi tuyển vừa đảm bảo tính mở, cơng cho tất người vừa đảm bảo tìm kiếm người phù hợp với yêu cầu công việc thông qua thi tuyển chất lượng có liên quan tới cơng việc cần tuyển chọn Về sách tiền ng: Để khuyến khích người làm việc thật có suất, chất lượng hiệu tiền lương tối thiểu phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ phải tính đến phù hợp với ngành, nghề, đặc thù riêng khu vực Bên cạnh đó, phải thay đổi kết cấu tiền lương CC, đó, phần lương “mềm” thưởng theo suất, hiệu công việc mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chi trả từ nguồn kinh phí tăng lương Chính phủ phân bổ cho đơn vị Giải pháp tạo động lực làm việc cho người giỏi người để đạt mức lương cao mà góp phần quan trọng giải khó khăn eo hẹp tài việc tạo nguồn để tăng lương thích đáng cho CB, CC để điều chỉnh lương linh hoạt theo biến động thị trường Cải cách tiền lương cần làm rõ mối quan hệ sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, giáo dục Về sách đào t o phát triển: Định kì tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ để trau dồi kĩ công việc cán Các lớp bồi dưỡng cần có tham gia tất thành viên khu vực công để cá nhân ý thức việc học tập, rèn luyện việc làm thường xuyên Với cán tuyển dụng cần có sách đề cử hay tạo điều kiện để họ đào tạo sở giáo dục ngồi nước Đồng thời, ln tạo mơi trường làm việc cạnh tranh lành mạnh, quy định rõ công việc, nhiệm vụ người, tránh phân công công việc chồng chéo có sách nhằm khuyến khích cá nhân có suất thành tích làm việc xuất sắc 71 3.3.2 Đối với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang Nhanh chóng sửa đổi ban hành hệ thống văn thực sách thu hút NNL chất lượng cao cho CQHCNN tỉnh, khắc phục hạn chế, yếu tồn nội dung sách q trình triển khai thực Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thực cơng tác liên quan đến sách thu hút NNL chất lượng cao truy cứu trách nhiệm không hoàn thành nhiệm vụ Các quan tham gia tổ chức thực sách UBND tỉnh Sở, Ban, ngành có liên quan cần cố gắng khâu từ vận động, soạn thảo ban hành sách thực tổng kết đánh giá Trong thời gian tới, sách khắc phục hạn chế, yếu tiếp tục phát huy kinh nghiệm, thành công đạt sách định đạt hiệu lực hiệu quả, góp phần to lớn vào phát triển KT-XH tỉnh đất nước 3.3.3 Đối với quan, đơn vị sử dụng nhân lực chất lượng cao - Xây dựng kế hoạch tuyển dụng nhân hàng năm, năm với nội dung cụ thể vị trí việc làm, số lượng, ngành nghề, tiêu chuẩn, thời gian tuyển dụng; - Phối hợp với Sở Nội vụ thực sơ tuyển, kiểm tra, vấn, thử việc để lựa chọn người cần thiết trước quan có thẩm quyền định tiếp nhận - Xây dựng chương trình, kế hoạch kêu gọi hợp tác chuyên gia có uy tín theo nhu cầu quan, đơn vị trình quan có thẩm quyền phê duyệt thực - Tạo điều kiện phát huy lực đối tượng thu hút; quan tâm cải thiện điều kiện, môi trường làm việc; tạo hội cho đối tượng thu hút đào tạo thăng tiến - Áp dụng mơ hình thi tuyển chức danh lãnh đạo để tạo hội thăng tiến bình đẳng, cạnh tranh cho đối tượng thu hút - Thực đánh giá nghiêm túc, khách quan lực, trình độ, phẩm chất đối tượng thu hút sau thời gian cơng tác Từ đề xuất biện pháp khen thưởng, tôn vinh xử lý, sa thải phù hợp - Nghiên cứu, đề xuất quan có thẩm quyền hồn thiện sách thu hút nhân lực trình độ cao 72 Kết luận chƣơng Thực trạng sách thu hút NNL chất lượng cao cho CQHCNN tỉnh Hà Giang nhiều hạn chế, yếu Để nâng khắc phục hạn chế, yếu thời gian qua đảm bảo sách đạt hiệu lực, hiệu giai đoạn tiếp theo, đòi hỏi cần có hệ thống giải pháp để hồn thiện sách Trên sở quan điểm đạo, mục tiêu phát triển KT-XH định hướng phát triển, thu hút NNL tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 – 2020 Một số giải pháp đề vừa mang tính bản, vừa mang tính cụ thể nhằm hồn thiện sách thu hút NNL chất lượng cao cho CQHCNN tỉnh Hà Giang đáp ứng yêu cầu thực sách thu hút NNL CQHCNN giai đoạn Bổ sung lực lượng NNL có đầy đủ lực chuyên môn để bổ sung cho đội ngũ CB, CC QLNN thực công việc nhà nước, đem lại hiệu KT-XH cho tỉnh Hà Giang, hiệu dịch vụ công, tạo niềm tin quần chúng nhân dân vào Đảng, Nhà nước, quyền địa phương 73 KẾT LUẬN Để đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH ngày cao điều kiện mới, đòi hỏi hoạt động Nhà nước, khu vực cơng phải đạt mục tiêu trị hiệu KT-XH Nhà nước chuyển dần từ “cai trị” sang phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động phát triển KT-XH Đội ngũ CB, CC, VC không nguồn lực chủ yếu để cấu thành CQNN mà có định chế vận hành, tổ chức hoạt động; định thành công hay thất bại chế vận hành hoạt động Nhà nước Vì vậy, Nhà nước cần có lực lượng NNL có trình độ cao đáp ứng u cầu, trách nhiệm điều chỉnh phục vụ xã hội NNL chất lượng cao mà Nhà nước hướng đến bao gồm lao động qua đào tạo tự tích lũy hoạt động, có chun mơn, nghiệp vụ kỹ thuật cao, có thái độ tốt phục vụ nhân dân; có khả hòa nhập, thích ứng với thay đổi xã hội, khoa học – công nghệ, làm việc có hiệu cao, có khả đóng góp cho phát triển quan tồn xã hội Như vậy, muốn có NNL chất lượng cao đòi cần có mọt q trình từ học tập kỹ trình làm việc Hiện NNL nước ta nói chung, tỉnh Hà Giang nói riêng bên canh ưu như: lực lượng dồi dào, tính cần cù, thơng minh, sáng tạo có hạn chế khơng nhỏ chất lượng NNL chưa cao thể lực lượng lao động qua đào tạo thấp, kỹ lao động, thể lực nhiều hạn chế, chưa quen tác phong văn minh công nghiệp Để thu hút NNL chất lượng cao phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn đến năm 2030 năm điều kiện hội nhập quốc tế khu vực, cần nhanh chóng thực hàng loạt sách, giải pháp giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, sách thu hút NNL chất lượng cao từ ngồi tỉnh, sách liên kết hợp tác với chuyên gia, sách sử dụng giữ chân người tài; ngồi giải pháp phân bổ nâng cao hiệu NNL, giải pháp nâng cao tình trạng sức khỏe, nâng cao chất lượng dân số, cải thiện môi trường sống cho người, giải pháp 74 tạo việc làm cho người lao động, giải pháp tạo dựng môi trường xã hội thuận lợi để phục vụ cho việc khai thác, sử dụng, nâng cao chất lượng NNL Tuy nhiên, sách, giải pháp trở thành thực chúng thực sở nhận thức vị trí, vai trò NNL chất lượng cao thời đại ngày trình hội nhập quốc tế khu vực, coi NNL chất lượng cao nhân tố định cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hà Giang Trong thực sách thu hút NNL chất lượng cao vào CQHCNN nay, chủ thể thực sách cần nhận thức đắn vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng đối tượng sách, coi NNL chất lượng cao nhân tố định cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, có sách đạt mục tiêu đề ra./ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương, Ngh quy t số 29-NQ/ W đ i ới b n, toàn di n giáo dục đào t o, đáp ng y u cầu công nghi p hóa, hi n đ i hóa điều ki n kinh t th tr ờng đ nh h ớng xã hội chủ ngh a hội nhập quốc t Bộ Chính trị, Ngh quy t W (khóa V đẩy ) hi n c cán thời kỳ nh cơng nghi p hóa- hi n đ i hóa đ t n ớc Bộ Chính trị, K t uận số 86-KL/ W ngày 24 tháng 01 nă 2014 sách thu h t, t o ngu n cán từ sinh vi n tốt nghi p xu t s c, cán khoa học trẻ Đỗ Minh Cương, hực tr ng thu h t qu n ng cao t i ột số đ a ph ng t ch c công ngu n nhân ực ch t n ớc ta Trần Mạnh Cường, hực hi n sách thu h t NNL ch t ng cao từ thực tiễn tỉnh Y n Bái, Luận văn Thạc sĩ sách cơng học viện Khoa học xã hội Nguyễn Chín (2011), “ ác gi i pháp thu h t NNL trình độ cao cho QNN tỉnh Qu ng Na ”, Tóm tắt luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng Trần Kim Dung (2006), Qu n tr nhân ực, Nxb Thống kê Hà Nội Trần Thị Tâm Đan, Giáo trình Luật p chí cộng s n số ành Vi t Na , Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2002 10 Đỗ Phú Hải (2012), “ hu trình sách công t i Vi t Na : V n đề uận thực hi n” Đề tài cấp sở Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 11 Đỗ Phú Hải (2014), Chính sách cơng, tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, (số 02), tr.103-104 12 Đỗ Phú Hải (2014), hính sách ao động - vi c : hực tr ng gi i pháp, tạp chí Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, (số 2) 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang, Ngh quy t số 20/2008/NQ- 76 ĐN ngày 22 tháng nă 2008 ban hành đ i học cán bộ, ột số sách hỗ tr đào t o sau V 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang, Ngh quy t số 96/2013/NQ- ĐN ban hành sách thu h t hỗ tr đào t o sau đ i học cán bộ, V 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang, Ngh quy t số 130/2014/NQ- ĐN sửa đ i, b sung Ngh quy t số 96/2013/NQ- ĐN tr đào t o sau đ i học cán bộ, 16 Bùi Văn Nhơn, sách thu h t hỗ V tỉnh Giang ác gi i pháp nhằ xây dựng đội ngũ công ch c hành n ớc ta giai đo n hi n 17 Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức năm 2008 18 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động năm 2012 19 Quốc hội (2013), Luật Việc làm năm 2013 20 Quốc hội (2013), Hiến Pháp năm 2013 21 Sở Nội vụ Hà Giang, báo cáo thống k cán công ch c giai đo n 2008-2015 22 Sở Nội vụ Hà Giang, báo cáo k t qu thu h t nhân ực ch t u ng cao vào CQHCNN giai đo n 2008-2015 UBN tỉnh Giang 23 Nguyễn Nghị Thanh, nhân ực ch t thống nguy n t c ng cao áp dụng cho nh vực công thu h t ngu n Vi t Na hi n 24 Văn Tất Thu, Năng ực thực hi n sách cơng-L uận thực tiễn 25 Vũ Đình Tân, Ngu n nhân ực cơng cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa n ớc ta 26 William N Dunn, Giới thi u phân tích sách cơng, Nxb Prentice Hall, New Jersey, năm 1992 77 ... luận thực sách thu hút nhân lực chất lượng cao h ng 2: Thực trạng việc thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang h ng 3: Đề xuất giải pháp thực sách thu. .. xuất giải pháp thực sách thu hút nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang; kiến nghị hồn thiện sách thu hút nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp thời gian tới Chƣơng... chung tỉnh Hà Giang 30 2.2 Thực trạng thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước tỉnh Hà Giang 36 2.3 Đánh giá chung tổ chức thực sách thu hút nguồn nhân